農(nóng)業(yè)的重要性

農(nóng)業(yè)的重要性何格四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院主要內(nèi)容1農(nóng)業(yè)的位置、奉獻(xiàn)與功能2中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀與問(wèn)題3處理三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策1.農(nóng)業(yè)的位置、奉獻(xiàn)和功能1.1農(nóng)業(yè)的位置農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的普通位置農(nóng)業(yè)是人類(lèi)的衣食之源，生存之本農(nóng)業(yè)是其他部門(mén)得以獨(dú)立和發(fā)展的基礎(chǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)在不同國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段中的位置農(nóng)業(yè)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)階段農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家工業(yè)化的開(kāi)展做出犧牲，為工業(yè)化開(kāi)展提供原始資本積累農(nóng)業(yè)本身的特性使其難以順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的需求，為了維護(hù)農(nóng)業(yè)的根底性位置，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行維護(hù)性政策1.2農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貢獻(xiàn)外匯貢獻(xiàn)市場(chǎng)貢獻(xiàn)要素貢獻(xiàn)產(chǎn)品奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)所消費(fèi)的糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品對(duì)添加國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值所產(chǎn)生的作用第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值中所占比重要素奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)的消費(fèi)要素轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，從而推進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的開(kāi)展高價(jià)出讓低價(jià)征地工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)錢(qián)剪刀差土地價(jià)錢(qián)剪刀差市場(chǎng)奉獻(xiàn)市場(chǎng)買(mǎi)家服裝、日用工業(yè)品、耐用消費(fèi)品等農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等市場(chǎng)賣(mài)家農(nóng)產(chǎn)品外匯奉獻(xiàn)外匯奉獻(xiàn)1.3農(nóng)業(yè)的功能環(huán)境功能社會(huì)功能糧食安全功能經(jīng)濟(jì)功能文化功能環(huán)境功能環(huán)境功能防治荒漠化緩解氣候變化維持生物多樣性防洪提供農(nóng)業(yè)景觀保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地經(jīng)濟(jì)功能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能：提供產(chǎn)品和就業(yè)時(shí)機(jī)等非商品產(chǎn)出功能：經(jīng)濟(jì)緩沖、提供消遣文娛場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)景觀等糧食平安功能糧食安全自給自足本國(guó)生產(chǎn)和進(jìn)口相結(jié)合依賴(lài)進(jìn)口國(guó)家糧食平安必需以一定的糧食自給率為根底文化功能社會(huì)功能在許多開(kāi)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)除了為農(nóng)民提供謀生和就業(yè)手段，還具有消除貧困和替代社會(huì)福利保證等功能。開(kāi)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能比興隆國(guó)家更具有重要性發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定謀生、就業(yè)發(fā)展中國(guó)家謀生、就業(yè)社會(huì)保障消除貧困2中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及問(wèn)題2.1農(nóng)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀2.1.1農(nóng)業(yè)消費(fèi)要素——土地資源情況土地資源的絕對(duì)數(shù)量大、人均數(shù)量少我國(guó)各類(lèi)土地資源人均占有量情況〔單位：畝〕耕地質(zhì)量較低耕地資源稀缺中國(guó)主要類(lèi)別土地占比表示圖中國(guó)耕地質(zhì)量統(tǒng)計(jì)圖2.1.1農(nóng)業(yè)消費(fèi)要素——水資源情況中國(guó)淡水資源稀缺：淡水資源總量約占全球水資源的6%；但人均占有量?jī)H2300立方米，為世界平均程度的1/4水資源利用效率較低：我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的90%以上用于灌溉，但由于灌溉方式粗放、技術(shù)落后，水資源利用效率較低世界部分國(guó)家農(nóng)業(yè)消費(fèi)灌溉水量損失率2001-2021年我國(guó)水資源總量情況〔單位：億立方米〕國(guó)家以色列美國(guó)日本墨西哥中國(guó)灌溉水量損失率10%22%39%40%50-60%2.1.1農(nóng)業(yè)消費(fèi)要素——?jiǎng)趧?dòng)力資源我國(guó)鄉(xiāng)村人口數(shù)量變化情況近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村人口數(shù)量不斷下降從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)的勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少萬(wàn)人萬(wàn)人2.1.1農(nóng)業(yè)消費(fèi)要素——農(nóng)業(yè)配備程度農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高農(nóng)資擁有量不斷添加2.1.2農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)體制我國(guó)農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)制度的演化互助組、初級(jí)社、高級(jí)社1950-1957家庭承包運(yùn)營(yíng)：集體一致運(yùn)營(yíng)和家庭分散運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的雙層運(yùn)營(yíng)體制1978至今人民公社：實(shí)行公社、大隊(duì)、消費(fèi)隊(duì)“三級(jí)一切，隊(duì)為根底〞的體制。