加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作實(shí)施方案

加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，根據(jù)自治區(qū)相關(guān)部門(mén)共同印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)##心理健康服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（##衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高服務(wù)能力，積極開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育工作，盡可能地滿足中小學(xué)生心理健康教育需求，增強(qiáng)家長(zhǎng)和中小學(xué)生心理健康意識(shí)。到2020年市區(qū)中小學(xué)校心理健康課程開(kāi)課率、心理輔導(dǎo)室開(kāi)設(shè)率、配備專兼職心理教師學(xué)校數(shù)和心理高危學(xué)生得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和介入干預(yù)達(dá)到80%以上，到2025年達(dá)到100%。全市中小學(xué)心理健康服務(wù)心理健康服務(wù)能力和心理危機(jī)干預(yù)水平顯著提高，中小學(xué)生因?yàn)樾睦韱?wèn)題引發(fā)的極端事件明顯減少。二、基本原則——預(yù)防為主，以人為本。堅(jiān)持以中小學(xué)生心理健康為中心，普及心理健康知識(shí)，預(yù)防和減少個(gè)人極端案（事）件發(fā)生。——黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同參與。強(qiáng)化黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)人共同參與?！⒆闶星?，循序漸進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，逐步建立健全中小學(xué)心理健康教育工作體系，注重短期實(shí)效和長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)相結(jié)合。——分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持提高中小學(xué)生心理健康素養(yǎng)和關(guān)注特殊個(gè)體相結(jié)合，促進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作又好又快發(fā)展。三、主要措施（一）完善組織機(jī)構(gòu)。1.健全中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)制。成立##市中小學(xué)心理健康教育工作指導(dǎo)委員會(huì)，主任由分管教育工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市教育局、市委政法委、市委宣傳部、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市文廣旅局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位組成，負(fù)責(zé)研究制定中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)心理健康教育工作。市中小學(xué)心理健康教育工作指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)心理健康教育工作的實(shí)施和日常管理等工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與中小學(xué)心理健康服務(wù)，為貧困弱勢(shì)群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)。（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。2.加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。有關(guān)部門(mén)要利用專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)心理健康專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與中小學(xué)心理健康教育、指導(dǎo)和治療。加強(qiáng)學(xué)校專兼職心理教師的培養(yǎng)，特別是學(xué)生生涯規(guī)劃方面的培訓(xùn)，并督促學(xué)校按照規(guī)定，配齊配好專職心理健康教師，設(shè)立專職心理教師崗位，專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇，引進(jìn)心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)并具備上崗資格的心理健康教育教師，建立專兼職心理教師的職后培養(yǎng)體系，為其專業(yè)發(fā)展提供保障。根據(jù)自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)心理健康教師編制，在市教育科學(xué)研究所（市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心）核定的事業(yè)編制內(nèi)統(tǒng)籌配備未成年人心理健康輔導(dǎo)專職人員，促進(jìn)我市中小學(xué)生心理健康輔導(dǎo)工作深入開(kāi)展。各部門(mén)、各行業(yè)要把心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)納入繼續(xù)教育內(nèi)容，明確開(kāi)展中小學(xué)心理教育崗位工作要求，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化考核評(píng)估，確保中小學(xué)心理服務(wù)工作科學(xué)、有序開(kāi)展。3.完善心理健康服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康服務(wù)崗位建設(shè)，完善心理健康服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制，逐步將心理健康服務(wù)人才納入專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分類制定人才激勵(lì)和保障政策。要注重體現(xiàn)心理健康服務(wù)的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，增加心理健康服務(wù)的崗位吸引力。鼓勵(lì)具有服務(wù)能力的組織和個(gè)人加入中小學(xué)心理健康志愿服務(wù)工作。（三）加強(qiáng)心理健康教育4.加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把中小學(xué)的心理健康服務(wù)列入重要工作內(nèi)容。要督促各中小學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)好心理健康教育課程，推動(dòng)全市中小學(xué)校心理健康教育持續(xù)均衡發(fā)展。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。對(duì)遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯等中小學(xué)生，及時(shí)了解情況并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)；對(duì)留守、流動(dòng)兒童，提供必要心理輔導(dǎo)。5.強(qiáng)化家長(zhǎng)心理健康服務(wù)。家庭教育是中小學(xué)心理健康教育最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。家庭是中小學(xué)生成長(zhǎng)的主要環(huán)境，家庭的和睦與否、以及家長(zhǎng)的品德修養(yǎng)、心理健康、教育方法等都會(huì)對(duì)學(xué)生心理健康有著直接或間接的重要影響。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)尤其婦聯(lián)要將家長(zhǎng)的心理健康服務(wù)作為工作重點(diǎn)，依托婦女之家、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、有資質(zhì)的社會(huì)組織等，廣泛開(kāi)展家長(zhǎng)心理健康服務(wù)，為有需要的家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。（四）開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助。6.建立心理危機(jī)綜合服務(wù)體系。學(xué)校要主動(dòng)與心理衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立對(duì)口幫扶協(xié)議，要將中小學(xué)生心理危機(jī)納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。