長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究

特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)概述特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)狹義上的產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的集合體，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等部門，一般不包括商業(yè)。廣義上的產(chǎn)業(yè)指一切生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供勞務(wù)活動(dòng)的集合體，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)等部門。產(chǎn)業(yè)革命中的“產(chǎn)業(yè)”專指工業(yè)。產(chǎn)業(yè)是指由多個(gè)利益關(guān)聯(lián)、分工明確的不同行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)的總稱，雖然它們各自的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)形態(tài)、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所差異，但是它們都圍繞著共同產(chǎn)品展開(kāi)各自的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并且構(gòu)成業(yè)態(tài)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)部可以形成各自生產(chǎn)的循環(huán)。特色產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域、行業(yè)、資源等方面區(qū)別于其他區(qū)域、行業(yè)、資源且具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的“特色”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是資源特色，指由于區(qū)別于其他地區(qū)的獨(dú)特的自然資源、發(fā)展環(huán)境等形成的資源優(yōu)勢(shì)；二是產(chǎn)品特色，指在獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)背景下生成的未經(jīng)加工的天然產(chǎn)品或者經(jīng)過(guò)加工處理的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品通常具有獨(dú)特的產(chǎn)品價(jià)值；三是企業(yè)特色，指在具備資源特色或者產(chǎn)品特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)或者企業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)的特征(1)區(qū)域性要描述特色產(chǎn)業(yè)，必須加上一定的地域限制，在很多學(xué)者的文章中都可以發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，每一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有它形成發(fā)展的地域載體。因此，地域性是特色產(chǎn)業(yè)最首要也最根本的特征，特色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展離不開(kāi)獨(dú)特的地域資源優(yōu)勢(shì)。例如，長(zhǎng)白山的旅游產(chǎn)業(yè)就是依托于長(zhǎng)白山特有的旅游資源而發(fā)展起來(lái)的，離開(kāi)長(zhǎng)白山，那么旅游產(chǎn)業(yè)也就算不上是特色產(chǎn)業(yè)的范疇了。(2)資源性充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)才能稱之為特色產(chǎn)業(yè)，因此，資源性是特色產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展可以充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步提升地區(qū)資源的利用率，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。例如，長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升了長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)了長(zhǎng)白山其他產(chǎn)業(yè)以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)非絕對(duì)性特色產(chǎn)業(yè)的非絕對(duì)性包含兩層含義，空間上的非絕對(duì)性和時(shí)間上的非絕對(duì)性?？臻g上的非絕對(duì)性是指特色產(chǎn)業(yè)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)是特色產(chǎn)業(yè)，而超出這一區(qū)域范圍則屬于普通產(chǎn)業(yè)。時(shí)間上的非絕對(duì)性是指某些特色產(chǎn)業(yè)具有一定的時(shí)間限制，通常這些特色產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著時(shí)間的變化而發(fā)生改變。(4)規(guī)模性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)的引導(dǎo)，身處市場(chǎng)當(dāng)中，必須遵循基本的市場(chǎng)規(guī)則，特色產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)的范疇，因此同樣需要市場(chǎng)的引導(dǎo)與規(guī)范，不斷滿足市場(chǎng)的需求。特色產(chǎn)業(yè)只有不斷提升生產(chǎn)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，才能形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，繼而推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。