建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理及優(yōu)化探討

引言：國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的過程中，人們對建筑工程造價(jià)管理提出了新的要求，各種規(guī)模及類型的建筑項(xiàng)目中，相關(guān)人員應(yīng)推行全新的造價(jià)管理理念及方法，以通過工程造價(jià)管理來提高項(xiàng)目的綜合效益。當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)各企業(yè)都意識到了造價(jià)管理的重要性，不斷開展了大量的創(chuàng)新與探索。但因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展水平參差不齊，部分企業(yè)在工程造價(jià)管理方面存在諸多問題，無法協(xié)調(diào)工程造價(jià)、質(zhì)量、安全等之間的關(guān)系。未來建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，各企業(yè)需重視造價(jià)管理，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。1.建筑工程造價(jià)動態(tài)管理的重要性1.1完善管理內(nèi)容建筑工程的規(guī)模龐大，項(xiàng)目建設(shè)、管理具有復(fù)雜性，涉及了諸多的管理方面，工程造價(jià)僅為其中的一個(gè)方面。原先建筑行業(yè)堅(jiān)持粗放型發(fā)展路徑，在工程造價(jià)方面更多為靜態(tài)化管理，管理的靈活性不足，無法達(dá)到工程造價(jià)管控目標(biāo)?，F(xiàn)階段的建筑項(xiàng)目中通過推行動態(tài)化造價(jià)管理，可完善管理內(nèi)容，使相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中能對一切過程、要素展開管控，加強(qiáng)不同部門和崗位人員之間的配合度，讓各部門、崗位人員參考項(xiàng)目建設(shè)總體方案，高質(zhì)量組織施工任務(wù)，使不同崗位的管理人員能夠完成各項(xiàng)管理任務(wù)，保障管理的全面性、有效性[1]。1.2優(yōu)化資源配置建筑項(xiàng)目的投資高，為達(dá)到工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本目標(biāo)，企業(yè)中必須安排專人負(fù)責(zé)造價(jià)管理，以確保項(xiàng)目實(shí)施中能根據(jù)每一環(huán)節(jié)的建設(shè)要求，合理分配資源，避免材料供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)備使用不規(guī)范等造成的額外損失。因此，工程造價(jià)管理有助于優(yōu)化資源配置，保障資源的最大化利用，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。原先的工程建設(shè)中管理相對粗放，施工建設(shè)的全過程中經(jīng)常存在資源浪費(fèi)問題，給企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。而通過造價(jià)動態(tài)化管理，能形成全新的管理手段及方法，在保障各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到質(zhì)量、安全的前提下，能最大化降低消耗。2.建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理策略2.1決策階段2.1.1投資估算工程造價(jià)動態(tài)管理應(yīng)堅(jiān)持全過程原則，從投資決策階段控制工程造價(jià)。根據(jù)工程項(xiàng)目投資階段的任務(wù)，此階段應(yīng)做好投資估算，管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、配套設(shè)備設(shè)施類型及數(shù)量、工期安排、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況，估算工程投資額度，將此估算結(jié)果作為判斷工程投資是否可行的依據(jù)。與此同時(shí)，管理人員需綜合諸多因素確定投資估算范圍，一般包含工程建設(shè)費(fèi)用、其他費(fèi)用及建設(shè)期利息。首先，工程建設(shè)費(fèi)用為地上與地下工程的土建、裝修、設(shè)備購置安裝、給排水等專業(yè)安裝費(fèi)用，如樁基工程估算造價(jià)、主體工程估算造價(jià)、地下室工程估算造價(jià)等。其次，其他費(fèi)用主要為土地使用、工程建設(shè)監(jiān)理、水土保持咨詢服務(wù)、測繪等費(fèi)用，估算過程中相關(guān)人員需了解工程所在地的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[2]。