建立健全中小學(xué)生精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，動(dòng)員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理服務(wù)，做好醫(yī)學(xué)治療與醫(yī)院康復(fù)、社區(qū)康復(fù)和回校復(fù)學(xué)的有效銜接。7.建立健全心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。成立市中小學(xué)心理治療轉(zhuǎn)介領(lǐng)導(dǎo)小組，建立心理治療轉(zhuǎn)介機(jī)制。指導(dǎo)中小學(xué)全面建立校園心理危機(jī)干預(yù)體系，對(duì)不同類別心理危機(jī)的學(xué)生采取不同的干預(yù)措施，并逐步建立心理危機(jī)干預(yù)工作流程，完善轉(zhuǎn)介機(jī)制，積極整合醫(yī)療等其他社會(huì)資源，對(duì)心理高危學(xué)生采取積極有效的干預(yù)，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，預(yù)防和減少自殺等極端行為的發(fā)生。（五）開(kāi)展心理健康宣傳。8.部門(mén)協(xié)作全面開(kāi)展宣傳。結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動(dòng)等，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)和中小學(xué)生在日常生活中學(xué)會(huì)調(diào)控情緒，有意識(shí)地營(yíng)造積極心態(tài)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛傳播自尊自信、樂(lè)觀向上的心理健康知識(shí)和意識(shí)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向；科學(xué)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效消除社會(huì)歧視，營(yíng)造良好的社會(huì)心理氛圍。倡導(dǎo)中小學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)心理行為問(wèn)題和心理疾病，逐步消除學(xué)生對(duì)心理疾病的病恥感，引導(dǎo)心理異常中小學(xué)生積極尋求專業(yè)心理咨詢，預(yù)防心理問(wèn)題演變?yōu)樾睦砑膊?。四、任?wù)分工（一）市教育局加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)體系建設(shè)，定期對(duì)中小學(xué)校的心理健康教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。（二）市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的系統(tǒng)化建設(shè)，利用醫(yī)療專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)心理健康專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，配合教育部門(mén)對(duì)學(xué)校心理健康服務(wù)人員開(kāi)展心理健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（三）市委宣傳部?jī)艋W(wǎng)絡(luò)和媒體宣傳環(huán)境，對(duì)學(xué)校周邊小書(shū)店進(jìn)行檢查監(jiān)督，打造有利于中小學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)心理氛圍。（四）市委編辦根據(jù)自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)心理健康教師編制，配合市教育局為市教育科學(xué)研究所（市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心）配備專職人員，促進(jìn)我市中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)工作深入開(kāi)展。（五）市委政法委開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境整治，營(yíng)造中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，減少負(fù)面心理影響。協(xié)調(diào)市公安局和市司法局實(shí)施中小學(xué)心理健康教育。（六）市公安局對(duì)校園暴力和校園欺凌行為采取高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)自恃年齡沒(méi)有達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)而任意妄為的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。（七）市司法局對(duì)校園中小學(xué)生開(kāi)展法律宣傳教育服務(wù)及法律服務(wù)。（八）市人社局根據(jù)學(xué)校的編制，會(huì)同市教育局為學(xué)校配齊心理健康教育教師，完善心理健康教育教師的引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高中小學(xué)心理教育的服務(wù)水平。（九）市財(cái)政局根據(jù)中小學(xué)心理健康教育工作需要，將中小學(xué)心理健康教育經(jīng)費(fèi)納入各有關(guān)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排并加強(qiáng)監(jiān)管。（十）市民政局在婚姻登記工作中開(kāi)展必要的婚姻和諧和家庭教育方面的宣傳和教育，積極開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。（十一）市文廣旅局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，依法查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)違規(guī)接納未成年人的經(jīng)營(yíng)行為。（十二）團(tuán)市委充分整合社會(huì)的力量，組織社會(huì)志愿者、青少年事務(wù)社工與學(xué)校、家庭、共同開(kāi)展專題心理健康教育活動(dòng)，提高我市中小學(xué)生的心理健康水平。（十三）市婦聯(lián)為有需要的家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建和諧的家庭親子關(guān)系。（十四）各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)心理健康教育工作，進(jìn)一步完善各職能部門(mén)、各基層組織、各社會(huì)組織開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)制，為中小學(xué)生提供心理健康服務(wù)，采用中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，倡導(dǎo)健康生活方式，不斷提升中小學(xué)生心理健康素養(yǎng)水平。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要建立健全中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)制，研究出臺(tái)相關(guān)政策、實(shí)施方案，把加強(qiáng)中小學(xué)心理健康服務(wù)、健全中小學(xué)心理服務(wù)體系作為健康##建設(shè)重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各相關(guān)部門(mén)要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各有關(guān)力量積極參與、家庭個(gè)人盡力盡責(zé)的工作格局。（二）明確責(zé)任分工。各部門(mén)各行業(yè)要高度重視中小學(xué)心理健康教育工作，按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施方案，細(xì)化分工，確保目標(biāo)有分解、任務(wù)有部署、措施有效果、投入有渠道，保障中小學(xué)心理健康教育各項(xiàng)工作科學(xué)、有序推進(jìn)。（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。衛(wèi)健部門(mén)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為各部門(mén)各行各業(yè)提供心理健康服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。教育部門(mén)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)任務(wù)，大力引進(jìn)專業(yè)人員，在中小學(xué)校大力開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育工作，各社區(qū)要加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)力度，完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)成本