能源管理體系標準培訓課程課件

能源管理體系標準(GB/T23331-2009)培訓課程——標準理解能源管理體系標準產(chǎn)生的背景三、管理和行為節(jié)能，提高節(jié)能意識的作用：開源節(jié)流,節(jié)約放在首位。開發(fā)和應用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面,應用系統(tǒng)的管理方法，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法，來降低能源消耗、提高能源利用效率，推動管理節(jié)能和行為節(jié)能，成為能源管理的重要組成部分。推行能源管理體系的意義對社會的作用—有利于提高民眾的節(jié)能意識，樹立科學的自然觀，建立和諧社會—有利于發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的積極性—有利于促進國家有關(guān)能源法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的落實；__推廣先進有效的節(jié)能技術(shù)和方法，挖掘和利用最佳的節(jié)能實踐與經(jīng)驗，—有利于經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進可持續(xù)發(fā)展對企業(yè)的現(xiàn)實意義—建立和完善能源管理組織架構(gòu)，規(guī)定職責；—節(jié)約能源，降低成本—提高市場競爭力—保持良好的公共、社會關(guān)系，增進相互了解—樹立良好的社會形象能源管理體系理論基礎(chǔ)采用與其他管理體系相同的系統(tǒng)理論：發(fā)揮能源管理體系的整體優(yōu)勢，達到系統(tǒng)節(jié)能的目的。采用PDCA（策劃－實施－檢查－處置）運行模式：持續(xù)改進的循環(huán)模式有助于改進組織的管理業(yè)績。應用過程方法：使所有過程有機地結(jié)合，促進PDCA循環(huán)發(fā)揮更顯著的管理效率。注重融合與協(xié)調(diào)：與其他管理體系標準要求相融合，以達到管理體系的相互兼容、相互協(xié)調(diào)。體系的模式在管理承諾的基礎(chǔ)上采用“P-D-C-A”過程方法和管理的系統(tǒng)方法，為實現(xiàn)管理承諾、能源方針和目標而進行策劃、實施、檢查與糾正、管理評審等過程，對能源管理的全過程進行控制。GB/T23331的運行模式管理承諾策劃實施與運行檢查與糾正管理評審持續(xù)改進能源方針GB/T23331的特點特點：—自愿性—未提出絕對的績效要求，但要求建立基準與標桿，在組織內(nèi)/外進行能源績效的比較（對標）—與其他體系的兼容性—將能源統(tǒng)計、能源審計、能源計量、能源績效與管理體系過程相結(jié)合，促進持續(xù)改進■運行模式：PDCAGB/T23331標準適用范圍標準規(guī)定了能源管理體系要求,并未對其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源利用效率提出要求。實施本標準能夠改進能源管理績效，但還需要相關(guān)技術(shù)和方法的支持。在適宜且經(jīng)濟條件許可時，考慮采用最佳可行的節(jié)能技術(shù)和方法，同時充分考慮采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益。適用于各種類型和規(guī)模的組織；建立系統(tǒng)規(guī)范的能源管理體系，規(guī)范內(nèi)部管理；開展第一方、第二方和第三方評價或認證等術(shù)語與定義能源Energy可以直接或通過轉(zhuǎn)換提供人類所需的有用能的資源。理解：

是提供人類所需的有用能的一種資源；

一次能源：有些可從自然界直接取得，如煤炭、原油、天然氣、煤層氣、風能、太陽能等，這種能源通常被稱為一次能源；二次能源：通過加工、轉(zhuǎn)換取得的，如電力、熱力、成品油等，這種能源也被稱為二次能源;直接能源和間接能源的概念；

耗能工質(zhì)的概念：能源因素energyaspect

在組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中，影響能源消耗和能源利用效率的因素。理解：——識別能源因素，制定能源管理方案和/或運行控制措施，實施能源績效的改進；——來源：“活動、產(chǎn)品和服務(wù)”；——識別范圍：影響能源消耗、能源利用效率；——確定優(yōu)先次序:影響大?。弧R別方法：能源診斷、能耗分析、頭腦風暴、專家識別等。能源方針energypolicy由組織的最高管理者正式發(fā)布的能源管理的宗旨和方向。——最高管理者是指管理組織的一個人或一組人；——能源方針必須以文件的形式由最高管理者正式簽署批準發(fā)布；——能源方針通常應體現(xiàn)一系列的能源管理法律、法規(guī)、政策、標準，能源目標是對能源方針的細化；——能源方針是組織經(jīng)營管理總宗旨的一個非常重要的組成部分，在國際能源日益緊張的情況下，能源利用效率（如煤對于合成氨廠占成本的55%）對于組織的生存往往起著決定性的作用，能源目標energyobjective