(5)獨(dú)特性獨(dú)特性是特色產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)，不同的地域、民族、文化都可以形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)類型，一些欠發(fā)達(dá)地域與民族地區(qū)就以特色產(chǎn)業(yè)為主來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的文獻(xiàn)研究也很多。例如，不同的民族往往具有不同的民族特色，這也是發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，充分利用這一優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)各個(gè)民族獨(dú)特的自然風(fēng)光與文化風(fēng)俗，推動(dòng)民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的必要性隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在不斷尋求各自的發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以期獲得可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，如何改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡這一問(wèn)題，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條重要的發(fā)展路徑。因此，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，打造充分體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)地大物博，人口眾多，歷史悠久，擁有巨大的資源優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)潛力，充分利用各地的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是緩解我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的重要舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海城市，利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為全球經(jīng)濟(jì)文化交流的重要樞紐，而一些位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，沒(méi)有充分挖掘地區(qū)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的作用，導(dǎo)致我國(guó)地區(qū)貧富差距日益嚴(yán)重。為了解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，各地都必須充分認(rèn)識(shí)自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理配置優(yōu)勢(shì)資源，避免盲目跟風(fēng)發(fā)展，突出特色，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀長(zhǎng)白山位于吉林省東南部，臨近中國(guó)與朝鮮的接壤之地，是歐亞大陸東部的最高山系。因其主峰常年積雪，白色浮石隨處可見(jiàn)，由此命名為長(zhǎng)白山。長(zhǎng)白山區(qū)域總面積19.64萬(wàn)公頃，核心區(qū)7.58萬(wàn)公頃。長(zhǎng)白山系中的將軍峰是朝鮮境內(nèi)的最高峰，海拔2749米，白云峰是中國(guó)東北的最高峰，同時(shí)也是中國(guó)境內(nèi)的最高峰，海拔2691米。長(zhǎng)白山植被垂直景觀及火山地貌作為首批國(guó)家自然遺產(chǎn)地被記錄在《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》中。曾先后被確定為首批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、首批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、聯(lián)合國(guó)“人與生物圈”自然保留地和國(guó)際A級(jí)自然保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)白山及其天池、瀑布、雪雕、林海等等，曾多次入選“吉尼斯”世界之最記錄，更有中華十大名山、中國(guó)最美的五大湖泊、中國(guó)最美的十大森林等等的美譽(yù)。長(zhǎng)白山擁有獨(dú)特的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)近年來(lái)，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。如圖所示，2013-2017年長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值不斷提升，從2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27.63億元，到2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.68億元，同比增長(zhǎng)25.5%。從三大產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重依次增加，第三產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到絕對(duì)的主導(dǎo)作用，第一、二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用呈現(xiàn)微弱的下降趨勢(shì)，長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局逐漸呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展，第一、二產(chǎn)業(yè)輔助提升的態(tài)勢(shì)。圖2-12013-2017年地區(qū)生產(chǎn)總值及增速圖2-22013-2017年三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，近年來(lái)，長(zhǎng)白山區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升，交通狀況得到明顯改善。長(zhǎng)白山管委會(huì)落實(shí)了一系列重大交通項(xiàng)目工程，著力構(gòu)建“陸空”立體交通體系，不斷推動(dòng)長(zhǎng)白山交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。