長春龍嘉機(jī)場安檢突發(fā)事件應(yīng)急處置措施畢業(yè)論文

目錄TOC\o"1-3"\h\u9682摘要 I1導(dǎo)論1.1研究背景機(jī)場作為整個民航領(lǐng)域的主體，需要保障其運行絕對安全，在為來往乘客提供交通便利的同時，還要保障乘客的出行安全和運行的穩(wěn)定。因此，對于機(jī)場的安全管理具有現(xiàn)實意義，且目前有著重大壓力，考慮到機(jī)場這一行業(yè)的特殊性，使得機(jī)場所發(fā)生的突發(fā)事件較多。即便目前國家和行業(yè)出臺了相關(guān)法律法規(guī)以及機(jī)場安全運營的應(yīng)急預(yù)案，但是我國的社會矛盾相對凸顯且會發(fā)生突發(fā)事件，更是對機(jī)場的安全運行帶來了一定的危險。1.2研究意義1.2.1研究的理論意義我國對于突發(fā)事件方面的研究起步較晚，并且一些地方民航機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究更加少見。使得現(xiàn)有專家學(xué)者對于地方民航機(jī)場突發(fā)事件的種類、成因、預(yù)防等方面的研究不夠深入。為了充實研究內(nèi)容，本次研究將以龍嘉機(jī)場為例，針對該機(jī)場的突發(fā)事件情況以及存在的問題，提出幾點優(yōu)化策略。1.2.2研究的實際意義我國地方民航機(jī)場運轉(zhuǎn)過程中所涉及到的相關(guān)部門較多。在相對復(fù)雜的管理情況下，會出現(xiàn)許多不穩(wěn)定因素，也會造成潛在安全隱患，其中任何一個環(huán)節(jié)若銜接不夠合理，都會對旅客的出行安全造成巨大障礙，因此要務(wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對工作進(jìn)行有序開展，才能夠確保民航機(jī)場的良好穩(wěn)定運營，本次研究將以長春龍嘉機(jī)場為例，分析該機(jī)場對于突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況。了解應(yīng)急處理中存在的問題，并提出優(yōu)化策略。為相關(guān)專家學(xué)者的研究提供理論借鑒，對提高長春龍嘉機(jī)場風(fēng)險抵抗能力以及應(yīng)急能力有著現(xiàn)實意義。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀目前，國外機(jī)場的應(yīng)急管理方面相對成熟，無論在設(shè)施、設(shè)備、安全人員等方面均建立了法律法規(guī)。并且，國外機(jī)場應(yīng)急管理時刻圍繞著社會發(fā)展變化進(jìn)行不斷修訂和完善。本土安全更是成為了國家的重中之重。2002年，面對日益猖撅的國際恐怖主義，美國頒布《2002年國土安全法》，國土安全部就此誕生，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門防范和處置美國境內(nèi)恐怖威脅及襲擊，保衛(wèi)國土安全。這是美國政府歷史上一次重大機(jī)構(gòu)調(diào)整。并且在911恐怖案件以后，美國開始全面加強(qiáng)機(jī)場安全，居住在舊金山的居民說：從抵達(dá)機(jī)場到登記前短短幾百米的距離，三度要求脫鞋檢查，查看是否有攜帶武器。要求旅客脫鞋現(xiàn)象在美國洛杉磯國際機(jī)場也十分普遍，在徹底瓦解恐怖主義之前，美國機(jī)場也一直處于一級備戰(zhàn)狀態(tài)。2005年1月，該部與其他部門合作擬定了新的《國家應(yīng)急反應(yīng)計劃》。該計劃對美國原有的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行重新調(diào)整，規(guī)定了不同部門間協(xié)作和溝通的程序，明確了職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一了全美處理應(yīng)急突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國研究突發(fā)事件處置的時間不長。2003年的“非典“疫情爆發(fā)后成為我國對突發(fā)事件應(yīng)急理論研究的一個轉(zhuǎn)折點，我國開始對突發(fā)事件的處置研究予以重視并取得了一定的成果，該階段陸陸續(xù)續(xù)出版了許多研究專著，如中國經(jīng)濟(jì)出版社出版，中國應(yīng)急管理研究中心主任宋英華(2009)編著的《突發(fā)事件應(yīng)急管理導(dǎo)論》，被認(rèn)為是第一部對突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行全面論述的著作。