薄膜太陽(yáng)能行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

薄膜太陽(yáng)能行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了薄膜太陽(yáng)能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系的指南及指導(dǎo)性方法和實(shí)施建議。本標(biāo)準(zhǔn)適用于依據(jù)GB/T23331-2012建立能源管理體系的各類薄膜太陽(yáng)能企業(yè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB/T12497三相異步電機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法GB/T13462電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行GB/T15316節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T15913風(fēng)機(jī)機(jī)組與管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測(cè)GB/T16614企業(yè)能量平衡統(tǒng)計(jì)方法GB/T16615企業(yè)能量平衡表編制方法GB/T17166企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T17719工業(yè)鍋爐及火焰加熱爐煙氣余熱資源量計(jì)算方法與利用導(dǎo)則GB/T23331-2012能源管理體系要求GB/T22336企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則GB/T29456-2012能源管理體系實(shí)施指南GB/T36713-2018能源管理體系能源基準(zhǔn)和能源績(jī)效參數(shù)GB50034-2004建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)JJF1356重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范IEC/TS61836-2016太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng).術(shù)語(yǔ)、定義和符號(hào)SolarphotovoltaicenergysystemsTerms,definitionsandsymbols3術(shù)語(yǔ)與定義GB/T23331-2012和GB/T29456-2012界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1薄膜光伏電池thinfilmphotovoltaiccell由薄膜半導(dǎo)體材料制造的光伏電池。[IEC/TS61836-2016]3.2綜合能耗comprehensiveenergyconsumption5用能單位在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量，按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分別折算后的總和。對(duì)企業(yè)，綜合能耗是指統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合能耗綜合。企業(yè)中主要生產(chǎn)系統(tǒng)的能耗量應(yīng)以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。[GB/T2589中3.5]3.3能源審計(jì)energyaudit審計(jì)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程、財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。[GB/T17166中3.1]3.4企業(yè)能量平衡energybalanceofenterprise以企業(yè)（或企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立用能單元）為對(duì)象，對(duì)輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對(duì)企業(yè)能源在購(gòu)入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源流的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行的考察，定量分析企業(yè)用能情況。[GB/T3484中3.1]4能源管理體系4.1總則4.1.1基本要求企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)的能源管理體系包括以下內(nèi)容：——滿足相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；——結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立必要的管理文件；在能源管理體系運(yùn)行過(guò)程中，確保文件得到有效實(shí)施并不斷完善；——根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、場(chǎng)所、地理范圖等界定能源管理體系的管理范圖和邊界，并以文件形式進(jìn)行明確。4.1.2能源管理體系范圍和邊界企業(yè)能源管理體系的范圍和邊界不僅包括生產(chǎn)過(guò)程中涉及的能源設(shè)計(jì)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、余能回收利用等主要能源管理環(huán)節(jié)，還應(yīng)考慮產(chǎn)品和工藝過(guò)程設(shè)計(jì)、相關(guān)方用能、組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)管管理活動(dòng)、地理范圍等相關(guān)影響因素。企業(yè)能源管理體系范圍包括以下內(nèi)容：——能源和耗能：a)消耗類，包括：電、天然氣、水等；b)轉(zhuǎn)換產(chǎn)出類，包括：壓縮空氣、蒸汽等?！媚苓^(guò)程：a)主要生產(chǎn)用能過(guò)程包括：原材料的準(zhǔn)備、半成品的制備與運(yùn)輸、成品的包裝等；b)輔助生產(chǎn)用能過(guò)程包括：供電、供水、供氣、供熱、制冷等動(dòng)力生產(chǎn)與供應(yīng)過(guò)程；c)附屬設(shè)施用能過(guò)程，包括：辦公樓、食堂、溶室，鍋爐房用能過(guò)程等。——能源管理相關(guān)活動(dòng)包括：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)組織、設(shè)備管理，質(zhì)量管理、工藝技術(shù)管理、人力資源管理，工程項(xiàng)目管理等相關(guān)活動(dòng)?！髽I(yè)在界定能源管理體系的邊界時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：6a)企業(yè)所轄的物理界限：當(dāng)場(chǎng)所不在一處時(shí)，也可包括多個(gè)不同的地理位置；b)場(chǎng)所界限：在企業(yè)行政管轄范權(quán)內(nèi)涉及的不同生產(chǎn)場(chǎng)所；c)次級(jí)組織界限：企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所下設(shè)的分生產(chǎn)單位。4.2管理職責(zé)4.2.1最高管理者最高管理者應(yīng)承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的有效性，具體通過(guò)以下活動(dòng)予以落實(shí)：——確立能源方針，并實(shí)踐和保持能源方針；——任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能源管理團(tuán)隊(duì)；——提供能源管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需要的資源，以達(dá)到能源績(jī)效目標(biāo)；——確定能源管理體系的范圍和邊界；——在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性；——確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)；——確保能源績(jī)效參數(shù)適用于本組織；——在長(zhǎng)期規(guī)劃中考慮能源績(jī)效問(wèn)題；——確保按照規(guī)定時(shí)間間隔評(píng)價(jià)和報(bào)告能源管理的結(jié)果；——實(shí)施管理評(píng)審。