此外，旅游配套設(shè)施不斷升級(jí)，如下表所示，截至2017年末，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)旅行社數(shù)量達(dá)45家，星級(jí)飯店達(dá)25家，可容納的游客數(shù)量大幅提升，滿足了海內(nèi)外眾多游客的基本需求。表2-12017年長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施情況表指標(biāo)名稱數(shù)量（家）旅行社45新增旅行社3星級(jí)飯店255A級(jí)景區(qū)14A級(jí)景區(qū)13A級(jí)景區(qū)5游客數(shù)量不斷增長(zhǎng)隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，民眾對(duì)旅游的積極性大幅提高，長(zhǎng)白山旅游業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展階段。近年來(lái)，長(zhǎng)白山旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。如圖所示，2013-2017年長(zhǎng)白山旅游人數(shù)不斷增長(zhǎng)，景區(qū)內(nèi)外游客數(shù)量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，截至到2017年，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)408萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.9%。與此同時(shí)，長(zhǎng)白山旅游收入不斷提升，2017年全區(qū)旅游收入達(dá)39.04億元，同比增長(zhǎng)19%。旅游業(yè)作為長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)都發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，依托長(zhǎng)白山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)潛力巨大，未來(lái)的發(fā)展前景值得期待。圖2-32013-2017年長(zhǎng)白山旅游人數(shù)及增速圖2-42013-2017年長(zhǎng)白山旅游收入及增速產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大依托長(zhǎng)白山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，近年來(lái)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中礦泉水的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了300萬(wàn)噸，葡萄酒的生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過(guò)了20萬(wàn)噸。并且隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，一大批企業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，品牌知名度最高的泉陽(yáng)泉飲品公司礦泉水年產(chǎn)量達(dá)到了50萬(wàn)噸，已經(jīng)躋身為東北地區(qū)最大的礦泉水企業(yè)。長(zhǎng)白山酒業(yè)集團(tuán)和通化葡萄酒公司目前年生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到萬(wàn)噸以上，成功進(jìn)入國(guó)內(nèi)前十強(qiáng)。

長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題產(chǎn)品知名度不高一是宣傳力度不夠。從國(guó)內(nèi)外整個(gè)大環(huán)境而言，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的宣傳手段較為落后，宣傳內(nèi)容也比較單一，并且宣傳范圍也不大，很多縣市采取就近宣傳的策略，在市場(chǎng)上的影響力較為有限，在民眾之中的傳播難度較大，傳遞效果較差。在國(guó)外市場(chǎng)的宣傳方面，形式內(nèi)容都比較僵硬，對(duì)于客源市場(chǎng)的了解不夠，沒(méi)有達(dá)到針對(duì)性以及多樣性宣傳，造成了客源市場(chǎng)狹小，市場(chǎng)需求量有待提高。就現(xiàn)有的一些宣傳方式以及宣傳活動(dòng)而言，主要的形式依舊集中在對(duì)長(zhǎng)白山自然景觀的展示上，沒(méi)有真正達(dá)到活動(dòng)的宣傳效果。調(diào)查顯示，在長(zhǎng)白山旅游人群中，只有42%的游客對(duì)于長(zhǎng)白山有過(guò)簡(jiǎn)單了解，36%的游客對(duì)于長(zhǎng)白山有過(guò)進(jìn)一步的了解，剩下22%的游客對(duì)于長(zhǎng)白山只是停留在偶爾聽(tīng)說(shuō)過(guò)的階段，甚至還有5%的游客對(duì)長(zhǎng)白山只聞其名，就連本地游客所占比例也很有限。這充分表現(xiàn)除了長(zhǎng)白山宣傳力度上的欠缺。二是營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不順暢。要想使得特色產(chǎn)業(yè)獲得良性發(fā)展，我們不僅應(yīng)該著力于開(kāi)發(fā)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還應(yīng)該保證銷售渠道的暢通，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷活動(dòng)和順暢的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)消費(fèi)者的購(gòu)買行為，形成良好的開(kāi)發(fā)營(yíng)銷循環(huán)。當(dāng)前，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品的銷售渠道有待完善，協(xié)會(huì)、電商、公司等相關(guān)營(yíng)銷平臺(tái)的數(shù)量較少，例如長(zhǎng)白山特色食品產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷形式上以小販上門收購(gòu)為主，供貨方話語(yǔ)權(quán)較少，這就造成了很多高端食品的價(jià)值被壓低，中間商的利益往往是最大的。由于沒(méi)有有力的物流業(yè)進(jìn)行支撐，很多保質(zhì)期較短的新鮮食材往往不能按時(shí)進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。三是產(chǎn)品特色不夠突出。