該書圍繞著理論與實踐兩個角度進(jìn)行編寫，在理論方面，詳細(xì)研究與論述了突發(fā)事件應(yīng)急處置的內(nèi)涵、基本類型、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置系統(tǒng)、體制、機(jī)制和法律體系等。在實踐方面，系統(tǒng)的討論與分析了突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)急救援、資源配置、應(yīng)急處置和管理模式等。加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急管理中所需要具備的能力。因此，該著作對于民航機(jī)場安檢應(yīng)急處置也有一定幫助。2相關(guān)概念界定2.1機(jī)場安檢突發(fā)事件概述廣義上，突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。狹義上，突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機(jī)”。根據(jù)中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。2002年頒布的關(guān)于民航體制改革方案通知中，明確了對全國機(jī)場進(jìn)行體制改革，其中除了首都機(jī)場和西藏自治區(qū)民用機(jī)場外，其他機(jī)場需要歸當(dāng)?shù)卣芾?。在此之后，機(jī)場并按照企業(yè)化運作方式成為了市場的主體。為了加速機(jī)場的發(fā)展，并提高當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)，越來越多地方政府將機(jī)場作為服務(wù)于大眾的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要利器。那么，如何在快速發(fā)展的同時又確保機(jī)場安全運行，為出行的人們提供更加便捷及安全的出行渠道則是當(dāng)前重要的課題。2.2機(jī)場安檢突發(fā)事件相關(guān)理論首先是社會沖突理論，社會的沖突貫穿著人類社會的發(fā)展，特別是在階級社會中，社會沖突理論更加明顯。在20世紀(jì)60年代，西方資本主義進(jìn)入社會動蕩時期，各種社會階級矛盾激發(fā)，有學(xué)者也提出了安全法理論，安全法作為一種十分形象地比喻，代表著社會控制，指的是當(dāng)時社會出現(xiàn)沖突且沖突不可調(diào)和，化解時需要通過社會控制這一手段來壓制沖突產(chǎn)生并減少不可控的風(fēng)險。通過安全法可以使得階級社會的利益訴求得以充分表達(dá)，緊張情緒能夠得到正常發(fā)泄。其次是應(yīng)急管理理論，為了應(yīng)對突發(fā)事件，于是應(yīng)急管理應(yīng)運而生，每一次重大應(yīng)急事件發(fā)生后，都會對人類社會造成寶貴的經(jīng)驗財富。人類社會在不斷發(fā)展完善中，也開始慢慢了解突發(fā)事件以及應(yīng)急管理的規(guī)律。而應(yīng)急管理理論誕生于20世紀(jì)中期，指的是組織或個人在面對突發(fā)事件時的評判和認(rèn)識的情況。在此基礎(chǔ)上，采取有效措施來應(yīng)對突發(fā)事件，盡可能將突發(fā)事件所造成的損失降至最低。3長春龍嘉機(jī)場安檢突發(fā)事件案例3.1機(jī)場旅客大面積滯留長春龍嘉國際機(jī)場，位于吉林省長春市九臺區(qū)，距長春市中心約32公里，為4E級民用機(jī)場，是中國東北地區(qū)四大國際機(jī)場之一，東北亞航空樞紐門戶，東北亞區(qū)域重要的航空交通樞紐，干線機(jī)場。在2013年6月18日，長春龍嘉機(jī)場曾出現(xiàn)過一次大面積延誤航班時間，該事件的發(fā)生造成候機(jī)旅客大范圍的躁動。由于正趕上出行高峰，出行人數(shù)大量增加，再加上長春龍嘉機(jī)場內(nèi)部志愿者數(shù)量有限，使得機(jī)場存在大量滯留乘客，一度超出機(jī)場可容載人數(shù)，險些造成機(jī)場癱瘓。此外，躁動與不安使得部分旅客之間發(fā)生紛爭，影響機(jī)場內(nèi)部安全秩序，機(jī)場派出部分人員負(fù)責(zé)安撫乘客情緒，防止發(fā)生事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3.1.1案例分析根據(jù)以上案例，我們可以得知該機(jī)場由于管理不到位，加上工作人員數(shù)量有限，沒能及時安撫好旅客的情緒，使得工作人員與旅客之間發(fā)生糾紛，從而影響機(jī)場正常運行，險些造成機(jī)場癱瘓，并導(dǎo)致機(jī)場滯留旅客人數(shù)超過了事先設(shè)計的可容載旅客人數(shù)，對機(jī)場造成了很大壓力。