【工商管理在電子商務(wù)中的主要作用及優(yōu)化建議分析9300字（論文）】

工商管理在電子商務(wù)中的主要作用及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u30071.緒論 137611.1研究背景 1247141.2研究意義 1142411.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1303112.工商管理和電子商務(wù) 2123252.1電子商務(wù)概述 266992.1.1電子商務(wù)的定義 2271432.1.2電子商務(wù)的構(gòu)成 355322.1.3工商管理對(duì)電子商務(wù)的作用 3129442.2工商管理概述 4268982.2.1工商行政管理機(jī)關(guān)的職能 461732.2.2工商行政管理在電子商務(wù)監(jiān)管中的角色 4253942.2.3電子商務(wù)和工商管理工作的聯(lián)系 5188173.電子商務(wù)工商管理中存在的問(wèn)題分析 639343.1電子商務(wù)發(fā)展中缺乏相應(yīng)的制度法規(guī) 695003.2電子商務(wù)發(fā)展中缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分 6309293.3工商部門(mén)自身管理體制上存在弊端 677023.4缺乏行之有效的行政管理手段 7285513.5專業(yè)人才匱乏，思想認(rèn)識(shí)不到位 741374.電子商務(wù)中發(fā)揮工商管理作用的建議 795564.1建立面向電子商務(wù)的行政管理體制 778854.2建立電子合同備案制度 8278764.3加快電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法進(jìn)程 8252944.4行政手段與技術(shù)手段相結(jié)合 9290404.5培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工商監(jiān)管人才 9407結(jié)語(yǔ) 1013680參考文獻(xiàn) 111.緒論1.1研究背景我國(guó)已經(jīng)成為全球信息通信業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一，截至2007年底，我國(guó)網(wǎng)民人口總數(shù)達(dá)到1.62億。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)正在悄悄地改變著中國(guó)人的生活習(xí)慣和購(gòu)物方式：人們不再為假日商場(chǎng)的擁擠人流而發(fā)愁，不用為“貨比三家”而到處奔走，只要在家輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能享受購(gòu)物的樂(lè)趣。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)經(jīng)常上網(wǎng)購(gòu)物的網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)人，還有六成左右的網(wǎng)民表示，會(huì)推薦自己的親朋好友參與網(wǎng)上購(gòu)物。與傳統(tǒng)購(gòu)物方式相比，互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、互動(dòng)性、交互性等特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的優(yōu)勢(shì)：對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以免受車馬之勞，便能享受到“物美價(jià)廉”的商品；對(duì)于零售商來(lái)說(shuō)，降低了庫(kù)存成本和店面運(yùn)作費(fèi)用；對(duì)于制造商而言，則能夠迅速地了解市場(chǎng)需求，減少商品積壓，降低風(fēng)險(xiǎn)。而由于供應(yīng)鏈的縮短，商品售價(jià)也會(huì)相應(yīng)降低。有專家認(rèn)為，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，為網(wǎng)上交易提供了基礎(chǔ)條件；而25歲以上網(wǎng)民數(shù)量的增長(zhǎng)，表明了一個(gè)具有相對(duì)購(gòu)買能力的群體在逐漸增加。這兩個(gè)條件，使得電子商務(wù)這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”充滿生機(jī)，預(yù)示著中國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物有著廣闊的發(fā)展空間和美好的未來(lái)。1.2研究意義為了規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)政府在這方面都做出了不懈的探索和努力，電子商務(wù)監(jiān)管雖然取得了一定成效，但同時(shí)也暴露出了許多的漏洞和不足。對(duì)電子商務(wù)工商監(jiān)管進(jìn)行研究對(duì)構(gòu)建良好的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)電子商務(wù)自身的健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。希望通過(guò)本文的探討，能幫助工商部門(mén)找到自己的定位，改革創(chuàng)新出有效的服務(wù)措施和監(jiān)管方式，更好地推進(jìn)電子商務(wù)向積極的方面發(fā)展。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)電子商務(wù)的管理尚沒(méi)有確定性、規(guī)律性的東西。美國(guó)提倡的是自下而上通過(guò)行業(yè)自律逐漸形成的監(jiān)管體制，歐盟則注重一體化的宏觀法制建設(shè)，對(duì)這些中國(guó)都不能生搬硬套，因?yàn)橹袊?guó)有其獨(dú)特的現(xiàn)狀。