目前長(zhǎng)白山大部分的購(gòu)物消費(fèi)產(chǎn)品并沒(méi)有體現(xiàn)出地域特色，除了傳統(tǒng)的東北三寶以及黑木耳、山野菜等東北傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品外，其他具有長(zhǎng)白山獨(dú)特文化氣息的特色產(chǎn)品并不多見(jiàn)，一些紀(jì)念品、藝術(shù)品等產(chǎn)品類型已經(jīng)非常常見(jiàn)，能夠兼具傳遞長(zhǎng)白山地域特色文化以及設(shè)計(jì)新穎的產(chǎn)品更是難得一見(jiàn)。民俗活動(dòng)在提升長(zhǎng)白山文化旅游方面的價(jià)值值得肯定，盈利潛力也較大，但就目前而言，民俗活動(dòng)并未充分展示出其參與性與互動(dòng)性，長(zhǎng)白山豐厚的文化底蘊(yùn)并沒(méi)有得到充分的展現(xiàn)，一些典型的長(zhǎng)白山特色文化例如滿族發(fā)源地、朝鮮族發(fā)源地等開(kāi)發(fā)不足，自然景觀的展示依然是重頭戲，導(dǎo)致人文景觀、歷史文化和民族特色沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)。產(chǎn)品附加值較低當(dāng)前長(zhǎng)白山地區(qū)特色產(chǎn)品加工技術(shù)含量較低，產(chǎn)品的附加值不高。第一，目前很多加工產(chǎn)品都只是應(yīng)用了較為基本的技術(shù)手段，例如傳統(tǒng)的發(fā)酵、腌制、速凍技術(shù)等，保鮮技術(shù)落后。如典型的莖葉類、菇類視頻，不能以原有的形態(tài)和品味進(jìn)入市場(chǎng)，其原料只能經(jīng)過(guò)腌漬、晾曬等加工處理，而在這過(guò)程中，大量的生物活性物質(zhì)以及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值流失。第二，對(duì)于一些存放期較長(zhǎng)的特色產(chǎn)品，深加工技術(shù)不夠，比如長(zhǎng)白山生產(chǎn)的山核桃、紅松籽等，由于缺乏深加工設(shè)備，銷售形式依然是半原料型銷售，導(dǎo)致銷售價(jià)格較高，市場(chǎng)占有率低，從而也限制了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。當(dāng)前產(chǎn)品加工技術(shù)發(fā)展步伐逐步加快，目前已經(jīng)出現(xiàn)了一些高新技術(shù)，例如山野菜和野菌的真空冷凍干燥技術(shù)、林蛙類產(chǎn)品的超高壓技術(shù)等，這些技術(shù)如果加以應(yīng)用，能夠大大提升長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品的品質(zhì)，提升企業(yè)效益，但是實(shí)際上這些技術(shù)的應(yīng)用化程度較低，并沒(méi)有真正發(fā)揮技術(shù)的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致了特色產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次得不到提升。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的背后始終是高素質(zhì)人才的供給與支撐，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段更加需要高端人才的輸送，但就目前而言，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中缺乏高素質(zhì)人才的參與，于是造成了發(fā)展前景好但是合適的發(fā)展路徑與良好發(fā)展效果始終無(wú)法達(dá)成的局面。例如，目前正在大力挖掘的一系列文化旅游項(xiàng)目和資源，創(chuàng)意不夠新穎獨(dú)特，在執(zhí)行過(guò)程中也存在各種問(wèn)題，這就造成了很多的文化資源被浪費(fèi)或者閑置，同時(shí)專業(yè)的人才培養(yǎng)體系始終無(wú)法建立起來(lái)，對(duì)口的專業(yè)人才數(shù)量少，質(zhì)量也參差不齊，在實(shí)踐當(dāng)中很難對(duì)接到具體的旅游項(xiàng)目當(dāng)中。同時(shí)也收到了地域條件的限制，專業(yè)人才的引進(jìn)以及留存也是一大難題。位于一線的服務(wù)人員面臨的挑戰(zhàn)不容小覷，他們不僅要面對(duì)成千上萬(wàn)的游客，并且要保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，這對(duì)于個(gè)人素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)都提出了較高的要求。所以，打造高素質(zhì)的專業(yè)人才，保證人才的供給，提升游客體驗(yàn)度是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。市場(chǎng)拓展力度較弱長(zhǎng)白山地處山區(qū)，交通不便，投資吸引力不強(qiáng)，因此在這里進(jìn)行投資與入駐的企業(yè)數(shù)量較少。一直以來(lái)，長(zhǎng)白山主要的資金來(lái)源于政府撥款，其中大部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再加上資金管理水平較低，資金利用率不高，最終導(dǎo)致長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境不容樂(lè)觀。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是金融來(lái)源缺失。一方面，東北老工業(yè)基地改造時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一系列改造重組，債務(wù)懸空問(wèn)題頻發(fā)，商業(yè)銀行不敢輕易放款。另一方面，企業(yè)本身缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，大多數(shù)企業(yè)難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)品供給不足，信譽(yù)不佳，商業(yè)銀行以及一些貸款機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)貸款能力存在質(zhì)疑。二是企業(yè)投資爭(zhēng)取難度大。長(zhǎng)白山雖然擁有得天獨(dú)厚的自然資源，但是區(qū)位交通不發(fā)達(dá)，在資金來(lái)源較少的情況下，要想改善這一狀況，進(jìn)一步推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要前期投入的資金量較大，而目前除政府撥款以外，相關(guān)的優(yōu)惠政策還比較少，導(dǎo)致企業(yè)投資獲取難度較大，在一定程度上制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府支持力度不夠。政府在企業(yè)投資、企業(yè)貸款等方面做出的優(yōu)惠政策較少，也沒(méi)有設(shè)置專門的資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)支持企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，本地企業(yè)融資貸款較難。目前還未明確關(guān)于長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展布局以及規(guī)劃，也沒(méi)有相應(yīng)的管理制度，對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政府宣傳較少。

