2023年高考歷史一輪復習（部編版新高考） 第6講 課題16　中國古代的戶籍制度與社會治理

中國古代史選擇性必修貫通部分

中國古代的戶籍制度與社會治理

k瑜商”...........:二眥W的鷺/嬲靠.…一口遜飛

(4?“

時空坐標

中國古代的戶籍與社會治理

戶籍永

M為戶籍1分類登I縣下設II丞相重新核.設里鄉(xiāng)坊.分主戶4諸色停編審

相伍記制度I鄉(xiāng)和里II主管定戶籍I村、鄰保制■與客戶戶計保甲制

秦明朝

—

_I_

_____▼_______

■鳩杖■常平倉制度I官方儲備養(yǎng)病坊族內(nèi)創(chuàng)眾濟院慈善組I養(yǎng)濟院

民間義倉設義田織興起

1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以

及有代表性的基層管理組織。

課標要求

2.知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要

措施。

JIIIIMi4

-2.

II班土羊0

一、歷代戶籍制度演變

L(1)國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。

戰(zhàn)國

⑵公元前375年，秦獻公以五家為“伍”的辦法編排戶口

實行分類登記制度，除「般百姓的戶籍外-還有宗室籍、宦籍、

(2)戶是

⑴隋命州縣官"重新核定戶籍。

隋唐

左出IrH=="狂

戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土

宋

地的佃戶

X(1)戶口類型比較復雜，按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計”O(jiān)

(1)普通戶籍基本沿襲明制L戶籍管理相對檢典

,LT2

(3)乾隆年間，戶籍永停編審，政府只是按照T的組織制度登記人口數(shù)蠢

概念闡釋“諸色戶計”

說“諸色戶計”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復雜，政府根

據(jù)全國居民承擔的不同義務以及職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同等

劃分為備種,金諸色人用J民

二等九甲為序而

上工二.'，J/

:削II””||

hII

知識拓展古代分職業(yè)編戶的原因

法春秋前期，管仲在齊國實行了一系列戶籍改革措施，將居民按職業(yè)分為

土、農(nóng)、工、商四民，不遷不移、恒業(yè)不變。這項嚴格限制民眾自主遷

為兩千重要理

7”帖“

二、歷代基層組織與社會治理

1.基層組織

(1)縣下設芻_和里

(2)鄉(xiāng)設三老設嗇夫、、避；設游徼，.掌捕

■MM

以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設坊，郊外設村，設里坊正、

式:熊!浦霸

明朝實行里甲,制,十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲首、里長

2.社會治理

⑴特點：建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。

⑵演變

*⑶趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的駕制與旨在維護社會治安的保

知識拓展鄉(xiāng)里的主要管理功能

能（1）教化民眾，勸民行善。

三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策

L宋之前

漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價

---------

圈都攜，政腐!也大力提相聞積儲,帝

優(yōu)喝漢時期,日心—止A二tz1工+廿尊重

2.宋之后

⑴宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。

影響深遠

(2)明清時期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)

