講座：法治和德治有機統(tǒng)一方為大治課件

法治和德治的有機統(tǒng)一方為大治學(xué)習(xí)中共十八屆四中全會決定的體會中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)：中央政治局常務(wù)委員會中央政治局中央委員會（全體會議）中央書記處黨的全國代表大會2中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。在全國代表大會閉會期間，中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對外代表中國共產(chǎn)黨。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。中央委員會總書記負責(zé)召集中央政治局會議和中央政治局常務(wù)委員會會議，并主持中央書記處的工作。3法的架構(gòu)：法律是全體國民意志的體現(xiàn)，國家統(tǒng)治工具。由享有立法權(quán)的立法機關(guān)（全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)）,依照法定程序制定并頒布，并由國家強制力保證實施的規(guī)范總稱。

法律（強制性規(guī)范）

4法律部門包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。憲法是國家法的基礎(chǔ)與核心，憲法是高于其它法律部門（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，）的國家根本大法，它規(guī)定國家制度和社會制度最基本的原則、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其活動的原則等。法律是從屬于憲法的強制性規(guī)范，是憲法的具體化，是國家法的重要組成部份。法律可劃分為基本法律和普通法律，如刑法，刑事訴訟法，民法通則，民事訴訟法，行政訴訟法等。普通法律，如商標法、文物保護法等。行政法規(guī)是國家行政機關(guān)（國務(wù)院）根據(jù)憲法和法律，制定的行政規(guī)范的總稱。

5民主集中制的全國人民代表大會憲法國務(wù)院及其各部門法律行政法規(guī)各級地方人大及地方政府地方性法律法規(guī)各類法律法規(guī)均不得違背憲法6法律的基本精神是所有權(quán)?！熬褪且诜智迨聦?、分清是非的基礎(chǔ)上，弘揚正氣、匡扶正義。”“社會主義國家的法律是為人民服務(wù)的工具，而不是統(tǒng)治階級統(tǒng)治人民的工具?！?法的特征：法律是一種概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范是國家制定和認可的行為規(guī)范是國家確認權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范是由國家強制力保障實施的行為規(guī)范是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范8法的本質(zhì)就是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具。

（簡介法的緣起）法的作用：明示作用矯正作用預(yù)防作用最終作用9十八屆四中全會決定的主要內(nèi)容，共七個方面：一、堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系二、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施三、深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府四、保證公正司法，提高司法公信力五、增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)六、加強法治工作隊伍建設(shè)七、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)1011121314依法治國的提出：1996年2月，江澤民提出了“依法治國”概念；1997年，黨的十五大把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù)。1999年3月，九屆人大二次會議通過憲法修正案正式把依法治國這一基本方略以國家根本大法的形式確定下來。15依法治國的內(nèi)涵：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。16有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

強調(diào)依法治國的背景—現(xiàn)存問題：17——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！獔猿秩嗣裰黧w地位。——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性?！獔猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y(jié)合?！獔猿謴闹袊鴮嶋H出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。原則：18黨和法的關(guān)系：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

黨和法是什么關(guān)系？政黨的職能；無產(chǎn)階級政黨的歷史使命19堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。推進基層治理法治化。全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。深入推進依法治軍從嚴治軍。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。

黨的建設(shè)的新要求20依法執(zhí)政首先就是以憲法執(zhí)政。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度

21加強重點領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增強全社會尊重和保障人權(quán)意識，健全公民權(quán)利救濟渠道和方式。

加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。德治22法治還是人治？歷史的一般說明。要不要德治？23十八