如何制定和實施公司發(fā)展戰(zhàn)略

如何制定和實施公司發(fā)展戰(zhàn)略

什么都可以出錯，戰(zhàn)略不能出錯；什么都可以失敗，戰(zhàn)略不能失敗。戰(zhàn)略的失敗是最徹底的失?。o論是一個國家、一個地區(qū)和一個行業(yè)，還是一個微觀組織，都面臨著公司發(fā)展戰(zhàn)略管理的問題。作為一個現(xiàn)代公司，如果沒有明確發(fā)展戰(zhàn)略，就不可能在當今激烈的市場競爭和國際化浪潮沖擊下求得長遠發(fā)展。為此，我們研究制定了《企業(yè)內部控制應用指引第2號———發(fā)展戰(zhàn)略》。該指引分為三章十一條，闡明了為什么要制定和實施公司發(fā)展戰(zhàn)略、如何制定公司發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實施公司發(fā)展戰(zhàn)略等問題。一、為什么要制定和實施公司發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是公司在對現(xiàn)實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上，制定并實施的中長期發(fā)展目標與戰(zhàn)略規(guī)劃。制定和實施公司發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。第一，發(fā)展戰(zhàn)略可以為公司找準市場定位。市場定位就是要在激烈的市場競爭環(huán)境中找準位置。定位準了，才能贏得市場，才能獲得競爭優(yōu)勢，才能不斷發(fā)展壯大。定位所要解決的問題很廣泛，包括為社會提供什么樣的產品或服務、以什么樣的方式滿足客戶和市場需求、如何充分利用內外部資源以保持持續(xù)競爭力、如何才能更好更快地邁進行業(yè)前列等。公司發(fā)展戰(zhàn)略要著力解決的正是公司發(fā)展過程中所面臨的這些全局性、長期性的問題。從這個角度講，制定發(fā)展戰(zhàn)略，就是為公司進行市場定位。第二，公司發(fā)展戰(zhàn)略是執(zhí)行層行動的指南。公司發(fā)展戰(zhàn)略指明了發(fā)展方向、目標與實施路徑，描繪了公司未來經營方向和目標綱領，是公司發(fā)展的藍圖，關系著公司的長遠生存與發(fā)展。只有制定科學合理的公司發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行層才有行動的指南，其在日常經營管理和決策時才不會迷失方向，才能知曉哪些是應著力做的“正確的事”；否則，要么盲目決策，要么無所作為，既浪費公司寶貴的資源，難以形成競爭優(yōu)勢，又可能失去發(fā)展機會，導致公司走向衰落甚至消亡。第三，公司發(fā)展戰(zhàn)略為內部控制設定了最高目標。《公司內部控制基本規(guī)范》明確指出，“內部控制的目標是合理保證公司經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進公司實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略”。從中可以看出，公司內部控制的系列目標中，促進發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)是內部控制最高層次的目標。它一方面表明，公司內部控制最終所追求的是如何通過強化風險管控促進公司實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面也說明，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略必須通過建立和健全內部控制體系提供保證。公司發(fā)展戰(zhàn)略為內部控制指明了方向，內部控制為公司實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實保障。二、如何制定公司發(fā)展戰(zhàn)略制定公司發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的起點。公司應當按照科學發(fā)展觀的要求，將公司的前途與國家的命運緊密聯(lián)系起來，立足當前，面向未來，科學制定切合自身實際又符合市場經濟發(fā)展規(guī)律的公司發(fā)展戰(zhàn)略。（一）要建立和健全公司發(fā)展戰(zhàn)略制定機構發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系著公司的現(xiàn)在和未來，公司各層級都應給予高度重視和大力支持，要在人力資源配置、組織機構設置等方面提供必要的保證。公司應當在董事會下設立戰(zhàn)略委員會，或指定相關機構負責公司發(fā)展戰(zhàn)略管理工作，履行相應職責。戰(zhàn)略委員會對董事會負責，委員包括董事長和其他董事。戰(zhàn)略委員會委員應當具有較強的綜合素質和實踐經驗。比如，熟悉公司業(yè)務經營運作特點，具有市場敏感性和綜合判斷能力，了解國家宏觀政策走向及國內外經濟、行業(yè)發(fā)展趨勢等。