淺析政府會計制度下的高校應(yīng)付職工薪酬核算

PAGE目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題1,1,標(biāo)題3,1,標(biāo)題4,1,標(biāo)題5,1"摘要及關(guān)鍵詞 I引言 11政府會計制度和應(yīng)付職工薪酬的理論概述 11.1政府會計制度的理論概述 11.2應(yīng)付職工薪酬的涵義 11.3高校實施政府會計制度的重要性 12政府會計制度下高校應(yīng)付職工薪酬的現(xiàn)狀 32.1計提 32.2發(fā)放工資 42.3代扣個人款的核算 43政府會計制度下高校應(yīng)付職工薪酬應(yīng)用存在的問題 43.1新舊會計準(zhǔn)則制度銜接困難 53.2高校會計操作人員水平受限 53.2.1高校會計人員水平有限 53.2.2高校會計人員專業(yè)技術(shù)能力不足 53.3缺乏完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，財務(wù)管理效率有待提升 63.4缺高校內(nèi)部缺乏完善的薪酬核算內(nèi)控制度 64政府會計制度下高校應(yīng)付職工薪酬核算問題的改善措施 64.1嚴(yán)格執(zhí)行新會計核算制度，實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡 64.2強(qiáng)化財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)付職工薪酬管理水平 74.3加強(qiáng)高校內(nèi)部財務(wù)信息化建設(shè)，提高應(yīng)付職工薪酬核算效率 84.4建立完善的應(yīng)付職工薪酬和財務(wù)管理內(nèi)控制度 85總結(jié) 9參考文獻(xiàn) 9PAGEI淺析政府會計制度下的高校應(yīng)付職工薪酬核算摘要：隨著新《政府會計制度》的正式頒布及實施，對以政府為主體反映對象的高校應(yīng)付職工薪酬核算工作的確認(rèn)和計量成為會計核算工作中的重要組成部分。在實務(wù)中由于對會計核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制理解不夠充分，導(dǎo)致了高校在應(yīng)用政府會計制度進(jìn)行職工薪酬的核算工作時遇到了很多問題。本篇論文在充分研究了解政府會計制度的基礎(chǔ)上，以國內(nèi)高校在進(jìn)行職工薪酬核算步驟中遇到的問題進(jìn)行了總結(jié)：新舊政府會計制度過渡困難、財務(wù)人員專業(yè)知識不足，水平能力有限、財務(wù)系統(tǒng)涉及存在固有缺陷、財務(wù)管理效率有待提升、缺乏薪酬核算內(nèi)部控制，并提出具有針對性的完善對策：嚴(yán)格執(zhí)行新會計核算制度，實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡、強(qiáng)化財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)付職工薪酬管理水平、加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè),提升財務(wù)處理效率、創(chuàng)建健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制體制。旨在從實務(wù)角度出發(fā)對高校應(yīng)付職工薪酬工作的核算進(jìn)行梳理總結(jié)，探索解決問題的實踐方法，從而幫助高校的會計人員合理正確的使用政府會計制度，引導(dǎo)高校管理工作科學(xué)有效進(jìn)行。關(guān)鍵詞：政府會計制度；高校；應(yīng)付職工薪酬OnthesalaryaccountingofthestaffandworkersinCollegesandUniversitiesunderthegovernmentaccountingsystemAbstract：AsWiththeformalpromulgationandimplementationofthenew"governmentaccountingsystem",therecognitionandmeasurementofthepayrollaccountingofuniversityemployeeswiththegovernmentasthemainbodyhasbecomeanimportantpartoftheaccountingwork.Inpractice,duetotheinadequateunderstandingoftheaccrualbasisofaccounting,collegesanduniversitieshaveencounteredmanyproblemsintheapplicationofgovernmentaccountingsystemintheaccountingofemployeecompensation.Onthebasisoffullystudyingandunderstandingthegovernmentaccountingsystem,thispapersumsuptheproblemsencounteredbydomesticuniversitiesintheprocessofemployeecompensationAccounting:theoldandnewgovernmentaccountingsystemsareexcessivelydifficult,thefinancialpersonnelarelackofprofessionalknowledge,thelevelabilityislimited,thefinancialsysteminvolvesinherentdefects,thefinancialmanagementefficiencyneedstobeimproved,andtheinternalcontrolofcompensationaccountingislacking,Andputforwardthetargetedimprovementcountermeasures:strictlyimplementthenewaccountingsystem,realizethesmoothtransitionbetweentheoldandnewsystem,strengthenthebusinesstrainingoffinancialpersonnel,improvethesalarymanagementleveloftheemployeestobepaid,strengthentheconstructionoffinancialinformation,improvetheefficiencyoffinancialprocessing,andestablishandimprovetheinternalcontrolsystemoffinancialmanagement.ThepurposeofthispaperistosortoutandsummarizetheaccountingofthesalariespayabletothestaffinCollegesanduniversitiesfromthepracticalpointofview,andtoexplorethepracticalmethodstosolvetheproblems,soastohelptheaccountantsinCollegesanduniversitiestousethegovernmentaccountingsystemreasonablyandcorrectly,andguidethescientificandeffectivemanagementinCollegesanduniversities. Keywords:governmentaccountingsystem;universities;payrollpayable引言財政部于2017年頒布了《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號）（以下簡稱政府會計制度），并于2019年1月1日正式實施。然而由于在實務(wù)中會計人員對會計核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制理解不夠充分，導(dǎo)致了高校在應(yīng)用政府會計制度進(jìn)行職工薪酬的核算工作時遇到了很多問題，新政府會計制度在實施過程中遇到了一些問題，尤其是應(yīng)付職工薪酬問題特別棘手?，F(xiàn)如今這是一個科技經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，人力就是資源，高質(zhì)量、高水平的人才是各大高校之間進(jìn)行科技研發(fā)和發(fā)展競爭的制勝法寶。隨著中國人均教育水平日益增強(qiáng)，各大高校之間競爭激勵，因此高校的職工薪酬核算體系走進(jìn)人們的視野，越來越多的學(xué)校通過優(yōu)厚的薪酬待遇和教師福利吸引人才。因此，加強(qiáng)對職工薪酬的管理，科學(xué)正確的進(jìn)行會計核算工作，對現(xiàn)代化高校提升競爭力顯得尤為重要。1政府會計制度和應(yīng)付職工薪酬的理論概述1.1政府會計制度的理論概述我國財政部于二零一七年頒布施行了《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》，至此，具有中國特色的政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。二零一九年一月一日起，全國的行政事業(yè)單位將按照新的政府會計制度體系進(jìn)行會計工作的核算與報告，鼓勵行政事業(yè)單位（包括高校在內(nèi)）提前執(zhí)行。新制度的執(zhí)行為我國的行政單位會計核算工作制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，極大程度上增強(qiáng)了行政事業(yè)單位的財務(wù)信息質(zhì)量和會計核算工作的處理效率。新政府會計制度是適應(yīng)新時代社會發(fā)展要求的科學(xué)化做法，與傳統(tǒng)會計核算制度相比。