組織所要實現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求?！茉茨繕耸且粋€組織在能源管理方面要實現(xiàn)的總要求，主要依據(jù)基準、標桿、法律法規(guī)、財務(wù)、運營、標準及相關(guān)技術(shù)要求而制定的；——能源目標可以是定性的，針對某一具體的能源因素提出總體要求；——一個組織除了制定總的能源目標以外，還可以把總能源目標分解到各部門和層次，形成有總目標和分目標構(gòu)成的目標體系?！虚L期目標和年度目標。能源指標energytarget

由能源目標產(chǎn)生的，為實現(xiàn)能源目標所需規(guī)定的具體要求，可適用于整個組織或其局部。——根據(jù)能源目標制定的，是為實現(xiàn)能源目標而規(guī)定的具體要求；——能源指標通常是定量的，并且是可測量的，如綜合能耗指標、節(jié)能量指標等；——能源指標可以對整個組織制定，也可以對于組織的局部制定，總的指標也可分解為若干個分指標。能源管理體系managementsystemforenergy（EnMS）在能源方面指揮和控制組織的管理體系理解：組織應依據(jù)能源方針和能源目標建立能源管理體系；

能源管理體系組成部分可稱為“要素”；

其管理對象是“能源”，其核心是降低能源消耗、提高能源利用效率；

能源管理體系應形成文件；組織應進行內(nèi)審和管理評審；組織應不斷改進其績效。能源管理績效組織對其能源因素進行管理所取得的可測量的結(jié)果。理解：

能源管理體系運行的效果；對能源因素實施全過程控制的而取得的結(jié)果，即能源管理績效；

能源管理績效可通過能源管理目標指標方案的實現(xiàn)程度來具體體現(xiàn)；

可通過節(jié)能量評價、能源審計、能源統(tǒng)計分析等具體評價能源管理績效。能源管理績效energymanagementperformance能源管理基準

energymanagementbaseline

組織針對自身能源管理情況，確定作為比較基礎(chǔ)的能源消耗、能源利用效率的水平。理解：

基準主要用于進行縱向比較；

通過初始能源評審建立基準；

在初始能源評審的基礎(chǔ)上，組織應選擇一個基準年的能源消耗、能源利用效率的水平，作為比較基準，來確定、評價和比較能源目標和指標，評估能源管理體系實施的有效性和能源管理績效。能源管理標桿

energymanagementbenchmark組織參照同類可比活動所確定的能源消耗、能源利用效率的先進水平。

標桿主要用于進行橫向比較；

為了進行橫向比較，組織參照同類可比活動選定的先進水平作為比較標桿（對標）；

選定的能源消耗、能源利用效率的先進水平可以是：

國內(nèi)同行業(yè)先進水平

國際同行業(yè)先進水平自己的最好歷史水平4.1總要求組織應確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，形成文件，以確保降低能源消耗、提高能源利用效率。

范圍主要是指生產(chǎn)運營過程、管理運營過程和生活運營過程。4.1總要求理解要點:文件化的體系；建立、實施、保持、改進體系；覆蓋與能源有關(guān)的全部過程；確保降低能耗，提高能源利用效率；確定范圍。4.2管理職責4.2.1管理承諾4.2.2能源方針4.2.3作用、職責與權(quán)限4.2.1管理承諾最高管理者應對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系作出承諾，并通過以下活動提供證據(jù)：1）執(zhí)行適用的法律法規(guī)、標準及其他要求并在組織內(nèi)貫徹實施；2）制定和實施能源方針和目標，并作為組織的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標的組成部分；3）傳達節(jié)約能源的重要性,增強全員節(jié)能意識;4）確保配備能源管理體系所需的適宜資源；5)進行管理評審。4.2.1管理承諾理解要點：守法制定并實施方針、目標配備資源管理評審4.2.2能源方針最高管理者應制定組織的能源方針，并確保其：a)適用于本組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)特點，與已有的其他管理體系方針相協(xié)調(diào)；b)包含對降低能源消耗、提高能源利用效率及持續(xù)改進的承諾；c）包含對遵守與能源管理適用的法律法規(guī)、標準及其他要求的承諾；d）為制定和評價能源目標、指標提供框架；e）形成文件，使全體員工能充分理解并實施；f）可為相關(guān)方所獲取。能源方針理解要點：三個承諾：守法、持續(xù)改進、采用最佳可行技術(shù)和實踐；一個依據(jù)：評價目標指標；兩個適用：特點、能源性質(zhì)4.2.3作用、職責和權(quán)限最高管理者應確保對組織內(nèi)的職責和權(quán)限做出規(guī)定，形成文件，并進行溝通。最高管理者應指定管理者代表，管理者代表應具有以下方面的職責和權(quán)限：a)確保按照本標準的要求，建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系；b)向最高管理者報告能源管理體系的運行情況；c)提出改進建議；d）負責與能源管理體系有關(guān)的外部聯(lián)系。4.2.3作用、職責和權(quán)限理解要點:

