學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，

造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情，群體

性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴

重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華

人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律

法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案。

一、工作目標：

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提

高廣大師生員工的自我防范意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),

做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措

施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全

體師生員工的防范意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常檢測，發(fā)

現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控

制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。在市教

育局、衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)

導(dǎo)小組，落實校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、

物力、財力的儲備，增強應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早隔離、早治療。

三、組織管理

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組

組?長：周光岑

副組長:黃？平、劉？英

組？員：辦公室、德育處、體衛(wèi)處、教務(wù)處、總

務(wù)處、各年級等部門負責人，醫(yī)務(wù)室校醫(yī)

（二）學(xué)校職責

學(xué)校成立由校長負責的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職

責如下：

1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促

學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教

育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的

晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早

期表現(xiàn)的師生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后

勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、宿舍、食

堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級教育行

政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配

合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工

作。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）紅

色

學(xué)校發(fā)生的鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、新傳染病以

及我國已消滅傳染病等達到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件標準的。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級）橙色

1、學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過

100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

2、學(xué)校發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

3、學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病

性禽流感疑似病例。

4、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病

人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到市以外的

學(xué)校。

6、因預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥造成人員死亡。

7、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人

員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事

件，一次中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上。

9、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認

定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（HI級）黃色

1、學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超

過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

2、學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病

例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確

定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

3、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情

局限在市域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確

定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

4、在一個市域內(nèi)的學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾

病。

5、發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成

的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

6、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人

員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10??49人，或死亡4人以下。

7、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件,

一次中毒師生人數(shù)在10??49人，或死亡4人以下。

8、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)地市級以上衛(wèi)生行政部門

認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）藍色

1、學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)30??99

人，無死亡病例。

2、學(xué)校發(fā)生鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫

情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)

生事件標準。

3、因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人

員急性中毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無死亡病例。

4、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件,

一次中毒師生人數(shù)在9人以下，無死亡病例。

5、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認

定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康

和安全，社會關(guān)注度較高，未達到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的

公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急反應(yīng)。

附贈：制定編寫應(yīng)急預(yù)案基本要素

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準備和應(yīng)急響

應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：

(1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。

(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責。

(3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其

他資源，包括社會和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的

措施。

(6)現(xiàn)場恢復(fù)。

(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個一級關(guān)鍵要素，包

括:①方針與原貝U;②應(yīng)急策劃；③應(yīng)急準備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場恢復(fù);

⑥預(yù)案管理與評審改進。

6個一級要素相互之間既相對獨立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、

策劃、準備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進，形成了一個有機

聯(lián)系并持續(xù)改進的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級要素中所包括的任務(wù)和功能，

其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)3個一級關(guān)鍵要素可進一步劃分

成若干個二級小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案

的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當涉及的基本方

面，在實際編制時，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責分配等具體情況,

將要素進行合并或增加，以便于組織編寫。

（一）方針與原則

（二）應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要

素。

1.危險分析

2.資源分析

3.法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。

應(yīng)急策劃時，應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責要求以及應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急準備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)

急救援的依據(jù)和授權(quán)。

（三）應(yīng)急準備

1.機構(gòu)與職責

2.應(yīng)急資源

3.教育、訓(xùn)練與演習

4.互助協(xié)議

（四）應(yīng)急響應(yīng)

1.接警與通知

2.指揮與控制

3.警報和緊急公告

4.通訊

5.事態(tài)監(jiān)測與評估

6.警戒與治安

7.人群疏散與安置

8.醫(yī)療與衛(wèi)生

9.公共關(guān)系

10.應(yīng)急人員安全

城市重大事故尤其是涉及危險物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作

危險性極大，必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括

安全預(yù)防措施、個體防護等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進出

現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

11.消防和搶險

消防和搶險是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地

控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事

故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險物質(zhì)的泄漏、

火災(zāi)事故，其消防和搶險工作的難度和危險性巨大。該部分應(yīng)對消防

和搶險工作的組織、相關(guān)消防搶險設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)、

行動方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備。

12.泄漏物控制

危險物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對

環(huán)境造成重大影響，同時也會給現(xiàn)場救援工作帶來更大的危險，因此

必須對危險物質(zhì)的泄漏物進行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備

（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，

并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對泄漏物的及

時圍堵、收容、清消和妥善處置。

（五）現(xiàn)場恢復(fù)

現(xiàn)場恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進行的短期

恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進入