其強(qiáng)化了財務(wù)功能，降低了核算成本并且使得會計核算內(nèi)容真實可信，極大地增強(qiáng)了我國財務(wù)管理質(zhì)量，推動了我國行政事業(yè)單位會計核算工作的發(fā)展。1.2應(yīng)付職工薪酬的涵義應(yīng)付職工薪酬是指行政事業(yè)單位為單位里從事日常工作業(yè)務(wù)的職工提供的薪酬和服務(wù)，這些薪酬包含項目是由國家規(guī)定的。主要包括基本工資、獎金、績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、社會保險費、住房公積金等。1.3高校實施政府會計制度的重要性（1）有利于統(tǒng)一會計制度，提高其財務(wù)信息的質(zhì)量在政府會計制度出臺后，政府會計制度對會計科目、財務(wù)報表、核算內(nèi)容等方面做了統(tǒng)一的規(guī)定。這是政府會計制度的一項重要變革，使得各行政企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)信息有了橫向?qū)Ρ刃?。此外，政府會計制度不光對會計核算?nèi)容做了統(tǒng)一要求，還對通用和共性業(yè)務(wù)的一些內(nèi)容也做出了一定的調(diào)整。政府會計制度的這些措施提高了財務(wù)信息的質(zhì)量，對財務(wù)信息使用者做出決策有了更大的幫助。高校在新政府會計制度的要求下從事會計工作，運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出項目的確認(rèn)核算更為準(zhǔn)確。在新制度下的會計核算要求下，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，增加了兩個會計要素，即資金支出和資金收入，并按照配比原則，將屬于當(dāng)前會計周期的會計事項都計入本期，同時要加強(qiáng)會計工作實踐中的安全性和可比性。此外，新政府會計制度還要求了高校需對有資產(chǎn)和非有形資產(chǎn)進(jìn)行審核登記并定期落實核查，對計提折舊、減值損失和攤銷做出了明確的規(guī)定。（2）有利于加強(qiáng)高校資金使用效率和收益水平政府會計制度下，應(yīng)付職工薪酬核算工作中擴(kuò)展了很多內(nèi)容，例如增加了應(yīng)付的概念。這很大程度上提高了高校財務(wù)信息的質(zhì)量并對反映出當(dāng)期經(jīng)營成本。此外，按照政府會計制度的要求，高校開展會計工作增加了預(yù)算會計的概念，由此更能準(zhǔn)確真實的反映出內(nèi)部各單位部門的收支預(yù)算明細(xì)，為高校進(jìn)行預(yù)算管理工作奠定了基礎(chǔ)。會計核算體系包括權(quán)責(zé)發(fā)生時以及收入實現(xiàn)制，高校開展財務(wù)工作必須結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，將兩種會計體系結(jié)合起來，有針對性的應(yīng)用于會計信息的確認(rèn)計量，使得高校的會計信息與當(dāng)前施行的財務(wù)制度步調(diào)一致。并且，新制度構(gòu)建了完善的會計預(yù)算和管理體系，一定程度上是對高校應(yīng)用會計制度和財務(wù)報表的有機(jī)調(diào)整。同時，政府會計制度也為高校正確科學(xué)高效的進(jìn)行成本核算和績效考核工作保駕護(hù)航，推動了我國高等教育學(xué)校內(nèi)部會計核算和管理工作，加強(qiáng)了內(nèi)部資金的使用效率和收益回報率。（3）有利于優(yōu)化會計核算工作，提高財務(wù)工作效率在政府會計制度的規(guī)定下，政府會計對一些會計科目和內(nèi)容做出了明確的規(guī)定。在應(yīng)付賬款項目中增加了固定資產(chǎn)的核算，拓展了高校惠及核算工作的范圍和內(nèi)容，如涵蓋了公共基礎(chǔ)設(shè)備科目并且充實了資產(chǎn)負(fù)債會計要素的核算內(nèi)容等等。政府會計制度下，高校將這些新穎的概念引入日常財務(wù)工作中，合理科學(xué)的開展會計核算工作，在優(yōu)化了會計核算工作的同時，更能準(zhǔn)確清晰地反映出我國高校開展應(yīng)付職工薪酬工作的現(xiàn)狀和存在的問題。高校按照政府會計制度的要求進(jìn)行應(yīng)付職工薪酬核算工作可以提高其財務(wù)工作效率。同時，在政府會計制度的要求下，高校對財務(wù)工作進(jìn)行更為細(xì)化科學(xué)的優(yōu)化整理，可以提供更為真實有效的財務(wù)信息。此外，政府會計制度要求高校開展財務(wù)工作中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并對會計核算內(nèi)容和科目進(jìn)行了拓展，賦予了新的定義，高校實施政府會計制度有利于提高財務(wù)工作效率。2政府會計制度下高校應(yīng)付職工薪酬的現(xiàn)狀2.1計提政府會計制度對工資業(yè)務(wù)最大的變化是：先計提，后發(fā)放。計提時還要根據(jù)不同的部門計入不同的費用科目。根據(jù)政府會計準(zhǔn)則的規(guī)定，高校在進(jìn)行職工薪酬核算繳納工作中，需要對國家明文規(guī)定的項目進(jìn)行計提，如社會保險費、住房公積金，這部分費用是分兩部分組成的：單位和職工個人。