最高管理者的職責：——制定方針；——任命管理者代表；——提供資源；——主持管理評審。

管理者代表職責：——建立、實施、保持體系；——報告體系運行情況；——提出改進建議；——外部聯(lián)系4.3策劃4.3.1能源因素4.3.2法律法規(guī)及其他要求4.3.3基準與標桿4.3.4能源目標和指標4.3.5能源管理方案4.3.1能源因素4.3.1能源因素組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a)識別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的能源因素，包括應考慮已納入計劃的或新開發(fā)的、變更的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b）根據(jù)法律法規(guī)、標準及其他要求，以及組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點等，對能源因素進行評價，確定優(yōu)先控制的能源因素；c)將上述信息形成文件并及時更新。組織在建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系時，應對優(yōu)先控制的能源因素加以考慮。4.3.1能源因素理解要點：識別能源因素；確定能源因素的優(yōu)先次序，即評價重要能源因素；能源因素的更新能源因素的來源過程：生產(chǎn)過程、試驗過程、包裝過程、動力提供過程、生活、設(shè)備維護產(chǎn)品：煤的熱值服務(wù)：運輸、設(shè)備維修影響能耗和能源利用效率的因素影響能耗和能源利用效率的因素是多方面的，通?？梢詫⑵浞譃榭煽匾蛩睾筒豢煽匾蛩貎纱箢悺３Ｒ姷囊蛩匕ǎ涸牧稀⑸a(chǎn)工藝、設(shè)備型號與規(guī)格、使用能源品種、環(huán)境、設(shè)備的維護狀態(tài)、生產(chǎn)計劃與調(diào)度、設(shè)備及工序的操作流程與條件、管理水平與操作人員的素質(zhì)等。以上各種因素中，生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝是決定產(chǎn)品能耗的主要因素，一旦工藝確定，產(chǎn)品的基本能耗隨之確定。影響能耗和能源利用效率的因素在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)能耗在某一數(shù)值一定范圍內(nèi)波動。這種變化主要是影響產(chǎn)品能耗的其它因素的變化所致。生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝具有明顯的時代特征。從以下方面識別能源因素能源和原材料工藝技術(shù)設(shè)備控制過程管理員工廢棄物產(chǎn)品建筑物氣候從以下方面識別能源因素燃料燃燒合理性（可燃性氣體排放、空氣系數(shù)、渣中含碳量、燃燒設(shè)備的熱效率）傳熱的合理性（管道、裝置保溫和保冷）燃料和熱載體的泄漏余熱的回收利用（余熱、余能、余壓、可燃性廢物利用）熱的綜合利用和用能設(shè)備合理配置（高品位熱能的梯級利用、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱源和用熱設(shè)備的合理匹配）供電的合理性（供電方式合理性、功率因素、線損率）電能轉(zhuǎn)化為機械能的合理性（節(jié)能型電機的使用、電動機功率在經(jīng)濟運行范圍內(nèi)、變頻器的采用）電能轉(zhuǎn)化為熱能的合理性（電加熱設(shè)備效率）電能轉(zhuǎn)化為化學能的合理性（電解電鍍設(shè)備的選型合理性、電力整流設(shè)備轉(zhuǎn)換效率）易燃易爆燃料的應急能源因素識別熱量/冷量的輻射和傳導散失燃料、熱載體和耗能工質(zhì)的跑、冒、滴、漏加熱反應釜中物料時蒸汽的消耗載熱性余能未完全利用可燃性余能未利用余壓未利用輸變電線損夏天氣候熱導致空調(diào)耗電增加能源因素舉例供熱管網(wǎng)熱散失；蒸汽的泄漏；鍋爐的煤消耗；高溫煙氣的排放；煉油廠的煉油氣（含烴氣體）的排放煉鋼高爐余壓氣體放散余熱的利用程度輸電線路電損變壓器損耗能源因素的識別需要詳細到工序和設(shè)備以鑄件制造為例:——熔化工序的電力消耗；——退火工序的煤油消耗；——干燥工序的液化氣的消耗；——鑄件處理工序的重油消耗；——鑄造工序的重油消耗確定控制能源因素的優(yōu)先次序方法:——專家判定,即專家診斷法——數(shù)據(jù)標桿和技術(shù)標桿對比,即對標法；——采用各工序能耗費用的比率分析方法、能源費用在成本中所占比率的分析方法,即二八原則識別法?！土刑貓D（可以確定節(jié)能的主要對象工序和設(shè)備）——平衡測試法；4.3.2法律法規(guī)、標準及其他要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a)識別適用于能源管理的法律法規(guī)、標準及其他要求；b)建立及時獲取這些法律法規(guī)、標準和其他要求的渠道。組織在建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系時，應確保遵守適用的法律法規(guī)、標準及其他要求。4.3.2法律法規(guī)政策標準和其他要求理解要點:識別獲取遵守4.3.2法律法規(guī)標準和其他要求其他要求包括:——能效標識制度；——能源審計制度；——高耗能產(chǎn)品淘汰制度；優(yōu)惠和激勵政策包括：——財稅補貼、低息貸款政策主要的能源法律法規(guī)中華人民共和國能源法（征求意見稿）中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法公共機構(gòu)節(jié)能條例能源效率標識管理辦法可再生能源法民用建筑節(jié)能條例節(jié)約用電管理辦法民用建筑節(jié)能管理規(guī)定中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法……..主要標準(強制性)——2006年以來，我國制修訂22項高能耗產(chǎn)品能耗限額標準，批準發(fā)布了30項耗能產(chǎn)品能效標準，批準發(fā)布了15項交通領(lǐng)域的節(jié)能國家標準，批準發(fā)布了68項新能源與可再生能源相關(guān)國家標準?！?009，工業(yè)信息化部出臺淘汰耗能高、落后的機電設(shè)備名錄——政策：節(jié)能獎勵——能效評估及審查能效標準GB19153-2003容積式空氣壓縮機能效限定值及節(jié)能評價值GB12021.2-2003家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級GB19415-2003單端熒光燈能效限定值及節(jié)能評價值GB19573-2004高壓鈉燈能效限定值及能效等級GB19574-2004高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值GB12021.3-2004房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級GB19576-2004單元式空氣調(diào)節(jié)機能效限定值及能源效率等級GB19577-2004冷水機組能效限定值及能源效率等級GB19578-2004乘用車燃料消耗量限值GB12021.4-2004電動洗衣機能耗限定值及能源效率等級GB19761-2005通風機能效限定值及節(jié)能評價值GB19762-2005清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值GB12021.7-2005彩色電視廣播接收機能效限定值及節(jié)能評價值GB20052-2006三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值GB20053-2006金屬鹵化物燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及能效等級GB20054-2006金屬鹵化物燈能效限定值及能效等級GB21454-2008多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組能效限定值及能源效率等級GB21455-2008轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級GB21456-2008家用電磁灶能效限定值及能源效率等級GB21518-2008交流接觸器能效限定值及能效等級GB21519-2008儲水式電熱水器能效限定值及能效等級GB21520-2008計算機顯示器能效限定值及能效等級GB21521-2008復印機能效限定值及能效等能耗限額標準GB21248-2007銅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21249-2007鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21250-2007鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21251-2007鎳冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21252-2007建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額GB21256-2007粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21257-2007燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21258-2007常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB19762-2007清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值GB16780-2007水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21340-2008平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21341-2008鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21342-2008焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21343-2008電石單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21344-2008合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21345-2008黃磷單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21346-2008電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21347-2008鎂冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21348-2008錫冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21349-2008銻冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21350-2008銅及銅合金管材單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB21351-2008鋁合金建筑型材單位產(chǎn)品能源消耗限額

