財政國庫收付制度改革實施辦法

2023《財政國庫收付制度改革實施辦法》制度改革背景及目標改革涉及的主要內(nèi)容具體實施措施改革實施時間及保障措施其他相關(guān)說明contents目錄01制度改革背景及目標1改革背景介紹23介紹該制度自建國以來的發(fā)展歷程，以及近年來在市場經(jīng)濟發(fā)展下的變化。財政國庫收付制度沿革分析當前制度存在的問題，如效率低下、信息不透明等。當前國庫收付制度存在的問題闡述改革對于提高財政資金使用效率、加強財政管理以及適應市場經(jīng)濟發(fā)展的重要性。改革的必要性明確改革的主要目標，如提高財政資金使用效率、增強財政透明度、加強財政管理等。改革目標闡述改革過程中應遵循的原則，如公開透明、簡便易行、積極穩(wěn)妥等。改革原則改革目標及原則02改革涉及的主要內(nèi)容03資金調(diào)度通過國庫單一賬戶對財政資金進行統(tǒng)一調(diào)度，確保各項財政支出得到及時、合理的安排。建立國庫單一賬戶體系01統(tǒng)一財政賬戶將原先分散的各類財政賬戶進行整合，建立統(tǒng)一的財政賬戶體系，實現(xiàn)資金的集中管理。02資金歸集將原先分散在各單位、各部門、各商業(yè)銀行的財政資金全部歸集到國庫單一賬戶，實行資金的集中管理。收支兩條線實行國庫集中收付制度，要求各單位、各部門的收入和支出分別開設賬戶進行核算，實現(xiàn)收支兩條線管理。實行國庫集中收付制度資金支付通過國庫單一賬戶將財政資金支付到收款人或用款單位，確保資金支付的及時性和安全性。資金清算通過與商業(yè)銀行的清算系統(tǒng)進行實時清算，確保財政資金賬戶余額與國庫單一賬戶實時核對一致。預算剛性約束01要求各單位、各部門嚴格按照預算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預算，確保預算的剛性約束。強化預算執(zhí)行和監(jiān)督實時監(jiān)控02通過國庫單一賬戶對各項財政支出進行實時監(jiān)控，確保各項支出符合預算規(guī)定和財經(jīng)法規(guī)。內(nèi)部審計03建立內(nèi)部審計制度，對各單位、各部門的預算執(zhí)行情況進行定期審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。03具體實施措施建立單一賬戶體系統(tǒng)一管理財政資金將各類財政資金納入單一賬戶體系，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和調(diào)度，提高資金使用效率。規(guī)范賬戶管理明確賬戶開設、使用和管理的要求，規(guī)范賬戶開設和變更程序，確保賬戶管理科學、規(guī)范、透明。清理歸并銀行賬戶對不符合規(guī)定的銀行賬戶進行清理歸并，減少賬戶數(shù)量，提高賬戶使用效率。將財政資金的繳款和撥款集中到一個單一賬戶，實現(xiàn)財政資金的集中管理，提高資金調(diào)度和使用效率。集中繳款和撥款推廣電子化支付方式，減少紙質(zhì)單據(jù)傳遞，提高支付效率，同時方便監(jiān)管部門對財政資金使用情況進行監(jiān)督。推進電子化支付加強對財政資金使用的審核，防止不合規(guī)支出和浪費現(xiàn)象，確保資金使用的合法性和規(guī)范性。強化資金審核實行集中收付制度嚴格按照預算執(zhí)行財政支出，不得隨意變更預算支出項目和金額，強化預算的約束力。強化預算約束加強預算執(zhí)行和監(jiān)督將國庫支付中心與預算單位、代理銀行等建立直接支付關(guān)系，實現(xiàn)國庫集中支付，加強對財政資金的監(jiān)管。實行國庫集中支付建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對財政國庫收付制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保制度執(zhí)行到位。加強監(jiān)督檢查04改革實施時間及保障措施1實施時間安排23中央財政國庫收付制度改革自2023年1月1日起實施。地方財政國庫收付制度改革自2023年7月1日起實施。各級財政部門應當按照本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)和本部門的實施細則，報上級財政部門備案。各級財政部門應當加強對本級政府各部門和所屬單位的財務制度建設和監(jiān)督檢查，確保財政國庫收付制度改革的順利實施。各級財政部門應當積極推進信息化建設，提高工作效率和服務質(zhì)量。各級財政部門應當加強宣傳和培訓工作，提高公眾對財政國庫收付制度改革的認識和理解。各級財政部門應當及時總結(jié)改革實施的經(jīng)驗和問題，不斷完善相關(guān)政策和制度。保障措施及要求05其他相關(guān)說明指財政部門在國庫賬戶中執(zhí)行收付操作的相關(guān)制度。財政國庫收付制度指針對現(xiàn)有財政國庫收付制度進行優(yōu)化和改進的改革措施。收付制度改革指將所有財政資金納入一個統(tǒng)一的銀行賬戶進行管理的賬戶體系。國庫單一賬戶名詞解釋及說明監(jiān)管部門包括對改革實施過程中的合規(guī)性、規(guī)范性、風險控制等方面進行監(jiān)督和管理。監(jiān)管內(nèi)容考核指標實施辦法的監(jiān)管和考核