計提應(yīng)付職工薪酬，按照當(dāng)月計提工資，費用算入當(dāng)期的原則，每當(dāng)月末需要將當(dāng)月的工資計入費用，沒有發(fā)放前對應(yīng)負(fù)債類科目“應(yīng)付職工薪酬”。不同的人員工資還要分費用科目來核算，主要是“業(yè)務(wù)活動費用”和“單位管理費用”兩個科目，當(dāng)然還有其他業(yè)務(wù)事項對應(yīng)的科目。（1）當(dāng)計提工資時，借記“業(yè)務(wù)活動費用”、“單位管理費用”科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”，由于計提工資并未涉及到現(xiàn)金收付，所以沒有對應(yīng)的預(yù)算會計分錄，不用平行記賬。若產(chǎn)生個人所得稅，此個人所得稅應(yīng)該完全由個人承擔(dān)，作為個人基本工資的扣除項，具體分錄如下：借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“其他應(yīng)交稅費——應(yīng)交個人所得稅”（2）社會保險費和住房公積金計提分兩部分，一部分為個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分，另一部分為單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分。作為職工薪酬重要組成部分的單位應(yīng)繳納資金由高校財務(wù)支出，其處理方法如下：借記“教育事業(yè)支出”、“業(yè)務(wù)活動費用”、“單位管理費用”，貸記“應(yīng)付職工薪酬——住房公積金、醫(yī)療保險費（單位繳納）、失業(yè)保險（單位繳納）、工傷生育保險、住房公積金（單位繳納）”科目。個人負(fù)責(zé)承擔(dān)的部分應(yīng)該列入個人工資扣除項，其具體操作如下：借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“應(yīng)付職工薪酬——社會保險費、住房公積金”科目。2.2發(fā)放工資現(xiàn)行工資發(fā)放模式包括納入財政統(tǒng)發(fā)、單位自行發(fā)放及財政統(tǒng)發(fā)和單位發(fā)放相結(jié)合三種方式。在發(fā)放工資時，新制度執(zhí)行之前是不需要計提，直接通過事業(yè)支出和銀行存款科目發(fā)放工資，新制度執(zhí)行后，先通過應(yīng)付職工薪酬科目計提之后再發(fā)放工資，社會保險費、住房公積金等繳納跟著工資一起。根據(jù)政府會計準(zhǔn)則，高校在發(fā)放職工工資時，需要按照相關(guān)規(guī)定并依據(jù)單位人事部審核批準(zhǔn)過工資核算表進(jìn)行會計核算對教職工發(fā)放工資。（1）核算本期教職工應(yīng)付薪酬，借記“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”、“經(jīng)營支出”等科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。（2）支付教職工人員工資和津貼等薪酬時，要根據(jù)政府會計準(zhǔn)則借記“應(yīng)付職工薪酬”科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。2.3代扣個人款的核算按照政府會計制度的要求，職工在個人款項代為扣除中包括個人應(yīng)繳納的社保費用、住房公積金、水電費以及依據(jù)稅法明文規(guī)定的單位為職工代扣代繳的個人所得稅。具體業(yè)務(wù)操作如下：（1）繳納社保費用和個人住房公積金時，借記“應(yīng)付職工薪酬——醫(yī)療保險費（單位繳納）、失業(yè)保險（單位繳納）、住房公積金（單位繳納）”，借記“其他應(yīng)付款——醫(yī)療保險費（個人繳納）、失業(yè)保險（個人繳納）、住房公積金（個人繳納）”，貸記“財政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。（2）高校為職工代扣代繳個人所得稅時，借記“應(yīng)付職工薪酬”科目，貸記“其他應(yīng)交水費——應(yīng)交個人所得稅”科目。（3）高校為職工代扣墊付的水電費、房租等費用時，借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“其他應(yīng)收款”等科目。（4）高校從應(yīng)付職工薪酬中為職工代扣社會保險費和住房公積金時，借記“應(yīng)付職工薪酬”，貸記“應(yīng)付職工薪酬——社會保險費、住房公積金”科目。3政府會計制度下高校應(yīng)付職工薪酬應(yīng)用存在的問題3.1新舊會計準(zhǔn)則制度銜接困難在新政府會計制度出臺后，我們可以看到新制度對行政事業(yè)單位會計核算內(nèi)容做出了很多調(diào)整，這就導(dǎo)致了會計人員無法快速學(xué)習(xí)并吸收新政府會計制度。高校進(jìn)行會計核算時，在與舊政府會計準(zhǔn)則的銜接過渡方面做的不是很到位。