“能評”與審查國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）中要求，“要建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。要加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”工作的指導和監(jiān)督?！表椖靠裳袌蟾婀?jié)能篇應包括的內(nèi)容：項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等。4.3.3基準與標桿組織應制定、實施并保持一個或多個形成文件的程序，用來建立能源管理的基準。可行時,建立能源管理標桿，作為制定能源目標和指標、評價能源管理績效的主要依據(jù)。組織應對基準和標桿進行評審，必要時進行更新。組織所建立的能源管理基準和標桿應形成文件。4.3.3基準與標桿理解要點：——建立基準,組織確定能源管理基準的目的是建立改進能源管理績效的基礎(chǔ)?！尚袝r建立標桿，作為努力的方向。——基準和標桿要評審并定期修訂。4.3.3基準與標桿能源管理標桿包括技術(shù)標桿和數(shù)據(jù)標桿.技術(shù)標桿反應所使用技術(shù)的狀況;數(shù)據(jù)標桿以數(shù)據(jù)指標來表示,反映了能源使用或能源管理的水平。技術(shù)性標桿的來源:中國節(jié)能技術(shù)政策大綱國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄國家能耗限額強化性標準行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)基準和標桿標桿側(cè)重于數(shù)據(jù)性標桿,但有時數(shù)據(jù)性標桿是比較難以收集的，這時應該考慮將整體分解成模塊進行數(shù)據(jù)對比,或者使用技術(shù)性標桿進行對比。

4.3.4能源目標和指標在制定能源目標和指標時，組織應：a)在其內(nèi)部和有關(guān)職能層次上，建立和保持形成文件的能源目標和指標。目標和指標應是可測量的；b)在建立、評審目標和指標時，應考慮法律法規(guī)、標準及其他要求，能源管理基準和標桿，以及優(yōu)先控制的能源因素。此外，還應考慮技術(shù)、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的要求等。C）適時更新或調(diào)整能源目標和指標。

