教育管理學概述

教育管理原理

2021.09.142課程介紹課程名稱：教育管理原理課程學時：64學時〔16周〕課程性質：?教育管理原理?以教育管理現(xiàn)象及其規(guī)律為研究對象，論述了教育管理的根本理論，闡述了宏觀教育管理、微觀教育管理、教育領導方面的知識。參考教材：?教育管理原理?，孫綿濤主編，廣州：廣東高等教育出版社。?教育管理學?〔修訂本〕，陳孝彬主編，北京：北京師范大學出版社。?教育管理學?，吳志宏等主編，上海：華東師范大學出版社。?現(xiàn)代教育管理學引論?，安文鑄著，北京：北京師范大學出版社。整理課件3課程介紹課程安排：知識講解+真題訓練考試題型：單項選擇題、名詞解釋題、簡答題、論述題、案例分析題課程要求：識記15%、領會30%、簡單應用35%、綜合應用20%課程內容：一、總論〔1~3章〕二、宏觀教育管理論〔4~10章〕〔教育政策、教育規(guī)劃、教育體制、教育行政、教育評價等〕三、微觀教育管理論〔11~13章〕〔學校管理目標、管理內容和管理過程〕四、教育領導與效能論〔14~15章〕

整理課件4思考為什么要學習教育管理原理？整理課件5導論：為什么要學習教育管理原理？從學校層面看：1.學校機構龐雜，工作繁多，需要有專門人員從事組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)控等工作，這些人應該懂得教育管理；

2.管理的核心是人，需要協(xié)調和處理好師生員工之間的人際關系；

3.學校工作崗位不同，職責各異，需要有效的分工與協(xié)同；

4.為了有效實現(xiàn)學校的目標，提高教育教學質量，促進學校開展，必須既“管〞又“理〞。整理課件6導論：為什么要學習教育管理原理？從教育管理者自身來看：1.當你擔任學校的某級領導職務時，需要依據(jù)教育規(guī)律，對本組織的開展定位、開展思路和開展戰(zhàn)略進行理性思考；2.當你從事某項教育管理工作，或研究教育教學改革時,需要教育管理學理論作指導；3.當你在教育管理上取得成績時，需要運用教育管理學的根本理論知識對經驗進行理性的總結、歸納和提煉；4.當你在管理工作中遇到困難和問題時，教育管理學可以幫助你脫離工作困境，形成創(chuàng)新的思路和方法；5.當你在與教育領域的同行交流時，教育管理原理可以幫助你多說內行話，少說外行話。

整理課件7第一章教育管理學概述管理與教育管理1教育管理學的研究對象及學科體系2教育管理學的產生與發(fā)展3整理課件8第一節(jié)管理與教育管理整理課件9第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理管理是一種社會現(xiàn)象〔1〕管理是一種古老的社會現(xiàn)象?！覈缙诘慕M織管理理論?周禮?：是儒家經典，是中國歷史上最早論述組織理論和實踐的著作。其中六官的分工大致為：天官主管宮廷，地官主管民政，春官主管宗族，夏官主管軍事，秋官主管刑罰，冬官主管營造，涉及到社會生活的所有方面。?論語?：“不在其位，不謀其政〞。?尚書?：“處其位不履其事，那么亂也〞。?孫子兵法?：嚴密的組織紀律性和卓越的軍事謀略。整理課件10第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理管理是一種社會現(xiàn)象〔1〕管理是一種古老的社會現(xiàn)象?！覈糯r業(yè)管理思想：◆注重農業(yè)結構管理，以糧為主，多種經營綜合開展；◆修水利，增強抗旱、防澇能力〔都江堰水利工程，建于公元前256年，秦朝〕；◆重視科學技術，不斷改進耕作工具與技術；◆順天時，量地利，對不同的農作物進行不同的栽培和管理；整理課件11第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理管理是一種社會現(xiàn)象〔1〕管理是一種古老的社會現(xiàn)象。——我國古代的治國理論?上李鴻章書?〔寫于清朝光緒二十年(1894)初〕：人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流。此四事者，富強之大經，治國之大本也。整理課件12第一節(jié)管理與教育管理羅馬斗獸場是古羅馬時期最大的圓形角斗場，建于公元72至82年間由4萬名戰(zhàn)俘用8年時間建造起來的

埃及金字塔〔Pyramids〕建于４５００年前，是古埃及法老〔即國王〕和王后的陵墓。始建于春秋戰(zhàn)國〔公元前770～476〕，長城超過5000公里，跨春秋戰(zhàn)國、漢朝和明朝西安秦始皇兵馬俑博物館