新制度調(diào)整了一些舊的科目，從而擴(kuò)大了政府會計的適用范圍，這些與舊制度相差較大的內(nèi)容給財務(wù)人員造成了不小的困難。此外，在新的政府會計制度，政府機(jī)構(gòu)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以便在執(zhí)行會計業(yè)務(wù)時，更準(zhǔn)確地反映特定會計期間的實際會計期間，實際的特定會計期間的而不是像之前那樣利用政府支付系統(tǒng)實現(xiàn)，為了獲得財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況和經(jīng)營業(yè)績的成本進(jìn)行全面核算。無論是在財務(wù)管理方面還是制度運用方面亦或是會計核算項目，新制度都與舊制度有著較大的差別，這造成了新舊會計準(zhǔn)則銜接過渡困難的問題。3.2高校會計操作人員水平受限3.2.1高校會計人員水平有限在國內(nèi)的高校和行政事業(yè)單位中，會計崗位人員大部分不是由非專業(yè)性人員擔(dān)任，他們的日常工作大多是按照單位規(guī)定并依據(jù)財政部規(guī)章做基礎(chǔ)的會計工作，如簡單的記賬，這些工作并不需要會計人員具有高強(qiáng)的專業(yè)能力，也不需要大量的會計理論知識儲備，會計崗位人員進(jìn)行日常簡單培訓(xùn)即可上崗。正因為高校財務(wù)人員已經(jīng)習(xí)慣做簡單的日常工作，他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)培訓(xùn)的主觀積極性，認(rèn)為學(xué)習(xí)新的政府會計制度并沒有什么實際意義，即使不學(xué)習(xí)也可以從事日常工作，這種心理導(dǎo)致會計崗位人員培養(yǎng)學(xué)習(xí)新的會計制度缺乏主觀能動性，會計業(yè)務(wù)人員的能力有限，限制了高校按照政府會計制度開展會計核算工作。3.2.2高校會計人員專業(yè)技術(shù)能力不足在新政府會計制度的要求下，高校在進(jìn)行會計核算工作時要采用平行記賬的方法，也就是我們說的在財務(wù)會計系統(tǒng)上進(jìn)行預(yù)算會計，這些核算方式大大增加了高校在職工薪酬核算工作中的難度。新制度既對會計核算基礎(chǔ)也對會計核算模式做出了實質(zhì)性更改，這種大幅度的更改對會計人員要求極為嚴(yán)格，他們必須具備高超的專業(yè)水平并已經(jīng)熟練掌握吸收新政府會計制度。但是就目前各大高校的實際情況來看，內(nèi)部從事會計核算工作的人員水平和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們對知識學(xué)習(xí)掌握的速度慢，缺少會計專業(yè)理論的支持，會計電算化能力太弱，這些缺點都嚴(yán)重影響到了高校在應(yīng)用政府會計制度開展會計核算工作的質(zhì)量。3.3缺乏完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，財務(wù)管理效率有待提升在新政府會計制度中，增加了大大小小許多科目，這使會計工作的核算范圍擴(kuò)大了一定程度。在資產(chǎn)類別科目中，新增加了一些科目，例如“其他貨幣資金”“研發(fā)支出”“工程物資”“在途物資”以及部分經(jīng)營類資產(chǎn)科目等，某些科目會得到全面使用，例如“公共基礎(chǔ)設(shè)施”“政府儲備物資”“委托代理資產(chǎn)”等科目，在預(yù)算管理體系納入了“平行記賬”等方式。由此可以看出，以前的會計電算化系統(tǒng)和軟件已經(jīng)不滿足會計業(yè)務(wù)的核算要求，是被淘汰的。用傳統(tǒng)的財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算會使會計科目有缺失、財務(wù)信息不完善。財務(wù)人員和管理層通過該系統(tǒng)得到的信息不是完全正確的，很難通過信息系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,降低了財務(wù)管理效率。此外，財務(wù)報表反饋信息的不完整會使得各部門之間信息交流不及時，管理人員不能依據(jù)財務(wù)信息做出有效決斷，降低了財務(wù)管理的效率。3.4缺高校內(nèi)部缺乏完善的薪酬核算內(nèi)控制度內(nèi)部控制體系引入國內(nèi)會計制度時間并不長，高校等新行政業(yè)單位在這一環(huán)節(jié)中有很多問題有待改善，可以說相對完善科學(xué)的內(nèi)部控制體系在高校里并沒有建立起來。內(nèi)部控制體系的不完善導(dǎo)致了高校缺乏建立財務(wù)核算內(nèi)部控制體系認(rèn)識，很多高校的管理層認(rèn)為內(nèi)控體系只是屈于形式，沒有什么實質(zhì)性作用。很多高校就算有財務(wù)內(nèi)控制度，也是形同虛設(shè)。