國(guó)開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理形考任務(wù)1-4參考答案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)1一、名詞解釋1.分權(quán)制：分權(quán)制是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)立進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類(lèi)型。2.管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。3.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。4.人事行政機(jī)關(guān)：人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。二、單項(xiàng)選擇題1．在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）。2．著名的管理學(xué)家，被稱(chēng)為“科學(xué)管理之父”的是（泰勒）B．3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）。4．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（壟斷資本主義時(shí)期）。5．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。6．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。7．組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中（組織觀念）是組織文化的核心。8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（英國(guó)）國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。9．美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部外制）類(lèi)型。10．職位分類(lèi)最早產(chǎn)生與19世紀(jì)的（英）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。三、多項(xiàng)選擇題1．下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A法律制度B、意識(shí)形態(tài)C、道德倫理D、價(jià)值觀念E、教育2．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（ABDE）。Ａ、執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策Ｂ、通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C、確保社會(huì)公平分配的職能D、提高經(jīng)濟(jì)效率E、改善收入分配3．下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（AD）。A、墨西哥B、德國(guó)C、新加坡D、埃及E、丹麥4．非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。A、在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用B、監(jiān)督市場(chǎng)C、監(jiān)督政府D、中介作用E、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值5．我國(guó)公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（ABD）A．調(diào)任B．轉(zhuǎn)任C．輪換D．掛職鍛煉E.借用四、簡(jiǎn)答題1、試述公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面。參考答案:（1）復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。同時(shí)，這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起，有時(shí)很難把這些環(huán)境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類(lèi)型。如果把公共行政環(huán)境的多結(jié)構(gòu)性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環(huán)境的就更加復(fù)雜，更加難以確定。認(rèn)識(shí)了公共行政環(huán)境的復(fù)雜性特點(diǎn)，才能認(rèn)識(shí)公共行政管理的復(fù)雜性和艱巨性。（2）約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進(jìn)行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。（3）特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。（4）不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定的，是漸變的，可以稱(chēng)之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱(chēng)之為動(dòng)態(tài)環(huán)境。動(dòng)態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)就是它的不確定性。一般來(lái)講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是，公共行政環(huán)境有時(shí)也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個(gè)維度：復(fù)雜程度和變化程度以及不可預(yù)測(cè)的突變性特點(diǎn)。2、簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。參考答案:中國(guó)地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。它以馬列主義、毛澤東思想的組織理論為指導(dǎo)思想，總結(jié)了我黨革命根據(jù)地時(shí)期政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取了其他社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)，形成了具有中國(guó)特色的地方政府體制。其特點(diǎn)如下：（1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。統(tǒng)一受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間有明確的上下級(jí)的隸屬關(guān)系。中央政府沒(méi)有設(shè)主管地方政府的部門(mén)。依照有關(guān)法律規(guī)定，地方政府的職能部門(mén)必須受中央政府的職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，也是上下級(jí)關(guān)系。（2）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。地方政府必須執(zhí)行同級(jí)人民代表大會(huì)制定的決定和行政規(guī)章。地方各級(jí)人民代表大會(huì)和常委會(huì)有權(quán)撤消同級(jí)地方政府違背憲法和有關(guān)法律的政策和決定。（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。五、論述題1、我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？參考答案:從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；（4）管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。2、試述公共組織的作用。