4.3.4能源目標和指標理解:能源目標和指標是根據(jù)組織的能源方針而制定的，是能源方針的具體體現(xiàn);能源目標應具體，可行時指標應量化;能源目標指標必須與能源方針保持高度的一致;組織制定環(huán)境目標和指標時要考慮到其內(nèi)、外部條件;能源目標和指標的更新。4.3.5能源管理方案組織應制定、實施并保持用于實現(xiàn)能源目標、指標的能源管理方案，其內(nèi)容應包括：a）有關(guān)職能和層次上的職責和權(quán)限；b)技術(shù)方案、實施方法和財務(wù)措施；c)時間進度安排。適用時，對能源管理方案的實施過程和結(jié)果進行評價。4.3.5能源管理方案理解：內(nèi)容應包括：目的和作用措施時間表評價/考核的方法及時調(diào)整能源管理方案（理解）管理方案中的方法、技術(shù)和措施可包括管理的途徑和技術(shù)的途徑。技術(shù)的途徑可包括：a、改變產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，用先進工藝替代落后工藝；b、更換耗能設(shè)備，用高能效設(shè)備替代低能效設(shè)備；c、適當擴大生產(chǎn)規(guī)模，一般情況下生產(chǎn)規(guī)模較大的設(shè)備的能效水平要高于規(guī)模較小設(shè)備的能效水平；d、優(yōu)化工藝能源系統(tǒng)過程，使能源供應與能源使用的數(shù)與量相匹配，加強與設(shè)備負荷配套的動力裝置的調(diào)節(jié)性能。特別是當設(shè)備負荷變化范圍較大的情況下，其配套的動力裝置必須是可以調(diào)節(jié)的。e、回收工藝過程中產(chǎn)生的各種余熱余能管理的途徑a、加強設(shè)備維護保養(yǎng)，提高設(shè)備運行水平；b、優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)計劃和調(diào)度，合理調(diào)整設(shè)備的運行；c、合理安排和改變工序操作條件及操作流程；d、提高設(shè)備操作人員的素質(zhì)，強化企業(yè)相關(guān)管理措施的執(zhí)行。能源管理方案的評價和考核對于節(jié)能量的核定,可參考《節(jié)能項目節(jié)能量的審核指南》及《國際節(jié)能效果測量和認證規(guī)程,IPMVP》監(jiān)測方法應符合《GB/T15316節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》的要求,監(jiān)測設(shè)備應符合《GB17167用能單位能源計量器具配備與管理通則》的規(guī)定。4.4實施與運行4.4.1資源4.4.2能力、培訓和意識4.4.3信息交流4.4.4文件和文件控制4.4.5記錄控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備與響應4.4.1資源組織應為建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系提供適宜的資源，特別是：a)配備具有相關(guān)專業(yè)能力的人員；b)配備所需的節(jié)能產(chǎn)品/設(shè)備、設(shè)施；c)配備所需的能源計量器具與監(jiān)測裝置；d）充分識別和利用最佳節(jié)能管理實踐和經(jīng)驗，以及有效的節(jié)能技術(shù)和方法；e）配套充分的資金。理解要點:提供適宜的資源，包括人員、產(chǎn)品/設(shè)備和設(shè)施、計量器具與監(jiān)測裝置；節(jié)能管理實踐和經(jīng)驗以及節(jié)能技術(shù)和方法、資金；4.4.1資源理解要點：人、財、物的保障特別是：——設(shè)備和設(shè)施——計量器具與監(jiān)測裝置——節(jié)能方法的選用,包括管理的和技術(shù)的——資金配套4.4.2能力、培訓和意識組織應：a)確保所有從事能源管理有關(guān)工作的人員具備相應的能力并保存相關(guān)的記錄。該能力應基于必要的教育、培訓、技能和經(jīng)驗。b)確定與能源管理體系有關(guān)的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。c)對與能源管理工作有重大影響活動的人員進行專門崗位專業(yè)技能培訓，并保存適當?shù)挠涗?；d)組織應采取措施，使全體人員都意識到：

