基層安全生產(chǎn)日常管理工作中存在的問題及對策淺析

基層安全生產(chǎn)日常管理工作中存在的問題及對策淺析

最近在國家大力加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的形勢下發(fā)生多起重特大惡性事故，引起了人們對平安生產(chǎn)工作的深思。平安生產(chǎn)管理工作關系人民群眾的生命財產(chǎn)平安，黨中央國務院歷來高度重視平安生產(chǎn)問題，近年來實行了一系列重大舉措，不斷加強平安生產(chǎn)工作，取得了很好的成效。但是，由于平安意識淡薄、專業(yè)人才匱乏、經(jīng)費不足、執(zhí)法不嚴等多方面緣由，我國基層平安生產(chǎn)管理工作還存在不少的問題，主要有：

一、基層平安管理的組織機構和制度不健全

我國設立了由上而下的各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，依據(jù)要求各生產(chǎn)企業(yè)應當設立相應的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和專（兼）職的平安生產(chǎn)監(jiān)管人員，然而，由于各級領導的重視程度不一樣，在人員、設備、經(jīng)費、員工教育培訓等方面的投入?yún)⒉畈积R，有的甚至沒有設立平安監(jiān)管的專職人員和機構。其次是法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全，存在法規(guī)的空缺和交叉重復的現(xiàn)象，造成可操作性差，形成多頭管理的局面，最終就變成了無人管理。再加上執(zhí)法隊伍人員的素養(yǎng)總體不高，有法不依、執(zhí)法不嚴，執(zhí)法隨便、人情執(zhí)法、以權代法等問題也比較突出。再有，企業(yè)平安管理不到位，存在無證上崗、制度不嚴、防范措施不力等現(xiàn)象。

二、對平安生產(chǎn)的投入不足

我國各地方在平安生產(chǎn)方面普遍存在投入不足的現(xiàn)象。不少企業(yè)對平安生產(chǎn)工作心存僥幸，心理松懈，片面追求經(jīng)濟效益，舍不得對平安進行投入，認為這些投入產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，反而要投入不少的人力物力財力。一旦出了事就欺上瞞下，躲避責任，相互推諉。另外，企業(yè)擠占挪用平安生產(chǎn)資金現(xiàn)象也普遍嚴峻，以至平安設備得不到準時維護保養(yǎng)和更新，人員得不到教育和培訓，因此而埋下的諸多平安隱患，造成了生產(chǎn)事故居高不下的惡性循環(huán)。

三、基層平安管理專業(yè)人才匱乏，平安生產(chǎn)監(jiān)管手段滯后

目前各地方基層平安生產(chǎn)監(jiān)管隊伍素養(yǎng)普遍不高，缺乏專業(yè)的平安技術管理人才。此外在組織開展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，還存在重形式走過場的狀況，尤其是在有的檢查人員不專業(yè)的狀況下，檢查沒能發(fā)覺問題，留下了隱患。很多企業(yè)為了應對監(jiān)管單位的檢查，只做表面文章，弄虛作假，實際上卻是制度不嚴、管理松懈、平安意識淡薄、防范措施不到位，沒有有效的規(guī)范的監(jiān)督管理手段。很多監(jiān)督管理機構和人員沒有科學的方法和手段督促和關心基層單位加強平安管理和改善勞動條件。同時，個別地方重罰款輕整改現(xiàn)象比較嚴峻，也肯定程度上縱容了部分企業(yè)的有關負責人無視平安，違章生產(chǎn)的行為。

四、對企業(yè)平安生產(chǎn)的教育培訓不足

各地方的一些中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的平安教育非常薄弱。很多單位招了工人就直接上崗了，很少甚至不進行基本的平安培訓，造成許多職工缺乏起碼的平安常識，自我防護力量特殊低。另外，一些平安監(jiān)管人員也沒有得到足夠的平安教育和培訓就上崗了，自身的平安意識和平安指導力量較低，無法很好地監(jiān)管和指導企業(yè)的平安生產(chǎn)，特殊是在企業(yè)片面追求利潤的狀況下，平安生產(chǎn)教育培訓更是簡單忽視。

五、平安生產(chǎn)的責任制度不落實

很多地方的平安生產(chǎn)制度不夠嚴密，生產(chǎn)管理人員的責任意識不強。平安生產(chǎn)責任制度流于形式，沒有得到真正落實。一些企業(yè)與車間、班組所簽定的平安生產(chǎn)責任狀不嚴謹，責任不到人，責任不明確，獎罰措施只是停留在紙上和口頭上，而沒有真正抓責任制的落實，致使責任制起不到真正的實際作用。

六、防范事故和應急救援措施力氣不足

由于平安意識的淡薄，對平安生產(chǎn)事故的防范和應急預案缺乏應有的重視和資金、設施上的投入，也沒有制定出切合實際、完善高