整理課件13第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理管理是一種社會現(xiàn)象〔2〕管理是一種普遍的社會現(xiàn)象。主婦管理家務；家長管理孩子；工廠廠長管理生產；飯店經理管理飲食效勞；交通局領導管理公共交通；學校校長管理教育；各級政府機關管理城市和農村。管理幾乎無所不在，無時不有。

對人的管理；對事務的管理；對錢財?shù)墓芾?；對物品的管理；對時間的管理；對信息的管理。整理課件14第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理管理是一種社會現(xiàn)象〔3〕管理是一種重要的社會現(xiàn)象。假設沒有管理：社會就會出現(xiàn)一片混亂；人類所創(chuàng)造的文明就會遭到破壞；社會生產也就無法進行下去。假設管理缺失：社會生產力和經濟就會停滯,浪費,效率不高；可能產生分配不公、貪污、腐敗、治安混亂等一系列社會弊病。整理課件15第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義〔1〕科學管理之父泰羅認為：管理就是“確切地知道你要別人去干什么，并使他用最好的方法去干〞?！灿萌说囊暯恰程┝_他在其名著?科學管理原理?中就討論和研究了兩個管理問題：●管理者如何使員工能尋找和掌握最好的工作方法以提高效率?●管理者如何鼓勵員工努力地工作以獲得最大的工作業(yè)績?整理課件16第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義〔2〕美國諾貝爾經濟學獎獲得者赫伯特·西蒙教授曾用一句名言來定義管理：“管理就是決策。〞〔決策的視角〕西蒙認為：管理者所做的一切工作歸根結底是在面對現(xiàn)實與未來、面對環(huán)境與員工時不斷地作出各種決策，直到獲取滿意的結果，實現(xiàn)令人滿意的目標。整理課件17第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義真正對管理的定義有重大影響的是法國人亨利·法約爾。他在其名著?工業(yè)管理和一般管理?中給出管理的定義?！?〕法約爾認為：管理是所有的人類組織〔不管是家庭、企業(yè)或政府〕都有的一種活動，這種活動由5項要素組成：方案、組織、指揮、協(xié)調和控制。〔職能的視角〕法約爾作為一位畢生從事企業(yè)生產的管理者，從其幾十年的管理工作經歷中悟出的管理要義，頗有實踐的支撐，因此，他的看法也就頗受后人的推崇與肯定。整理課件18第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義〔4〕美國哈佛大學商學院唐納利教授20世紀70年代指出：“管理就是由一個或更多的人來協(xié)調他人的活動，以便收到個人單獨活動所收不到的效果而進行的各種活動。〞這一定義雖然外表上與法約爾的表述不同，但兩者的基點是一樣的，即管理是一種活動，一種協(xié)調性活動。〔協(xié)調的視角〕整理課件19第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義美國早期管理學家詹姆士·穆尼的簡單例子：某物體太重太大，一個人搬不動，兩個人聯(lián)合起來有可能搬動。即必須協(xié)調兩人以某種方式來同時作用于物體，往兩人商定的方向搬動。假設兩人不協(xié)調，也可能搬不動。整理課件20第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義〔5〕孔茨的定義是——哈羅德·孔茨(HaroldKoontz)是美國著名的管理學家。他認為：管理就是為在集體中工作的人員謀劃和保持一個能使他們完成預定目標和任務的工作環(huán)境?！补ぷ鳉夥盏囊暯恰痴碚n件21第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義〔6〕日本管理學家占部都美給管理的定義：管理是對組織的有限資源進行有效整合，以達成組織既定目標與責任的動態(tài)創(chuàng)造性活動。方案、組織、指揮、協(xié)調和控制等行為活動是有效整合資源的手段，故而它們可以歸入管理的范疇之內，但它們又僅僅是幫助有效整合資源的局部手段或方式，因而它們本身并不等于管理，管理的核心在于對現(xiàn)實資源的有效配置。〔資源配置的視角〕整理課件22第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義概括：◆管理是一種職能的運轉——法約爾?！艄芾硎且环N用人的技巧——泰勒?！艄芾硎且环N環(huán)境的創(chuàng)設——孔茨?！艄芾硎且环N資源的配置——占部都美?！艄芾硎且环N決策的制定——西蒙?！艄芾硎且环N協(xié)調的活動——唐納利。整理課件23第一節(jié)管理與教育管理一、關于管理〔一〕管理的含義從管理學的角度去理解管理，管理的概念有多種界說：從過程的角度：認為管理是為實現(xiàn)目標而組織和使用各種資源的過程；從職能的角度：認為管理就是方案、組織、指揮、調節(jié)和控制；從決策的角度：認為管理就是決策；從人的角度：認為管理是人的一項特殊的實踐活動。全面理解：管理是管理者運用一定的原理與方法，在特定的條件下，對資源進行合理配置，引導組織被管理者實現(xiàn)組織目標的一種活動。整理課件24第一節(jié)管理與教育管理〔二〕管理的屬性管理具有兩重性，它是非政治性與政治性的統(tǒng)一。非政治性是指管理與生產力和社會化大生產相聯(lián)系的屬性。首先它是勞動過程的一般要求，但凡共同的勞動都需要管理，這在任何生產方式下都是相同的。其次管理可以把勞動過程中的各種要素組合成為有機體，使之發(fā)揮應有的作用。政治性是指管理與生產關系和社會制度相聯(lián)系的屬性。管理的這種屬性，表現(xiàn)在管理必須也只能在一定的社會歷史條件下和一定的社會關系中進行，社會生產關系的性質不同，生產勞動的結合方式不同，管理的社會性質也不同。整理課件25第一節(jié)管理與教育管理〔三〕管理的特點第一，管理總是指向一定的目標，為實現(xiàn)一定目標效勞的。第二，管理都是對人、財、物、信息、時空的管理。第三，管理是一個方案、實施、檢查、總結的過程。第四，每一種管理活動都是管理的主體和管理的客體相互影響、相互作用的過程。整理課件26第一節(jié)管理與教育管理二、關于教育管理〔一〕教育管理的含義管理是一個大的專業(yè)門類，它包括工程管理、行政管理、企業(yè)管理、公共事業(yè)管理等。教育管理屬于管理中公共事業(yè)管理的一種。教育管理是教育管理者運用一定的理論與方法，在特定的條件下，合理配置教育資源，引導組織教育人員完成教育任務，實現(xiàn)教育目標的一種活動。這一界定的后一句說明了教育管理的目的是實現(xiàn)教育目標，即培養(yǎng)人才，這就是教育管理的出發(fā)點和終極目標。這一界定的前三句說明了教育管理的手段是通過一系列的方法對教育資源進行合理配置，到達實現(xiàn)培養(yǎng)人才的目的。