此外，也從側(cè)面反映了機(jī)場的應(yīng)急預(yù)案有待完善。3.2旅客突發(fā)不適暈倒2013年4月18日上午9點58分左右，當(dāng)安檢人員在對乘客進(jìn)行例行安全檢查時，突然有一名乘客突發(fā)不適暈倒，安檢人員迅速作出反映，將該乘客平躺，由于現(xiàn)場剛好有乘客具有一定的醫(yī)護(hù)知識，第一時間對該乘客進(jìn)行心臟復(fù)蘇并要求安檢人員迅速聯(lián)系機(jī)場醫(yī)護(hù)人員對其進(jìn)一步搶救。接到求救信號后，醫(yī)救人員到達(dá)現(xiàn)場對暈倒旅客進(jìn)行檢查急救，并決定立即將病人送至最近的醫(yī)院進(jìn)行救治。因情況緊急，加之醫(yī)護(hù)人員數(shù)量有限，安檢人員和幾名熱心群眾主動幫忙將病人抬上救護(hù)車，警車為救護(hù)車輛領(lǐng)路開道，一路拉起警燈、鳴起警笛，示意過往車輛注意避讓，20分鐘內(nèi)將其送達(dá)醫(yī)院，經(jīng)搶救，最終脫離生命危險。事后，經(jīng)調(diào)查得知該旅客患有淋巴腫瘤，當(dāng)天因該疾病發(fā)作突感不適暈倒。3.2.1案例分析以上案例說明了機(jī)場在面對突發(fā)醫(yī)療事故時準(zhǔn)備不夠充分，沒有在事故發(fā)生第一時間通知醫(yī)護(hù)人員，現(xiàn)場也沒有配備足夠的人手應(yīng)對這一突發(fā)狀況，對醫(yī)療突發(fā)事故的安全認(rèn)識不夠，缺乏相關(guān)的處理經(jīng)驗以及面對乘客突然暈倒時所應(yīng)該具備的搶救技能。3.3可疑乘客強(qiáng)沖安檢通道2018年5月，下午2點左右，當(dāng)安檢人員正在對某乘客進(jìn)行檢查時，該乘客突然將安檢員推開，沖闖安檢通道，安檢人身檢查員迅速反應(yīng)，立刻將該乘客抱住，與開箱安檢員將該乘客聯(lián)手制服。在對其隨身行李包進(jìn)行X光機(jī)檢查時，操機(jī)員發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物，立即將其行李包投入防爆罐，與此同時，安檢值班領(lǐng)導(dǎo)立即按程序進(jìn)行上報。其他崗位人員密切配合，驗證員、前傳檢查員守住通道口，維持好秩序，疏散待檢旅客到候機(jī)廳，其他安檢員將已隔離區(qū)旅客疏散到機(jī)坪。隨后安檢人員將該乘客移交公安機(jī)關(guān)處理。此次事件結(jié)束后，安檢站站長對此次事件進(jìn)行講評和總結(jié)，要求各崗位人員進(jìn)一步加強(qiáng)安檢人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)技能，熟悉各崗位的應(yīng)急演練職責(zé)，牢固樹立風(fēng)險意識和強(qiáng)化責(zé)任感，做到安全第一，預(yù)防為主，防止該事件的再次發(fā)生。3.3.1案例分析通過上述案例得知，長春龍嘉機(jī)場面對突發(fā)事件具有一定的應(yīng)急處理能力，在發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易爆物品后迅速做出反應(yīng)，將其投入防爆罐中并妥善安排后續(xù)事宜。通過此次事件體現(xiàn)了安檢人員在面對突發(fā)狀況時能夠做到臨危不亂，動作迅速，反應(yīng)機(jī)警，職責(zé)明確。但是同時也反映了目前該機(jī)場存在的一些問題，比如在發(fā)現(xiàn)存在易爆物品時沒有第一時間疏散人群，存在一定的安全隱患。4長春龍嘉機(jī)場安檢突發(fā)事件應(yīng)急處理存在的問題針對上述長春龍嘉機(jī)場安檢突發(fā)事故的案例，可以從側(cè)面反映出長春龍嘉機(jī)場存在很多亟待改善的問題，而造成上述問題的主要原因是：1、機(jī)場內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制尚未完善，突發(fā)事件的處理和預(yù)防體系的建立還是存在漏洞，工作人員缺少預(yù)警意識，加上工作人員有限，僅有的工作人員無法維持巨大的人流秩序。也會從中讓一些不法分子或是想擾亂機(jī)場秩序的人帶來可乘之機(jī)，從而造成了安全隱患。2、機(jī)場內(nèi)部工作人員業(yè)務(wù)能力不足，且機(jī)場缺少對相關(guān)應(yīng)急知識的普及，特別是急救知識，使得工作人員缺乏應(yīng)對乘客突發(fā)不適后的相關(guān)的應(yīng)急搶救技能。3、機(jī)場內(nèi)各個部門之間溝通協(xié)調(diào)不便利，當(dāng)發(fā)現(xiàn)機(jī)場出現(xiàn)突發(fā)狀況時，機(jī)場內(nèi)部信息傳遞手段效率較低，沒能第一時間疏散人群，遇到危險時也沒能第一時間形成聯(lián)動合作，影響機(jī)場對突發(fā)事件的處理能力。