某市交通局安全隱患排查治理工作方案

某市交通局平安隱患排查治理工作方案為仔細(xì)落實(shí)省交通運(yùn)輸廳、市政府、市安委會(huì)關(guān)于平安工作的一系列指示精神，接著深化“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)全市交通平安生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)交通平安生產(chǎn)再上新臺(tái)階，有效遏制重特大事故的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定安陽(yáng)市交通平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案如下：一、工作目標(biāo)進(jìn)一步深化交通平安生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”，全面排查治理交通行業(yè)平安隱患，狠抓隱患整改工作，推動(dòng)平安生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高平安管理水平。二、組織機(jī)構(gòu)成立安陽(yáng)市交通平安生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：路明軍市交通局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：馬俊吉市交通局副局長(zhǎng)陳保安市交通局副局長(zhǎng)侯?lèi)?ài)民市交通局副局長(zhǎng)韓瑞國(guó)市交通局紀(jì)委書(shū)記閆永和市交通局總工程師李文順市交通局副局長(zhǎng)成員：劉森林王勇王雙順馮景忠袁伯民王廣亮孔凡池王錫玲趙哲巫利亞邱西安郭志剛?cè)涡落h李蘭保高超俊王培和李志堅(jiān)劉炳霞齊吉忠王躍豐馬忠新劉生明維明志尤三德郭志強(qiáng)馮昌軍王宏嶺孔德明領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局運(yùn)管科，孔凡池兼辦公室主任。三、隱患排查治理的范圍、內(nèi)容和分工（一）排查治理范圍。水上交通平安、道路運(yùn)輸企業(yè)、交通基本建設(shè)施工企業(yè)、道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)以及汽車(chē)客運(yùn)站（場(chǎng)）、渡口渡船、危橋、危急路段、人員密集場(chǎng)所、消防平安等。（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的隱患，以及平安生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、平安管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。詳細(xì)內(nèi)容如下：1.各類(lèi)企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容：（1）平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)狀況。（2）平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)狀況。設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)（兼）職平安管理人員狀況；技術(shù)設(shè)備平安管理制度和崗位平安操作規(guī)程建立、執(zhí)行狀況；隱患排查整改、重大危急源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查狀況；外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）平安監(jiān)管狀況等。（3）實(shí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)狀況。平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等狀況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度狀況。（4）平安培訓(xùn)教化狀況。企業(yè)和單位建立健全平安培訓(xùn)教化制度、保證經(jīng)費(fèi)狀況；全員（包括農(nóng)夫工）培訓(xùn)教化及考核狀況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗狀況。（5）應(yīng)急管理狀況。建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議狀況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)狀況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練狀況。（6）事故處理和責(zé)任追究狀況。事故報(bào)告制度建立狀況；已發(fā)生的事故依據(jù)“四不放過(guò)”的原則要求，仔細(xì)吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改狀況。（7）消防平安管理狀況。消防責(zé)任制落實(shí)狀況；“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)狀況；消防設(shè)施設(shè)備設(shè)置狀況；以及消防會(huì)議和檢查狀況等。2.水上交通平安隱患排查治理的主要內(nèi)容：依據(jù)水上交通平安“三關(guān)一排查”的要求，全面排查水上交通平安隱患。（1）落實(shí)平安管理責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步明確和落實(shí)水上運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促縣鄉(xiāng)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理責(zé)任，海事部門(mén)監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)發(fā)證責(zé)任。健全責(zé)任制，齊抓共管，嚴(yán)格把關(guān)，把管理落實(shí)到班組和船舶，落實(shí)到人。（2）進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船整治力度。落實(shí)渡口“五定”要求（定渡口、定渡工、定渡船、定載額、定制度），對(duì)存在嚴(yán)峻平安隱患的渡口渡船，要責(zé)令馬上停航整改并跟蹤落實(shí)。要堅(jiān)決制止超載渡運(yùn)、無(wú)證駕駛、利用“三無(wú)”船舶載客等違章現(xiàn)象，對(duì)由于平安管理和監(jiān)督工作不落實(shí)，整治工作不力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶群死群傷惡性事故發(fā)生的，要肅穆追究有關(guān)人員的責(zé)任。