教育管理活動一般分為教育行政管理〔宏觀〕和學校管理〔微觀〕兩方面。整理課件27第一節(jié)管理與教育管理教育行政管理是指國家對教育的管理。主要指教育行政機關的活動，包括中央教育行政機關活動和地方教育行政機關的活動。教育行政管理的主要內容是：貫徹黨和國家的教育方針、政策；制定、推行教育法令，擬定教育規(guī)章；編制教育方案；審核、分配教育經費；建立、健全各級教育行政組織；聘用、培養(yǎng)教育人員；督察、指導和考評所屬教育行政單位和學校的工作；處理各項教育工作中的問題等。整理課件28第一節(jié)管理與教育管理學校管理是學校管理者采用一定的措施和手段，充分利用學校的有限資源，引導和組織師生員工實現(xiàn)學校育人目標的一種活動。學校管理的主要內容是：學生德、智、體、美、勞的管理；教學、研究及社會效勞的管理；教職工招聘、薪酬、開展的管理；保衛(wèi)、總務、財務、圖書、儀器的管理；機構與編制的管理。整理課件29第一節(jié)管理與教育管理

教育行政和學校管理是教育管理的兩個有機組成局部。教育管理離不開國家對教育的管理。管理教育首先要對全國教育的開展有一個不同要求和籌劃。教育管理也離不開學校管理教育的活動，學校管理將國家的教育方針、政策加以具體實施，以完成國家的教育任務和實現(xiàn)國家的培養(yǎng)目標。整理課件30第一節(jié)管理與教育管理〔二〕教育管理的產生在教育管理中，學校管理的產生較之于教育行政的產生來說要早。人類的教育活動自從產生了學校教育這種形式就有了學校管理。教育行政雖然是國家對教育的管理，但不是一有國家就有了教育行政，它是國家開展到一定階段的產物，它是以國家一級教育行政機構的產生作為標志的。19世紀以前，世界各國的教育管理活動，多處于無系統(tǒng)無組織的狀態(tài)。進入19世紀，各國紛紛設立了比較系統(tǒng)的教育行政制度，建立了國家一級的教育行政機構。1817年，普魯士的教育部脫離了內政部而獨立；l828年法國也設立了教育部；中國在1905年也設了學部，后改稱教育部。整理課件31第一節(jié)管理與教育管理各國紛紛建立教育行政制度的原因：從需要方面來說，在政治上，19世紀是資本主義開展的興盛時期。資產階級為了穩(wěn)固自己的統(tǒng)治，開始重視人的培養(yǎng)問題；在經濟上，為增進教育投資的效益，教育有由政府統(tǒng)籌方案的必要；就教育本身來說，資本主義國家實施公共教育以后，就需要有專門的人和機構來解決層出不窮的問題，于是建立國家管理教育的制度就不可防止了。從可能方面來說，在政治上，資產階級的國家機器．無論是從組織機構還是從其管理職能上，較之以前都有了較大的開展，這就為國家管理教育在政治和組織上提供了保證。在經濟上，一方面，國家辦教育需要一定的經濟實力，資本主義工商業(yè)的開展為國家辦教育提供了一定的財力；另一方面，18世紀產業(yè)革命以后，各國在企業(yè)和城市管理中積累了不少經驗。為了增進教育管理效率，各興旺國家便都致力于應用工商業(yè)的管理于教育行政上，這對促成有組織的高效率的教育行政有重要作用。整理課件32第一節(jié)管理與教育管理〔三〕教育管理的特點首先，教育管理總是為一定國家占統(tǒng)治地位階級的政治路線和階級政策效勞的，以執(zhí)行國家既定的政策為目的。其次，教育管理是與其他各種社會活動以及產生和制約這些活動的社會歷史條件密切關聯(lián)、相互依存的。第三，教育管理也是一種管理活動。它除了具有管理活動的一般規(guī)律以外，還具有教育管理的特殊規(guī)律。整理課件33TextTextTextText2．相對集權化相對集權化也是現(xiàn)代教育管理的一種趨勢。這種集權化的趨勢表現(xiàn)在，有些國家強調國家管理教育中的中央集權的作用，對地方管理教育的權力加以限制，以實現(xiàn)對全國教育的有效管理。

1．民主化教育管理民主化的趨向，表現(xiàn)為某些國家對教育的控制呈現(xiàn)出分權化的趨向，表現(xiàn)在學校內部的教育管理上呈現(xiàn)出民主參與的趨向。〔四〕教育管理的開展趨勢3.科學化教育管理科學化的趨勢在世界各國表現(xiàn)尤為明顯。這種科學化的趨勢表現(xiàn)在兩個方面：一是注重運用現(xiàn)代科學理論，如“老三論〞(信息論、系統(tǒng)論、控制論)、“新三論〞(耗散結構論、協(xié)同論、突變論)、行為科學等理論對教育管理進行研究，以提高教育行政的效率。二是注重在教育管理中運用現(xiàn)代科學技術提高管理效能。4．效率化這是與上述幾種趨勢有關的一種趨勢。這種趨勢表現(xiàn)在，有的強調精簡機構，提高辦事效率。有的國家學者認為，機關人員不在多，而在于是否精干。有的那么強調教育管理制度化、程序化。整理課件34一個國家的公共事務很多，所以屬于公共管理范圍內的管理活動也很多。如：國防、外交、教育、科學、衛(wèi)生、交通運輸、財政、體育、郵政、民族事務等。顯然，教育管理只是公共管理的分支，但在一個國家的公共事務中占有十分重要的根底地位?！参濉辰逃芾砼c公共管理第一節(jié)管理與教育管理整理課件35由于教育管理工作是政府公共管理的一局部，因此，很多公共管理所特有的屬性在教育管理過程中也得到了充分的表達?！部茖又平M織結構、管理體制、相關政策〕因為教育管理是公共管理的一個分支，所以，教育管理雖然也要講經濟效益，但更重要的是講社會效益。第一節(jié)管理與教育管理〔五〕教育管理與公共管理整理課件36——相同：◆都受到社會歷史條件的制約；◆管理的對象是相同的,即管人、管財、管物、管事、管時間、管空間、管信息；◆都表現(xiàn)為一個過程，并有其專門的職能——方案、執(zhí)行、檢查、總結……；◆管理的方式也是隨著時代的變化而變化。

