電梯物聯網項目政策背景及運營模式

電梯物聯網工程政策背景及運營模式

三大標準2推廣方案3

國家質檢總局支持4工程運營模式5工程背景1目錄工程背景11.1背景及突出問題1.2總體工作建議1.1背景及突出問題隨著“物聯網〞技術概念的新興普及，全國各地電梯平安監(jiān)控及監(jiān)管工程紛紛上馬。但是，表達出以下兩個突出問題和現象：1、重監(jiān)控、輕監(jiān)管。局部地區(qū)建設，甚至與當地特種設備平安管理部門無干系。2、各地業(yè)務模式不統一，不僅僅是未來信息化孤島的形成，特種設備平安管理部門無法從社會運營機構獲得有效數據，更是影響電梯平安監(jiān)管模式的長遠建設，以及特種設備平安管理部門的業(yè)務地位。根據突出問題，開展以下工作，國家質檢總局特設局提出如下總體建議：1、開展統一業(yè)務體系、技術架構及運營模式的初步設計。由總局正式啟動總體規(guī)劃設計，形成統一的業(yè)務標準和信息化工作標準，指導地方建設，確保業(yè)務的標準化和有效性，以夯實本系統的平安監(jiān)管業(yè)務地位。2、制定推行及開展模式初步方案?？偩掷^續(xù)組織相關力量繼續(xù)完善該方案，保障該領域工作健康、有序地貫徹執(zhí)行。1.2總體工作建議2.1業(yè)務體系標準2.2技術架構標準2.3運營模式標準三大標準2以信息化工作方式落實四大業(yè)務體系，形成“部門多級監(jiān)管、企業(yè)實時監(jiān)控、社會共同監(jiān)督、責任主體落實〞的電梯平安管理局面。高度集成的四大業(yè)務體系多級安全監(jiān)管體系企業(yè)實時監(jiān)控體系社會共同監(jiān)督體系責任主體落實體系2.1業(yè)務體系標準多級平安監(jiān)管體系城市級決策級集成企業(yè)監(jiān)控系統，采集故障信息建立平安監(jiān)管系統，采集年檢、維保信息電梯缺陷分析及消缺監(jiān)管維保企業(yè)、維保人員證后監(jiān)管典型缺陷、長期隱患數據上報電梯本質平安分析生產企業(yè)行政許可輔助宏觀、智能監(jiān)管動態(tài)監(jiān)管2.1業(yè)務體系標準企業(yè)實時監(jiān)控體系、社會共同監(jiān)督體系維保企業(yè)現場信號監(jiān)控故障及時處理缺陷、隱患上報平安管理部門處理情況評價投訴、舉報物業(yè)公司社會公眾2.1業(yè)務體系標準多級、分類的責任落實體系當地平安管理部門設備缺陷區(qū)分管理隱患識別維保企業(yè)設備消缺整治改進平安管理決策部門本質平安評價許可準入生產工藝改進平安質量提升生產企業(yè)電梯事故調查處理事故調查現場數據回溯責任單位承擔責任設備處置分級落實分類落實責任措施責任主體2.1業(yè)務體系標準網絡架構設計質檢專網總局當地質監(jiān)局當地特檢院一體化業(yè)務集成平臺數據中心物聯網維保企業(yè)適用于各種品牌電梯的信號采集器電梯廣告屏政務專網物業(yè)單位媒體公司2.2技術架構標準核心應用系統群結構設計監(jiān)控終端設備多媒體屏幕內嵌身份識別維保記錄填報信號采集及故障區(qū)分公眾信息查詢歷史數據存儲及回溯一體化集成平臺數據中心缺陷/隱患數據庫實時數據庫綜合管理數據庫缺陷/隱患分析、處理及上報綜合管理平安管理及決策電梯本質平安分析及評價平安責任管理門戶系統平安管理門戶集成公眾公示及舉報門戶業(yè)務規(guī)范體系信息標準體系部門監(jiān)管系統企業(yè)監(jiān)控系統社會監(jiān)督系統責任落實系統政府管理部門與民眾溝通、媒體運營的窗口2.2技術架構標準運營模式三要素巨大的資金缺口電梯監(jiān)控設備為載體的媒體運營良性、可持續(xù)的資金循環(huán)主要問題解決途徑運營要素四大業(yè)務體系集成構建一體化集成平臺政府部門的推動、支持各方利益矛盾取之于社會效勞于政府讓利于民眾多方共贏2.3運營模式標準良性