（3）進(jìn)一步規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的船舶要堅(jiān)決予以報(bào)廢。經(jīng)營(yíng)客船、旅游船的，要常常督促檢查，落實(shí)企業(yè)平安管理責(zé)任。（4）加強(qiáng)水上從業(yè)人員的平安教化。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶船主、船員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船渡工等從業(yè)人員的平安教化。通過(guò)召開(kāi)平安宣揚(yáng)專(zhuān)題會(huì)、平安例會(huì)、船員座談會(huì)、加強(qiáng)培訓(xùn)和檢查督促等形式，對(duì)船主、船員進(jìn)行廣泛平安教化，提高他們的平安意識(shí)和法制觀(guān)念。（5）做好節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段的平安工作。重視節(jié)假日期間的水上交通平安管理，提早打算，細(xì)心組織，加強(qiáng)值班和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)護(hù)，避開(kāi)群死群傷事故發(fā)生。.道路運(yùn)輸平安隱患排查治理的主要內(nèi)容：依據(jù)道路運(yùn)輸平安“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，突出旅客運(yùn)輸和危急貨物運(yùn)輸，全面排查治理道路運(yùn)輸企業(yè)平安隱患。（1）全面審查道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，全面審查道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，審查的重點(diǎn)是人員素養(yǎng)、車(chē)輛和設(shè)施、企業(yè)管理等狀況；在平安管理方面，檢查企業(yè)平安生產(chǎn)作業(yè)條件、平安生產(chǎn)組織、平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安經(jīng)費(fèi)投入和車(chē)輛、人員管理措施等方面狀況。嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。清理個(gè)體掛靠車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)“掛靠”經(jīng)營(yíng)的個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)、私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的平安管理。運(yùn)管處要制定清理方案，新準(zhǔn)入的車(chē)輛必需實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁前清后進(jìn)。對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，把平安生產(chǎn)資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可審批的重要內(nèi)容，并實(shí)行平安一票推翻制。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備平安生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。在客運(yùn)線(xiàn)路審批或招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)平安生產(chǎn)制度不健全或者存在重大平安隱患的企業(yè)，或發(fā)生重大以上事故的企業(yè)，一年內(nèi)不得審批新的客運(yùn)線(xiàn)路。(2)全面清查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況。對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全面清查，確保全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。要重點(diǎn)抓好營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危急貨物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況的檢查，確保符合營(yíng)運(yùn)要求。全部危急貨物運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)狀況必需達(dá)到一級(jí)要求，罐車(chē)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理運(yùn)用登記手續(xù)，并配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品，對(duì)不符合要求的車(chē)輛取消營(yíng)運(yùn)資格。(3)全面檢查運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員資格。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格，危急貨物運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸人員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)把好從業(yè)人員資格關(guān)，確保從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。發(fā)覺(jué)不符合資格條件的從業(yè)人員，要責(zé)成運(yùn)輸企業(yè)予以清退。(4)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)平安管理體系建設(shè)。運(yùn)輸管理部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)包車(chē)客運(yùn)、超長(zhǎng)班線(xiàn)客運(yùn)、危急化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)墓芾?，建立健全包?chē)運(yùn)營(yíng)管理制度和平安行車(chē)日志制度，制定切合本企業(yè)實(shí)際，行之有效的配套措施和方法，確保平安監(jiān)管落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危急品運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員的監(jiān)管，落實(shí)沿途休息制度；加大平安管理手段的投入，主動(dòng)推行客運(yùn)車(chē)輛安裝GPS裝置，加強(qiáng)對(duì)行車(chē)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管理，杜絕客車(chē)超載。