區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)暫行計(jì)劃

區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)暫行計(jì)劃

一、組織機(jī)構(gòu)

居家養(yǎng)老效勞組織是指依托街道社區(qū)效勞中心、社區(qū)居委會(huì)效勞站、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心(站)組建或以社會(huì)組織和公民個(gè)人名義舉辦，特地為社區(qū)居家老年人供應(yīng)日托照料、家政照料、康復(fù)護(hù)理、精神安慰、醫(yī)療保健等養(yǎng)老效勞的機(jī)構(gòu)。

區(qū)居家養(yǎng)老效勞組織設(shè)區(qū)居家養(yǎng)老效勞指導(dǎo)中心、街道居家養(yǎng)老效勞中心、社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站。其中，區(qū)居家養(yǎng)老效勞指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老效勞指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織，街道居家養(yǎng)老效勞中心設(shè)在街道社區(qū)效勞中心內(nèi)，具備“六有”：有固定場(chǎng)所和信息化辦公設(shè)施、有牌子、有專職治理人員、有20名以上專業(yè)效勞人員、有專項(xiàng)資金、有健全的治理考評(píng)制度。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站設(shè)在社區(qū)居委會(huì)，做到有牌子、有專人負(fù)責(zé)、有養(yǎng)老效勞志愿者效勞隊(duì)、有特色效勞工程。

居家養(yǎng)老效勞組織須按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定驗(yàn)審，辦理關(guān)登記手續(xù)。

二、效勞對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

居家養(yǎng)老效勞面對(duì)具有區(qū)戶籍并實(shí)際居住在區(qū)范圍內(nèi)的60歲以上老年人。其中，符合以下條件的老年人，享受政府購(gòu)置的效勞補(bǔ)貼：

㈠城區(qū)統(tǒng)一確定的日常生活需要半護(hù)理或全護(hù)理的效勞對(duì)象(3類(lèi))

1、生活困難家庭老人：“三無(wú)”對(duì)象、低保和低保邊緣孤寡老人；

2、特別奉獻(xiàn)老人：市級(jí)以上勞動(dòng)榜樣、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、歸國(guó)華僑；

3、無(wú)法照看老人：年滿80周歲、當(dāng)?shù)?市范圍內(nèi))無(wú)子女照看或子女殘疾無(wú)力量照看的老年人。

㈡區(qū)確定的重點(diǎn)效勞對(duì)象(3類(lèi))

1、一級(jí)殘疾孤寡老人；

2、三級(jí)以上傷殘軍人；

3、百歲老人。

依據(jù)市、區(qū)確定的效勞對(duì)象，結(jié)合實(shí)際，分二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施居家養(yǎng)老效勞。一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)統(tǒng)一確定的上述3類(lèi)效勞對(duì)象，每戶每月享受300元補(bǔ)貼效勞；二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)確定上述3類(lèi)重點(diǎn)效勞對(duì)象，每戶每月享受200元補(bǔ)貼效勞。

三、效勞內(nèi)容和形式

㈠居家養(yǎng)老效勞主要內(nèi)容

1、生活照料效勞。供應(yīng)日常生活照看和生活護(hù)理方面的效勞，如日托、洗衣做飯、清掃衛(wèi)生、購(gòu)置物品等；

2、衛(wèi)生康復(fù)效勞。幫助社區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立老年人安康檔案，伴隨老人參與安康檢查、診斷、治療，開(kāi)展半護(hù)理或全護(hù)理及局部生活照料效勞；

3、精神安慰效勞。開(kāi)展談心談天、讀書(shū)讀報(bào)、心理疏導(dǎo)等情感溝通、心理溝通效勞。

㈡居家養(yǎng)老效勞主要方式

1、居家養(yǎng)老效勞中心組織開(kāi)展的效勞：由街道轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老效勞中心按市勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定的鐘點(diǎn)工工資標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)效勞人員及效勞對(duì)象簽訂合同，依據(jù)效勞對(duì)象享受的效勞標(biāo)準(zhǔn)，以核發(fā)效勞券的形式供應(yīng)上門(mén)效勞。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展的效勞：由街道居家養(yǎng)老效勞中心托付的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日托所開(kāi)展的效勞，中心與托付機(jī)構(gòu)、效勞對(duì)象簽訂合同，依據(jù)效勞對(duì)象享受的效勞標(biāo)準(zhǔn)，以核發(fā)效勞券的形式供應(yīng)上門(mén)效勞。