國(guó)內(nèi)其他地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)借鑒廣東省封開(kāi)縣特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的具體措施封開(kāi)縣位于廣東省西北部，在很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都屬于廣東省的貧困縣，人均生產(chǎn)總值位于全國(guó)平均水平線以下。目前，封開(kāi)縣依靠發(fā)展杏花雞特色產(chǎn)業(yè)成功擺脫了貧困縣的稱號(hào)，農(nóng)民人均收入水平大幅提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到改善。目前杏花雞產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸擴(kuò)大，系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，成為典型的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成功案例。具體措施如下：第一，充分利用山地資源，建立綠色循環(huán)生態(tài)鏈。封開(kāi)縣地形特點(diǎn)多為山地，杏花雞飼養(yǎng)資源豐富，并且特別適合進(jìn)行杏花雞的散養(yǎng)，為了降低人工養(yǎng)殖成本，同時(shí)避免造成環(huán)境污染，杏花雞的排泄物便成為了油栗樹(shù)的肥料來(lái)源，這樣一來(lái)便形成了養(yǎng)殖種植的生態(tài)循環(huán)，不僅解決了成本問(wèn)題，也完成了農(nóng)業(yè)廢物的回收利用，杏花雞的養(yǎng)殖規(guī)模也得到了進(jìn)一步提升。第二，提升技術(shù)應(yīng)用水平，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，為了提升養(yǎng)殖農(nóng)戶的科技意識(shí)，組織了一大批專家教授進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，填補(bǔ)了養(yǎng)殖農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)空缺，提升了農(nóng)戶的養(yǎng)殖專業(yè)度。其次，封開(kāi)縣積極與高?？蒲袑W(xué)院建立良好的合作關(guān)系，利用高校優(yōu)質(zhì)的人才資源與實(shí)驗(yàn)設(shè)備，大力培育新型現(xiàn)代化特色產(chǎn)品，不斷滿足市場(chǎng)需求，為杏花雞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。再次，不斷加強(qiáng)與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的合作，完善科研服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多方合作構(gòu)建先進(jìn)的品種養(yǎng)殖和管理機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，規(guī)范產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，加大政策支持力度，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的背后少不了政策的支持與引導(dǎo)，封開(kāi)縣為了促進(jìn)杏花雞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列的優(yōu)惠政策措施，大力支持農(nóng)民積極參與到杏花雞養(yǎng)殖的隊(duì)伍中來(lái)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。拉薩市特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的具體措施擁有“世界上最后一塊凈土”之稱的拉薩不僅擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，而且以其純凈自然的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多游客慕名而去。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何在保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間取得平衡，成為了拉薩市發(fā)展的重要瓶頸。為了解決這一問(wèn)題，拉薩市在充分認(rèn)識(shí)自身資源優(yōu)勢(shì)的條件下，逐步發(fā)展起了凈土產(chǎn)業(yè)，成為了拉薩市的特色產(chǎn)業(yè)，大大帶動(dòng)了拉薩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)就是在依托拉薩地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源的條件下，大力發(fā)展基礎(chǔ)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，集中力量開(kāi)發(fā)高原特色生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品，推動(dòng)特色食品產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。截至目前，拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)順利起步，初步的整體規(guī)劃已經(jīng)完成，進(jìn)入了發(fā)展的新階段。具體措施如下：第一，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，逐步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高農(nóng)牧民收入為基本立足點(diǎn)，將共享發(fā)展成果作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民加入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍的積極性，農(nóng)牧民的收入水平得到極大地提高。