4.2.2管理者代表最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表，無(wú)論其是否具有其他方面的職責(zé)和權(quán)限，管理者代表在能源管理體系中的職責(zé)權(quán)限應(yīng)包括：——確保按照GB/T23331-2012的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；——指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開(kāi)展能源管理活動(dòng)；——向最高管理者報(bào)告能源績(jī)效；——向最高管理者報(bào)告能源管理體系績(jī)效；——確保策劃有效的能源管理活動(dòng)，以落實(shí)能源方針；——在組織內(nèi)部明確規(guī)定和傳達(dá)能源管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)能源管理；——制定能夠確保能源管理體系有效控制和運(yùn)行的準(zhǔn)則和方法；——提高全員對(duì)能源方針、能源目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。4.3能源方針能源方針是企業(yè)在能源管理方面的行動(dòng)綱領(lǐng)、需履行的社會(huì)責(zé)任和對(duì)相關(guān)方做出的承諾。能源方針必須由最高管理者制定正式批準(zhǔn)發(fā)布。能源方針是企業(yè)方針的一部分，可納入企業(yè)總體管理方針也可以單獨(dú)制定。制定時(shí)應(yīng)綜合考慮其他管理體系方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和能源方針的統(tǒng)一。企業(yè)的能源方針應(yīng)滿足：——以保障安全生產(chǎn)為前提；——符合自身能源使用和能源消耗的性質(zhì)、特點(diǎn)與規(guī)模；——體現(xiàn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的要求；——符合國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展方向；——包括持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效、遵守能源相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的承諾；——能夠提供建立和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)的框架；7——支持采購(gòu)高效節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)、積極應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；——形成文件，確保企業(yè)內(nèi)部不同層級(jí)得到宣傳和傳達(dá)及外部相關(guān)方能夠及時(shí)獲知；——根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，定期評(píng)審以確保及時(shí)更新。4.4策劃4.4.1總則策劃過(guò)程是利用適當(dāng)工具和方法對(duì)輸入的用能信息進(jìn)行分析，進(jìn)而識(shí)別重要能源使用和持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，策劃應(yīng)包含對(duì)能源績(jī)效有影響活動(dòng)的評(píng)審。策劃的結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成文件，作為實(shí)施與改進(jìn)能源管理活動(dòng)的重要依據(jù)。策劃不僅包括與能源使用相關(guān)過(guò)程的評(píng)審，還包括對(duì)采購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)組織、設(shè)備維護(hù)、能源成本管理、能源產(chǎn)品銷售等其他影響能源績(jī)效的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審。策劃的輸入信息包括以下內(nèi)容：——適用的法律法規(guī)及其他要求；——對(duì)能源績(jī)效有影響的活動(dòng)信息，如組織機(jī)構(gòu)、管理現(xiàn)狀、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、天氣等因素；——獲取其他的相關(guān)信息，如先進(jìn)節(jié)能技術(shù)或管理理念、上級(jí)主管部門的要求、能源綜合利用趨勢(shì)等。策劃結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：——能源基準(zhǔn)；——能源績(jī)效參數(shù)；——能源目標(biāo)和指標(biāo)；——能源管理實(shí)施方案。4.4.2法律法規(guī)及其他要求總則企業(yè)在開(kāi)展能源管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)建立識(shí)別、獲取能源管理相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的渠道和方法，明確：——規(guī)定與能源有關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的獲取、識(shí)別的管理，包括：a)管理職責(zé)；b)獲取的渠道、方法和頻次；c)參與識(shí)別的人員能力要求和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；d)更新、發(fā)放、使用的相關(guān)規(guī)定?！?guī)定應(yīng)用的準(zhǔn)則和方法，確保適用于企業(yè)的法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求應(yīng)用于企業(yè)的能源管理活動(dòng)中，必要時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)能源管理準(zhǔn)則制度和技術(shù)要求并確保在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系時(shí)考慮這些要求；——規(guī)定在一定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行評(píng)審，確保法律法規(guī)及其他要求得到及時(shí)更新，以確保持續(xù)的適宜性。法律法規(guī)及其他要求獲取與應(yīng)用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、識(shí)別適用于薄膜太陽(yáng)能行業(yè)的國(guó)家、地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家鼓勵(lì)、限制、淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備等相關(guān)規(guī)定和要求，確保適用的國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求處于最新?tīng)顟B(tài)。企業(yè)可通過(guò)政府節(jié)能主管部門、政府網(wǎng)站、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)等途徑獲取能源相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求；結(jié)合自身用能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等特點(diǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)其適用性；在開(kāi)展能源管理活動(dòng)時(shí)，將適用的內(nèi)容要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的管理規(guī)定或作業(yè)8文件。獲取的法律法規(guī)及其他要求可進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸愐苑奖闶褂?，分類方法可自行確定，如：——按行政效力可分為：國(guó)家法律法規(guī)、地方和部委政策法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)其他要求等；——按應(yīng)用功能可分為：限制和強(qiáng)制執(zhí)行類、基礎(chǔ)管理類、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類、節(jié)能監(jiān)測(cè)類能源統(tǒng)計(jì)計(jì)算類、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)稅優(yōu)惠類、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣類等。法律法規(guī)企業(yè)能源管理涉及的相關(guān)法律法規(guī)一般包括：——能源相關(guān)法律：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。