概念闡釋宗族制度

能宗族制度是古代中國以族長、族規(guī)和祠堂為核心，具有血緣、宗族特點

的、具有嚴密管理體系的社含組織管理系統(tǒng)。同時,宗族還通過開辦族

WIIIIIIMM3

3.政府和社會救濟的不同

⑴政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應，或直接實施賑濟,

鼓勵各地余糧向災區(qū)流通、疏迦民間富戶救洋災民。

歸納總結(jié)古代社會保障制度的總體特征

法(1)整體保障水平較為低下，覆蓋面較廣。

在較大這一點在養(yǎng)老為明顯

,(4^5^

(5)社會?！富?/p>

返回

1.提煉信息古代中國的戶籍制度

材料一唐朝在申報戶籍信息的時候，必須接受一道叫作“團貌”的程

序。衙門在居民登記戶籍時，要查驗年齡和相貌，記錄有人戶的膚色、

面部等特征

不平等

《戶籍冊上白

[Jimmi

材料二忽必烈對全國戶籍實行編定術(shù)，即把全國人民編為以下多種戶

籍。大致有以下諸色：軍戶、站戶、民戶、匠戶、儒戶、醫(yī)卜戶、陰陽

戶、僧戶、道戶、也里可溫戶、達失蠻戶、斡脫戶、商賈戶、鹽戶、窯

船戶、海道梢水戶戶籍的各類

分等

?還下詔公布社制，無論各族什么戶，凡50家為二社,由社眾推舉年高曉

材料導讀

(1)材料一論述唐朝戶籍制度的基本程序及其類別。

*⑵材料二是元朝戶籍制度，可分為三層，分別闡述戶籍類別、戶等

(2)根據(jù)材料二，概括忽必烈戶籍改革的措施。簡析忽必烈戶籍改革的

能積極作用。

戶籍?希昭名戶的才產(chǎn)多少劃分等級;

削，

S3?51

Wfflbi而跑7

拓展深化

中國古代戶籍制度的特點

工(1)戶籍具有地域性。由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百

計將人口控制在特定的地域范圍蟲

『廊?崛豺/叼

工———--_________________一一JIT-*匚=；4號包可”蕓1r.■品H，一.

的官戶最為典型，但在宋代以后消壇蜀

是主體戶種，這些人是國家購I#74的^-15?土目

,_..I.?■*----t-._I，八I,■

iiiULiiuutfiial

（3）戶籍具有世襲性。嚴格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對人口生存地域的控制

生上，而且人口的等級、職業(yè)也被戶籍標識得清清楚楚；不同等級、職業(yè)

.別是宋代以后出就輸制，管理會重要除主磬臺安功能,

2.史實解釋古代中國的基層治理

材料一漢初依據(jù)秦制重建了三老體系，在“毋煩民，欲為省”的思想

下，《漢書?高帝紀》二年令：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善,

為三老、”除此之外當當?shù)厝斯芾淼胤街伟?、?/p>

謙云算口h

有三老F

；定鄉(xiāng)間事務，三老無法再隨意行使權(quán)力。至魏晉南北朝時期以宣傳禮儀

的功能已基本

材料二宋代鄉(xiāng)、耆與都保等鄉(xiāng)村組織成為整個國家行政組織的“神經(jīng)

末梢”，國家賦予這些組織在鄉(xiāng)村社會中催征賦役、維護治安、處理公

材料導讀

⑴材料一論述漢代“三老”這一基層管理組織的產(chǎn)生背景、基本職責及

.其衰亡原因。

材料二可分為三層，第一層次論述鄉(xiāng)村組織的職能，第二層次論述鄉(xiāng)

述非血緣組織的出現(xiàn)。

—

回母h

—地方勢力；加強中央集權(quán)的需要。

4⑵根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，概括宋代鄉(xiāng)村治理的主要特點。

答：特點：地位重要，職責范圍廣；注重封建倫理的教化與培育;

_tliltll

曜織分布廣泛;HIIIIIlinn4

亶入鬣a金蝮國之谷眄I

物—媯曲—1岫旭螂誦

拓展深化

中國古代基層管理制度的特點及積極作用

淡（1）特點

①治安管理機構(gòu)的設置較為固定O

與保

④由鄉(xiāng)民、TTR

了補充正式控制的作用

-一一_1/二一至’.；丁力九工------

(2)積極作用

①鄉(xiāng)、里作為中國古代縣以下的基層管理單位，承擔基層戶籍管理與社

爾貝士會穩(wěn)定

對傳

?_____二讖』兇躅「

3.價值引領(lǐng)古代中國的社會救濟與優(yōu)撫政策

材料宋代統(tǒng)治者把具有穩(wěn)定社會、加災前

強社會控制作用的社會救濟作為長治久

安的政策重點在社會救濟工作中I.盡早就地菽以工代賑

摘螂

完善的濟政策體系禁增汆、勸分

女杠桿

一口―蓊仁至"k?「相、F"