4.1機(jī)場應(yīng)急預(yù)案有待完善隨著民航機(jī)場規(guī)模不斷擴(kuò)大且發(fā)展迅速，各類新型的突發(fā)事件頻發(fā)，對重大突發(fā)事件出現(xiàn)后才會被啟用的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制并沒有在第一時間起到其應(yīng)有的作用，也就說明，在日常發(fā)生突發(fā)事件時沒能及時啟動這一預(yù)案。但是通過以往的案件得知，一些突發(fā)事件往往出現(xiàn)在安檢階段。工作人員缺少預(yù)警意識，且業(yè)務(wù)能力不足，很容易在案件過程中造成很多安全隱患的發(fā)生。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時，無法積極有效的采取減少突發(fā)事件造成危害的措施。機(jī)場對應(yīng)急預(yù)案的考慮有所欠缺，存在著內(nèi)部風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險主要是以人為因素造成的。對于人為的因素主要體現(xiàn)在工作人員的業(yè)務(wù)能力不足以及缺少安全意識方面的培養(yǎng)。而對于外部因素，主要是包括系統(tǒng)設(shè)備接觸不良?；蚴且恍┉h(huán)境等不可抗力的因素。這些因素都會對長春龍嘉機(jī)場的正常運營造成一定的風(fēng)險。而由于工作人員對于內(nèi)部和外部風(fēng)險因素的認(rèn)識不足，也沒能夠切實地將上述風(fēng)險因素納入到應(yīng)急管理制度中。即便是長春龍嘉機(jī)場內(nèi)部制定了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，但是整個應(yīng)急預(yù)案制度比較表面，流于形式。且尚未考慮到當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r和機(jī)場情況等多種因素，甚至當(dāng)前的應(yīng)急預(yù)案制度中并沒有得到具體的演練。同時，長春龍嘉機(jī)場應(yīng)急預(yù)案缺少對大眾意見的聽取，沒能夠讓更多的市民參與其中，也不去邀請更多的熱心市民來參與到應(yīng)急預(yù)案模式的制定中。4.2應(yīng)急知識沒有全面普及中國有一句古話叫做生于憂患，死于安樂，將這一句古話應(yīng)用到機(jī)場安檢突發(fā)事情應(yīng)急管理中，可以總結(jié)歸納以往發(fā)生的突發(fā)事件。一些突發(fā)事件是完全可以避免的，疾病雖然無法避免，但也能夠盡可能減少損失，若是麻痹大意或是心存僥幸，最終則會造成突發(fā)事件產(chǎn)生。由于缺少應(yīng)急知識、現(xiàn)實中的一些案件培訓(xùn)與演練又流于形式，跟預(yù)計效果相差甚遠(yuǎn)。這些情況都會直接造成一些員工缺少對于機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急知識的認(rèn)識，從而遇到突發(fā)事件時會手無足措，一時無法冷靜處置，甚至與會群眾共同慌亂，從而產(chǎn)生更大的風(fēng)險。目前，我國應(yīng)急知識普及率仍然很低，對于長春龍嘉機(jī)場而言，尚未全面普及應(yīng)急知識。在發(fā)生巨大的突發(fā)事件中，應(yīng)急機(jī)制缺少時效性和常規(guī)性。也正是因為應(yīng)急知識的普及率較低，所造成機(jī)場各個部門的領(lǐng)導(dǎo)缺少重視，再加上一線員工的學(xué)習(xí)應(yīng)急知識熱情不高，更無法為機(jī)場旅客普及必要的應(yīng)急知識。工作人員并沒有將突發(fā)事件納入到應(yīng)急管理的常態(tài)化，也缺乏對于機(jī)場各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力。根據(jù)海因里希安全法則中得知，無論發(fā)生概率為多少的隱患，都會有發(fā)成巨大隱患，若是長春龍嘉機(jī)場對潛在安全隱患缺乏重視、麻痹大意和疏于防范。長此以往，一些小的安全隱患勢必會釀成大禍。4.3各部門之間協(xié)調(diào)不夠密切長春龍嘉機(jī)場自運行以來，經(jīng)過了多年的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了以往的概念。再升級成大港口后，又加入了海關(guān)，邊檢和檢疫等政府駐場單位。一旦出現(xiàn)問題，難免會出現(xiàn)各部門之間推諉，扯皮等缺乏協(xié)調(diào)的情況。若這一情況愈演愈烈，更是會對龍嘉機(jī)場造成缺少快速處置意識和機(jī)制。