就國(guó)內(nèi)看對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為的管理認(rèn)識(shí)大致有三種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為是虛擬性的，因此，對(duì)電子商務(wù)主體資格的準(zhǔn)入性管理是難以實(shí)行的。艾瑞咨詢總裁楊偉慶認(rèn)為，從理論上講網(wǎng)上開(kāi)店應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但從實(shí)際操作來(lái)看執(zhí)行比較難，因?yàn)榱⒎ê捅O(jiān)管中都有一些難以解決的問(wèn)題，國(guó)家即使想要對(duì)網(wǎng)店管理，短期內(nèi)也會(huì)遇到執(zhí)行難題。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)的劉芳指出2005年初，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的二號(hào)文件《加強(qiáng)電子商務(wù)的若干意見(jiàn)》，為電子商務(wù)宏觀環(huán)境的完善提供了政策依據(jù)，但由于缺乏具體的操作性，以致于該項(xiàng)政策一直沒(méi)有發(fā)揮出實(shí)際的效用。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，電子商務(wù)發(fā)展是初級(jí)階段，應(yīng)該少控制、少管理，以促進(jìn)其發(fā)展。中科院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任呂本富認(rèn)為，C2C這種商業(yè)模式對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀而言是積極的，商務(wù)部提出的網(wǎng)上交易參與方審批問(wèn)題，只適合有規(guī)模的網(wǎng)上商貿(mào)機(jī)構(gòu)，如B2C,B2B，對(duì)C2C網(wǎng)商強(qiáng)制工商注冊(cè)，會(huì)阻礙中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，國(guó)家必須按照法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的管理和規(guī)范。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黃京華教授說(shuō):“網(wǎng)絡(luò)交易由于尚處發(fā)展初期，在認(rèn)證監(jiān)管上出現(xiàn)了失誤，相關(guān)政府部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管?！敝袊?guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)電子商務(wù)誠(chéng)信同盟負(fù)責(zé)人查東炎也提出非常希望政府有關(guān)部門(mén)早口完善相關(guān)法律預(yù)防網(wǎng)絡(luò)交易欺詐行為，并向高信度賣家提供正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。認(rèn)同第三種觀點(diǎn)的一些學(xué)者雖然也提到工商行政管理在內(nèi)的政府有關(guān)職能部門(mén)在推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮作用，但作為工商部門(mén)究竟如何發(fā)揮作用，如何根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督管理思想和模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而完成向電子商務(wù)的進(jìn)軍并未被提及或只是泛泛而談。所以對(duì)這個(gè)論題的研究目前還存在不足，還有很多方面值得探討，這就是本文將要解決的問(wèn)題。本文將結(jié)合電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討工商部門(mén)如何加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管，并提出解決對(duì)策。2.工商管理和電子商務(wù)2.1電子商務(wù)概述2.1.1電子商務(wù)的定義電子商務(wù)是指利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的商品和服務(wù)交易活動(dòng)的總稱，是一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商務(wù)活動(dòng)形式，其服務(wù)功能主要包括網(wǎng)上廣告宣傳、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)、網(wǎng)上商品傳遞及查詢等。電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于：第一，具有全球性的特點(diǎn)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將物品銷售信息覆蓋在全球范圍內(nèi)。只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，都可以進(jìn)行網(wǎng)上交易行為。第二，具有直接性的特點(diǎn)。企業(yè)可以借助電子商務(wù)平臺(tái)與其他企業(yè)直接進(jìn)行聯(lián)系，購(gòu)買所需要的材料。消費(fèi)者也可以直接與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，購(gòu)買自己所需要的產(chǎn)品，這樣一來(lái)，大大減少了銷售環(huán)節(jié)，提高了的效率。2.1.2電子商務(wù)的構(gòu)成電子商務(wù)系統(tǒng)的組成部分。電子商務(wù)系統(tǒng)主要由三部分網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成，第一部分為internet，第二部分為intranet，第三部分為extranet。