＞比較穩(wěn)固的，整個社會基本上都處于平

日掛7T

摘編自范勇《宋代社會救災制度及其對當代社會保障的啟示》

材料導讀

材料以圖文結(jié)合的形式介紹宋代社會救濟制度，涉及宋代社會救濟制度

4的實施目的、運作程序和機制及產(chǎn)生的積極影響。

據(jù)材料并結(jié)合所學知識,概括兩宋時期社會救濟管理制度改革的特點及

>5^

國3/''■迪喇蓊那眼賽

拓展深化

中國古代救濟救助制度的特點

X(1)時間久遠，源遠流長：自先秦時期的《周禮》記載救濟救助到明清善

善會，延續(xù)數(shù)千年，救濟救助制度歷史久

(3)機構(gòu)完善｝

政”的特征，政府設置不同類型與層縊勺社會救濟救助機儂法

_、—-—rp...<>.

X(4)深受儒家思想影響：作為中國傳統(tǒng)文化主流的儒家思想，宣揚“以人

的民本思想，主張救困濟難體現(xiàn)中國傳

衽堂皿質(zhì)和精將

返回

（2020?山東高考）王安石在變法中“募饑民修水利”，以“賑救食力之農(nóng)

員”“興陂塘溝港之廢”。與“煮粥賑災”“開倉放糧”等賑災方式相比,

王安石此舉力圖

K量減輕政府的救

C.從長遠上解決火民生:

D.建立政府抗災救荒體

抓住題干關(guān)鍵信息“募饑民修水利”，以“賑救食力

之農(nóng)”“興陂塘溝港之廢”

王安石通過招募饑民興修水利的方式進行賑災，一方

面救濟了災民，另一方面也興修了水利,

.a皿———

塘溝港之廢”等關(guān)鍵信息可知這一措施既可以救濟受災

從長遠上解決災民生計問題，故選c項

［失分1］不能辨別歷史事件的本質(zhì)與表象。招募災民興修水利不一

定能減輕政府的救災負擔，因為水利工程的修建，還有可能會暫

時增加政府的負擔施屬于救災措施，并沒

［失分

開倉放糧都有利于穩(wěn)定災區(qū)社會秩序，不是與其他賑災方式的不

（2020?天津高考）有學者認為，在中國古代社會，官府對縣以下的鄉(xiāng)村管

4轄，基本限于征徭課稅和維護治安，對鄉(xiāng)村的其他事務并不過多干涉，

能鄉(xiāng)村基本實行自治，這種自治社會也是一種自律社會?？梢宰鳛檫@一觀

居的是

B.宗法教化形

1C.法律制度的健全完備

解析

*據(jù)所學宗法制的知識可知，中國古代宗族內(nèi)部重視社會教化，而中國古

W鄉(xiāng)村又多是以聚族而居的因此古代中國鄉(xiāng)村自治

鼻溪族溝蝙聯(lián)系螭二wnh故冼巴△一

Q」」.J.