1）符合能源方針和能源管理體系要求的重要性；

2）降低能源消耗、提高能源利用效率給組織帶來的效益，以及個人工作改進所能帶來的能源管理績效。

3）偏離規(guī)定運行程序的潛在后果。4.4.2能力、培訓和意識理解要點：人員應具備相應的能力（教育、培訓、技能和經(jīng)驗）、確定培訓需求并提供培訓、意識教育。如招聘、轉(zhuǎn)崗要求員工強調(diào)具備能力和勝任工作范圍包括所有從事能源管理有關(guān)的人員培訓需求的對象是與能源管理體系有關(guān)的提出滿足培訓需求的方式不僅是提供培訓，可采取其它措施對于與能源管理工作有重大影響的人員提供專業(yè)技能培訓應保持適當?shù)挠涗?.4.3信息交流組織應建立、實施并保持一個或多個程序，旨在就有關(guān)能源因素和能源管理體系的相關(guān)信息進行溝通：a)內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)外部相關(guān)方信息的接收、回應并形成文件。組織應決定是否就其能源因素以及能源管理體系的運行情況與外部進行交流，如果決定進行外部交流，應將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實施。4.4.3信息交流理解：建立內(nèi)、外部信息溝通與交流機制。順暢有序的信息流動和傳遞是能源管理體系有效運作的必要條件;信息交流的內(nèi)容是與能源因素、能源管理體系有關(guān)的信息；信息的內(nèi)部交流是指組織機構(gòu)內(nèi)部各職能部門和各層次之間的關(guān)于能源信息方面進行溝通；組織應就有關(guān)的能源信息建立與外部進行交流的渠道，應收集和記錄外部相關(guān)方向組織所傳遞的能源信息；組織應考慮法規(guī)、方針、相關(guān)方要求、風險等因素，決定是否與外界就重要能源因素的信息進行主動的溝通和交流的連續(xù)性。外部交流例如,《節(jié)能法》規(guī)定:對于重點用能單位，需要每年向管理節(jié)能工作的部門報送年度能源狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容.4.4.4文件和文件控制能源管理體系文件應包括：a)本標準要求的文件和記錄；b）組織為確保能源管理過程的有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；c)對能源管理體系主要要求及其相互關(guān)系的描述，以及相關(guān)文件的關(guān)聯(lián)關(guān)系。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對能源管理體系所要求的文件進行控制，以便：文件和文件控制a)在文件發(fā)布前應由授權(quán)人進行審批，以確保其適宜性和充分性；b)必要時對文件進行評審與更新，并再次審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用處可獲得相應文件的有效版本；e)確保文件字跡清楚，標識明確；f)確保外來文件得到識別，并對其分發(fā)進行控制；g)防止作廢文件的誤用。如果出于某種目的保留作廢文件，應作出適當?shù)臉俗R。記錄是一種特殊性質(zhì)的文件，按4.4.5進行控制。4.4.4文件和文件控制理解要點：包括審批、標識、有效性、分發(fā)、作廢等。文件包括：作業(yè)指導書、操作規(guī)程、能源記錄、表格、圖表能源管理體系的覆蓋范圍能源方針有關(guān)的法律法規(guī)標準政策節(jié)能信息基準和標桿目標和指標、管理方案職責和權(quán)限4.4.4文件和文件控制(理解要點）組織應建立一套程序?qū)εc能源管理體系有關(guān)的內(nèi)部文件和來自于組織外部的文件進行控制，包括文件的編制、批準、發(fā)放、使用、更改、作廢和回收等事項；文件在發(fā)布前應由授權(quán)人員進行批準;文件應能清楚地表明其更改情況及修訂狀態(tài);組織應保證所有崗位的人員都能獲得適用的文件;組織應對無效的、作廢的或暫時不用的文件做出相應的標識，防止誤用；所有的能源管理體系文件必須字跡清楚。

4.4.5記錄控制組織應根據(jù)需要建立并保持必要的記錄,用來證實符合能源管理體系的要求.以及所取得的能源管理績效。組織應建立并保持一個或多個程序,用于記錄的標識、存放、保護、檢索和處置。所有記錄均應字跡清楚,標識明確,具有可追溯性。4.4.5記錄控制理解：包括標識、存放、保護、檢索和處置等。記錄包括：與QMS/EMS相同或相似的記錄如培訓記錄、設(shè)備維護記錄、內(nèi)審記錄能源管理體系特有的記錄如能源因素登記表、能源統(tǒng)計報表、工藝設(shè)備運行記錄等來自外部的資料如能源審計報告、重點用能設(shè)備檔案等4.4.6運行控制

4.4.6.1總則組織應根據(jù)能源方針、目標、指標，識別、策劃與所確定的優(yōu)先控制的能源因素相關(guān)的運行，以確保它們在規(guī)定的條件下進行：a）對缺乏文件程序而可能導致偏離的運行過程，應制定、提供和執(zhí)行形成文件的程序和/或操作指導書；b）在運行程序中規(guī)定運行準則和能源管理績效的評價方法；c）當這些運行控制涉及對相關(guān)方的要求時，應將適用的程序和要求通報相關(guān)方。4.4.6運行控制4.4.6.2產(chǎn)品和過程設(shè)計控制在進行新的產(chǎn)品和（或）過程設(shè)計中，應考慮能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，以及改進能源管理績效，并在實施前得到有效的評審和(或)確認。適用時，應：a）考慮所使用能源的種類、經(jīng)濟性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性等；b）合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)化用能；c）借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實踐與經(jīng)驗；d）利用新能源和可再生能源等。4.4.6運行控制4.4.6.3設(shè)備、設(shè)施配置與控制組織應確定對能源消耗、能源利用效率有重要影響的設(shè)備、設(shè)施，并對其采購、使用和處置進行有效控制，包括：a）在新設(shè)備和替代設(shè)備選用時，充分考慮能源利用效率；b）定期監(jiān)控重點用能設(shè)備、設(shè)施的能源利用效率，確保其經(jīng)濟運行；c）進行合理的設(shè)備維護、保養(yǎng)和更新，以確保能源的有效利用；d）對重點用能設(shè)備、設(shè)施操作人員的資格進行鑒定。