目前，西藏最大的瑪卡種植基地便位于拉薩市曲水縣，該縣瑪卡種植面積、品種質(zhì)量都遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年，該縣瑪卡種植面積已達(dá)4600畝。第二，打響特色產(chǎn)品品牌，培育龍頭企業(yè)。拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)走品牌化發(fā)展路徑，做出了一系列關(guān)于品牌發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，不斷擴(kuò)大“拉薩凈土”品牌影響力。依據(jù)拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。如下表所示，2016年拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r明顯，企業(yè)數(shù)量逐步提高，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)種植面積不斷擴(kuò)大，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著。此外，拉薩市注重龍頭企業(yè)培育，預(yù)計(jì)將形成20家以上具有較大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大拉薩特色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率與品牌影響力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。表4-12016年拉薩市凈土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表指標(biāo)名稱單位數(shù)量同比去年增長(zhǎng)（%）凈土健康企業(yè)數(shù)家88年產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)數(shù)家7標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)個(gè)19標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地?cái)?shù)個(gè)23標(biāo)準(zhǔn)化藏雞養(yǎng)殖基地?cái)?shù)個(gè)26特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積畝7980741藏藥材種植面積畝2040580飼草種植面積畝73428293奶牛存欄數(shù)頭7315325.7藏雞存欄數(shù)萬(wàn)只24.626第三，建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拉薩市加快步伐建立現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育和引進(jìn)大量新產(chǎn)品，建立起農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地和產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)的生產(chǎn)加工能力逐步向精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)策建議依托特色旅游業(yè)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品知名度第一，加強(qiáng)長(zhǎng)白山旅游業(yè)的宣傳力度。要拓寬特色旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)路徑，充分展現(xiàn)特色旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，首先要從宣傳下手，重視長(zhǎng)白山旅游的宣傳工作，加大宣傳力度，拓寬宣傳深度，不斷尋求與外界的合作，擴(kuò)大長(zhǎng)白山旅游的影響面。首先從媒介方面入手，充分利用現(xiàn)有的媒介資源，國(guó)內(nèi)外的旅行社是長(zhǎng)白山旅游宣傳的重要渠道。其次要重視合作，加強(qiáng)合作機(jī)制，做好資源的整合處理，充分調(diào)動(dòng)各方資源，減少資源閑置浪費(fèi)，集中力量共同宣傳長(zhǎng)白山。具體而言，可以從展示方式和展示內(nèi)容兩個(gè)方向上入手，充分利用線上和線下兩個(gè)渠道，線上可以通過(guò)電視直播、電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播、旅游網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行宣傳，線上宣傳的方式比較多樣化，充分利用不同方式，可以達(dá)到不同的宣傳目的，線下可以通過(guò)舉辦一些實(shí)地活動(dòng)等的方式進(jìn)行宣傳。線上和線下宣傳的內(nèi)容方面也有所不同，線上媒介可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)長(zhǎng)白山的人文美景進(jìn)行全面的宣傳，而線下活動(dòng)可以選擇不同的主題內(nèi)容進(jìn)行宣傳。第二，在長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，打造長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)大力推動(dòng)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)工作，在未來(lái)一段時(shí)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步增強(qiáng)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品的品牌知名度，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)。政府還應(yīng)為長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全方位宣傳活動(dòng)提供支持與協(xié)助，通過(guò)特色產(chǎn)品展銷會(huì)等吸引力較強(qiáng)的措施吸引更多的消費(fèi)者了解長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)，增加市場(chǎng)知名度。第三，長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品的包裝與其品質(zhì)同樣重要。