如《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等；——節(jié)能相關(guān)行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等行政法規(guī)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《電力需求側(cè)管理辦法》等；——地方性行政法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和發(fā)布的地方性法規(guī)以及在法定權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件等；——行政規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國(guó)家行政事務(wù)所制定的規(guī)范性文件，如《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》等。能源相關(guān)的財(cái)政和稅收政策企業(yè)能源相關(guān)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策包括：——財(cái)政政策：企業(yè)在能源策劃過(guò)程和制定能源管理方案過(guò)程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家的財(cái)政優(yōu)惠政策；——稅收政策：企業(yè)應(yīng)充分辨識(shí)相關(guān)的能源稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)在采購(gòu)和實(shí)施資源綜合利用的工作；——能源價(jià)格的相關(guān)政策。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般包括：——單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；——用能單位能效標(biāo)準(zhǔn)；——節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；——計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)一般包括：——基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T2589、GB/T15587、GB/T22336；——節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；——測(cè)試計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T3484、GB/T13234、GB/T15316、JJF1356、GB/T15913、GB/T16614、GB/T16615、GB/T17719；——用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T13462、GB/T12497、GB50034-2004。其他要求企業(yè)能源管理體系涉及的其他要求可包括：——節(jié)能行政主管部門的要求，如節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核要求等；——行業(yè)內(nèi)的外部組織的要求；9——企業(yè)上級(jí)集團(tuán)、公司的要求；——節(jié)能自愿性協(xié)議；——與供應(yīng)商或顧客的協(xié)議；——與能源供方的協(xié)議；——企業(yè)對(duì)公眾的承諾等。4.4.3能源評(píng)審總則能源評(píng)審是企業(yè)實(shí)施能源管理策劃的重要過(guò)程，企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)施評(píng)審的人員、范圍、方法工具、頻次、判定主要能源使用的準(zhǔn)則等做出規(guī)定并形成文件。能源評(píng)審可通過(guò)用能過(guò)程及相關(guān)的管理活動(dòng)評(píng)審和能源與耗能工質(zhì)系統(tǒng)評(píng)審兩種方式進(jìn)行，企業(yè)可根據(jù)需要選擇其中的一種方式進(jìn)行評(píng)審，也可選擇兩種方式同時(shí)進(jìn)行評(píng)審，或選擇兩種方式針對(duì)主要用能過(guò)程或主要能源與耗能工質(zhì)進(jìn)行交叉評(píng)審；無(wú)論采用哪種方式評(píng)審，初次評(píng)審的內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)確定的能源管理體系范圍和邊界的全部。能源評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)評(píng)審影響主要能源使用的相關(guān)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)過(guò)程、人員能力、生產(chǎn)組織檢修維護(hù)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、能源計(jì)量器具配備與維護(hù)等相關(guān)變量。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行能源評(píng)審；當(dāng)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)過(guò)程發(fā)生顯著變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行必要的能源評(píng)審；已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)，能源評(píng)審的時(shí)機(jī)、方式和內(nèi)容可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，單獨(dú)進(jìn)行或與其他相關(guān)工作結(jié)合進(jìn)行。能源評(píng)審的結(jié)果應(yīng)保持記錄。評(píng)審原則——企業(yè)能源評(píng)審按如下原則進(jìn)行：a)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間間隔定期進(jìn)行能源評(píng)審；b)每次能源評(píng)審的范圍可以是全面的、局部的或者某一專業(yè)領(lǐng)域的；c)能源評(píng)審應(yīng)當(dāng)在企業(yè)確定的體系范圍和邊界內(nèi)進(jìn)行。能源評(píng)審的方式與深度宜與企業(yè)能源管理組織設(shè)置和管理職責(zé)一致，可涵蓋能源系統(tǒng)、能源使用和專業(yè)管理等方面；d)能源系統(tǒng)評(píng)審應(yīng)涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、能源儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、能源使用、余能回收等環(huán)節(jié)的評(píng)審；e)能源使用評(píng)審應(yīng)涵蓋二級(jí)分廠、車間等用能單元的評(píng)審；f)專業(yè)管理評(píng)審應(yīng)涵蓋生產(chǎn)組織、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理、成本管理等與能源效率相關(guān)的專業(yè)評(píng)審?！茉丛u(píng)審的對(duì)象包括與企業(yè)能源效率和能源成本相關(guān)的所有人員、設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審對(duì)象不同，選擇不同相關(guān)領(lǐng)域的能源評(píng)審人員。例如，能源系統(tǒng)評(píng)審應(yīng)選擇能源管理部門的專業(yè)技術(shù)人員，能源使用評(píng)審宜選擇評(píng)審對(duì)象所屬的二級(jí)分廠、車間的能源管理人員、生產(chǎn)工藝人員、設(shè)備管理人員、操作維護(hù)人員等，專業(yè)管理評(píng)審宜選擇相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家。適宜時(shí)，可請(qǐng)外部專業(yè)人員參加能源評(píng)審。根據(jù)評(píng)審對(duì)象的范圍和復(fù)雜程度，可由相關(guān)人員組成評(píng)審小組進(jìn)行能源評(píng)審；——企業(yè)首次進(jìn)行能源評(píng)審應(yīng)覆蓋企業(yè)能源管理體系確定的范圍和邊界內(nèi)所有使用的能源、用能場(chǎng)所和能源設(shè)施等。當(dāng)企業(yè)的范圍和邊界、主要設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等發(fā)生顯著變化時(shí)，或適用的法律法規(guī)和其他文件、相關(guān)節(jié)能技術(shù)等發(fā)生重大變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些變化過(guò)程或環(huán)節(jié)及時(shí)開(kāi)展能源評(píng)審；——能源評(píng)審主要覆蓋能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和能源流程、主要用能設(shè)備；能源平衡、工藝布局及設(shè)備匹配的合理性、主要生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)、附屬系統(tǒng)的匹配性等；——企業(yè)應(yīng)將能源評(píng)審的方法、流程和要求形成文件。