其中，第一部分的internet主導(dǎo)電子商務(wù)的運(yùn)行，是電子商務(wù)系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分，也是進(jìn)行商品交流、信息傳遞的主要通道；第二部分intranet為企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行交流溝通的場(chǎng)所；第三部分extranet是企業(yè)與客戶進(jìn)行商業(yè)交流、交易的載體。（2）電子商務(wù)系統(tǒng)的硬件組成。第一，數(shù)字通訊的輸送載體，主要由磁載體、雙絞線、電纜、光釬等部分組成。第二，數(shù)字通訊系統(tǒng)。主要由通訊衛(wèi)星、寬帶isdn等部分組成。第三，電腦互聯(lián)網(wǎng)，主要由局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及internet等部分組成。（3）電子商務(wù)系統(tǒng)的軟件組成。電子商務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)主要由數(shù)字形式和商務(wù)行駛，其中idss稱作為智能決定支持體系。軟件部分是電子商務(wù)軟件的核心組成部分，離開(kāi)了軟件，電子商務(wù)系統(tǒng)就無(wú)法進(jìn)行正常的工作，也難以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。2.1.3工商管理對(duì)電子商務(wù)的作用電子商務(wù)是一種高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，它的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序需要法制化的管理。首先，電子商務(wù)急需確認(rèn)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要?jiǎng)澐殖鼋灰赘鞣降呢?zé)、權(quán)、利后，才能進(jìn)行交易，而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定每個(gè)參加交易的當(dāng)事人的身份。作為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的電子商務(wù)，十分強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份確認(rèn)。除此之外，由于電子商務(wù)多是在交易雙方事先不了解、其間不見(jiàn)面的過(guò)程中完成的，也使得準(zhǔn)確核實(shí)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的合法身份變得更加重要。當(dāng)前由于各類相關(guān)措施跟不上，對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份確認(rèn)已經(jīng)成為制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。工商行政管理機(jī)關(guān)長(zhǎng)期監(jiān)管企業(yè)戶口，有著完整的企業(yè)檔案和相應(yīng)的執(zhí)法手段，長(zhǎng)期以來(lái)在有形市場(chǎng)中很好地完成了確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者身份的任務(wù)。以此為基礎(chǔ)，工商部門(mén)自然成為幫助電子商務(wù)突破確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者身份瓶頸的合理人選。其次，電子商務(wù)急需政府機(jī)關(guān)認(rèn)定其部分經(jīng)營(yíng)行為的合法性。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。但是在當(dāng)前電子商務(wù)中這一規(guī)則很少被嚴(yán)格地遵守，多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者都在或多或少回避這一問(wèn)題。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者這些行為多數(shù)不是出于故意破壞經(jīng)濟(jì)秩序的目的，它的發(fā)生有其合理性的一面。第三，電子商務(wù)急需公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)前電子商務(wù)中許多問(wèn)題直接出現(xiàn)在了工商部門(mén)熟悉的領(lǐng)域，比如對(duì)廣告的管理、對(duì)合同的管理、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊等等，這就為工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)入電子商務(wù)后留下了很大的監(jiān)管空間。同時(shí)由于目前在電子商務(wù)中新事物的涌現(xiàn)造成了不少行政管理的空白，工商部門(mén)因此還可能拓寬一些監(jiān)管領(lǐng)域，比如增進(jìn)網(wǎng)站的透明度、防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、制定網(wǎng)上各行業(yè)自律規(guī)則等等。2.2工商管理概述2.2.1工商行政管理機(jī)關(guān)的職能工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門(mén)。它的主要職責(zé)是依法對(duì)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理；依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督；依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處各種違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和監(jiān)管保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)；依法對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、合同、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為、廣告實(shí)施監(jiān)督管理等。