〔六〕教育管理與企業(yè)管理第一節(jié)管理與教育管理整理課件37

——不同：

◆教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教育領域中很多東西難以定論。

◆教育是價值高度涉入的事業(yè)，教育管理活動常常會涉及倫理、道德、價值觀方面的問題。

◆在教育系統(tǒng)中，教學和科研是一項創(chuàng)造性的勞動。

◆對教育管理工作績效的評價，比企業(yè)管理工作的評價要復雜得多。

◆教育涉及千家萬戶，容易成為社會關注的焦點。〔六〕教育管理與企業(yè)管理第一節(jié)管理與教育管理整理課件38第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系整理課件39第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系一、教育管理學的研究對象〔一〕五種不同的表述表述一：把教育管理規(guī)律作為研究對象。持這種觀點的有蕭宗六、陳孝彬、劉文修、張濟正等諸位先生。陳孝彬先生認為：教育管理學是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學。廣義的教育管理學是以整個國家教育管理系統(tǒng)的管理過程及其規(guī)律作為自己的研究對象。狹義的教育管理學是以某種層次的學校組織的管理過程及其規(guī)律作為自己研究的對象。規(guī)律：事物之間內在的必然聯(lián)系，決定著事物開展的必然趨向?！埠沃^教育管理規(guī)律？〕整理課件40第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系蕭宗六先生認為：“教育管理學是研究教育行政和各級各類學校管理工作規(guī)律的科學。〞引申出教育管理學的兩大分支：一是教育行政學。教育行政學是研究國家各級教育行政部門領導和管理教育事業(yè)工作規(guī)律的科學；二是學校管理學。學校管理學是研究各級各類學校內部管理工作規(guī)律的科學。整理課件41第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系劉文修先生認為：“教育管理包括各級教育行政機關和各級各類學校的管理工作。它是研究管理工作的科學理論和行政規(guī)律的科學。〞張濟正先生認為：“學校管理學主要研究學校領域的管理活動及其規(guī)律。〞這類觀點提出于20世紀80年代初期，流行于80年代中后期以及90年代，至今仍然是一種主流觀點。不同觀點：規(guī)律是事物之間的內在必然聯(lián)系，是客觀存在的。規(guī)律是通過實踐來認識和利用，是教育管理學的研究目的，不是教育管理學的研究對象。整理課件42第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系表述二：把教育管理現(xiàn)象作為研究對象。持這種觀點的學者有安文鑄教授、孫綿濤教授、張新平〔南京師大〕博士等。安文鑄教授認為：“教育管理學是研究教育管理活動的現(xiàn)象與本質〔指研究對象〕，并揭示教育管理活動的普遍原理與規(guī)律的科學〔指研究的功能〕。〞整理課件43第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系孫綿濤教授認為：“教育管理學是研究教育管理現(xiàn)象，揭示教育管理規(guī)律的科學〔研究的功能〕。教育管理學是以教育管理現(xiàn)象作為自己的研究對象的。〞并認為，教育管理現(xiàn)象涵蓋：教育管理活動教育管理體制教育管理機制教育管理觀念這種觀點提出于20世紀90年代中后期，是在對第一類觀點進行分析的根底上開展而來的。整理課件44第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系不同的觀點：第一，教育管理現(xiàn)象比較模糊，不易準確地把握它，有些現(xiàn)象易觀察，有些現(xiàn)象觀察不到〔校園文化對學生的影響〕。而教育管理問題、活動、過程卻容易把握，好研究；第二，現(xiàn)象一般是對本質而言，研究教育管理現(xiàn)象，從邏輯上講應該是揭示教育管理的本質，而不應該是揭示教育管理規(guī)律。整理課件45第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系表述三：“活動說〞。如：陶增駢先生認為：“高等教育管理學是一門科學地管理高等教育和高等學校的學科，它的研究對象是高等教育系統(tǒng)的管理活動。〞芮明杰教授〔復旦大學管理學院〕說：“管理學的對象為管理活動。〞顯然：這一定義狹窄。整理課件46第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系表述四：把規(guī)律、現(xiàn)象、活動均看作是教育管理學的對象。