r"VT.'T

命題動態(tài)視角1古代中國的戶籍與基層治理

1.下圖為里耶秦簡戶籍薄。據(jù)此可知，當時的戶籍管理

A.破壞了人倫秩序Hlf暹耳釋文為：“東成戶人士五夫,

闔好沙，子小女子澤若，子

私誡輕了農(nóng)民負擔小二東成，為里名。射

平.十’相

D才是供了生

------''，，

堿…眥ES翡---匚爆藍懶'…掘匚二一…

*ooo

解析

生

里

-據(jù)材料“大、小為課役身份的釋文為：“東成戶人士五夫,

心

氣

妻大女子沙，子小女子澤若，子

可知，秦朝的戶籍管理生

串g.女子傷。”東成，為里名。戶

W1,犬，'想戶主。士五，是身份稱謂,

為藥便征治睬4?奇者。大上

2.清朝的鄉(xiāng)村，以110戶為里，一里之中，推丁糧多者為長，余百戶為10

.甲，甲首1。人凡1。年一周，先后則各以丁糧多寡為次。里長甲首負責

調(diào)查田糧丁數(shù)、編造賦役冊籍、催辦錢糧、拘傳民事案件當事人及罪犯

?C.開創(chuàng)了地方治理新模式

解析

.“里長甲首負責調(diào)查田糧丁數(shù)、編造賦役冊籍、催辦錢糧、拘傳民事案

件當事人及罪犯等”，表明里長和甲首是推舉產(chǎn)生的，負有催辦錢糧

命題動態(tài)視角2古代中國的民間救助

3.《禮記?王制》載：“國家無九年之蓄，日不足；無六年之蓄，日急;