要仔細(xì)落實(shí)交通部《汽車(chē)客運(yùn)站平安生產(chǎn)規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站”和“五不出站”制度。.交通基本建設(shè)工程平安排查治理的主要內(nèi)容：(1)建設(shè)工程各方責(zé)任主體平安生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)到位；(2)現(xiàn)場(chǎng)施工人員是否全部經(jīng)過(guò)平安教化培訓(xùn)；“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員是否全部持證上崗；(3)存在重大施工危急的分部分項(xiàng)工程是否編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行論證和審批；是否嚴(yán)格履行平安技術(shù)交底程序；(4)臨邊、洞口是否按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，平安防護(hù)設(shè)施是否平安有效；(5)建筑起重設(shè)備安拆是否符合規(guī)定程序要求；(6)各類(lèi)施工機(jī)械、電氣設(shè)備平安防護(hù)裝置是否齊全；(7)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；(8)腳手架、基坑(槽)支護(hù)及其他易發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位是否存在事故隱患；(9)職工宿舍、工棚等臨時(shí)設(shè)施是否符合平安運(yùn)用要求；(10)消防設(shè)備是否按規(guī)定配置；(11)易燃、易爆和有毒有害物品是否有專(zhuān)人管理，分類(lèi)存放；(12)拆除工程施工是否由有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，是否經(jīng)過(guò)備案；(13)以橋梁、隧道為重點(diǎn)的全部在建和投入運(yùn)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理狀況。.縣鄉(xiāng)馬路平安隱患排查治理的主要內(nèi)容:(1)在建的馬路工程。基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、工程實(shí)體質(zhì)量、工程原材料、施工工藝，易有自然災(zāi)難引發(fā)事故災(zāi)難的在建及在用的縣鄉(xiāng)馬路隱患排查治理狀況。(2)投入運(yùn)用的橋梁。明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位狀況；對(duì)橋梁定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，并建立完整的管理檔案資料狀況；對(duì)已確認(rèn)的危橋?qū)嵭械钠桨卜雷o(hù)措施及落實(shí)狀況；建立橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案狀況等。(3)開(kāi)展路況平安檢查。對(duì)橋梁、涵洞和高邊坡、高擋墻、高路堤及易出現(xiàn)塌方地段等進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)異樣或存在平安隱患的，剛好設(shè)立醒目的平安隱患警示標(biāo)記，并組織力氣盡快整改。(4)加強(qiáng)馬路設(shè)施檢查。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)臨水臨崖、高落差、急彎陡坡、連續(xù)彎坡和長(zhǎng)大下坡、危急病害橋梁、事故多發(fā)點(diǎn)段、危急路段等平安防護(hù)設(shè)施及在建養(yǎng)護(hù)修理工作平安施工狀況的督促檢查等。(5)對(duì)已確認(rèn)的縣鄉(xiāng)馬路危急路段的整改狀況等。(三)排查治理職責(zé)分工交通平安生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行，，條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。市運(yùn)管處負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站(場(chǎng))平安隱患排查治理工作。市海事局負(fù)責(zé)水上交通平安隱患排查治理工作。市農(nóng)村處負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)馬路平安隱患排查治理工作。市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)交通基本建設(shè)在建工程平安隱患排查治理工作。局事務(wù)處負(fù)責(zé)交通大廈、局家屬院的相關(guān)平安管理工作。四、工作要求（一）細(xì)心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特殊要全面落實(shí)行政一把手和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，細(xì)心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并剛好向主管部門(mén)報(bào)告。我們要把責(zé)任不落實(shí)視為重大隱患，如發(fā)覺(jué)這方面的狀況，要馬上下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類(lèi)隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)，即道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通基本建設(shè)工程、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；平安管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；同時(shí)，要做到排查不留死角，整改不留后患。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化平安專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把隱患排查治理工作與日常平安監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)平安管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)。（三）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)交通部門(mén)要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范平安管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理監(jiān)限制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)的全