文件至少應(yīng)當(dāng)包括能源評(píng)審的范圍、職責(zé)、方法、工具、主要能源使用的確定準(zhǔn)則、能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)以及再次能源評(píng)審的要求；——當(dāng)自然條件、生產(chǎn)條件、主要用能單元、生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行能源評(píng)審。方法和工具企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)發(fā)、選擇、確定適宜的評(píng)審方法和工具。企業(yè)需確保選取評(píng)審的方法和工具能夠幫助企業(yè)識(shí)別出持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)。常用的方法包括但不局限于：節(jié)能診斷、能源審計(jì)、能量需求分析、能量系統(tǒng)平衡測(cè)試、用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、標(biāo)桿對(duì)比等。常用的評(píng)審工具包括但不局限于：能源流程圖、能源平衡表、能源網(wǎng)絡(luò)圖、調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)計(jì)算模型等。評(píng)審的輸入能源評(píng)審的輸入可以是以下信息：——能源種類和來(lái)源；——過(guò)去和現(xiàn)在能源使用情況和能源消耗水平；——企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理制度；——企業(yè)能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；——企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式；——主要用能設(shè)備運(yùn)行效率監(jiān)測(cè)狀況；——節(jié)能效果與考核指標(biāo)對(duì)比情況；——節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目和保證節(jié)能量完成的各項(xiàng)措施和實(shí)施計(jì)劃等；——適用的法律法規(guī)及其他要求等。能源評(píng)審的步驟和內(nèi)容包括：——能源數(shù)據(jù)采集，能源數(shù)據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)當(dāng)前所使用的能源的種類（電、熱、氣）、來(lái)源和質(zhì)量；b)過(guò)去能源的使用情況和消耗水平。——能源使用現(xiàn)狀分析，包括：a)企業(yè)所處行業(yè)能源績(jī)效水平和未來(lái)趨勢(shì)；b)與能源使用相關(guān)的設(shè)備、工藝流程、相關(guān)人員對(duì)能耗狀況的影響，并記錄其現(xiàn)行狀況；c)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行對(duì)能源消耗的影響；d)生產(chǎn)管理對(duì)能耗的影響；e)利用現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造對(duì)能耗的影響?！饕茉词褂们闆r分析，包括：a)識(shí)別對(duì)能源使用和消耗有重要影響的工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備等；b)確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過(guò)程的能源績(jī)效現(xiàn)狀；c)評(píng)估未來(lái)的能源使用和能源消耗?！R(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，確定優(yōu)先控制順序，并采取有效措施。在評(píng)價(jià)和排序時(shí)應(yīng)考慮以下因a)影響能源績(jī)效的程度；b)與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；c)技術(shù)成熟度、安全及環(huán)境影響等技術(shù)可行性；d)相關(guān)方的要求?！刹扇∫韵麓胧﹣?lái)提高能源績(jī)效水平：a)改進(jìn)設(shè)備、提高設(shè)備能源利用效率；b)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝；c)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和能源管理，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平及節(jié)能意識(shí)。能源評(píng)審的輸出能源評(píng)審的輸出結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括能源績(jī)效參數(shù)、能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理實(shí)施方案、能源評(píng)審報(bào)告等。4.4.4能源基準(zhǔn)總則企業(yè)需建立能源基準(zhǔn)，并用于自身比較。能源基準(zhǔn)的建立應(yīng)充分考慮公司實(shí)際能源管理水平和產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，考慮主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過(guò)程的能源績(jī)效現(xiàn)狀；基準(zhǔn)期的選擇應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況相適宜。通過(guò)與基準(zhǔn)的對(duì)比分析及結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)變更控制方式和方法，從而達(dá)到改進(jìn)能源績(jī)效的目的。基準(zhǔn)的設(shè)立是能源管理的需要，能源基準(zhǔn)宜與確立的能源績(jī)效參數(shù)相協(xié)調(diào)，可對(duì)主要的能源指標(biāo)、關(guān)鍵的能源績(jī)效參數(shù)建立能源基準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將能源基準(zhǔn)的確定方法形成文件，規(guī)定統(tǒng)計(jì)計(jì)算準(zhǔn)則、時(shí)間范圍、更新規(guī)定等。能源基準(zhǔn)的確定能源基準(zhǔn)是用于比較能源績(jī)效改進(jìn)的起算基點(diǎn)，是能源績(jī)效參數(shù)在某時(shí)間段內(nèi)的參考值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)一定的邊界條件和相關(guān)生產(chǎn)、設(shè)備正常運(yùn)行情況下一定時(shí)期的能源消耗和能源績(jī)效來(lái)確定能源基準(zhǔn)。能源基準(zhǔn)可以是平均值、累計(jì)值或其它表述方式。能源基準(zhǔn)確定應(yīng)考慮：——電源分布的變化，發(fā)電計(jì)劃的變化；——電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，系統(tǒng)中主要原件設(shè)備能效參數(shù)的變化；——負(fù)荷增長(zhǎng)與用電構(gòu)成的變化；——城農(nóng)網(wǎng)改造、幾件及技改工程投運(yùn)的影響；——清潔能源（新能源）接入及推動(dòng)電力需求側(cè)管理的影響；——用能系統(tǒng)的設(shè)備、種類、規(guī)模；——經(jīng)濟(jì)規(guī)模；——產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值；——能源品種；——生產(chǎn)工藝、流程；——管理水平和手段；——生產(chǎn)用能的變化；——地域和氣候的差異；——其他服務(wù)社會(huì)能源減排可能引起系統(tǒng)運(yùn)行方式或潮流分布出現(xiàn)較大的變化。