、可持續(xù)的資金循環(huán)投資商承建方電信商啟動資金技術/設備電信資源物聯網電梯平安監(jiān)控及監(jiān)管電梯媒體運營一體化集成平臺媒體運營承包中標商總體運營收益維保企業(yè)、物業(yè)單位及業(yè)主承包收益資本回收/增值平臺衍生利益線路及通訊費用持續(xù)性建設及運維補貼/讓利2.3運營模式標準3.1階段步驟3.2典型設計3.3標準標準推廣方案3框架設計及疑難問題攻堅典型設計詳細典型設計標準標準核心標準標準起草正式標準制修訂示范工程應用示范工程全面推廣全面推廣2023/112023/122個月20232個月202312個月3.1操作步驟規(guī)劃目的選取幾個典型城市〔北京、中山、延吉、貴陽等〕進行深入調研，形成典型設計。內容主數據內容及主數據流設計主數據內容：電梯平安監(jiān)管業(yè)務及企業(yè)監(jiān)控業(yè)務所廣范共享的電梯數據內容，媒體運營公司與設備媒體流的數據內容。主數據流向：監(jiān)控現場、企業(yè)、各級平安管理部門之間逐級匯總的數據內容及流向，設備媒體流與媒體公司間流向。運行模式典型設計業(yè)務體系技術架構運營模式3.2典型設計劃分為兩個階段第一階段：框架設計及疑難問題攻堅〔2個月〕，突出解決兩大問題：多級平安監(jiān)管及責任主體落實的業(yè)務體系研究城市級平安管理部門關心的：電梯平安缺陷及隱患的數據采集和識別方式消缺監(jiān)管及維保企業(yè)責任落實機制典型缺陷、長期隱患的界定方法，及數據上報內容決策級平安管理部門關心的：電梯本質平安評價及責任落實模型〔紅、黃牌制〕電梯廣告運營的法律研究根據物權法，研究電梯廣告公眾物權的保障機制承辦電梯廣告運營的合法程序指導性研究3.2典型設計劃分為兩個階段第二階段：詳細典型設計〔2個月〕，提交以下成果：典型業(yè)務及技術框架主要業(yè)務規(guī)那么主數據標準框架典型數據上報模板運營模式運營體系框架程序指導書特檢院承辦電梯平安監(jiān)管數據中心的申辦流程及方法質監(jiān)局、特檢院組織、參加或參與運營的程序指導性文件3.2典型設計目的建立相應標準標準，突出特種設備平安管理部門在該領域內的指導性地位內容主要業(yè)務標準核心數據標準劃分為兩個階段第一階段：核心標準標準起草〔2-4個月〕第二階段：形成正式的國家標準的制修訂過程3.2標準規(guī)劃國家質檢總局支持4正式立項典型設計立項標準標準立項快速啟動快速內部立項，委托協會組織業(yè)務、法規(guī)專家，開始典型設計和標準標準的第一階段工作。對典型設計、標準標準的第一階段成果內部驗收通過后，正式啟動總局立項，可納入“十二五〞規(guī)劃。4總局支持〔1〕在某省或地區(qū)愿意進行該電梯物聯網工程試點工作時，以文件形式回復，并給予支持和鼓勵；〔2〕派員參加上述試點地區(qū)的啟動儀式或成果驗收會議；〔3〕主持全國試點工作的總結性會議，通過文件確認試點工作的客觀效果；通過試點成果確認文件，間接確認該工程的經營和系統管理權限歸屬；〔4〕制定電梯物聯網技術標準和工作標準；組織業(yè)內專家參與該技術標準和工作標準的審議和評價工作；在認為恰當的時候，可以向全行業(yè)推薦這個標準；〔5〕在確認試點工作取得成功后，可以通過文件或發(fā)布會形式向全國推薦這項技術。4總局支持工程運營模式5工程投資商：按投資建設、擁有、運營的方式，在每個城市投資整個電梯物聯網系統投資、建設、經營及電梯廣揭發(fā)布及轉讓，在當地政府及質監(jiān)局的政策支持下通過電梯廣告屏進行回收。當地政府或質監(jiān)局：1、該市電梯物聯網工程的投資、建設、經營、管理、廣揭發(fā)布及廣揭發(fā)布權轉讓等相關權力獨家授予工程投資商；2、出臺相應法規(guī)政策以便保證電梯物聯網工程的正常運行及經營活動；3、成立電梯物聯網工程實施領導小組，設立電梯物聯網工程實施辦公室，有專人來負責配合工程投資商工程實施和運維。