如：吳志宏教授認為：“教育管理學以各級各類教育組織和機構的管理現(xiàn)象、管理活動和管理規(guī)律為其研究對象。〞表述五：把“問題〞作為研究的對象?！S崴。教育管理學的研究對象及其分類[J]，教育研究，2005〔7〕：25-28美國科學哲學家勞丹說：科學本質上是解決問題的活動。整理課件47第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系舉例一：家長體罰孩子或教師體罰學生，這種現(xiàn)象在古代社會被視為天經地義，沒有研究的必要，但隨著社會的進步，當“體罰〞這種現(xiàn)象成為“問題〞，人們才去研究它，發(fā)現(xiàn)其不符合現(xiàn)代社會以人為本的要求，然后通過法律禁止體罰。舉例二：中小學生擇校這種現(xiàn)象過去和現(xiàn)在都存在，但現(xiàn)在已成為問題了，需要研究。舉例三：校園車流量增加(現(xiàn)象)，有的學校安裝減速板，有的學校就沒有安裝減速板。所以，只有當現(xiàn)象成為問題并被認知的時候，該現(xiàn)象才成為人們所研究的對象。整理課件48第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系個人看法——教育管理學是研究教育管理的現(xiàn)象，揭示教育管理規(guī)律的科學。教育管理學是以教育管理現(xiàn)象和教育管理規(guī)律作為自己的研究對象。學術領域、仁者見仁，智者見智思考的視角不同，得出的結論就不一樣整理課件49第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系〔二〕關于教育管理的現(xiàn)象教育管理學首先要研究教育管理的現(xiàn)象。可以從教育管理活動、教育管理體制、教育管理機制、教育管理觀念四個方面去研究教育管理的現(xiàn)象。1.教育管理活動從層次來說：宏觀的、中觀的和微觀的宏觀的教育管理活動——是指國家管理教育的活動，也就是教育行政活動。中觀的教育管理活動——是指國家對某一層次教育和某一類型教育的管理活動。微觀的教育管理活動——是指教育行政機關內部和學校內部的管理活動。整理課件50第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系從要素來分，教育管理可分為人、財、物、信息、時空的管理。從過程分，教育管理活動一般有方案、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、總結反響等幾個環(huán)節(jié)。針對不同的教育工作，管理又可分為教學工作管理、思想政治工作管理、科研工作的管理、體育衛(wèi)生工作的管理、科技開發(fā)工作的管理、后勤工作的管理等。啟示：拓展研究問題的思路整理課件51第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系2.教育管理體制——是涉及教育系統(tǒng)的機構設置、職責范圍、隸屬關系、權力劃分等各項制度的總和?！舱l來管？管什么？怎么管？〕——是教育管理機構及其職責與教育管理標準的統(tǒng)一體?！逃芾眢w制與教育體制是什么關系？整理課件52第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系教育管理體制包括教育行政體制和學校管理體制兩局部。教育行政體制——主要涉及的是教育行政機構的設置與職責權限劃分及其相關制度。處理的是中央與地方的關系；政府與教育行政部門的關系；教育行政部門與教育行政部門的關系；教育行政部門與學校的關系。學校管理體制——主要涉及的是學校內部管理機構的設置與職責權限劃分及其相關制度。處理的是學校內部領導體制、執(zhí)行體制、咨詢體制、監(jiān)督反響體制之間的關系。問題：我國實行的是什么教育行政體制？高校實行的是什么內部管理體制？整理課件53第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系3.教育管理機制——教育管理機制是指教育管理各部門之間的相互關系及其運作方式。從層次來說，它包括宏觀、中觀、微觀的運作機制；從形式來說，它包括行政--方案式的運行機制、指導--效勞式的運作機制、監(jiān)督--效勞式的運行機制；從功能來說，它包括鼓勵機制和制約機制。整理課件54第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系理解機制，最重要的是把握兩點：一是事物多個局部的存在是機制存在的前提。只要事物有多個局部的存在，就有一個如何協(xié)調多個局部之間的關系問題。二是協(xié)調多個局部之間的關系一定是一種具體的運作方式。機制是以一定的運作方式把事物的多個局部聯(lián)系起來，使它們協(xié)調運行而發(fā)揮作用。如：分工協(xié)作機制、公平公開機制、競爭機制、鼓勵機制獎懲機制、共享機制、互動機制不準確的表述：管理機制、運行體制