同時，委員的任職資格和選任程序應符合有關法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定。戰(zhàn)略委員會主席應當由董事長擔任；委員中應當有一定數(shù)量的獨立董事，以保證委員會更具獨立性和專業(yè)性。必要時，戰(zhàn)略委員會還可聘請社會專業(yè)人士擔任顧問，提供專業(yè)咨詢意見。戰(zhàn)略委員會的主要職責是對公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進行研究并提出建議，具體包括：對公司的長期發(fā)展規(guī)劃、經營目標、發(fā)展方針進行研究并提出建議，對公司涉及產品戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、研發(fā)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等經營戰(zhàn)略進行研究并提出建議，對公司重大戰(zhàn)略性投資、融資方案進行研究并提出建議，對公司重大資本運作、資產經營項目進行研究并提出建議等。為確保戰(zhàn)1．制定發(fā)展目標。公司發(fā)展目標作為指導公司生產經營活動的準繩，通常包括：盈利能力、生產效率、市場競爭地位、技術領先程度、生產規(guī)模、組織結構、人力資源、用戶服務、社會責任等。關于發(fā)展目標的編制，有幾點值得注意：第一，發(fā)展目標應當突出主業(yè)。在編制發(fā)展目標時突出主業(yè)，將其做精做強，做成行業(yè)“獨一份”，不斷增強核心競爭力，是許多成功的跨國公司的經驗之談。然而，我國少數(shù)大型公司存在盲目投資非主業(yè)的現(xiàn)象，特別是一些非地產主業(yè)的央企投資房地產，引發(fā)了社會各界的廣泛爭議。此舉既不利于國家宏觀調控政策的貫徹落實，也可能損害公司的長遠發(fā)展。公司在發(fā)展過程中，只有集中精力做強主業(yè)，才能增強公司核心競爭力，才能在行業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領和帶頭作用。第二，發(fā)展目標不能過于激進，不能盲目追逐市場熱點，不能脫離公司實際，否則可能導致公司過度擴張或經營失敗。為追求“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展，有些公司轉而制定激進的發(fā)展目標。在這種浮躁心態(tài)的驅使下，這些公司盲目做大，不惜成本，急于“鋪攤子”，試圖在短期內就打造成為巨型公司。但是，這種所謂“跨越式”發(fā)展，在內部管理能力難以跟上、風險管理水平不匹配的情況下，一旦遇到外部環(huán)境“風吹草動”，公司很可能傾刻間“灰飛煙滅”，迅速走向衰敗。第三，發(fā)展目標不能過于保守，否則會喪失發(fā)展機遇和動力。在過于保守的戰(zhàn)略引導下，公司由于發(fā)展目標易實現(xiàn)而沾沾自喜，久而久之，在激烈的市場競爭中往往不能及時抓住市場機會，導致發(fā)展滯后，最終難以逃脫被淘汰的命運。2．編制戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展目標確定后，就要考慮使用何種手段、采取何種措施、運用何種方法來達到目標，即編制戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應當明確公司發(fā)展的階段性和發(fā)展程度，制定每個發(fā)展階段的具體目標和工作任務，以及達到發(fā)展目標必經的實施路徑。3．嚴格審議和批準公司發(fā)展戰(zhàn)略。公司發(fā)展戰(zhàn)略擬訂后，應當按照規(guī)定的權限和程序對發(fā)展戰(zhàn)略方案進行審議和批準。審議戰(zhàn)略委員會提交的發(fā)展戰(zhàn)略建議方案，是董事會的重要職責。在審議過程中，董事會應著力關注發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長期性和可行性，具體包括：第一，發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策；第二，發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家經濟結構戰(zhàn)略性調整方向；第三，發(fā)展戰(zhàn)略是否突出主業(yè)，有助于提升公司核心競爭力；第四，發(fā)展戰(zhàn)略是否具有可操作性；第五，發(fā)展戰(zhàn)略是否客觀全面地對未來商業(yè)機會和風險進行分析預測；第六，發(fā)展戰(zhàn)略是否有相應的人力、財務、信息等資源保障等。董事會在審議中如果發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略方案存在重大缺陷問題，應當責成戰(zhàn)略委員會對建議方案進行調整。公司發(fā)展戰(zhàn)略方案經董事會審議通過后，應當報經股東（大）會批準后付諸實施。