2.2.2工商行政管理在電子商務(wù)監(jiān)管中的角色首先，電子商務(wù)是一種新的生產(chǎn)力。早在江澤民同志出席亞太經(jīng)合組織第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)就指出“電子商務(wù)代表著未來(lái)貿(mào)易方式的發(fā)展方向”，“我們不僅要重視私營(yíng)以及工商企業(yè)的推動(dòng)作用，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境?！边@個(gè)問(wèn)題對(duì)于工商行政管理而言，既是一個(gè)新的技術(shù)領(lǐng)域如何從工商的角度加以快速了解和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也是一個(gè)與工商監(jiān)管市場(chǎng)相關(guān)的，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大問(wèn)題。

其次，我國(guó)的電子商務(wù)還處在起步階段，投入電子商務(wù)的企業(yè)比例還不高，網(wǎng)上交易方式還不夠成熟，但是可以預(yù)見(jiàn)，電子商務(wù)必將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。然而，電子商務(wù)的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)模式的特殊性并不意味著工商行政管理部門(mén)在電子商務(wù)監(jiān)管中職能有所削弱。相反，電子商務(wù)是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易的主要方式，工商行政管理部門(mén)如果放棄了對(duì)其的管理，也就放棄了對(duì)未來(lái)市場(chǎng)交易行為的管理，放棄了國(guó)家賦予的監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的根本職能。電子商務(wù)的核心是“商務(wù)”而非“電子”，市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管的法規(guī)體系從總體上仍然適用。因此,工商部門(mén)介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及電子商務(wù)監(jiān)管既不需要等待上級(jí)特殊批準(zhǔn),也不存在擠占其他管理部門(mén)職能的越權(quán)行為。從市場(chǎng)角度看，電子商務(wù)的本質(zhì)類同于經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為，無(wú)非在效率、成本、時(shí)間空間等方面加速了現(xiàn)代市場(chǎng)的運(yùn)行，促進(jìn)了交易的完成。但正是由于它對(duì)時(shí)間與空間的傳統(tǒng)概念提出了挑戰(zhàn)，工商機(jī)關(guān)原來(lái)熟悉的市場(chǎng)形態(tài)、市場(chǎng)的組織形式，以及隨之而來(lái)的對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理規(guī)則與思維模式，亦將發(fā)生相應(yīng)的改變。為此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式以及電子商務(wù)的特點(diǎn)要求工商部門(mén)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新管理觀念，探索新的監(jiān)管模式，充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，樹(shù)立危機(jī)感，也必須充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇，保持自信心，要融入到電子商務(wù)的發(fā)展中去，以電子商務(wù)的監(jiān)管為突破口，以此拓寬工商行政管理部門(mén)的職能和監(jiān)管領(lǐng)域。最后，對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管是一個(gè)新題,它既不能套用傳統(tǒng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),又不可能馬上監(jiān)管全面到位。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)實(shí),既注重積極探索又克服急于求成的心理,要本著求實(shí)、務(wù)實(shí)的態(tài)度從易于操作的環(huán)節(jié)實(shí)施突破,通過(guò)不斷積累經(jīng)驗(yàn)逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。2.2.3電子商務(wù)和工商管理工作的聯(lián)系由于電子商務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)方式不同也會(huì)影響電子商務(wù)的發(fā)展。（1）用戶關(guān)系管理。主要是為了完善企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)系的現(xiàn)代化管理體系。最長(zhǎng)運(yùn)用在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、商品售賣等方面，最終的目的是為了給客戶提供最好的服務(wù)和便利，并且對(duì)原有的客戶關(guān)系進(jìn)行維護(hù)；借助這種方式能夠?qū)ζ髽I(yè)的工作進(jìn)行全面的管理，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。