新教材高中政治第三單元全面依法治國(guó)第九課第一框科立法課件部編版必修

第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求第一框科學(xué)立法搜集材料,闡述科學(xué)立法的基本要求課標(biāo)定位以“公民參與立法有什么意義、有哪些途徑”為議題,探究推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的意義,理解公民依法行使民主權(quán)利的制度,提高對(duì)科學(xué)立法的政治認(rèn)同素養(yǎng)闡釋

自主預(yù)習(xí)·新知導(dǎo)學(xué)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1.內(nèi)涵就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法的基本特征(1)體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步,保障人民各項(xiàng)權(quán)利。(2)符合國(guó)情和實(shí)際。(3)必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律,遵循立法程序,注重立法技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。二、推進(jìn)科學(xué)立法1.要做到依法立法,在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。2.要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法,廣開(kāi)言路,集思廣益。3.要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任?！咀h一議】

推進(jìn)科學(xué)立法只需要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。這種觀點(diǎn)對(duì)嗎?為什么?提示:不正確?？茖W(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷提高法律的質(zhì)量。推進(jìn)科學(xué)立法不僅要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任,還要做到依法立法,在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件,堅(jiān)持民主立法,廣開(kāi)言路,集思廣益,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

合作探究·釋疑解惑探究點(diǎn)一探究點(diǎn)二探究點(diǎn)一科學(xué)立法的內(nèi)涵問(wèn)題引領(lǐng)長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)密碼領(lǐng)域核心密碼和普通密碼都是通過(guò)政策性文件來(lái)管理。無(wú)論在立法位階上,還是法律效力上,均已不能適應(yīng)新時(shí)代密碼事業(yè)發(fā)展的需要。有關(guān)部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)并與相關(guān)部門(mén)反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上,形成《中華人民共和國(guó)密碼法(草案)》。2019年10月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)該法,并宣布該法于2020年1月1日起施行。結(jié)合材料,分析我國(guó)密碼法是如何做到科學(xué)立法的。提示:①科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步,保障人民各項(xiàng)權(quán)利。與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)制定密碼法,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。適應(yīng)新時(shí)代密碼事業(yè)發(fā)展的需要制定密碼法,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律,遵循立法程序,注重立法技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。密碼法的制定充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格按照立法程序進(jìn)行,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。歸納提升1.立法機(jī)關(guān)與有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)是制定、修改和廢除法律的國(guó)家機(jī)關(guān)。資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)是議會(huì),我們國(guó)家立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第七條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)泛指中華人民共和國(guó)有權(quán)創(chuàng)制法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)。我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其職能如下:2.科學(xué)立法的基本特征(1)科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步,保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng),要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng),制定出適合中國(guó)的良法。(2)科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機(jī)制,使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。(3)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律,遵循立法程序,注重立法技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限,形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。典型例題全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo),必須做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)和要求是(

)①由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法②只依據(jù)憲法立法③體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、符合國(guó)情和實(shí)際④遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律A.①②

B.③④C.①③

D.②④審題:答案:B

①解答推導(dǎo)排序類選擇題關(guān)鍵在于厘清相關(guān)項(xiàng)的遞推關(guān)系,也是一種邏輯關(guān)系,即由此及彼的關(guān)系。這種遞推關(guān)系或是時(shí)間順序,或是空間方位,抑或是因果關(guān)系等。如果題肢相關(guān)選項(xiàng)沒(méi)有遞推的邏輯關(guān)系,甚至顛倒邏輯關(guān)系,或選項(xiàng)之間張冠李戴,這樣的選項(xiàng)就要排除。②排序選擇題的設(shè)計(jì)無(wú)論內(nèi)容和形式怎樣變化,還有一個(gè)關(guān)鍵是要掌握教材基礎(chǔ)知識(shí),在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,充分運(yùn)用解題技巧,注意各相關(guān)選項(xiàng)內(nèi)容之間的內(nèi)在關(guān)系,就能化繁為簡(jiǎn),變難為易。探究點(diǎn)二推進(jìn)科學(xué)立法問(wèn)題引領(lǐng)當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成,立法供給不足的矛盾基本解決,立法工作的重心已從解決無(wú)法可依的數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)良法善治的質(zhì)量問(wèn)題。人民群眾對(duì)法律的要求不再僅僅停留在對(duì)實(shí)踐的被動(dòng)回應(yīng)、事后總結(jié)和局部反應(yīng),而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革進(jìn)程進(jìn)行主動(dòng)謀劃、前瞻規(guī)范和全面推進(jìn)。結(jié)合材料,分析科學(xué)立法的必要性,并就推進(jìn)科學(xué)立法提出建議。提示:(1)①法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治理,只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同,才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②良法是善治的前提。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治國(guó)家。(2)①要做到依法立法,在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。②必須堅(jiān)持民主立法,廣開(kāi)言路,集思廣益。③要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。歸納提升1.科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系(1)①科學(xué)立法,就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷提高法律的質(zhì)量。民主立法,就是廣開(kāi)言路,集思廣益,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。依法立法,就是在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。②科學(xué)立法體現(xiàn)了立法活動(dòng)的科學(xué)屬性,民主立法突出了立法活動(dòng)的人民屬性,而依法立法核心是對(duì)立法活動(dòng)的合法屬性予以關(guān)注,重點(diǎn)解決法出多門(mén)、部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化等問(wèn)題。(2)三者密不可分、相輔相成,形成嚴(yán)密的立法邏輯,體現(xiàn)了立法活動(dòng)內(nèi)在的政治性、科學(xué)性、人民性和合法性。2.如何做到科學(xué)立法?(1)要做到依法立法,在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國(guó),憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù),所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。(2)要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法,廣開(kāi)言路,集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,開(kāi)展立法協(xié)商,充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用,拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。(3)要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益,并加以合理地確認(rèn)和保護(hù),做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任,根據(jù)國(guó)家治理需求,授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力,并對(duì)其加以制約,明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。典型例題法律的制定和實(shí)施都是有成本的,法律責(zé)任設(shè)定不能松,否則就可能會(huì)使違法者占用了執(zhí)法和