參考答案:（1）政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（3）政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會(huì)公平的提供者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)21.你了解你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)構(gòu)嗎？請(qǐng)你去做個(gè)調(diào)查，簡(jiǎn)單地介紹你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能。答：機(jī)構(gòu)設(shè)置有：黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)設(shè)有黨群部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位。黨群機(jī)構(gòu)：黨委辦公室、紀(jì)律監(jiān)察室、政法委、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)。政府機(jī)構(gòu)：政府辦公室、派出所、稅務(wù)所、工商所、計(jì)生辦。司法機(jī)構(gòu)：司法助理。企事業(yè)單位：鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)、計(jì)生站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、國(guó)土所、財(cái)政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心校等。2．你認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)這些機(jī)構(gòu)夠用嗎？需要增加還是減少？在你生活中，與哪個(gè)機(jī)構(gòu)接觸最多，該機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用？是否還存在問(wèn)題？你認(rèn)為解決的辦法是什么？答：我認(rèn)為我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)這些機(jī)構(gòu)是夠用了，無(wú)需增減。在我的生活中，與政府辦公室、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站等接觸最多。這些機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。當(dāng)然，也有不足的地方，那就是政府直接參與了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，錯(cuò)位、赿位、瞎指揮，容易使企業(yè)管理出現(xiàn)混亂，不能調(diào)動(dòng)職工的積極性，企業(yè)效益差。針對(duì)上述問(wèn)題，我的論述分析如下。如何正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，“政企分開(kāi)”要求我們對(duì)政府和企業(yè)之間的關(guān)系構(gòu)建一個(gè)新的模式，使政府和企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中都能找到最佳位置，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。從本質(zhì)上看，現(xiàn)實(shí)中政企不分和國(guó)有企業(yè)動(dòng)作不暢的癥結(jié)所在是國(guó)有資產(chǎn)的所有者缺位。一方面，企業(yè)內(nèi)部缺乏來(lái)自所有者的負(fù)責(zé)任的監(jiān)督和制衡；另一方面，由政府決定企業(yè)的重大事項(xiàng)，又造成決策目標(biāo)的混亂，企業(yè)對(duì)行政命令反映靈敏，但對(duì)市場(chǎng)信號(hào)則反映遲緩。從目前情況看，在國(guó)家層次上，企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，這是十分清楚的。但是在現(xiàn)實(shí)中，各個(gè)政府部門(mén)都分別行使一部分所有者權(quán)利，并與行政管理職能混在一起，形成了政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政企職責(zé)不分的局面；同時(shí)又沒(méi)有哪一部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值負(fù)責(zé)。在企業(yè)層次上，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有個(gè)體的、人格化的所有者代表，凡需所有者作決策的事，企業(yè)或找政府，或自己代所有者來(lái)決策。這種格局的最終結(jié)果是國(guó)有企業(yè)的低效率動(dòng)作。要解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵是應(yīng)通過(guò)構(gòu)建一個(gè)新型的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府退出。政府退出是一個(gè)制度變革。通過(guò)制度變革創(chuàng)造新的政府與企業(yè)關(guān)系，是產(chǎn)權(quán)責(zé)任清晰的核心內(nèi)容。在這里，首先是要建立一套符合市場(chǎng)機(jī)制要求的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)作體制。具體的舉措是構(gòu)建三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)作制度。第一個(gè)層次，從政府中分離出國(guó)有資產(chǎn)管理局，解決政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)，避免政府的行政權(quán)侵蝕國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。分離出的國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表職能。第二個(gè)層次，建立國(guó)有資產(chǎn)的多元化的投資主體，包括國(guó)有控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)集團(tuán)公司、投資公司、基金組織等，從而在這個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的分開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)投資主體，是依法受人民代表大會(huì)管轄下的國(guó)有資產(chǎn)管理局的委托，以國(guó)有資產(chǎn)所有者代理人的身份，進(jìn)行投資運(yùn)作的組織，兩者的關(guān)系是委托代理關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)投資主體，以資產(chǎn)所有者代理人的身份，進(jìn)行資產(chǎn)投資是一種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是行政機(jī)構(gòu)；它作為經(jīng)濟(jì)組織，以法人資格對(duì)資產(chǎn)投資后果負(fù)責(zé)。同時(shí)，它作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代理人，以出資者身份，把國(guó)有資產(chǎn)作為資本進(jìn)行投資，投資的目的是使國(guó)有資本的價(jià)值增值。第三個(gè)層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的分離。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，取決于企業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞是否具有活力；在這里，關(guān)鍵是建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度也就是公司制。它由兩個(gè)支柱構(gòu)成，其一是，公司要建立在法人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上；其二是，公司由法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)管理?？傊?