此外，目前還有很多高校運用傳統(tǒng)方式從事會計核算工作，這種運作模式使得會計工作開展速度緩慢，效率不高，新制度的管控力和執(zhí)行力都不能完全落實到位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致很多違反規(guī)定的業(yè)務(wù)操作發(fā)生。以上這些會計開展工作中出現(xiàn)的問題極大程度的降低了高效財務(wù)工作執(zhí)行效率和質(zhì)量。4政府會計制度下高校應(yīng)付職工薪酬核算問題的改善措施4.1嚴(yán)格執(zhí)行新會計核算制度，實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)按照政府會計準(zhǔn)則的要求開展會計核算工作。同時結(jié)合自身單位的實際情況，及時調(diào)整財務(wù)工作計劃，為配合核算工作重新定位會計目標(biāo)。第一，高校應(yīng)該將工作重點放在新會計賬目的設(shè)置以及資金余額申報項目上，按照新政府會計制度的要求，對不同科目進(jìn)行分類整編，期初余額資產(chǎn)負(fù)債項目都要有序的編制在冊，這是新舊制度過度銜接最有力的方法；第二，為了使新舊制度過渡更為平緩，減少出錯率，使高校更有效率的利用新政府會計制度進(jìn)行會計核算工作，高校需要對單位的固定資產(chǎn)和負(fù)債項目及時進(jìn)行盤點復(fù)查工作，同時要注意權(quán)責(zé)發(fā)生制。比如，在債權(quán)債務(wù)角度，舊制度下由于收付實現(xiàn)制的影響，高校不需要對潛在的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理，只需要在已經(jīng)有資產(chǎn)流入流出時做賬，而在新制度的規(guī)定下由于施行權(quán)責(zé)發(fā)生制，一定要將其掛賬處理?；诖?，為了更好地實現(xiàn)新舊制度的平緩銜接，高校財務(wù)人員在做好固定資產(chǎn)盤查清理記錄在冊的工作的同時，還要對以往的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊攤銷的補(bǔ)提業(yè)務(wù)，并且對單位潛在的債權(quán)債務(wù)，做好債權(quán)債務(wù)的掛賬處理。4.2強(qiáng)化財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)付職工薪酬管理水平（1）國家對于財政收入的管控極為嚴(yán)格，它是國家治理中非常重要一部分，對行政企業(yè)單位會計工作的管理是財政管控的一個環(huán)節(jié)。我國執(zhí)行新的政府會計制度，建立一個公開、透明的行政機(jī)構(gòu)，不僅推動了我國財政事業(yè)的發(fā)展，在對披露角度以及核算角度的問題上得到了解決，但是“資產(chǎn)管理和財務(wù)管理、加強(qiáng)和規(guī)范單位預(yù)算管理”也都是行政事業(yè)單位還需要的財務(wù)管理制度。所以就得需要高校中從事財務(wù)工作的會計人員及時學(xué)習(xí)掌握新制度，這樣才能把財務(wù)工作做得更好。從以上也可以得到：相關(guān)政府財務(wù)政策學(xué)習(xí)，可以讓財務(wù)人員更深入了解改革要求，同時提升學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則的效果。（2）要讓新制度穩(wěn)健的渡過這個磨合期，掌握好新舊制度的銜接規(guī)定、新舊制度的對比學(xué)習(xí)等都是為這個磨合期打好根基。從事會計工作人員經(jīng)過多次培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、理解銜接原理與邏輯，為新的制度做好準(zhǔn)備。高校一定要確保內(nèi)部會計人員完全掌握了新政府會計制度增加的會計科目和核算內(nèi)容，并能在新政府會計制度的指導(dǎo)下有效運用這些科目開展財會工作，以確保會計信息的真實可靠，從而提高對應(yīng)付職工薪酬核算環(huán)節(jié)的效率和管理水平。（3）高校要對內(nèi)部會計人員要開展實務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政府會計制度的理論知識與實踐操作。在新政府會計制度的實施下，會計科目、會計內(nèi)容還有會計核算的方式等都發(fā)生了一定程度的變化，高校內(nèi)部會計人員即使以最快的速度學(xué)習(xí)了解了新制度，也不一定能完全掌握并運用到實務(wù)中。只有對會計人員進(jìn)行實務(wù)培訓(xùn)，在會計實務(wù)中領(lǐng)悟新制度的執(zhí)行方式和方法，才能在最短的時間里高?？茖W(xué)的應(yīng)用政府會計制度。在內(nèi)部實務(wù)培訓(xùn)和會計人員自己的學(xué)習(xí)努力下，高校開展會計工作才能更有效和規(guī)范。（4）高校內(nèi)部會計人員要嚴(yán)格遵守會計職業(yè)道德并提高會計專業(yè)素質(zhì)。會計人員是依據(jù)法律承擔(dān)職業(yè)義務(wù)的專業(yè)人員，在具備專業(yè)知識技能儲備的基礎(chǔ)上還應(yīng)該遵守道德觀念。