在產(chǎn)品面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者時(shí)，其包裝發(fā)揮著舉足輕重的作用，美觀且質(zhì)量上乘的包裝不僅可以增強(qiáng)長(zhǎng)白山特色品牌的知名度，還可以直接吸引到消費(fèi)者，擴(kuò)大長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和銷售量。長(zhǎng)白山生態(tài)特色產(chǎn)品對(duì)包裝有著更高的要求，僅僅美觀和質(zhì)量上乘是不夠的，還應(yīng)開(kāi)發(fā)出獨(dú)特的包裝技巧，使其在運(yùn)輸和銷售過(guò)程中對(duì)綠色有機(jī)的生態(tài)特色產(chǎn)品進(jìn)行全方位保護(hù)，在最大程度上保障其新鮮度，符合長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品一貫以來(lái)的高品質(zhì)要求。提升特色產(chǎn)品的深加工能力第一，加快長(zhǎng)白山特色食品原料供應(yīng)基地和生產(chǎn)加工基地建設(shè)。目前，長(zhǎng)白山綠色食品來(lái)源單一，很難滿足企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需要，因此開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色食品的原料生產(chǎn)基地迫在眉睫。生態(tài)資源保存較為完整的山區(qū)比較適合作為原料生產(chǎn)基地，根據(jù)地方生態(tài)資源的具體情況，將不同地區(qū)劃分為不同種類的生態(tài)資源保護(hù)區(qū)，例如將撫松、蛟河、靖宇、通化、長(zhǎng)白等市(縣)設(shè)為野果生產(chǎn)基地，將臨江、敦化、汪清、安圖等市(縣)設(shè)為山野菜生產(chǎn)基地，將蛟河、通化縣、安圖、敦化等市(縣)設(shè)為野生菌類生產(chǎn)基地，靖宇、舒蘭、撫松等市(縣)設(shè)為林蛙養(yǎng)殖基地。同時(shí)不斷提升反季節(jié)綠色食品的生產(chǎn)栽培技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，打破季節(jié)生產(chǎn)瓶頸。建立綠色食品原料基地建設(shè)的同時(shí)，也要注重生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，將加工基地中的粗加工基地和進(jìn)一步深加工基地進(jìn)行劃分，以免造成資源浪費(fèi)。綠色食品的特質(zhì)即為純天然、無(wú)污染的有機(jī)食品，這就要求綠色食品的原料生產(chǎn)基地多為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而加工基地的建設(shè)多位于交通發(fā)達(dá)的市區(qū)，這就造成了一系列的運(yùn)輸成本，增大企業(yè)負(fù)擔(dān)，也造成了資源浪費(fèi)，因此要重視綠色食品的粗加工基地，在原料供應(yīng)基地的周圍設(shè)立粗加工基地，讓食品以半成品的形式進(jìn)行運(yùn)輸，這將更好地保持食物原有的風(fēng)味，同時(shí)大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。第二，加強(qiáng)特色產(chǎn)品認(rèn)證，提升特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，首先要注重特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等原則性問(wèn)題。在特色產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品的開(kāi)采、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鏄?biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程中，設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)銷售的各個(gè)流程，并且定期檢查成品質(zhì)量，保證特色產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)關(guān)，同時(shí)盡快完成特色產(chǎn)品各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。第三，應(yīng)用高新技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)生產(chǎn)中高新技術(shù)的應(yīng)用可以大幅提高產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)與生產(chǎn)效率，要在傳統(tǒng)的產(chǎn)品加工工藝的基礎(chǔ)上不斷升級(jí)，應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)設(shè)備和加工工藝技術(shù)，不斷提升特色產(chǎn)品的檔次，開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的深加工利用和可持續(xù)發(fā)展。目前已經(jīng)出現(xiàn)的一些新型食品加工技術(shù)如野生植物功能因子的提取與保健食品生產(chǎn)、真空冷凍干燥山野菜及野菌、CO2超臨界萃取堅(jiān)果果仁油等，如果加以利用，可以大幅提升長(zhǎng)白山特色食品品質(zhì)。可以成立專門的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人才的不斷研發(fā)逐步突破技術(shù)瓶頸，提高技術(shù)應(yīng)用程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由精加工向精深加工、由初級(jí)產(chǎn)品向終端產(chǎn)品、由分散生產(chǎn)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代化特色產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。建立特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系特色產(chǎn)業(yè)的合理開(kāi)發(fā)不僅依靠自然和人文資源的挖掘，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加離不開(kāi)專業(yè)人才的培養(yǎng)和努力。政府在平時(shí)的工作生活中應(yīng)該堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)踐的原則，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展相關(guān)理論的指導(dǎo)下，讓專業(yè)人才深入?yún)⑴c到長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，多多征求專業(yè)人才的意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)踐做出相應(yīng)的調(diào)整，不斷提升工作能力。