，在我國(guó)政府提出和搞活企業(yè)的改革中，從政府分離出來(lái)，直接對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)管理局，在新的產(chǎn)權(quán)格局中，充當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)所有者代表角色，它的機(jī)構(gòu)設(shè)置和成員任免由人民代表大會(huì)決定。國(guó)有資產(chǎn)管理局依法監(jiān)管對(duì)各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的投資主體授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，這樣就實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的職能分離。同時(shí)，多元化的國(guó)有資產(chǎn)投資主體對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)作、投資、保值和增值負(fù)責(zé)。在對(duì)企業(yè)的層次上，國(guó)有資產(chǎn)的投資主體作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者代理人進(jìn)入其中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和法律法規(guī)，完成國(guó)有資產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。這種體制通過(guò)層層授權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度，可以解決困感已久的國(guó)有資產(chǎn)所有者對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)3一、名詞解釋1.財(cái)政支出：財(cái)政支出，也稱(chēng)為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過(guò)程。2.行政訴訟:就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)“民告官”。3.標(biāo)桿管理：是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。4.公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。二、單項(xiàng)選擇題1.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（D）。A、確定評(píng)估對(duì)象B、選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C、明確評(píng)估目的D、培訓(xùn)工作人員2.行政決策體制的核心（D）。A、專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)B、公民磋商與參與系統(tǒng)C、信息支持系統(tǒng)D、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)3.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為（A）。A、社會(huì)監(jiān)督B、事前監(jiān)督C、事中監(jiān)督D、法制監(jiān)督4.稅收制度的核心內(nèi)容是（C）。A、稅率B、納稅人C、稅法D、稅種5.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（C）最早提出的。A、亞里士多德B、梭倫C、畢達(dá)斯D、柏拉圖6.目標(biāo)管理方法是（D）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A、菲德勒B、西蒙C、伍德沃德D、德魯克7.國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（D）。A、市級(jí)預(yù)算B、縣級(jí)預(yù)算C、省級(jí)預(yù)算D、中央預(yù)算8.平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)（B）。A、網(wǎng)上溝通B、橫向溝通C、無(wú)反饋溝通D、縱向溝通9.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱(chēng)為（C），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A、應(yīng)變方案B、臨時(shí)方案C、積極方按D、追蹤方案10.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（C）。A、2003年1月1日B、2003年5月1日C、2002年10月1日D、2002年1月1日三、多項(xiàng)選擇題1.工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE）。A、質(zhì)量控制B、標(biāo)準(zhǔn)控制C、成本控制D、程序控制E、計(jì)劃控制2.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（ACE）。A、對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)B、建議權(quán)C、對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)D、行政處分權(quán)E、查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)3.在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（ABCDE）。A、國(guó)防費(fèi)B、行政管理費(fèi)C、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)D、社會(huì)文教費(fèi)E、其他支出4.按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（ABE）。A.地方計(jì)劃B.中央計(jì)劃C.國(guó)防計(jì)劃D.基層計(jì)劃.E.資源計(jì)劃5.下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（ABE）。A、單位費(fèi)用測(cè)量法B、計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法C、行政職能測(cè)量法D、標(biāo)準(zhǔn)比較法E、人均費(fèi)用測(cè)量法四、簡(jiǎn)答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？參考答案:行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)；（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（4）擬定決策方案。擬定方案分兩個(gè)階段：粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計(jì)階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時(shí)方案、追蹤方案和應(yīng)變方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（8）評(píng)估決策。2、社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？參考答案:一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi)；二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。參考答案:（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2、對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ繀⒖即鸢?（1）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。（2）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。