能源基準(zhǔn)的應(yīng)用與調(diào)整當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：——能源管理體系的邊界發(fā)生變化，如企業(yè)新增加了一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)線；——用能過(guò)程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生了重大變化，如企業(yè)由原有的燃煤改為燃燒天然氣等；——生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備發(fā)生了重大變化，如企業(yè)由原有熱電聯(lián)產(chǎn)工藝改為采購(gòu)電、蒸汽；——其它預(yù)先規(guī)定的情況，例如達(dá)到了規(guī)定的調(diào)整周期或者技術(shù)變化（如計(jì)量手段的完善）或法規(guī)要求，需要增加或改變能源基準(zhǔn)；4.4.5能源績(jī)效參數(shù)總則能源績(jī)效參數(shù)與監(jiān)控對(duì)象（如用能設(shè)備、用能系統(tǒng)）的能源績(jī)效水平密切相關(guān)。企業(yè)通過(guò)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)的監(jiān)視和測(cè)量，可及時(shí)掌握監(jiān)控對(duì)象的能源績(jī)效水平，采取控制措施，確保能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能源績(jī)效參數(shù)的識(shí)別能源績(jī)效參數(shù)可以是直接測(cè)量的也可以是通過(guò)計(jì)算模型獲得的，能源績(jī)效參數(shù)的設(shè)置包括管理層面和運(yùn)行層面：a)管理層面包括與能源使用控制有關(guān)的參數(shù)，如：用電量、燃?xì)饬?、用水量；b)運(yùn)行層面包括輔助生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)能源績(jī)效有影響的運(yùn)行參數(shù)，如：功率因數(shù)、變壓器負(fù)載率、電壓、電質(zhì)量。c)按管理層次分別建立主要能源績(jī)效參數(shù)。對(duì)地市供電企業(yè)，除綜合線損率指標(biāo)外，還應(yīng)對(duì)線損主要小指標(biāo)逐級(jí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)與分析，如母線電量不平衡率、分壓線損率、變壓器損耗、變電站站用電率、功率因數(shù)合格率等。d)各級(jí)企業(yè)也可根據(jù)本單位具體情況增加若干小指標(biāo)進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)計(jì)和考核。能源績(jī)效參數(shù)的應(yīng)用企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定能源績(jī)效參數(shù)確定和更新的方法，形成文件并定期評(píng)審。文件中應(yīng)規(guī)定能源績(jī)效參數(shù)確定的方法、監(jiān)測(cè)的方法和周期、異常情況的判定和處理、能源績(jī)效參數(shù)的分析和改進(jìn)、能源績(jī)效參數(shù)的評(píng)審更新等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)能源績(jī)效參數(shù)不能有效反映相關(guān)的能源績(jī)效時(shí)，應(yīng)予以更新或完善。4.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案能源目標(biāo)和能源指標(biāo)能源指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)而在企業(yè)不同層級(jí)分解的具體可量化的能源績(jī)效改進(jìn)要求。在能源管理的不同層級(jí)和設(shè)備/工藝層面都可以制定能源指標(biāo)。能源指標(biāo)應(yīng)具體，可量化，可測(cè)量，可參考。企業(yè)建立和評(píng)審能源目標(biāo)和能源指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：——適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；——節(jié)能行政主管部門的要求；——企業(yè)降低能源成本的需求；——能源方針中確定的要求；——最高管理者的承諾；——主要能源使用情況；——能源績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)；——技術(shù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件；——相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和要求。制定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算的方法以及相應(yīng)的邊界條件。在能源績(jī)效改進(jìn)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)改進(jìn)程度適時(shí)的更新或調(diào)整能源目標(biāo)和能源指標(biāo)。企業(yè)在制定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和考核要求，而且與企業(yè)的總體績(jī)效評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)。能源管理實(shí)施方案能源管理實(shí)施方案是指在識(shí)別能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)后，經(jīng)過(guò)評(píng)審后確定可行的改進(jìn)能源績(jī)效的方法、技術(shù)和措施，如：節(jié)能項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)、管理改進(jìn)等。為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和能源指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)制定能源管理實(shí)施方案。能源管理實(shí)施方案內(nèi)容可包括：——責(zé)任部門及其職責(zé)；——針對(duì)主要能源使用制定的措施和預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效果；——采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題；——確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；——實(shí)施過(guò)程的時(shí)間進(jìn)度安排；——對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行驗(yàn)證的方法或標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際活動(dòng)的進(jìn)行，作業(yè)條件、設(shè)備狀況等會(huì)發(fā)生變化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)能源管理方案進(jìn)行評(píng)審，并視情況對(duì)方案進(jìn)行修訂。4.5實(shí)施與運(yùn)行4.5.1總則企業(yè)在實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中，可使用策劃階段產(chǎn)生的各項(xiàng)結(jié)果，具體包括：——相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識(shí)別和落實(shí)情況；——確定的能源方針、能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和能源指標(biāo)；——總體和分層次的能源績(jī)效參數(shù)的實(shí)績(jī)情況；——主要能源使用；——經(jīng)過(guò)排序的能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)；——能源管理實(shí)施方案。實(shí)施與運(yùn)行階段以能源策劃階段產(chǎn)生的結(jié)果為重點(diǎn)，在企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，需考慮企業(yè)能源績(jī)效改善的要求，協(xié)同一致促進(jìn)企業(yè)能源績(jī)效的改善。4.5.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)人員能力的確認(rèn)企業(yè)應(yīng)從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面考察、聘用和培訓(xùn)為其或代表其工作的、與主要能源使用相關(guān)的人員，使其具備相應(yīng)的能力，并保存相關(guān)記錄?？尚袝r(shí)，對(duì)特別重要的能源崗位要求資格認(rèn)可。能力、培訓(xùn)與意識(shí)的策劃企業(yè)應(yīng)采取措施識(shí)別培訓(xùn)需求，使得所有影響企業(yè)能源績(jī)效的員工都受到和他們各自工作崗位相關(guān)的能源管理角色和職責(zé)的培訓(xùn)，確保員工具有基于本崗位相應(yīng)能源管理教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所具備的能力，從而實(shí)現(xiàn)全員能源管理的目的。