在日常工作中，會計人員應(yīng)該熱愛崗位，積極工作，準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行會計操作，同時要做到及時學(xué)習(xí)新政策新準(zhǔn)則，以便更好的配合行政事業(yè)單位開展會計核算工作。4.3加強(qiáng)高校內(nèi)部財務(wù)信息化建設(shè)，提高應(yīng)付職工薪酬核算效率科學(xué)完善的財務(wù)核算系統(tǒng)是高校在新政府會計制度指導(dǎo)下正確高效開展會計核算工作的基礎(chǔ)性保障。由于新制度在會計核算方式以及會計科目上都做出了明顯的變動，這些變動都需要在會計電算化平臺中體現(xiàn)出來，實時更新核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息現(xiàn)代化處理。第一，我們需要依據(jù)新政府會計制度的變更內(nèi)容找出與高校當(dāng)前使用的會計電算化軟件不相容之處，及時的與軟件開發(fā)商溝通，告知我們的更新需求，根據(jù)新政府會計制度實時更新會計電算化系統(tǒng)。第二，高校在做好及時更新財務(wù)軟件使其符合會計制度的同時，需要提升單位會計核算信息的安全性。比如定期對財務(wù)軟件進(jìn)行木馬查殺，防止病毒和黑客的入侵導(dǎo)致信息泄露。高校內(nèi)部的重要性財務(wù)信息需要有專員負(fù)責(zé)保管，每一步都落實到具體的財務(wù)人員身上，設(shè)置信息分享門檻以此來合理降低財務(wù)風(fēng)險。第三，高校要通過及時更新的現(xiàn)代化財務(wù)軟件建立各個部門層級之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，從而實現(xiàn)財務(wù)信息平臺的自動化功能，提高財務(wù)及處理效率和會計核算工作質(zhì)量。4.4建立完善的應(yīng)付職工薪酬和財務(wù)管理內(nèi)控制度從國內(nèi)高校以及其他行政事業(yè)單位落實開展政府會計制度內(nèi)容看來，只有設(shè)立完善的財務(wù)管理內(nèi)控制度，才能完善高校應(yīng)付職工薪酬制度。在內(nèi)部健全的應(yīng)付職工薪酬制度的保證下，高校積極響應(yīng)政府會計制度，才能提高會計工作的效率和信息質(zhì)量。需要制定科學(xué)完善的會計核算制度規(guī)章，使得其在開展會計核算工作時做到“有法可依、有章可循”。在財務(wù)工作中越少的出現(xiàn)不規(guī)范不符合長長的行為，會計核算工作的質(zhì)量和財務(wù)信息的質(zhì)量才能越高。同時，高校應(yīng)做到互不相容崗位分離，做到互相監(jiān)督起到內(nèi)部控制作用。并且在高校內(nèi)部財務(wù)信息授權(quán)審批工作中，需要對層級進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，具體落實到每一位員工。還有高校對于會計體系的選擇應(yīng)用,要根據(jù)自身實際情況并結(jié)合政府會計制度進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。除此之外，高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)需要定期高質(zhì)量的進(jìn)行內(nèi)審，開展評估工作，發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)工作中的問題，并有針對性的給出具體有效地解決方案。5總結(jié)政府發(fā)行新政府會計制度對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)工作具有十分重要的意義，新制度的頒布不僅進(jìn)一步規(guī)范了我國行政事業(yè)單位的會計核算工作，還推動了我國財務(wù)工作的發(fā)展進(jìn)步。下一步，要想使新政府會計制度落實的更為徹底，指導(dǎo)行政事業(yè)單位更科學(xué)有效的開展會計核算工作，就需要將信息科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)與手段融入財務(wù)工作中。例如，在全國范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位推廣會計電算化系統(tǒng)、運用科技信息手段在互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳新政府會計制度，通過這些手段更進(jìn)一步的推行和宣傳新政府會計制度。同時，行政事業(yè)單位要在運用新政府會計開展會計核算工作時應(yīng)結(jié)合自身實際情況對財務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，提高單位內(nèi)部會計人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，從而提高行政事業(yè)單位會計工作開展的水平和效率。綜上所述，在當(dāng)前全球重視文化教育發(fā)展，注重教