（2）供應(yīng)鏈管理。根據(jù)中心企業(yè)，借助商品的流動(dòng)、資金的運(yùn)作等方式，姜供應(yīng)商、制造商已經(jīng)分銷零售商連成系統(tǒng)，便于其進(jìn)行信息交流和溝通。（3）物品流動(dòng)管理系統(tǒng)。借助電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行工作的前提，需要重視電子商務(wù)物流流動(dòng)體系的建立。將信息流動(dòng)、物品流動(dòng)以及資金流動(dòng)三者有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，提高工作效率。電子商務(wù)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的固定銷售模式，推動(dòng)了物品流動(dòng)業(yè)的發(fā)展。3.電子商務(wù)工商管理中存在的問(wèn)題分析3.1電子商務(wù)發(fā)展中缺乏相應(yīng)的制度法規(guī)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)才逐漸發(fā)展起來(lái)，是一種新型的網(wǎng)絡(luò)銷售模式。與傳統(tǒng)的銷售模式進(jìn)行比較，存在著較大的差距。但是，現(xiàn)有的工商管理制度和法律法規(guī)不適應(yīng)于電子商務(wù)的發(fā)展。因此，在電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行商品的銷售時(shí)，一旦出現(xiàn)不和規(guī)則的現(xiàn)象，比如販賣假貨、夸張宣傳等現(xiàn)象，直接損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，然而，現(xiàn)有的工商管理制度和法規(guī)無(wú)法對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。這是電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中遇到的極其重要的問(wèn)題。雖然，我國(guó)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)積極出臺(tái)了一系列管理?xiàng)l例和法規(guī)，幫助解決電子商務(wù)發(fā)展中存在的制度缺失等問(wèn)題，但是，卻依然無(wú)法有效的保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，需要積極的補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時(shí)，將工商管理的整體運(yùn)營(yíng)知識(shí)應(yīng)用于電子商務(wù)，擴(kuò)大工商管理的覆蓋范圍，積極發(fā)揮工商管理的作用，才能有效的解決問(wèn)題。3.2電子商務(wù)發(fā)展中缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分在傳統(tǒng)銷售商品的過(guò)程中，對(duì)人員的職責(zé)和權(quán)利劃分非常明確。銷售人員借助銷售渠道來(lái)獲取利潤(rùn)，并且對(duì)其所銷售出去的產(chǎn)品負(fù)有一定的責(zé)任和義務(wù)。并且，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)，也需要承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)。但是，在電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行商品的買賣時(shí)，缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分。一旦網(wǎng)絡(luò)銷售人員銷售出去的產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法找到直接的負(fù)責(zé)人員，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行明確的責(zé)任追究和責(zé)任劃分。如果，網(wǎng)站沒(méi)有對(duì)銷售者的信息進(jìn)行充分的登記，這樣有可能使得消費(fèi)者的損失難以追回，網(wǎng)站是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。其實(shí)，大多數(shù)人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買商品時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生這樣的疑慮，但是，在實(shí)踐的追責(zé)過(guò)程中，并不是這樣。網(wǎng)站管理人員會(huì)將責(zé)任推給銷售者，相反，銷售者也會(huì)將責(zé)任推給網(wǎng)站管理人員，這樣一來(lái)，擾亂了正常的市場(chǎng)環(huán)境，不利于電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。3.3工商部門(mén)自身管理體制上存在弊端電子商務(wù)作為近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)而興起的商務(wù)形式，對(duì)基于傳統(tǒng)商務(wù)形式制定法律規(guī)范產(chǎn)生了巨大的沖擊，而且由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中缺乏政府規(guī)制的歷史沿革，更使工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)入電子商務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域面臨著法律依據(jù)和思維慣性上的障礙，而工商行政管理自身管理體制等方面存在一些問(wèn)題，反過(guò)來(lái)加深了這種障礙。