農(nóng)業(yè)從業(yè)人員如何綠劍

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員如何綠劍

近年來，國家、省級有關(guān)部門發(fā)布了一系列農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、政策、法規(guī)和相關(guān)措施，為依法管理農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，對提高大良部門的法律素質(zhì)，特別是管理者的法律素質(zhì)起到了積極的推動作用，能夠敦促大多數(shù)員工學(xué)習(xí)法律，運(yùn)用法律?？h級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門處于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的最前沿,執(zhí)法人員的素質(zhì)如何,辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件程序是否合法、規(guī)范,應(yīng)用法律條文是否準(zhǔn)確、適當(dāng),將直接影響到農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效果,影響社會政治穩(wěn)定和廣大農(nóng)民的利益。為此,我們在這些方面進(jìn)行了大量的探索。1執(zhí)法人員的素質(zhì)不高,影響辦案質(zhì)量農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、政府規(guī)章及配套實(shí)施措施的執(zhí)行者,執(zhí)法人員的素質(zhì)高低直接影響到辦案質(zhì)量。因此,要從組建隊(duì)伍入手,不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)際能力鍛煉,著力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。1.1加強(qiáng)對專業(yè)人才的考核,提高人員的專業(yè)素質(zhì),基在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的選用上,要嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》中規(guī)定的條件選聘人才,從人員的道德品質(zhì)到工作能力進(jìn)行全方位的考核,要求掌握相關(guān)的專業(yè)知識和法律知識,同時(shí)要有一定的工作經(jīng)驗(yàn);要求有責(zé)任心、愛崗敬業(yè),同時(shí)又公平、公正、廉潔,滿足這些條件,考試合格后并通過上級業(yè)務(wù)主管部門組織的培訓(xùn)后,獲得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件,才可以成為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中的一員。1.2“普法”階段定期對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的硬道理。結(jié)合國家的各種活動,抓住時(shí)機(jī)對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),例如:適逢國家“四五”普法階段,作為有著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門,學(xué)習(xí)普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)也是本部門“四五”普法的重要內(nèi)容。一是每周都應(yīng)盡量安排一個(gè)工作日進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律知識的學(xué)習(xí),為了激勵學(xué)習(xí),可開展一些知識測試等活動;二是定期參加縣統(tǒng)一組織的普法宣傳活動,印發(fā)宣傳資料,咨詢法律條文,不僅向全社會,廣大農(nóng)村、農(nóng)民宣傳了有關(guān)農(nóng)業(yè)法律知識,同時(shí)選派執(zhí)法人員參與,鍛煉他們的素質(zhì)。所有執(zhí)法人員至少參加一次縣法制辦和上級業(yè)務(wù)管理部門舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試,對提高執(zhí)法人員的素質(zhì)有極大的促進(jìn)作用。2依法實(shí)施行政管理辦理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的公共事務(wù)依法實(shí)施行政管理。作為農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)著神圣的職責(zé)和義務(wù),既要將轄區(qū)發(fā)生的案件辦理得合法,保護(hù)公民、法人和其他組織的利益不受侵犯,又要維護(hù)社會穩(wěn)定,依法促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.1案件的立案與制作依法辦案就是要依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》辦理各種農(nóng)業(yè)處罰案件,就種植業(yè)而言,涉及種子、農(nóng)藥、肥料、植保、農(nóng)機(jī)等多方面內(nèi)容,無論哪一方面案件都要遵循這一原則,要及時(shí)完成立案工作,并對案件情況進(jìn)行全面、公正地調(diào)查收集證據(jù),必要時(shí)開展鑒定,調(diào)查結(jié)束后將事實(shí)基本弄清楚,主要證據(jù)充分的案件制作《案件處理意見書》,報(bào)處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查,經(jīng)審核后制作《違法行為處理通知書》送達(dá)當(dāng)事人,處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查材料所取得的依據(jù)和情節(jié)輕重,作出相關(guān)處罰決定并制作處罰文書,7日內(nèi)送達(dá)被處罰人,對生效的決定,視當(dāng)事人履行情況采取相應(yīng)措施,直至執(zhí)行完畢。處罰案件終結(jié)后,將所有案件材料立卷歸檔。從立案之日至結(jié)束一個(gè)月完成辦理,無越限行為發(fā)生,這些是辦案必須遵循的法定程序。2.2提高了執(zhí)法程序的質(zhì)量。在已經(jīng)辦理案件的案件法律條文是準(zhǔn)繩,案件中的證據(jù)則是案件處罰決定的依據(jù)。這些年,我局在辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí),特別注重案件中證據(jù)的搜集,對書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄等證據(jù),以及當(dāng)事人陳述和申辯材料認(rèn)真整理,仔細(xì)推斷,然后作出相應(yīng)的處罰決定,經(jīng)此辦理過的幾起種子案件無一起當(dāng)事人提出行政復(fù)議的,既保證案件審理質(zhì)量,也樹立了良好的執(zhí)法形象。2.3農(nóng)業(yè)行政主管部門順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,積極建設(shè)服務(wù)型部門。在農(nóng)業(yè)行政主管部門近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入,政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,作為政府職能部門的農(nóng)業(yè)行政主管部門也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,積極建設(shè)服務(wù)型部門。在實(shí)施農(nóng)業(yè)行政管理職能時(shí),主動為農(nóng)民、法人和其他組織服務(wù),介紹政策,推薦產(chǎn)品,傳遞信息,將這些內(nèi)容寓農(nóng)業(yè)行政管理之中,提高了機(jī)關(guān)管理農(nóng)業(yè)事務(wù)的效率,也降低了農(nóng)業(yè)案件的發(fā)生率,成為我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的又一突破點(diǎn)。3加強(qiáng)辦案監(jiān)督依據(jù)法律、法規(guī)辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件是人民賦予我們農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé),依法辦案是每一個(gè)執(zhí)法人員的義務(wù),提高辦案質(zhì)量和效率,維護(hù)公共秩序是目的,從而實(shí)現(xiàn)民主法制化、制度化,做到不徇法,不枉法,這不僅需要不斷提高辦案人員素質(zhì),改進(jìn)辦案方法提高辦案質(zhì)量,同時(shí)更需要加強(qiáng)各方面監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督。每年至少一次向人大匯報(bào)執(zhí)法情況,重要案件仔細(xì)聽取人大意見,自覺置人民監(jiān)督之下。二是接受輿論監(jiān)督。凡重大案件均要在新聞媒體中曝光,將案件發(fā)生情況,處罰依據(jù),處罰結(jié)果介紹給群眾、社會,