機(jī)場駐場單位之間的合作協(xié)調(diào)不順暢，消防部門與衛(wèi)生部門等應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通缺少時效性。一旦機(jī)場出現(xiàn)突發(fā)問題時，這些相關(guān)機(jī)構(gòu)無法在第一時間獲得對方的相關(guān)情況，并做出及時的反應(yīng)。更沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各個單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)其溝通力度，所以在合作處理突發(fā)事件時會產(chǎn)生一定困難。由于機(jī)場具有流量大，人員復(fù)雜等特點，這也說明了運行中會遇到很多不可抗力的因素，那么適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)案是十分必要的。但是，由于管理者對該應(yīng)急觀念的認(rèn)識不足，也沒能夠意識到應(yīng)急觀念的重要性，致使管理者沒有以正確積極的態(tài)度去對待應(yīng)急預(yù)案。由于管理者對于應(yīng)急預(yù)案的觀念不夠重視也會影響著長春龍嘉機(jī)場內(nèi)部工作人員對于應(yīng)急預(yù)案的觀念，長此以往，管理者和機(jī)場工作人員的態(tài)度不夠端正，會影響應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立。加上各個部門之間聯(lián)動合作不夠密切，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況時，對龍嘉機(jī)場所造成的風(fēng)險是不可預(yù)料的。5機(jī)場安檢突發(fā)事件應(yīng)急處置優(yōu)化策略5.1完善應(yīng)急預(yù)案制度完善應(yīng)急預(yù)案制度，是提升長春龍嘉機(jī)場應(yīng)急預(yù)案制度的一重要策略。首先，長春龍嘉機(jī)場的應(yīng)急預(yù)案制度需要通過完善指標(biāo)體系來體現(xiàn)。因此，長春龍嘉機(jī)場的管理者需要建立健全且明確的指標(biāo)體系，通過指標(biāo)體系，能夠充分地反映出當(dāng)前長春龍嘉機(jī)場的實際需要。還要在此基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)、系統(tǒng)、合理的定性與定量相結(jié)合的原則，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供更加明確的理論支撐。但是，由于長春龍嘉機(jī)場作為一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到的風(fēng)險因素也較多，那么對于應(yīng)急預(yù)案的制定，需要涉及到長春龍嘉機(jī)場中的各個部門，對應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計指標(biāo)也需要保持動態(tài)的狀態(tài)。例如長春龍嘉機(jī)場的應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)可以設(shè)立為乘客、工作人員、社會因素和環(huán)境因素這四個方面。對于理論基礎(chǔ)的選擇，也需要保證理論和實際情況相聯(lián)系，一方面能夠反映出指標(biāo)的實際情況，另一方面也能夠保證指標(biāo)的設(shè)定具有針對性。再結(jié)合長春龍嘉機(jī)場的應(yīng)急預(yù)案管理體系中的規(guī)定，保證機(jī)場內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的需要，每一年至少都要演練一次，還要根據(jù)各個部門和相關(guān)的管理中心。切實的結(jié)合長春龍嘉機(jī)場來上報下一年的演練計劃和具體的演練內(nèi)容。對于演練后的結(jié)果需要加以評價、總結(jié)和了解演練中存在的問題與不足。并且在之后的工作中還要對演練中不足的方面加以改進(jìn)。演練的目的以及參加人員等等，都需要做到提前的明確，并且還要按照嚴(yán)格的方案流程進(jìn)行演練，保證機(jī)場基層單位都能夠充分的發(fā)揮出應(yīng)有的作用和職能，也能夠切實的提升員工對于突發(fā)事件的應(yīng)急能力。同時，還要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理制度中存在的不足，以及當(dāng)前相關(guān)部門對于機(jī)場應(yīng)急預(yù)案提出的新要求，來重新完善應(yīng)急預(yù)案制度，保障應(yīng)急預(yù)案制度具有一定的實踐性和操作性，還有在制定新規(guī)則后，加強(qiáng)對于該規(guī)則的實際實施，了解實施中的可操作情況。