四、效勞隊(duì)伍的組建和治理

根據(jù)“街道居家養(yǎng)老效勞中心設(shè)1-2名專職治理人員、有20名以上專業(yè)效勞人員；社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站由1名副主任特地負(fù)責(zé)，社區(qū)老年協(xié)會(huì)有30人以上的‘老年效勞志愿者效勞隊(duì)’”的要求，積極探究，努力實(shí)踐，不斷培育居家養(yǎng)老效勞隊(duì)伍。主要做好以下“四個(gè)方面”工作：

㈠通過(guò)聘請(qǐng)建立隊(duì)伍。向社會(huì)聘請(qǐng)公開(kāi)居家養(yǎng)老效勞人員，努力吸納本地區(qū)就業(yè)困難人員，可將居家養(yǎng)老效勞崗位列入社會(huì)公益性崗位，促進(jìn)再就業(yè)工作。

㈡健全治理制度。建立、健全培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度，不斷加強(qiáng)居家養(yǎng)老效勞隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和效能建立。效勞人員必需持證上崗(安康證和市勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的職業(yè)資格證)，持證率按市規(guī)定：年到達(dá)30%、年60%、年100%，培育高素養(yǎng)、高水平、高效率的專職治理和專業(yè)效勞隊(duì)伍。

㈢走市場(chǎng)化運(yùn)作道路。一方面，按國(guó)家政策規(guī)定，建立良性的自我培育、自我經(jīng)營(yíng)、自主治理、自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，另一方面，可托付信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、有肯定知名度的民間效勞組織，開(kāi)展居家養(yǎng)老效勞。

㈣標(biāo)準(zhǔn)效勞、依法治理。街道居家養(yǎng)老效勞中心聘請(qǐng)1名常年法律參謀，標(biāo)準(zhǔn)效勞協(xié)議、躲避運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，快速、有效地處理沖突和糾紛，使居家養(yǎng)老效勞依法、標(biāo)準(zhǔn)、有序、安康地進(jìn)展。

五、申請(qǐng)、審批程序

㈠由本人或家屬向社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站提出申請(qǐng)，并供應(yīng)關(guān)證明；

㈡經(jīng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站初審，填寫(xiě)《區(qū)居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼申報(bào)、審批表》，報(bào)街道居家養(yǎng)老效勞中心；

㈢街道居家養(yǎng)老效勞中心依據(jù)申請(qǐng)人的詳細(xì)狀況和社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站的調(diào)查意見(jiàn)上門(mén)審核，審核時(shí)間原則上不超過(guò)10個(gè)工作日。對(duì)不符合條件的說(shuō)明理由，解釋清晰，符合條件經(jīng)公示后報(bào)區(qū)養(yǎng)老效勞社會(huì)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

㈣區(qū)養(yǎng)老效勞社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)展審批、備案；

㈤街道居家養(yǎng)老效勞中心依據(jù)區(qū)審批意見(jiàn)，與專業(yè)效勞單位或?qū)I(yè)效勞人員和被效勞老人簽訂協(xié)議(協(xié)議和效勞券、效勞公約另附樣本)，并按協(xié)議供應(yīng)效勞；

㈥社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老效勞站幫助街道居家養(yǎng)老效勞中心對(duì)效勞質(zhì)量進(jìn)展跟蹤、反應(yīng)。

六、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障

㈠平常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)上級(jí)扶持、街道自籌和中心自主經(jīng)營(yíng)等途徑解決，直接用于政府購(gòu)置的居家養(yǎng)老