*無三年之蓄，日國非其國也”；漢代晁錯認為“務民于農(nóng)桑，薄賦斂,

解析

*從材料《禮記?王制》和晁錯的主張，可知都強調(diào)積蓄糧食對國家和人民

4.開皇（隋文帝）三年，度支尚書長孫平鑒于“天下州縣多罹水旱，百姓

X不給”的社會現(xiàn)實，“奏令民間每秋家出粟麥一石已下，貧富差等，儲

閭巷，以備兇年，里豐衍，民多賴焉

須知，校立義倉

C.促進農(nóng)業(yè)經(jīng)S3-糧食市場

ma

:題數(shù)幽Eg工撼藍

OOO4

解析

*據(jù)材料“天下州縣多罹水旱，百姓不給”而建立“義倉”，可知目的是

、為緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，故選B項；

返回

選擇題

L春秋始，君主及各級封主均以社為單位來封賜，此時戶口仍為私家性

質(zhì)……秦獻公十年“為戶（戶口）籍（籍貫）相伍（五家為一伍尸，將戶籍編

選擇題?234567891011121314

解析

由材料“'為戶（戶口）籍（籍貫）相伍（五家為一伍）'，將戶籍編制與人戶

伍的行政編制統(tǒng)一起來”可知戶籍編制是管理國家的重大舉措，將民

眾轉(zhuǎn)化為國家臣民，有利于加強統(tǒng)治，故選B項。

選擇題

2.無論是秦國還是秦朝都十分重視數(shù)字化管理，如秦王十六年命令男丁

能必須把年紀登錄于戶籍上，秦始皇三十一年則令農(nóng)民必須將土地的數(shù)量

mmii

選擇題1?34567891011121314

解析

依據(jù)材料，秦國和秦朝都十分重視數(shù)字化管理，如秦王十六年命令在戶

籍上登錄男丁的年紀，秦始皇三十一年令登記農(nóng)民的土地數(shù)量，對男丁

戶籍的管理和農(nóng)民土地數(shù)量的掌握便于政府征收賦役，強化基層社會的

控制，故選B項。

選擇題

3.（2022?北京一模）西漢政府將百姓編戶入籍，被正式編入戶籍的平民百

姓，稱為“編戶齊民”；政府為掌握人口數(shù)，會定期進行人口調(diào)查；漢

t帝時期，國家鑄造五銖錢H向40通航1實行鹽鐵酒專賣，官

A有交姍

B.有利于中央集權(quán)的鞏固

C.-J

in

選擇題12?4567891011121314

解析

據(jù)材料“編戶齊民”、統(tǒng)一貨幣、鹽鐵酒專賣及打擊工商業(yè)者的措施

可知，其均屬于漢武帝強化中央集權(quán)措施的表現(xiàn)，故選B項。

選擇題

4.西漢畫像磚《養(yǎng)老圖》反映了統(tǒng)治者救助下層民眾的現(xiàn)象，其救助原

因包括天現(xiàn)異象、針對特殊

救濟等這反映了

H民本思柳因眄

鼠保障制度的贏

IPRRHRR、，

選擇題123567891011121314

解析

從材料“統(tǒng)治者救助下層民眾”，可知漢代統(tǒng)治者用救助下層百姓

的方法維護統(tǒng)治，是儒家民本思想的體現(xiàn)，故選B項。

選擇題

5.隋唐時期官營手工業(yè)系統(tǒng)嚴密，工匠分別從各州縣征召或雇傭，加入

匠籍，世襲不變，長役無酬。宋代官營手工業(yè)一般不再無償征調(diào)民間服

讖L匠，大都采用一種介主征調(diào)和雇募之間的“差度制。這表明

?C.手工業(yè)生產(chǎn)方式變化

I后

MM3

選擇題1234?67891011121314

解析

“宋代官營手工業(yè)一般不再無償征調(diào)民間服役工匠，大都采用一種介

于征調(diào)和雇募之間的‘差雇'制”可見宋代對工匠的管理放松而待遇

提高，故選D項。

選擇題

6.閱讀下表《唐代各道災害救濟區(qū)域分布表》，這反映了

唐代各道災害救濟區(qū)域分布表

北方地區(qū)災害相對嚴重

+出反

政府

2D.政府力量影響救災實施次數(shù)

hTtHHIII

選擇題1234567891011121314

解析

據(jù)材料“唐代各道災害救濟區(qū)域分布表”，可知唐代災害救濟多集中

于統(tǒng)治中心，故選C項；

材料只提到唐代各道救災次數(shù)，并不是災害嚴重程度，排除A項；

材料只提到唐代各道救災次數(shù)，無法得知江南地區(qū)災害較少，排除B項;

由材料無法判斷政府力量影響救災實施，排除D項。

選擇題123456?891011121314

7.胡宏《五峰集》記載：“北宋湖湘一帶，有些客戶或丁口蓄多，衣食

*有余，稍能買田宅三五畝,出立戶名，便欲脫離主戶而去了。，，此^^口

.租佃關(guān)系日益普遍

激化■

C.北木

、D.客戶人身相對白由

■、■

HTQZ2一方z，H

選擇題123456?891011121314

解析

據(jù)材料“有些客戶或丁口蓄多，衣食有余……便欲脫離主戶而去了”

并結(jié)合所學可知，宋代因商品經(jīng)濟發(fā)展，不抑制土地兼并，導致租佃

關(guān)系發(fā)展，人身依附關(guān)系相對減弱，因此會出現(xiàn)“脫離主戶”現(xiàn)象，

故選D項。

選擇題1234567091011121314

8.宋代董熠在《救荒活民書》中將救荒（救災）之政的責任人定為：人主、

*宰執(zhí)、監(jiān)司、太守、縣令，“監(jiān)司守令所當行，人主宰執(zhí)之所不必行;

手宰執(zhí)之所行，又L這表明作者主張救荒

總蹴矗望事人

B.中央

選擇題1234567091011121314

解析

材料表明作者主張救荒中央和地方各司其職相互配合，故選B項;

材料中主要涉及救荒中主要的責任人劃分，排除A項；

材料認為各部門之間應當相互配合，而不是相互牽制，排除C項;

材料主張中央和地方相互配合，而不強調(diào)中央的權(quán)力，排除D項。

選擇題

9.明制，手工工匠均入匠籍，分住坐和輪班兩種。輪班匠住于原籍，每

三年需服役1次，每次不超過3個月。1562年，明世宗規(guī)定，班匠服役,

律改為征銀，不準工匠爭

③加強

gA.①②B.②③

?31

trmm

播儂嬲L,JLAJUir.UUi??

選擇題9電］金，.