保證新制定的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定能夠符合長春龍嘉機(jī)場的實際情況。除此之外，要考慮到外部風(fēng)險因素。通過上述分析研究得知，長春龍嘉機(jī)場運營中可能出現(xiàn)的外部風(fēng)險因素包括社會因素、管理制度上的因素以及設(shè)施設(shè)備等方面的因素。在對于社會方面的因素時需要實時的了解未來的天氣情況和航路信息。特別是要關(guān)注一些時事新聞，確保每一天都是平常的一天。而對于管理方面的因素而言，要加強(qiáng)機(jī)場工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。用最終考核以及日常建議和投訴等方式來衡量員工的工作能力，并加以表揚或懲罰。對于設(shè)施設(shè)備的因素要加強(qiáng)運行相關(guān)設(shè)備的檢修力度，還要選擇技術(shù)性較強(qiáng)的工作人員對設(shè)備的運行進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，要第一時間檢修。5.2加強(qiáng)應(yīng)急知識的普及加強(qiáng)工作人員與旅客對應(yīng)急知識的了解，讓工作人員與旅客了解目前安檢突發(fā)情況中可能出現(xiàn)的矛盾以及不安定因素。并在應(yīng)急預(yù)案制度中加以完善和落實。同時建立全方位、立體化、多層次的長春龍嘉機(jī)場信息情報網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事件以及危害乘客安全的事情，要加以處置。還要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場工作人員對旅客實施急救方面的知識。結(jié)合近年來，我國機(jī)場發(fā)生的突發(fā)事件情況以及處理方式與長春龍嘉機(jī)場自身實際情況和周邊的大環(huán)境相結(jié)合后，向工作人員以及旅客普及相對應(yīng)的應(yīng)急知識。在第一時間了解到旅客突發(fā)不適以及旅客暈倒的問題等突發(fā)事件后，要加以檢查解決。在此基礎(chǔ)上，還要設(shè)立專門的工作崗位，加強(qiáng)對于信息的收集和分析以及預(yù)警力度。進(jìn)一步提高機(jī)場人員的情報收集能力，發(fā)揮出機(jī)場員工的治理力度。特別是對于安檢站和航站樓等區(qū)域，一旦出現(xiàn)異常情況，相關(guān)工作人員需要立即上報。因此，要將應(yīng)急預(yù)案制度作為機(jī)場安全應(yīng)急管理的重要依據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，立即排查，并將隱患降至最低，做到排查不留死角，保障內(nèi)部的絕對安全。機(jī)場正常運行與乘客的安全息息相關(guān)。機(jī)場的應(yīng)急預(yù)案要讓旅客充分的認(rèn)識到該預(yù)案的重要性。機(jī)場管理者可以召開相關(guān)會議或是講座。邀請感興趣的市民，以及經(jīng)常搭乘飛機(jī)的市民，講解機(jī)場應(yīng)急預(yù)案知識與作用。還可以通過線上教育和在飛機(jī)上對市民進(jìn)行普及與講解。5.3構(gòu)建高效調(diào)度指揮制度長春龍嘉機(jī)場管理者對于應(yīng)急預(yù)案的態(tài)度決定著應(yīng)急預(yù)案的管理水平。那么，為了進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案管理水平，則要切實的轉(zhuǎn)變管理者落后的應(yīng)急預(yù)案觀念，通過端正態(tài)度并且樹立正確的意識。首先，管理者需要重新審視當(dāng)前長春龍嘉機(jī)場應(yīng)急預(yù)案管理現(xiàn)狀，了解應(yīng)急預(yù)案中仍存在的問題，并做好記錄。還要了解近幾年來機(jī)場中發(fā)生過的應(yīng)急突發(fā)事件，造成的后果以及處理的方式，利用大數(shù)據(jù)了解長春龍嘉機(jī)場應(yīng)急預(yù)案工作中的薄弱之處，并加以防范。其次，管理者需要加強(qiáng)對于一線城市或是西方發(fā)達(dá)國家機(jī)場的優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案管理模式的了解，并且深刻的意識到優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案對于機(jī)場平穩(wěn)運行的重要性，建立高效、扁平化的指揮調(diào)度系統(tǒng)。