整理課件55第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系4.教育管理觀念——教育管理觀念是人們在實踐的根底上對教育管理的一種系統(tǒng)的理性的認識。廣義的教育管理觀：對各級各類教育管理的認識而形成的各級各類教育管理觀。狹義的教育管理觀：對教育管理的共同問題或核心問題的認識而產生的教育管理觀。人們在實踐過程中形成了：人本管理觀念；校本管理觀念；依法管理觀念；質量管理觀念；績效管理觀念；標準化管理觀念。整理課件56第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系〔二〕關于教育管理的規(guī)律教育管理的規(guī)律有教育管理的根本規(guī)律和特殊規(guī)律。教育管理的根本規(guī)律是從總體上把握教育管理的現(xiàn)象各局部之間的相互關系這個角度而提出的。這種規(guī)律是指，在教育管理的現(xiàn)象中，教育管理的活動，教育管理的體制，教育管理的機制，教育管理的觀念，它們相互聯(lián)系、相互影響，由此構成了教育管理的整體。教育管理的特殊規(guī)律是從教育管理現(xiàn)象四個層面的每一個層面內部各因素之間的相互關系這個角度而提出的。由此我們也可以把教育管理的特殊規(guī)律稱之為教育管理的具體規(guī)律。整理課件57第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系二、教育管理學的學科體系何謂學科？?現(xiàn)代漢語詞典?解釋為：“按照學問的性質而劃分的門類。〞按照?辭海?的解釋，包含兩方面的含義：一是學術的分類，指一定的科學領域或科學分支，如自然科學中的物理學、數(shù)學、化學、生物學，社會科學中的史學、哲學、藝術學、教育學等；二是指教學的科目或者課程，是學校教學內容的根本單位，如數(shù)學、物理、力學、外語等。學科一般是指在整個科學體系中學術相對獨立，理論相對完整的科學分支，它既是學術分類的名稱，又是教學科目設置的根底。整理課件58第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系引申：何謂專業(yè)？專業(yè)——是以學科為依托，根據(jù)社會職業(yè)分工的需要，分門別類進行人才培養(yǎng)的根本單位?；蛘哒f，專業(yè)是學科分類與社會職業(yè)需求的結合點或交叉點。一般說，專業(yè)的專指度高，學科的覆蓋面大，專業(yè)往往是某一學科或兩個學科在一定領域范圍內的應用。專業(yè)≠學科：生物化學、地球物理，包涵兩個學科。專業(yè)建設≠學科建設：學科建設包含專業(yè)建設。整理課件59第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系二、教育管理學的學科體系〔一〕教育管理學的著作體系1．作為一門學科的教育管理學的著作體系有嚴密的邏輯范疇的理論體系，包括五論：教育管理學概論、教育管理活動論、教育管理體制論、教育管理機制論、教育管理觀念論。2．作為一門學科群的教育管理學的著作體系被稱為教育管理學的著作層次體系，其學科層次范疇依次為現(xiàn)象學層次的教育管理學、元學層次的教育管理學和方法學層次的教育管理學。整理課件60第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系〔二〕教育管理學的教材體系1．作為一門學科的教育管理學的教材體系2．作為一門學科群的教育管理學的教材體系教材建設●一是1990年陳孝彬主編的一本高校文科教材?教育管理學?〔98年第二版〕，這本教材把教育管理學的體系分為：總論(現(xiàn)為教育管理的理論根底)教育行政〔宏觀〕學校管理〔微觀〕整理課件61第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系●二是1999年孫綿濤主編的?教育管理原理?，它把教育管理學分為四個局部：總論〔理論根底〕宏觀教育管理論微觀教育管理論領導與效能論●三是安文鑄寫的?現(xiàn)代教育管理學引論?，它把教育管理學分為上、下篇。上篇為根本理論篇——力圖從理論層次構建學科的知識體系。下篇為職能理論篇——力圖從職能層面闡述教育管理的功能、目標、任務、政策等。