第三，建設(shè)期利息，主要為內(nèi)外部渠道所籌集資金所產(chǎn)生的利息費(fèi)用。如工程建設(shè)中企業(yè)向銀行申請的貸款，在估算利息時(shí)應(yīng)考慮貸款額度、工程建設(shè)周期、貸款利率。第四，最后，投資估算過程中一些估算結(jié)果往往脫離了實(shí)際，管理人員需對相應(yīng)的成本費(fèi)用開展敏感性分析，合理評價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生變化時(shí)對工程造價(jià)產(chǎn)生的直接影響。2.1.2制定資金使用計(jì)劃工程建設(shè)中如缺乏合理的造價(jià)管理與控制，可能出現(xiàn)造價(jià)超概算問題，針對這一情況，管理人員需從綜合性角度制定最佳的資金使用計(jì)劃，如參考投資估算結(jié)果、工程量等，后續(xù)施工建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行該計(jì)劃，合理分配資金，避免隨意分配和使用資金。一般來說，在資金使用計(jì)劃中應(yīng)包含樁基建設(shè)安裝、主體結(jié)構(gòu)建設(shè)安裝、配套設(shè)備購置、安裝等各項(xiàng)費(fèi)用。但工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)很多不確定因素，一旦存在突發(fā)問題，必將引發(fā)一定的資金損失，考慮到各種突發(fā)情況，資金使用計(jì)劃中也應(yīng)該預(yù)留一定比例的資金作為儲備金，一旦施工建設(shè)中遇到突發(fā)情況，應(yīng)立即調(diào)用儲備金。最后，制定了資金使用計(jì)劃后，還需建立相應(yīng)的成本核算機(jī)制，由專業(yè)人員監(jiān)督資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況，并開展相應(yīng)的成本核算，一旦有多余的支出，應(yīng)立即分析原因并制定解決措施。2.2設(shè)計(jì)階段2.2.1限額設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)為任何工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然此環(huán)節(jié)的造價(jià)占總成本的比重偏低，但其造價(jià)管理效果卻關(guān)乎整個(gè)工程的造價(jià)管理水平。為此，為促進(jìn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制，相關(guān)人員在具體的工作中應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，結(jié)合前期的投資估算結(jié)果、資金使用計(jì)劃來分解、批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算，再根據(jù)各專業(yè)的具體要求、工程量情況等分解投資限額。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在投資限額內(nèi)確定初步設(shè)計(jì)方案，在該方案中應(yīng)注意選擇工藝技術(shù)、參數(shù)等。最后，匯總各專業(yè)的設(shè)計(jì)方案，對比初步設(shè)計(jì)概算與工程造價(jià)總額的大小，調(diào)整設(shè)計(jì)方案中的部分細(xì)節(jié)。雖然限額設(shè)計(jì)對工程造價(jià)管理具有重要的意義，但在具體的工作中相關(guān)人員應(yīng)特別注意限額設(shè)計(jì)值、設(shè)計(jì)激勵(lì)問題。首先，在確定限額設(shè)計(jì)值時(shí)，有關(guān)人員必須綜合諸多因素，如工程規(guī)模、建設(shè)要求、工程量等，由設(shè)計(jì)單位結(jié)合其設(shè)計(jì)過程及結(jié)果，提出限額設(shè)計(jì)過程中遇到的難題，綜合各主體、部門意見制定解決措施，如有需要重新分解限額設(shè)計(jì)值，盡可能避免壓低限額值、漏項(xiàng)等問題[3]。2.2.2設(shè)計(jì)優(yōu)化建筑工程的設(shè)計(jì)要求較高，初步設(shè)計(jì)方案雖確定了項(xiàng)目建設(shè)的大致方向，但其設(shè)計(jì)深度不足，后續(xù)直接采用此方案組織施工建設(shè)，可能存在較大的設(shè)計(jì)變更，不利于造價(jià)管理與控制。要控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，相關(guān)人員也需結(jié)合實(shí)際要求合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，在原有基礎(chǔ)上保障設(shè)計(jì)深度，調(diào)整設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)部分，以保障設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)方案符合經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、安全性要求，防止后續(xù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。