還有聯(lián)合周邊城市以及附近機(jī)場形成動態(tài)預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)資源共享。各相關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通力度，一旦出現(xiàn)機(jī)場中的突發(fā)事件，各部門能在第一時間了解到其他部門所獲得的資訊，并在第一時間做出反應(yīng)。因此，系統(tǒng)高效的扁平化調(diào)度指揮系統(tǒng)，對長春龍嘉機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急管理工作能力的完善也有著現(xiàn)實意義。扁平化組織機(jī)構(gòu)作為一種十分緊湊的概念組織結(jié)構(gòu)，其運轉(zhuǎn)效率和信息傳遞速度而言有著快速、高效等特點。根據(jù)指揮中心所提出的命令，按要求完成。還要充分調(diào)結(jié)各種力量和資源，加強(qiáng)應(yīng)急事件的處置力度。提高各部門之間的溝通能力和資源整合能力，第一時間了解到全部的信息資訊，并做出相對應(yīng)的處置，將機(jī)場突發(fā)情況所造成的風(fēng)險降至最低。與此同時，注重內(nèi)部工作人員的業(yè)務(wù)能力，并且加以培訓(xùn)，以及端正態(tài)度方面，來保證工作人員能夠保持先進(jìn)且積極的工作態(tài)度以及良好的業(yè)務(wù)能力去應(yīng)對機(jī)場突發(fā)事件。因此，管理者需要加強(qiáng)對于工作人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。對于業(yè)務(wù)能力而言，將現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要以應(yīng)急預(yù)案的實施方式以及存在的風(fēng)險和當(dāng)遇到突發(fā)情況時需要如何應(yīng)對等多種方面為主。通過進(jìn)行階段性的培訓(xùn)并對其進(jìn)行考核，將考核成果，員工的個人績效相掛鉤，從而切實的提升員工對于培訓(xùn)考核的重視程度。還要在培訓(xùn)的過程中了解各個工作人員對于工作的態(tài)度以及學(xué)習(xí)情況。從而在設(shè)置其他關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理崗位時，能夠具有明確的挑選性，選擇出更加優(yōu)秀的工作人員來勝任該崗位。6結(jié)語和展望總而言之，航空出行作為目前十分常見的一種出行方式，方便快捷，但是會存在一定安全隱患。特別是在面對國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，影響民航發(fā)展的不確定因素隨之增多。對此，長春龍嘉機(jī)場更是要加強(qiáng)應(yīng)急管理力度，特別是注重安檢過程的風(fēng)險排查。通過加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)動溝通，形成完善的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，以及后續(xù)的完善救濟(jì)機(jī)制，促使長春龍嘉機(jī)場等夠高效穩(wěn)定運行，保障乘客的出行安全。參考文獻(xiàn)[1]張瑞珠.推進(jìn)白云機(jī)場安檢高質(zhì)量發(fā)展的思考[N].中國民航報,2019-08-29(007).[2]潘衛(wèi)軍,王少杰,朱新平.基于VR技術(shù)的民用機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案推演[J].航空計算技術(shù),2019,49(02):87-90.[3]孫小康,董琬.行為安全管理在機(jī)場安檢中的應(yīng)用研究[J].民航管理,2019(01):35-38.[4]李杰.機(jī)場安檢模式的優(yōu)化方案設(shè)計與可行性分析[D].中國人民公安大學(xué),2018.[5]劉飛.機(jī)場安檢安全管理提升策略[J].科技資訊,2018,16(14):92-94.[6]謝春慶,潘凱,廖崇高,etal.西南某機(jī)場高填方邊坡滑塌機(jī)制分析與處理措施研究[J].工程地質(zhì)學(xué)報,2017(4).[7]賈斌瑋.機(jī)場安檢信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].2017.[8]魯洋靜.提高機(jī)場安檢突發(fā)事件應(yīng)對管理能力的研究[J].旅游縱覽(下半月),2016(12):25-26.[9]趙婧.地鐵突發(fā)事件乘客應(yīng)急疏散研究[D].2016.[1