整理課件62第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系●四是吳志宏：?教育管理學?第一篇：教育管理學總論第二篇：教育管理體制和機構第三篇：教育政策和法律第四篇：教育人員和教育對象管理第五篇：教育事務管理〔上〕第六篇：教育事務管理〔下〕整理課件63第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系●五是楊乃虹：現(xiàn)代教育管理原理一、教育管理學根本知識：研究對象、學科性質、學科根底、產生與開展二、教育管理系統(tǒng)分析：目標、功能、手段、主體、活動、管理模式三、現(xiàn)代教育管理理論過程理論、組織理論、控制理論、鼓勵理論、決策和方案理論、整理課件64第二節(jié)教育管理學的研究對象及學科體系關于教育管理學學科性質的不同觀點1.教育管理學是教育學的分支學科2.教育管理學是管理學的一個分支學科3.教育管理學是一門交叉學科或邊緣學科4.教育管理學是一門綜合性學科整理課件65第三節(jié)教育管理學的產生與開展整理課件66第三節(jié)教育管理學的產生與開展一、西方教育管理學的產生與開展(一)教育管理學產生的標志及原因觀點一：如果以最早提出教育管理問題為標志，有人認為教育管理學最早產生于19世紀末的德國。著名的行政學家、法學家施泰因在他1868年出版的?行政學?及1884年出版的?行政?中論述了他對教育行政的看法，他被譽為“現(xiàn)代行政學的創(chuàng)始人〞。觀點二：如果以單獨論述教育管理學的論著出版為標志，有人認為教育管理學最早產生于美國，以美國的達頓和斯奈登合著的?美國的教育行政?(1908年)一書的出版為標志。

整理課件67第三節(jié)教育管理學的產生與開展

觀點三：以1954年美國教育行政會議在丹佛市召開，決定將威斯康辛大學教授郭立及康伯等所著的?教育行政?一書在1957年出版為標志。最新觀點：如果以單獨論述教育管理學的論著為標志，教育管理學最早應產生于19世紀末的美國，以美國學者佩恩在1875年出版的第一本?學校行政?的著作為標志。無論是以最早提出教育管理問題為標志，還是以單獨的教育管理論著出版為標志，教育管理學大概產生于19世紀末。整理課件68第三節(jié)教育管理學的產生與開展教育管理學產生于19世紀末的客觀必然性：教育規(guī)模的擴大，產生了相對獨立的教育行政系統(tǒng)，國家培養(yǎng)人才需要研究教育管理問題；國家經濟的開展，為人們研究各類問題，包括教育管理問題提供了可能；近現(xiàn)代企業(yè)管理理論及行政理論的產生和開展也對教育管理研究產生了積極的影響，使教育管理成為一個相對獨立的研究領域。