另外，管理人員需與監(jiān)理工程師與設(shè)計(jì)單位等做好溝通與協(xié)調(diào)，從多個(gè)層面合理調(diào)整設(shè)計(jì)內(nèi)容，展開可行性分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的問題，并優(yōu)化和調(diào)整設(shè)計(jì)，如更改結(jié)構(gòu)參數(shù)、更換螺栓與螺釘?shù)取?.2.3圖紙審查工程建設(shè)中現(xiàn)場作業(yè)完全參照設(shè)計(jì)圖紙來展開，為此，當(dāng)確定了設(shè)計(jì)圖紙后，企業(yè)應(yīng)組織不同單位的專業(yè)人員完成圖紙審查，重點(diǎn)放在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上，以避免圖紙中的部分內(nèi)容不符合工程現(xiàn)場的實(shí)際情況。圖紙審查中應(yīng)審查圖紙編號是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否與現(xiàn)場情況相一致、不同專業(yè)的內(nèi)容是否有沖突、圖紙內(nèi)容標(biāo)注是否完整與準(zhǔn)確，一旦在審查階段發(fā)現(xiàn)圖紙中的不合理之處，相關(guān)人員應(yīng)立即將問題反饋給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位綜合多部門意見來修改圖紙，在圖紙無問題后再組織不同部門、崗位人員完成技術(shù)交底、現(xiàn)場施工。2.3招投標(biāo)階段2.3.1編制工程量清單工程項(xiàng)目中招投標(biāo)為關(guān)鍵階段，此階段的工作中也需合理控制工程造價(jià)，綜合工程的規(guī)模、工程量等編制工程量清單。為提高工程量清單編制水平，管理人員應(yīng)率先編制樁基等分部工程的項(xiàng)目清單，遵循相應(yīng)的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則，在清單中注明項(xiàng)目編碼、名稱、計(jì)量單位、特征等相關(guān)內(nèi)容，確保項(xiàng)目編碼、名稱與附錄內(nèi)容相匹配，項(xiàng)目特征與工程實(shí)際情況完全一致[4]。在此前提下，匯總不同分部工程的工程量清單，檢查工程量清單的完整性是否符合要求，一旦其中有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況，應(yīng)立即修改。為著力解決工程量清單的問題，在企業(yè)中應(yīng)建立審核機(jī)制，在其中規(guī)定審核內(nèi)容、方法、流程等，使后續(xù)的工作中相關(guān)人員能執(zhí)行該機(jī)制，開展全過程、全方位審核。2.3.2編制招標(biāo)控制價(jià)招投標(biāo)階段為控制工程造價(jià)，相關(guān)人員需合理確定招標(biāo)控制價(jià)，具體的工作中有關(guān)人員必須合理完成計(jì)價(jià)任務(wù)，將工程量清單、其他項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等作為參考，準(zhǔn)確計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)。計(jì)算過程中有關(guān)人員也需分析綜合單價(jià)組價(jià)是否有子目不全、重復(fù)計(jì)費(fèi)、材料價(jià)格不準(zhǔn)等問題，采用統(tǒng)一招標(biāo)文件、工程量清單、明確材料計(jì)價(jià)方式等，提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性、可用性。當(dāng)然，有關(guān)人員也需結(jié)合實(shí)際情況分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，判斷招標(biāo)控制價(jià)是否符合項(xiàng)目實(shí)際情況，采取合適的方式調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)。2.3.3合同管理合同管理同樣有助于招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。為達(dá)到合同管理的整體目標(biāo)，有關(guān)人員必須提前進(jìn)入現(xiàn)場展開一系列分析與調(diào)研，并收集與項(xiàng)目相關(guān)的資料，獲得完整的項(xiàng)目信息，在信息前提下選定項(xiàng)目招標(biāo)或者投標(biāo)方法，制定相應(yīng)的工作策略。