三、如何實施公司發(fā)展戰(zhàn)略科學制定公司發(fā)展戰(zhàn)略是一個復雜的過程，實施發(fā)展戰(zhàn)略更是一個系統(tǒng)工程。公司只有重視和加強發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在所有相關目標領域全力推進，才有可能將發(fā)展戰(zhàn)略描繪的藍圖轉變?yōu)楝F(xiàn)實，鑄就成核心競爭力。為此，公司應當加強對發(fā)展戰(zhàn)略實施的統(tǒng)一領導，制定詳細的年度工作計劃，通過編制全面預算，將年度目標進行分解、落實，確保公司發(fā)展目標的實現(xiàn)。此外，還要加強對發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳培訓，通過組織結構調整、人員安排、薪酬調整、財務安排、管理變革等配套措施，保證發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。（一）著力加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施領導要確保公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，加強組織領導是關鍵。公司經理層作為發(fā)展戰(zhàn)略制定的直接參與者，往往比一般員工掌握更多的戰(zhàn)略信息，對公司發(fā)展目標、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施路徑的理解和體會也更加全面深刻，應當擔當發(fā)展戰(zhàn)略實施的領導者。要本著“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮”的原則，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，卓有成效地發(fā)揮公司經理層在資源分配、內部機構優(yōu)化、公司文化培育、信息溝通、考核激勵相關制度建設等方面的協(xié)調、平衡和決策作用，確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。（二）著力將公司發(fā)展戰(zhàn)略分解落實公司發(fā)展戰(zhàn)略制定后，公司經理層應著手將發(fā)展戰(zhàn)略逐步細化，確?！拔募稀钡陌l(fā)展戰(zhàn)略落地變?yōu)楝F(xiàn)實。第一，要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度工作計劃。第二，要按照上下結合、分級編制、逐級匯總的原則編制全面預算，將發(fā)展目標分解并落實到產銷水平、資產負債規(guī)模、收入及利潤增長幅度、投資回報、風險管控、技術創(chuàng)新、品牌建設、人力資源建設、制度建設、公司文化、社會責任等可操作層面，確保發(fā)展戰(zhàn)略能夠真正有效地指導公司各項生產經營管理活動。第三，要進一步將年度預算細分為季度、月度預算，通過實施分期預算控制，促進年度預算目標的實現(xiàn)。第四，要通過建立發(fā)展戰(zhàn)略實施的激勵約束機制，將各責任單位年度預算目標完成情況納入績效考評體系，切實做到有獎有懲、獎懲分明，以促進發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。（三）著力保障公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實施戰(zhàn)略實施過程是一個系統(tǒng)的有機整體，需要研發(fā)、生產、營銷、財務、人力資源等各個職能部門間的密切配合。在目前復雜動態(tài)的市場環(huán)境和激烈的市場競爭中，對公司內部不同部門之間的這種協(xié)同運作提出了越來越高的要求。為此，公司應當采取切實有效的保障措施，確保發(fā)展戰(zhàn)略的順利貫徹實施。1．要培育與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的公司文化。公司文化是發(fā)展戰(zhàn)略有效實施的重要支持。發(fā)展戰(zhàn)略制定后，要充分利用公司文化所具有的導向、約束、凝聚、激勵等作用，統(tǒng)一全體員工的觀念行為，共同為發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施而努力奮斗。2．要優(yōu)化調整組織結構。發(fā)展戰(zhàn)略決定著公司組織結構模式的設計與選擇；反過來，發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程及效果又受到所采取的組織結構模式的制約。要解決好發(fā)展戰(zhàn)略前導性和組織結構滯后性之間的矛盾，公司必須在發(fā)展戰(zhàn)略制定后，盡快調整公司組織結構、業(yè)務流程、權責關系等，以適應發(fā)展戰(zhàn)略的要求。3．要整合內外部資源。公司能夠利用的資源是有限的