政府要逐步建立起專業(yè)人才的培養(yǎng)體系，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，留住人才。積極倡導(dǎo)校企聯(lián)盟組織的建立，積極推動(dòng)各方機(jī)構(gòu)與高校進(jìn)行合作，在校期間可以設(shè)立相關(guān)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，讓大學(xué)生積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)，不斷擴(kuò)大人才儲(chǔ)備。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度，為長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員提供定期培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，例如安排對(duì)企業(yè)主的培訓(xùn)課程、設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，不僅要著重培養(yǎng)從業(yè)人員的專業(yè)理論和專業(yè)技能，也要加強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。優(yōu)秀人才不僅要引進(jìn)，還要設(shè)立人才留用機(jī)制，只有保證人才留存率，才能真正改善人才短缺的現(xiàn)狀。吸引優(yōu)秀人才為長(zhǎng)白山發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧與力量，投身于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)，為長(zhǎng)白山的發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。提升特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力特色產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而想要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力又離不開(kāi)政府對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的大力扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論認(rèn)為，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，政府的扶持與引導(dǎo)將比市場(chǎng)的引導(dǎo)發(fā)揮更大的作用。因此，政府這只“看得見(jiàn)的手”應(yīng)通過(guò)對(duì)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃與引導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施大力扶持其發(fā)展，為長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展保駕護(hù)航。長(zhǎng)白山地理位置偏遠(yuǎn)，其特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如若僅依靠市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，將會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面向一個(gè)較狹窄的市場(chǎng)，但是如果將政府與市場(chǎng)有效聯(lián)系在一起，共同發(fā)揮作用，那么將會(huì)在短期內(nèi)拓寬長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，增加其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在新常態(tài)下，政府管理市場(chǎng)的理念已經(jīng)過(guò)時(shí)了，扶持與推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府更新理念，逐步向服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在這種理念下，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位把控，制定一系列切實(shí)可行的政策措施來(lái)扶持與推動(dòng)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并督促其落到實(shí)處。如建立健全融資機(jī)制，增強(qiáng)特色企業(yè)融資意識(shí)，為長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。發(fā)揮政府作用，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落到實(shí)處。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府出臺(tái)一系列配套的扶持政策，其內(nèi)容務(wù)必要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行。首先，政府應(yīng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確其產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中要嚴(yán)格發(fā)揮其引導(dǎo)作用。其次，政府應(yīng)增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，增加投資，以推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。最后，政府應(yīng)賞罰分明，嚴(yán)格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度，對(duì)推動(dòng)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲懲罰不配合甚至阻礙本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)。

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