企業(yè)與能源消耗有關(guān)的主要人員包括：最高管理者、廠務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、生產(chǎn)制造。企業(yè)應(yīng)從能源管理的角度進(jìn)行分類，進(jìn)行不同崗位員工能源管理需求和能力的分析，按不同的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)可按以下程序開(kāi)展能源管理能力、意識(shí)的培訓(xùn)。從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面考察、聘用和培訓(xùn)為組織或代表組織工作的、與主要能源使用相關(guān)的人員，使其具備相應(yīng)的能力，并保存相關(guān)記錄。對(duì)主要能源使用相關(guān)的人員進(jìn)行崗位專業(yè)技能培訓(xùn)。組織通過(guò)強(qiáng)化為其或代表其工作人員的節(jié)能意識(shí)來(lái)確保能源管理體系運(yùn)行的有效性和適宜性。節(jié)能意識(shí)、培訓(xùn)的內(nèi)容通過(guò)強(qiáng)化員工的節(jié)能意識(shí)來(lái)確保能源管理體系運(yùn)行的有效性和適宜性。企業(yè)可采取如下措施提高員工節(jié)能意識(shí)和能力：——加強(qiáng)宣傳教育，內(nèi)容可包括：節(jié)能形勢(shì)、節(jié)能政策、能源方針、能源目標(biāo)和能源指標(biāo)，節(jié)約能源所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等；——開(kāi)展節(jié)能活動(dòng)，內(nèi)容可包括：節(jié)能技術(shù)交流、節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能小組組建、合理化建議征集、節(jié)能先進(jìn)評(píng)選等；——完善規(guī)章制度。內(nèi)容可包括：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制度及繼續(xù)教育制度等。企業(yè)應(yīng)識(shí)別不同工作崗位的能源管理角色和能力要求，以下內(nèi)容應(yīng)該作為全體員工能源管理培訓(xùn)所必須包括的：——企業(yè)的能源方針；——本崗位的能源管理的作用、職責(zé)和權(quán)限，自身活動(dòng)對(duì)能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影響，其活動(dòng)和行為對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果；——本崗位相關(guān)的能源目標(biāo)和指標(biāo)；——本崗位相關(guān)的能源績(jī)效參數(shù)；——本崗位相關(guān)的能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)；——本崗位相關(guān)的能源管理實(shí)施方案，實(shí)施方案的途徑、期限、責(zé)任者等。對(duì)于與主要能源使用和能源績(jī)效改進(jìn)相關(guān)的崗位，可選擇以下內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)：——節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他文件；——企業(yè)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)；——企業(yè)能源評(píng)審的原則、頻次和方法；——節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證；——能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)及體系文件；——效率監(jiān)控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；——專用節(jié)能技術(shù)知識(shí)，如：能量平衡與預(yù)防性維護(hù)需求分析、管道系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等；——節(jié)能監(jiān)測(cè)方法，定期評(píng)價(jià)與主要能源使用相關(guān)的人員的能力，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不符合要求的崗位人員采取措施，以確保其具備所需能力。當(dāng)能源設(shè)備、設(shè)施、過(guò)程、系統(tǒng)或工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求發(fā)生變更或更新時(shí)，應(yīng)識(shí)別培訓(xùn)需求并實(shí)施；——相關(guān)方要求。4.5.3信息交流企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身和相關(guān)方的需求建立、實(shí)施并保持就能源績(jī)效和能源管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行的內(nèi)、外部交流，并明確交流方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)機(jī)。內(nèi)部信息交流企業(yè)應(yīng)在其內(nèi)部各層次和職能間建立與自身規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部溝通程序文件和機(jī)制，鼓勵(lì)員工或代表組織工作的人員對(duì)能源績(jī)效和能源管理體系的改進(jìn)提出意見(jiàn)和建議。內(nèi)部信息交流的內(nèi)容可包括：——適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；——主要能源使用和改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)；——能源基準(zhǔn)及能源績(jī)效參數(shù)；——能源目標(biāo)、指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)情況；——節(jié)能技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)；——對(duì)影響能源績(jī)效的關(guān)鍵特性的定期監(jiān)視、測(cè)量和分析結(jié)果；——能源管理實(shí)施方案及實(shí)施情況和效果；——不符合及糾正、預(yù)防措施；——為其或代表其工作的人員為能源管理體系改進(jìn)提出的建議和意見(jiàn)；——內(nèi)部審核和管理評(píng)審的結(jié)果等。內(nèi)部信息交流可采取會(huì)議、公告欄、論壇、簡(jiǎn)報(bào)、意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)等方式。內(nèi)部信息交流時(shí)在不同部門和層次間進(jìn)行的，溝通的范圍涉及整個(gè)企業(yè)。內(nèi)部溝通的方向可以是單向的，也可以是雙向或者多向的，都應(yīng)該保證信息溝通渠道的暢通，保證接口信息傳遞的正確性和及時(shí)性，以便促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展的效率和過(guò)程輸出的實(shí)現(xiàn)。如適宜，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引入能源數(shù)據(jù)管理中心監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)資源管理或數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)整合，通過(guò)信息化的手段，實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)、能源績(jī)效參數(shù)實(shí)績(jī)的分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控。內(nèi)部信息交流應(yīng)是多渠道的，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工或?yàn)槠髽I(yè)工作的人員對(duì)能源績(jī)效和能源管理體系的改進(jìn)提出意見(jiàn)和建議。外部信息交流企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定是否就能源管理體系和能源績(jī)效進(jìn)行外部交流。外部信息交流是與外部相關(guān)方進(jìn)行的信息交流，分為主動(dòng)交流和被動(dòng)交流。