整理課件69第三節(jié)教育管理學的產生與開展〔二〕西方教育管理學的理論源流現(xiàn)代教育管理學有兩大特征，它既研究國家政權如何干預教育行政活動，又研究教育管理本身的技術和效率問題，形成了現(xiàn)代教育管理理論的兩大流派。現(xiàn)代教育管理學的這兩大特征和理論流派可以說有兩大源流。一是德國的行政學，二是美國的行政學。

整理課件70第三節(jié)教育管理學的產生與開展1．德國的行政學德國的行政學是著眼于國家和國家的特性，研究如何通過法律手段來管理國家的科學。這樣的行政學一般稱為國家學的行政學或法學的行政學。德國的教育行政學，就是依據(jù)其行政學的理論，探討國家如何干預國民教育的原理和方法的科學。最初，德國的行政學謂之官房學。這種學說認為，行政是為國民的福利而存在的，國家的權力是用來監(jiān)護國民生活的。為實現(xiàn)這個目的，有必要建立君主的官房財政。德國行政學者施泰因，以自己獨立的見解對德國初期的官房學行政學和19世紀后半期開展起來的公法學行政學進行了批判，并把行政學的研究對象從考察一般的行政職能開展到教育行政的特性。整理課件71第三節(jié)教育管理學的產生與開展施泰因的理論介紹第一，市民社會與國家的理論。施泰因的市民社會與國家的理論，從抽象的人出發(fā)，脫離一定社會的生產力和生產關系來考察現(xiàn)代社會及國家，是不符合馬克思主義的觀點的。他認為通過精神的陶冶就能改變社會貧富不均的現(xiàn)象，這是改進主義的表現(xiàn)。但是，施泰因把社會和國家當作兩個互相聯(lián)系和互相對立的范疇，這對人們正確認識社會和國家還是有幫助的。第二，行政學和教育行政學。施泰因的行政學是探討和研究憲政和行政相互作用的過程及規(guī)律的學問。行政的領域包括財政、司法、內務、外務、軍事五個方面，教育行政包括在內務行政之中。教育行政學就是探討國家如何干預教育的學問，研究如何用法律去規(guī)定國家對教育的干預問題。整理課件72第三節(jié)教育管理學的產生與開展1．美國的行政學美國的行政學著重研究行政工作的合理性和效率性的問題，而并不研究國家政權怎樣通過法律干預行政。所以人們稱美國的行政學為技術性的行政學、職能主義的行政學或組織論的行政學。美國的教育行政學的開展大體上受到了如下幾種理論的影響。一是科學管理理論對教育行政學的影響。美國的科學管理理論，以泰勒的科學管理原理為代表。泰勒在大量調查和研究的根底上，于1910年出版了?科學管理原理?一書，奠定了他作為“科學管理之父〞的歷史地位。他提出了著名的定額原理、標準化原理和計件工資制，提高了工廠的生產效率。受科學管理理論的影響，美國教育界也注重研究教育管理中的效率問題。在這一時期中，代表人物和代表作是卡伯利和他在1916年出版的?公立學校的行政?一書。整理課件73第三節(jié)教育管理學的產生與開展二是人際關系的理論、行為科學的理論對教育行政學的影響。人際關系理論，是以梅奧和雷斯利斯伯格等在霍桑工廠里進行實驗的根底上而創(chuàng)立的理論。這種理論認為．人的組織是由不同背景的個人所構成的社會組織，這種組織既有正式的也有非正式的，非正式組織的一些行為標準，也會影響人的勞動熱情。在管理中，人們不僅應注意由效率、費用、薪金、地位等所支配的正式組織，而且還應注意由心理和社會條件所支配的非正式組織。在人際關系理論根底之上開展起來的行為科學理論，包括個體行為理論、組織行為理論、領導行為理論等。受人際關系理論及行為科學理論的影響，美國的一些學者研究了教育行政中的人際關系問題、學校管理中的民主化問題，研究了教育活動中人的需要、動機及教育領導的行為方式。格利費斯在1956年發(fā)表的?學校行政上的人的關系論?是這一時期研究的代表作。整理課件74第三節(jié)教育管理學的產生與開展三是現(xiàn)代管理理論對教育行政學的影響。美國的教育行政學在現(xiàn)代研究中的第一個顯著特點是注重綜合運用科學管理理論和人際關系及行為科學的理論來研究教育行政問題。