4.4.6運行控制4.4.6.4能源采購控制組織應確保采購和配置適宜的能源，達到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。組織應：a）根據(jù)滿足組織要求的能力評價和選擇能源供應商；b）制定標準或規(guī)范，其中應考慮能源質(zhì)量、可獲得性和經(jīng)濟性等因素。在發(fā)布前評審其適宜性和充分性；c）對采購的能源產(chǎn)品進行計量和（或）驗證；d）規(guī)定相關(guān)能源的輸配和貯存要求。4.4.6運行控制4.4.6.5生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的控制組織應確定和控制對能源消耗、能源利用效率有重要影響的過程，使其在受控狀態(tài)下運行，可包括：a）評價生產(chǎn)工藝和服務(wù)流程的耗能狀況，淘汰落后的工藝；b）識別能源管理方面的最佳可行技術(shù)和良好操作規(guī)范并予以實施；c）監(jiān)測過程的能源消耗、能源利用效率，定期進行能源統(tǒng)計和消耗狀況分析；d）有效利用余熱、余壓及其他廢棄物等；e）對能源計量器具和監(jiān)測裝置進行維護，按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定，并保存相關(guān)記錄。4.4.6.1總則理解：組織應根據(jù)能源方針、目標、指標，識別、確保能源因素在受控狀態(tài)下運行：制定作業(yè)文件在程序中規(guī)定運行準則和能源管理績效的評價方法對相關(guān)方施加影響4.4.6.2產(chǎn)品和過程設(shè)計控制

理解：應考慮產(chǎn)品實現(xiàn)過程能耗、設(shè)備設(shè)施能耗及系統(tǒng)匹配、能源類型選擇、節(jié)能技術(shù)實踐應用等。如：產(chǎn)品設(shè)計時，在滿足產(chǎn)品性能、質(zhì)量、安全、環(huán)保和成本的前提下，考慮能源合理利用、降低能耗和提高能源利用效率。流程設(shè)計時，盡量進行綠色設(shè)計，采用較短的工藝和步驟，做到能源的梯級利用等。盡可能利用可再生能源。4.4.6.3設(shè)備、設(shè)施配置與控制理解：選型、監(jiān)控能耗、維護、淘汰高耗能以及操作人員資質(zhì)鑒定等。對于重點用能設(shè)備：——采購時考慮節(jié)能要求——優(yōu)化配置——在經(jīng)濟條件下運行——維護和保養(yǎng)——大中修后的調(diào)試——對操作人員資格提出要求4.4.6.4能源采購理解：供應商評價、計量與驗證、輸配和貯存等。供應商的選擇能源采購標準能源的計量和驗證輸配和貯存要求4.4.6.5生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的控制理解：淘汰高耗能工藝、識別良好操作規(guī)范、檢測過程能耗、余熱余壓利用、計量檢測裝置維護等。評價耗能狀況，淘汰落后工藝節(jié)能技術(shù)的應用監(jiān)測用能過程，進行能源統(tǒng)計利用余熱余能及可用作能源的廢棄物能源計量器具的配備和維護、校準先進的節(jié)能技術(shù)高效低污染燃燒技術(shù)強化傳熱技術(shù)余熱利用技術(shù)隔熱保溫技術(shù)熱泵技術(shù)熱管技術(shù)新型高效換熱器空冷技術(shù)“十一五”十大重點節(jié)能工程一、燃煤工業(yè)鍋爐（爐窯）改造工程二、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程三、余熱余壓利用工程四、節(jié)約和替代石油工程五、電機系統(tǒng)節(jié)能工程六、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（系統(tǒng)節(jié)能）七、建筑節(jié)能工程八、綠色照明工程九、政府機構(gòu)節(jié)能工程十節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程4.4.7應急準備和響應