主動(dòng)交流如：通過(guò)節(jié)能網(wǎng)站、參加會(huì)議等方式與外部相關(guān)方進(jìn)行信息交流；通過(guò)電子郵件、電話等方式向各級(jí)節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他企業(yè)等尋求節(jié)能信息等。被動(dòng)交流如：接受并及時(shí)處理節(jié)能監(jiān)察部門的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等的反饋信息，定期向各級(jí)政府部門報(bào)送企業(yè)能源消耗報(bào)表和能源利用狀況報(bào)告等。外部信息交流包括非正式的討論、對(duì)外開(kāi)放日、焦點(diǎn)問(wèn)題的溝通、論壇、對(duì)話、網(wǎng)站、電子郵件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告、熱線電話等方式。企業(yè)如決定與外部相關(guān)方就其能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行信息交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實(shí)施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重收集節(jié)能技術(shù)、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)等外部信息，進(jìn)而用于改進(jìn)企業(yè)能源管理績(jī)效。4.5.4文件文件要求企業(yè)需建立、實(shí)施并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編制能源管理手冊(cè)、相應(yīng)的程序文件和作業(yè)文件，其內(nèi)容如下：——能源管理體系文件可包括：a）管理手冊(cè)：1）綜合描述體系各要素之間的相互關(guān)系以及要求；2）明確能源管理體系的范圍和邊界；3）涵蓋能源方針、最高管理者承諾、任命管理者代表和能源管理團(tuán)隊(duì)基本信息4）組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分配的信息等。b）能源目標(biāo)、能源指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案；c）保證能源管理體系有效實(shí)施和運(yùn)行的作業(yè)文件；d）企業(yè)適用的外來(lái)文件。體系文件之間相互聯(lián)系、相互印證。同級(jí)文件可以相互引用，下級(jí)文件可以引用上級(jí)文件，下一層次文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是對(duì)上一層次文件內(nèi)容的更為具體、詳細(xì)的描述。文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述能源管理體系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，并指示獲取能源管理體系某一部分運(yùn)行的更詳細(xì)信息的途徑。企業(yè)可將能源管理體系文件納入所實(shí)施的其他體系的文件中。能源管理體系文件應(yīng)與原有的能源管理措施充分結(jié)合，以有效性和滿足能源管理體系相關(guān)要求為原則，盡量減少新編文件、清單的種類和數(shù)量。文件控制企業(yè)可參見(jiàn)GB/T29456-2012中的，建立相應(yīng)的程序，對(duì)文件的編制、標(biāo)識(shí)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢和評(píng)審等過(guò)程做出明確規(guī)定并執(zhí)行。4.5.5運(yùn)行控制為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)，使之與能源方針、能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案一致。企業(yè)主要能源使用的運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程應(yīng)當(dāng)包括：污水處理等廠務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)。4.5.6設(shè)計(jì)總則企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)能源績(jī)效有重大影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程應(yīng)考慮能源績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)和運(yùn)行控制，進(jìn)行能源相關(guān)的設(shè)計(jì)、能源評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)過(guò)程中各部門的職責(zé)和權(quán)限，以滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各過(guò)程能源管理的要求。能源績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)納入項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和采購(gòu)活動(dòng)中。設(shè)計(jì)的輸入在實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)建立程序來(lái)分析工藝流程、用能設(shè)備等的選擇對(duì)生產(chǎn)過(guò)程能源使用的影響，包括以下能源相關(guān)輸入：——薄膜太陽(yáng)能行業(yè)相關(guān)能源法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱、行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及其他文件；——能源種類（包括新能源的使用）、需求量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、可獲得性、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性、環(huán)境影響、政策支持等因素；——設(shè)計(jì)應(yīng)與本身或已有設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程相互匹配；——工藝流程的先進(jìn)性；——主、輔機(jī)等設(shè)備選型，優(yōu)先選用能耗低的設(shè)備，合理配置設(shè)備，避免采用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品；——最佳可用節(jié)能技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；——余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等的回收利用。設(shè)計(jì)的輸出實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程設(shè)計(jì)中除了已有的質(zhì)量、功能要求輸出外，還應(yīng)當(dāng)增加以下的能源相關(guān)輸出：——設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程的能源消耗總量、種類、能源使用要求及理由；——設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程相關(guān)的能源績(jī)效參數(shù)和能源指標(biāo)；——所采用的節(jié)能技術(shù)和方法；——工藝流程、設(shè)備選擇的原因，宜提供相關(guān)的能耗指標(biāo)。設(shè)計(jì)的能源評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程設(shè)計(jì)開(kāi)展能源評(píng)估，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中宜有節(jié)能方面的評(píng)估內(nèi)容，要進(jìn)行合理用能評(píng)審，評(píng)審結(jié)果記錄應(yīng)予以保持，評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：——是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及其它文件；——是否有能耗指標(biāo)分析內(nèi)容，項(xiàng)目運(yùn)行的能耗是否達(dá)到清潔生產(chǎn)和先進(jìn)水平；——用能總量及用能種類是否合理；——選擇工藝時(shí)是否考慮能源績(jī)效。應(yīng)在滿足其它條件的前提下開(kāi)展節(jié)能型設(shè)計(jì)，優(yōu)化配置用能設(shè)施。例如，輔助設(shè)備裝機(jī)容量應(yīng)與主機(jī)配套，避免容量選擇過(guò)大而造成能源浪費(fèi)?！