（3）制定切實(shí)可行的行政改革政策：①制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策；④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。（4）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。（5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)41.你所在的村民委員會(huì)的工作主要有哪些?你對(duì)他們的工作滿意嗎?答：《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的工作大體可以分為這兩大方面。第一是，經(jīng)濟(jì)方面。第二是，精神文明建設(shè)方面。當(dāng)然，這些都是為了實(shí)現(xiàn)村民的自治，都是通過(guò)村民民主的運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。村民委員會(huì)的工作主要有如下方面：一、宣傳貫徹法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。?二、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地及其它財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。三、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法權(quán)益和利益。五、興辦和管理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)。六、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃、興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建住宅。七、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)，要求和提出的建議。八、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議、執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決策、決定。九、建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。十、法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。我對(duì)他們的工作還是比較滿意的！2.如果你經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí),學(xué)有所長(zhǎng),能力突出，當(dāng)選為村民委員會(huì)主任,你如何開(kāi)展工作?你認(rèn)為現(xiàn)在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系存在問(wèn)題嗎?如果有,問(wèn)題主要有哪些?你如何處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系?上述問(wèn)題,請(qǐng)你選擇其中之一進(jìn)行分析,發(fā)表你獨(dú)特的看法.形成一篇小論文,字?jǐn)?shù)在1500字左右。正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在指導(dǎo)村民委員會(huì)工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題1、不尊重村民的民主權(quán)利，干預(yù)村民委員會(huì)選舉工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定、指派候選人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意撤換村民委員會(huì)成員。2、不尊重村民委員會(huì)的法律地位，干預(yù)村委會(huì)干部的內(nèi)部分工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)椴粷M意村民選出來(lái)的村民委員會(huì)成員，就在干部分工上做文章，不讓村委會(huì)擔(dān)負(fù)實(shí)際工作，或者另行聘任村會(huì)計(jì)、村出納和婦女主任，另組工作班子抓村里的工作，致使村委會(huì)無(wú)法行使職權(quán)。3、不尊重村民會(huì)議的權(quán)利，用行政命令代替村民會(huì)議來(lái)決定村里的大事。如村干部的補(bǔ)貼數(shù)量和村級(jí)提留款的多少，應(yīng)該由村民會(huì)議討論決定。但在有的地方，村干部的工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，村提留的多少也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文規(guī)定。又如近年來(lái)一些地方搞教育“雙基”達(dá)標(biāo)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為求政績(jī)，不顧農(nóng)村學(xué)生生源不足的實(shí)際和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的困難，強(qiáng)迫村里舉債建校，致使不少村債臺(tái)高筑，而修建的學(xué)校又因招不到學(xué)生而只得將教室空置，造成極大浪費(fèi)，村民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。類(lèi)似的把好事辦成“怨”事的例子，在農(nóng)村基層并不鮮見(jiàn)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確地指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展工作的原因從思想認(rèn)識(shí)上看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的指導(dǎo)關(guān)系存在種種模糊認(rèn)識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面，集中表現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的留戀和對(duì)指導(dǎo)關(guān)系的抵觸。建國(guó)以來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，實(shí)行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系變成了指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，相當(dāng)部分的同志對(duì)這一變化感到不適應(yīng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人權(quán)威的失落感也是部分同志對(duì)指導(dǎo)關(guān)系產(chǎn)生抵觸情緒的重要原因。從“為民做主”到“讓民做主”，從發(fā)號(hào)施令到平等協(xié)商，致使一些干部感到個(gè)人權(quán)威失落，容易有意無(wú)意地產(chǎn)生抵觸情緒。在村民群眾方面，模糊認(rèn)識(shí)突出地表現(xiàn)為一種極端民主化的傾向。有的村民認(rèn)為，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村民委員會(huì)就可以不協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，就可以不完成國(guó)家任務(wù)。這種認(rèn)識(shí)是極其有害的。三、正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)關(guān)系問(wèn)題的基本方法1、指導(dǎo)村民委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。一是按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，讓群眾充分行使民主權(quán)利，直接選舉產(chǎn)生一個(gè)好的村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選出一個(gè)好的村民委員會(huì)主任。在選舉中不指選、派選和包辦代替。二是加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素