正式簽訂工程合同之前，專業(yè)管理人員需審核合同文本格式、內(nèi)容、細(xì)節(jié)等，重點(diǎn)檢查雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)劃分是否清晰、條款是否合理與科學(xué)、是否存在表述不清等情況，如合同中有不足之處，應(yīng)立即修改和補(bǔ)充，后續(xù)在合同條款審核無誤后再簽訂合同，盡可能因合同條款問題而引發(fā)后續(xù)的索賠，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理。2.4施工階段2.4.1工程變更控制建筑工程現(xiàn)場面臨相對復(fù)雜的條件，如在工程現(xiàn)場缺乏合理管理，可能使施工作業(yè)受到諸多因素的干擾，不利于項(xiàng)目的順利開展，可能會增加工程造價(jià)。為此，施工階段有關(guān)人員需考慮工程現(xiàn)場的諸多情況，加強(qiáng)變更管理與控制。否則，一旦盲目進(jìn)行工程變更，可能造成不必要的成本費(fèi)用。因此，施工建設(shè)的全過程都需重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)，特別需分析工程造價(jià)與設(shè)計(jì)變更的關(guān)系，一旦存在設(shè)計(jì)變更可能性，設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理人員等應(yīng)綜合現(xiàn)場情況，展開一系列分析與調(diào)研，判斷是否有變更的必要性，如為不得不進(jìn)行的變更，不同崗位人員應(yīng)達(dá)成一致性意見，確定最佳的變更方案，保障工程變更對造價(jià)的影響較小，符合經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等要求[5]。在工程變更中也需要執(zhí)行相應(yīng)的變更流程，有關(guān)人員需及時(shí)提交變更資料上報(bào)相關(guān)部門審核。2.4.2市場信息動態(tài)管理建筑工程的施工周期較長，漫長的施工周期內(nèi)市場持續(xù)變化，而工程造價(jià)受市場影響較大，如市場波動明顯，將同步引起人工、材料等價(jià)格的變化，不利于控制工程造價(jià)。為此，施工階段的造價(jià)管理和控制中，相關(guān)人員必須堅(jiān)持動態(tài)化管理，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中分析市場變化因素，合理確定各要素的價(jià)格，減小市場變化對造價(jià)管理、施工組織、材料采購等的負(fù)面影響。造價(jià)人員在實(shí)際的工作中必須進(jìn)入現(xiàn)場展開一系列調(diào)研，掌握更多的市場信息，判斷市場變化趨勢等，以此確定材料、人工等的價(jià)格。比如，以建筑材料為例，工程項(xiàng)目中的材料需求較大，種類較多，對其中的主要材料，如通過市場分析發(fā)現(xiàn)該材料存在漲價(jià)可能性，造價(jià)人員與材料采購人員等應(yīng)協(xié)商，制定最佳的材料采購計(jì)劃，控制采購價(jià)格。2.4.3控制現(xiàn)場簽證施工階段的造價(jià)管理中，也需將現(xiàn)場簽證作為控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在工程企業(yè)內(nèi)需建立完善的簽證制度，在制度體系中明確規(guī)定現(xiàn)場簽證內(nèi)容、格式、流程手續(xù)等，由專職簽證管理人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，督促有關(guān)崗位人員嚴(yán)格遵循簽證制度規(guī)定，遵循工作流程、審查簽證內(nèi)容。2.5竣工階段2.5.1合同審查竣工為工程項(xiàng)目實(shí)施的最終階段，此環(huán)節(jié)同樣需開展工程造價(jià)管理與控制。從動態(tài)管理的要求著手，造價(jià)人員需仔細(xì)審查工程合同，依據(jù)合同條款規(guī)定確定工程的結(jié)算范圍，在合同基礎(chǔ)上選擇計(jì)算方法，預(yù)防重算、漏算問題。工程施工期間為應(yīng)對各種突發(fā)情況、變量因素，陸續(xù)簽訂了多個(gè)補(bǔ)充文件，在竣工階段管理人員需審查補(bǔ)充文件、工程合同的內(nèi)容是否完全一致，并依據(jù)工程實(shí)際情況、合同條款等確定計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以獲得準(zhǔn)確的結(jié)算結(jié)果。2.5.2圖紙及工程量審核竣工階段的造價(jià)管理與控制中，圖紙與工程量審核也是重點(diǎn)工作。在圖紙審核階段，造價(jià)人員需將施工圖或者竣工圖作為結(jié)算參考，判定圖紙中的內(nèi)容是否與施工現(xiàn)場情況相符合，如施工建設(shè)過程中發(fā)生了設(shè)計(jì)變更問題，必須在圖紙中清晰標(biāo)明變更的具體范圍，如在審查過程中發(fā)現(xiàn)圖紙內(nèi)容與現(xiàn)場情況有一定差異，造價(jià)人員可將圖紙返回施工單位，要求其重新繪制圖紙，當(dāng)形成新圖紙后，才能審核通過。