欠癫捎孟冗M(jìn)、高能效設(shè)備；——是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；——是否回收利用余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等。4.5.7能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購(gòu)企業(yè)應(yīng)對(duì)影響能源績(jī)效有重大影響的能源、設(shè)備和產(chǎn)品、能源服務(wù)的采購(gòu)進(jìn)行控制：——能源采購(gòu)：a）企業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行能源采購(gòu)制度，選擇能源供方并采購(gòu)能源；b）采購(gòu)合同應(yīng)明確能源質(zhì)量的要求；c）能源入庫(kù)時(shí)進(jìn)行能源質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量?！饕媚茉O(shè)備采購(gòu)：設(shè)備更新時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇節(jié)能型設(shè)備設(shè)施?！a(chǎn)品的采購(gòu)：企業(yè)應(yīng)識(shí)別對(duì)能源使用和能源消耗有較大影響的產(chǎn)品及質(zhì)量參數(shù)，明確相關(guān)采購(gòu)要求，并進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)或驗(yàn)證?！茉捶?wù)的采購(gòu)：能源服務(wù)采購(gòu)應(yīng)包括能源系統(tǒng)和主要耗能設(shè)備設(shè)施的清洗、檢測(cè)、維修維護(hù)、合同能源管理、能源測(cè)試、能源診斷、能源規(guī)劃等。4.6檢查4.6.1監(jiān)視、測(cè)量與分析企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)體系的運(yùn)行情況和決定能源績(jī)效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施。企業(yè)監(jiān)視、測(cè)量與分析的重點(diǎn)內(nèi)容宜包括：——主要能源使用和能源評(píng)審的輸出，如外購(gòu)能源的數(shù)量和質(zhì)量、能源的使用、產(chǎn)生、消耗情況等；b)能源加工、余能的回收和利用情況；c)能源系統(tǒng)運(yùn)行情況；d）主要用能設(shè)施、設(shè)備、過(guò)程、系統(tǒng)的能源效率；e）能源績(jī)效參數(shù)、影響主要能源使用相關(guān)變量的控制情況，如：功率因數(shù)0.9；f）能源管理實(shí)施方案的實(shí)施進(jìn)度及其效果；g）能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的完成情況；h）能源實(shí)際消耗與預(yù)期的對(duì)比評(píng)價(jià)等。4.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)企業(yè)合規(guī)性評(píng)價(jià)可針對(duì)多項(xiàng)或單項(xiàng)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)或其他要求進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)充分識(shí)別和考慮法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)或其他要求的強(qiáng)制性、引導(dǎo)性和推薦性來(lái)準(zhǔn)確進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，并充分考慮以往的合規(guī)性評(píng)價(jià)情況、所涉及具體法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)或其他要求發(fā)生變化等因素，規(guī)定適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法和頻次。評(píng)價(jià)的方法可包括：設(shè)備設(shè)施能效評(píng)估、文件和記錄審查、能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。企業(yè)可將合規(guī)性評(píng)價(jià)與其他評(píng)價(jià)活動(dòng)（如內(nèi)部審核、管理評(píng)審、能源審計(jì)等）相結(jié)合。合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：——與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件的符合性；——與國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能要求（適用時(shí)）的符合性；——與相關(guān)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的符合性；——能源測(cè)量設(shè)備的配置和管理與GB17167標(biāo)準(zhǔn)的符合性。4.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核能源管理體系內(nèi)部審核參見(jiàn)GB/T29456-2012中4.6.3。能源管理體系內(nèi)部審核是企業(yè)管理體系審核的一部分，應(yīng)與企業(yè)的其他管理體系內(nèi)部審核協(xié)調(diào)一致，可結(jié)合其他管理體系共同實(shí)施。重點(diǎn)內(nèi)容包括：能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成都、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的能效水平、能源績(jī)效參數(shù)的改進(jìn)等。4.6.4不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施為使能源管理持續(xù)有效，組織應(yīng)以系統(tǒng)的方式確定實(shí)際和潛在的不符合，采取糾正和預(yù)防措施。當(dāng)能源管理體系的要求未規(guī)定或未實(shí)施，或未達(dá)到能源管理績(jī)效要求時(shí)，即被視為不符合。不符合的情況可包括：——未建立或未達(dá)到能源目標(biāo)、質(zhì)保；——未規(guī)定能源管理體系的職責(zé)；——未滿足法律法規(guī)的要求；——未對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備或系統(tǒng)按規(guī)定要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)；——未按計(jì)劃維護(hù)用能設(shè)備，未達(dá)到運(yùn)行效率指標(biāo)；——未執(zhí)行管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，其內(nèi)容包括：識(shí)別和糾正不符合，確定不符合產(chǎn)生的原因，評(píng)價(jià)不符合的嚴(yán)重程度、處置不符合采取的糾正、糾正措施和預(yù)防措施，以避免不符合的重復(fù)發(fā)生和潛在不符合的發(fā)生。組織應(yīng)評(píng)審所采取糾正措施和預(yù)防措施的有效性及適宜性，并確保評(píng)審人員能夠做出正確判斷。組織應(yīng)保存實(shí)施糾正、糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果記錄。當(dāng)糾正、糾正措施和預(yù)防措施涉及程序文件等的修改時(shí)，應(yīng)按照文件管理的要求對(duì)涉及的相關(guān)文件進(jìn)行修改。4.6.5記錄控制組織應(yīng)建立記錄的有效控制程序，對(duì)記錄的標(biāo)識(shí)、存放、檢索、保存期限、保護(hù)和處置等進(jìn)行明確的規(guī)定。記錄的形式應(yīng)適合組織的運(yùn)行方式，可以采用紙質(zhì)或電子形式進(jìn)行保存，所有記錄均應(yīng)字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，易于識(shí)別和檢索，并具有可追溯性。能源管理體系的記錄可包括：——能源使用和主要能源使用識(shí)別與評(píng)價(jià)記錄；——法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識(shí)別與合規(guī)性評(píng)價(jià)記錄；——能源績(jī)效參數(shù)、能源基準(zhǔn)和標(biāo)桿的建立、評(píng)審與更新記錄；——證實(shí)能源目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的記錄；——能源管理實(shí)施方案實(shí)施過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)和變更記錄；——