在公社和大隊(duì)的指點(diǎn)下，由消費(fèi)隊(duì)擔(dān)任組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)消費(fèi)活動(dòng)1958-1977土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)延伸土地承包期，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，培育地力土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)可以依法進(jìn)展流轉(zhuǎn)不同耕地流轉(zhuǎn)方式所占比重〔2021年〕耕地：30年草地：30-50年耕地：30-70年2.1.3農(nóng)業(yè)消費(fèi)開(kāi)展情況糧食產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)我國(guó)歷年糧食產(chǎn)量與糧食作物播種面積萬(wàn)噸萬(wàn)公頃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造不斷改善我國(guó)歷年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值及其產(chǎn)業(yè)構(gòu)造億元鄉(xiāng)村居民收入不斷增長(zhǎng)2.1.4農(nóng)民收入情況鄉(xiāng)村居民收入來(lái)源多樣化鄉(xiāng)村居民收入構(gòu)造變化情況2.2中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展存在的問(wèn)題2.2.1農(nóng)業(yè)資源約束趨緊耕地面積不斷減少2001-2021年我國(guó)耕地面積變化情況〔2021、2021年數(shù)據(jù)為第二次土地調(diào)查的統(tǒng)計(jì)口徑〕水土流失導(dǎo)致土地耕作層變薄耕地質(zhì)量退化、破壞嚴(yán)重土地荒漠化、沙化面積不斷擴(kuò)展截至2021年，我國(guó)荒漠化土地為262.37萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.33%；沙化土地面積為173.11萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.03%我國(guó)每年水土流失的土壤達(dá)60億噸；所損失的營(yíng)養(yǎng)相當(dāng)于4000萬(wàn)噸化肥所含營(yíng)養(yǎng)，接近于全國(guó)化肥年產(chǎn)量農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重水體污染土壤重金屬污染化學(xué)農(nóng)藥污染化學(xué)肥料污染煙塵污染農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源呈現(xiàn)構(gòu)造性短缺我國(guó)外出農(nóng)民工40歲以下的占80%以上，留在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的80%以上是40歲以上的農(nóng)民，以80后、90后和00后構(gòu)成的新生代農(nóng)民工，絕大多數(shù)不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文化情況〔2021年〕2.2.2農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)體制的問(wèn)題土地產(chǎn)權(quán)土地產(chǎn)權(quán)主體不明、土地產(chǎn)權(quán)殘缺規(guī)模經(jīng)營(yíng)家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積過(guò)小，導(dǎo)致土地利用細(xì)碎化、規(guī)模效益較差集體經(jīng)營(yíng)層次薄弱合作經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能多樣化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式絕大多數(shù)村組實(shí)力薄弱，不利于集體經(jīng)濟(jì)中共有成分的合理開(kāi)展、不利于支持分戶(hù)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展2.2.3農(nóng)業(yè)消費(fèi)面臨的問(wèn)題糧食平安情勢(shì)依然嚴(yán)峻年份糧食總消費(fèi)量（萬(wàn)噸）糧食總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）糧食凈進(jìn)口量（萬(wàn)噸）糧食自給率（%）2001460254526476198.3520024553045706-176100.0020034302343070-47100.0020044942346947247694.9920055062048402221895.6220065231449804251095.2020075230250160214295.9020085650752871363693.5720095745453082437292.3920106054054648589290.2720116322457121610390.3520126670658958774888.382001-2021年我國(guó)糧食供需情況年份進(jìn)出口額出口額進(jìn)口額凈出口額2001279160.7118.342.42002304.3180.2124.156.12003401.3212.4188.923.52004510.6230.9279.7-48.82005558.3271.8286.5-14.72006630.1310.3319.8-9.52007775.9366.2409.7-43.52008985.5402.2583.3-181.12009913.8392.1521.7-129.620101207.8488.8719-230.220111556.2607.5948.7-341.220121757.7632.91124.8-491.92001-2021年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況〔單位：億美圓〕農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理種植業(yè)占主導(dǎo)位置，畜牧業(yè)比重偏低，林業(yè)、漁業(yè)比重很小2001-2021年我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值〔單位：億元〕2.2.4農(nóng)民收入問(wèn)題農(nóng)業(yè)消費(fèi)收入對(duì)農(nóng)民增收的奉獻(xiàn)不斷減弱元城鄉(xiāng)居民收入差距較大1978-2021年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入變化情況〔單位：元〕我國(guó)歷年城鄉(xiāng)居民人均收入比值3處理三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策3.1嚴(yán)厲落實(shí)耕地維護(hù)的根本國(guó)策嚴(yán)厲控制非農(nóng)建立占用耕地加大土地開(kāi)發(fā)、整理與復(fù)墾的力度建立耕地維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制健全耕地維護(hù)責(zé)任機(jī)制提高土地利用的集約程度積極改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)環(huán)境大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，科學(xué)施肥、噴灑農(nóng)藥改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決農(nóng)村生活生產(chǎn)污染加強(qiáng)城鎮(zhèn)以及工業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管3.2構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)體系新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)戶(hù)家庭家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)主體公益性服務(wù)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣動(dòng)植物疫病防控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織各種為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)、組織農(nóng)民合作社農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3.3完善農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體系注重糧食消費(fèi)、確保糧食平安穩(wěn)定糧食播種面積，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量積極落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，完善種糧補(bǔ)貼及最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度；加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持加大農(nóng)業(yè)科技的推廣，以提高糧食單產(chǎn)、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育扶持糧食加工企業(yè)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的良性循環(huán)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃經(jīng)濟(jì)興隆地域應(yīng)大力開(kāi)展精品農(nóng)業(yè)