針對工程量的審核，造價(jià)人員需根據(jù)定額確定計(jì)量規(guī)則，得到工程量數(shù)值，審核中應(yīng)對比現(xiàn)場工程量與圖紙工程量，如二者存在差異，應(yīng)分析原因并進(jìn)行相應(yīng)的處理，避免在計(jì)算中出現(xiàn)少算、多算等現(xiàn)象。2.5.3設(shè)計(jì)變更審查工程建設(shè)中往往存在設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，竣工結(jié)算階段為合理控制工程造價(jià)，造價(jià)人員也需著重審查設(shè)計(jì)變更，審查是否有工程量清單漏項(xiàng)、盲目照搬綜合單價(jià)、設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全等情況。一旦有工程量清單漏項(xiàng)問題，如變更發(fā)生后產(chǎn)生招標(biāo)階段施工圖紙內(nèi)容以外的工程量，應(yīng)調(diào)增或者核減漏項(xiàng)部分；盲目照搬綜合單價(jià)問題，則需考慮實(shí)際情況來確定解決方法，如工程量清單內(nèi)有類似項(xiàng)目，可參考此類項(xiàng)目的綜合單價(jià)，但也需考慮本項(xiàng)目的實(shí)際情況，如工程量清單中無類似項(xiàng)目，則可根據(jù)預(yù)算定額、結(jié)算文件規(guī)定等開展結(jié)算。3.建筑工程造價(jià)動態(tài)管理優(yōu)化策略3.1完善工程造價(jià)動態(tài)管理制度體系針對建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理，為保障管理工作的有效性，在企業(yè)內(nèi)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的造價(jià)動態(tài)管理制度體系，在該體系中明確規(guī)定造價(jià)動態(tài)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等，以確保后續(xù)相關(guān)部門、崗位人員能以制度規(guī)定開展工作，保障造價(jià)動態(tài)管理的規(guī)范性、有效性。因此，在項(xiàng)目前期籌備與設(shè)計(jì)階段，建設(shè)部門、成本控制部門應(yīng)分析項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、現(xiàn)場地形地質(zhì)等基本情況，匯總工程概算、招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，確定與項(xiàng)目規(guī)模等情況相符合的動態(tài)造價(jià)管理目標(biāo)。當(dāng)然，在確定該目標(biāo)時(shí)相關(guān)人員也需考慮后續(xù)施工建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、影響因素，將造價(jià)管理責(zé)任進(jìn)一步分解。比如，在造價(jià)動態(tài)管理體系中應(yīng)包含監(jiān)督制度，在該制度中明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)成立監(jiān)督部門，分配專業(yè)的監(jiān)督人員，由該部門統(tǒng)籌造價(jià)管理的全過程監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)造價(jià)動態(tài)管理中的問題，及時(shí)將該問題上報(bào)，協(xié)商制定解決措施。3.2形成全員管理意識，落實(shí)責(zé)任建筑工程造價(jià)管理具有復(fù)雜性，要達(dá)到造價(jià)動態(tài)管理的目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)必須要形成良好的工作氛圍，使全體人員都有極強(qiáng)的造價(jià)動態(tài)管理意識，積極參與到相應(yīng)的工作中。為增強(qiáng)管理、技術(shù)、施工等人員的造價(jià)動態(tài)管理意識，企業(yè)內(nèi)必須定期或不定期開展教育培訓(xùn)活動，通過一系列的教育培訓(xùn)活動調(diào)動各崗位人員的專業(yè)素質(zhì)及能力，使各崗位人員具有高度的責(zé)任意識，能在崗位上發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。另外，由于建筑工程的造價(jià)動態(tài)管理具有專業(yè)性，需要不同部門和崗位人員相互合作，在企業(yè)內(nèi)需逐步形成完善的責(zé)任體系，細(xì)分各部門和崗位人員的責(zé)任，使各自都能履行其職責(zé)，并以共同的造價(jià)動態(tài)管理目標(biāo)為基準(zhǔn)，與其他部門或者崗位人員相互配合。3.3應(yīng)用BIM技術(shù)現(xiàn)階段我國邁入了信息時(shí)代，在此發(fā)展條件下為促進(jìn)造價(jià)動態(tài)管理，工程企業(yè)應(yīng)克服原有的造價(jià)管理模式限制，不斷在造價(jià)動態(tài)管理中引入新技術(shù)，