據(jù)材料“明世宗規(guī)定，班匠服役，一律改為征銀，不準工匠自赴京城

服役”可知，朝廷對于工匠的人身控制有所放松，同時征銀的服役方

式使得手工業(yè)產(chǎn)品越來越多的參與市場交換，適應了商品經(jīng)濟的發(fā)展

需要，故①正確，③錯誤；

征銀的服役方式促進了白銀的流通，但不能就此使得白銀成為普遍流

通貨幣，影響程度不符合，故②錯誤；

政府放松對班匠的控制，使當?shù)氐氖止I(yè)者擁有一定的在手工業(yè)方面

的自由，從而促進民營手工業(yè)的發(fā)展，故④正確；選擇C項符合題意。

選擇題

10.（2022?宜賓模擬）明萬歷之前，南京民間“機戶”一般就幾張織機,

工全城民營織機僅千余張，工匠不足千人，這一局面從萬歷九年（1581年

演遷始改變，到清乾嘉年間，全城相有白

、B.工商皆本觀念的普及

.........

二M匚跚￡1……過腳睢—>

選擇題123456789?11121314

解析

清末黃宗羲等人提出工商皆本，跟題干中時間不吻合，排除B項；

明清實行閉關(guān)鎖國，沒有擴大海外市場，排除C項；

到鴉片戰(zhàn)爭后，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，明清時期仍然是自然經(jīng)

濟，排除D項。

選擇題

11.明清時期，官府往往委任“族正”及“家長”，由他們充當官府與宗

族間的合法聯(lián)系人，或?qū)⒆彘L等作為鄉(xiāng)村管理人，代官府行事。這反映

選擇題123456789106121314

解析

明清時期，“族正”“家長”成為官府與宗族間的合法聯(lián)系人、代替

官府管理地方等，這反映出宗族組織被政府利用，已納入官府軌道，

故選A項。

選擇題12345678910111314

12.清初，閩浙總督興永朝推行糧戶歸宗改革。據(jù)《合戶始末》記載，其

能主要內(nèi)容為“冊內(nèi)各去里甲名色，聽均甲、立戶自便氣所謂“各去里甲

速色”，指的是廢除了里空和甲首戶的區(qū)分;所謂“均甲”是均勻

魚A.廢除了里甲制B.刺激了人口增長

加町Hr炯我

選擇題12345678910111314

解析

依據(jù)材料定時空：清代，依據(jù)材料“均甲是均勻里甲的賦役負擔”，這

樣可減輕百姓的賦稅壓力，使得百姓愿意交稅，進而增加賦稅額；據(jù)”

立戶指準許設置花戶，直接向政府交納賦稅”可知增加賦稅來源，進而

增加賦稅收入，故選D項。

非選擇題123456789101112?14

13.閱讀材料，回答問題。

材料一荀子是先秦時期重視糧食安全的思想家之一。他認為法律要規(guī)

省刀布之斂舉力役，無奪

荀子還

霸者富亡國富筐篋，實府庫縻，便備用

^111111

非選擇題

材料二隋唐時期是中國糧食儲備輝煌發(fā)展的時期，糧食儲備倉庫有正

銘磚文字如下（節(jié)錄）：

ht倉、太倉、轉(zhuǎn)運倉、軍倉、含嘉倉

常平倉等六種倉庫，其中太東門，從南第廿三行，乂

西第五窯。合納蘇州通天二年

為皇一

官提

~——-————

納全國州縣所交租米，并起

著關(guān)東和關(guān)中之間漕米轉(zhuǎn)運

mm,

摘編自王高陽《先秦諸子糧食安全思想及其當代價值》

非選擇題123456789101112?14

⑴根據(jù)材料一，概括荀子保障糧食安全的主張。

主張：重視立法；輕僧薄賦，保證生產(chǎn);“減少關(guān)稅,促進糧食流

糧無注重

非選擇題123456789101112?14

⑵根據(jù)材料二，提取含嘉倉銘文信息，并據(jù)此說明對研究唐朝社會經(jīng)濟

的材料價值。如果要了解唐朝的糧食倉儲制度，還可尋找哪些類型的材料

［鬻，鼠'?nii

liJi

非選擇題123456789101112?14

東門、從西、右圣歷二年正月八日、糙米、