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，并制定應急預案。組織應對發(fā)生的緊急情況和事故作出響應，并預防和（或）減少隨之產(chǎn)生的影響。組織應定期評審應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是當事故和緊急情況發(fā)生后?？尚袝r，組織還應定期驗證上述程序。4.4.7應急準備與響應理解：識別潛在緊急情況和事故并制定應急預案識別出組織所有的潛在事故或緊急情況；規(guī)定響應措施；在事故或緊急情況發(fā)生后采取有關(guān)響應措施；預防或減少其發(fā)生后所造成的不利影響；（例如油管泄漏時，事故池就是減少損失的措施）定期評審應急準備和響應程序，必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對該程序進行修訂；若條件許可，組織應定期試驗應急準備和響應程序的有效性。4.5檢查與糾正4.5.1監(jiān)視、測量與評價4.5.2不符合、糾正和預防措施4.5.3內(nèi)部審核4.5.1監(jiān)視、測量與評價組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于以下方面的監(jiān)視、測量和評價：a）能源目標、指標和能源管理方案的日常運行情況；b）對照能源管理基準和（或）標桿對能源管理績效進行評價；c)對能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性的變化；d)定期對適用法律法規(guī)、標準及其他要求的遵循情況進行評價。組織應保存監(jiān)視、測量和評價結(jié)果的記錄。4.5.1監(jiān)視、測量與評價理解：對象包括目標/指標和管理方案的日常運行情況、績效評價、關(guān)鍵特性的變化、法律法規(guī)/標準及其他要求的遵循情況評價等。目標指標和管理方案的監(jiān)測；對照基準、標桿，進行績效評價關(guān)鍵特性的監(jiān)視和測量合規(guī)性評價保持記錄關(guān)鍵特性指對能源目標指標的實現(xiàn)、能源質(zhì)量、節(jié)能潛力、設(shè)備能耗、能源利用效率，或能源管理績效改進具有重大影響的特性。如：采購的煤的熱值、鍋爐的熱效率、爐窯的溫度等。能源統(tǒng)計企業(yè)能源統(tǒng)計根據(jù)能量流動過程劃分為能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個部分。企業(yè)能源統(tǒng)計包括一次能源、二次能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源。參見GB/T16614-1996《企業(yè)能量平衡統(tǒng)計方法》企業(yè)能源統(tǒng)計表燃料收支統(tǒng)計表燃料消耗統(tǒng)計表能源加工轉(zhuǎn)換日報表全廠能源消耗日報表產(chǎn)品工序耗能日報表能源費用構(gòu)成月報表節(jié)能統(tǒng)計表能源成本分析表能耗分析表能源計量器具運行統(tǒng)計月報表企業(yè)能耗綜合統(tǒng)計表4.5.2不符合、糾正和預防措施組織應建立、實施一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正、糾正措施和預防措施。程序中應規(guī)定以下方面的要求：a)

識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的影響；b)

對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，評價采取糾正措施的需求，并采取措施以避免重復發(fā)生；c)

對潛在的不符合，評價采取預防措施的需求；若需要，制定并實施預防措施，以避免不符合的發(fā)生；d)

記錄采取糾正措施和預防措施的結(jié)果；e)

評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。f)

所采取的措施應與問題的嚴重性相適應。組織應確保對糾正和預防措施涉及到的能源管理體系文件進行必要的修改。4.5.2不符合、糾正和預防措施定義 不符合：未滿足要求； 糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施； 預防措施：為消除潛在不符合原因所采取的措施。理解：識別并糾正不合格、查明原因或潛在原因，采取糾正措施或預防措施；

4.5.2不符合、糾正和預防措施理解：1）明確職責；2）對不符合進行調(diào)查及處理；3）分析不符合原因，采取相應的糾正措施，減少由此產(chǎn)生的對能源消耗的影響；4）分析潛在不符合的原因，采取預防措施避免產(chǎn)生對能源消耗的影響；5）所采取的糾正和預防措施應與問題的嚴重程度及伴隨的對能源消耗的影響程度相適應。6）涉及到文件的修改時應按規(guī)定執(zhí)行,用來證明符合本標準的要求。

4.5.3內(nèi)部審核組織應建立、實施并保持對能源管理體系進行內(nèi)部審核的程序，內(nèi)部審核程序應包括審核準則、范圍、頻率和方法，以及策劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責和要求，組織應定期開展能源管理體系內(nèi)部審核，以便：a)

判定能源管理體系是否：1）符合組織的需要和能源管理體系標準的要求；2）已經(jīng)得到了有效的實施和保持。4.5.3內(nèi)部審核

b）確認能源管理體系的運行績效，其內(nèi)容可包括：能源目標和指標的實現(xiàn)程度、重點用能設(shè)備和系統(tǒng)的運行效率、綜合能耗和節(jié)能量等；c）向管理者報告審核結(jié)果。應根據(jù)對組織的能源管理工作的影響和過去內(nèi)部審核結(jié)果，對內(nèi)部審核進行策劃并形成審核方案。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。應記錄內(nèi)部審核的結(jié)果并將審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)果通知相關(guān)部門和人員，以便采取必要的糾正措施。

理解定期開展內(nèi)審，確定體系是否有效運行、確定體系運行績效（設(shè)備和系統(tǒng)的運行效率、綜合能耗和節(jié)能量等）、報告審核結(jié)果并