3.4缺乏行之有效的行政管理手段傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體的身份的證明，也是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的主要憑據(jù)。在電子商務(wù)中，由于其網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，傳統(tǒng)的紙質(zhì)執(zhí)照已無(wú)存身之地，迫切需要同樣具有網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化特征的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原因很簡(jiǎn)單：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之一就在于交易雙方不見(jiàn)面也可以在千里之外完成交易，但是現(xiàn)在的紙制營(yíng)業(yè)執(zhí)照非要見(jiàn)面才能核實(shí)。因此，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者普遍存在輕視執(zhí)照的現(xiàn)象。而工商部門(mén)的執(zhí)照管理是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要為出發(fā)點(diǎn)的，在這個(gè)問(wèn)題上如果出現(xiàn)本末倒置，執(zhí)照管理就會(huì)出現(xiàn)生存危機(jī)，可能會(huì)動(dòng)搖整個(gè)工商行政管理的基礎(chǔ)。3.5專業(yè)人才匱乏，思想認(rèn)識(shí)不到位電子商務(wù)在我國(guó)的興起也只是近幾年的事，在人才培育方面還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，管理和應(yīng)用人才也相應(yīng)缺乏，這已成為目前我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。就工商部門(mén)的人員狀況來(lái)看，一方面，雖然廣大工商干部對(duì)電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)有所了解，但真正參與過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人卻很少，對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的需要，面對(duì)電子商務(wù)工商部門(mén)現(xiàn)有的管理隊(duì)伍無(wú)論在人員構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)還是綜合素質(zhì)上均存在不足；另一方面，由于電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比，有其特有的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，工商執(zhí)法人員對(duì)這一新生事物表現(xiàn)淡漠且反應(yīng)遲鈍，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管的重大意義認(rèn)識(shí)不足，普遍存在畏難情緒，認(rèn)為電子商務(wù)等無(wú)形市場(chǎng)過(guò)于高深，難于把握，感到無(wú)從入手。對(duì)于電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管常常僅停留在表面和口頭，沒(méi)有落實(shí)于行動(dòng)之中。4.電子商務(wù)中發(fā)揮工商管理作用的建議4.1建立面向電子商務(wù)的行政管理體制成立專門(mén)的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門(mén)。在工商行政管理內(nèi)部，電子商務(wù)監(jiān)管涉及企業(yè)登記、合同、商標(biāo)、廣告等多個(gè)部門(mén)的職能;而在工商行政管理機(jī)關(guān)外部，工商行政管理機(jī)關(guān)要與電信管理部門(mén)、信息產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、保密管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)等等分工協(xié)作，才能實(shí)施對(duì)電子商務(wù)的有效監(jiān)管。因此，監(jiān)管電子商務(wù)。應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的職能部門(mén)。在國(guó)家工商行政管理總局設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)督管理司，在省市、自治區(qū)工商行政管理部門(mén)設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管處，市、州設(shè)置電子商務(wù)監(jiān)管科。成立專門(mén)的電子商務(wù)監(jiān)管職能部門(mén)，有利于集中人力、物力加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及其法律規(guī)范的研究和監(jiān)管實(shí)踐，有利于充分利用行政資源提高管理效率，有利于專業(yè)管理人才的培養(yǎng)和使用，有利于工商行政管理系統(tǒng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，避免管理中的越位和缺位。4.2建立電子合同備案制度當(dāng)傳統(tǒng)企業(yè)需要建立自己企業(yè)的網(wǎng)站時(shí)，必須向工商行政管理機(jī)關(guān)備案登記企業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)址，以便工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電子合同的監(jiān)督管理。網(wǎng)上交易行為，無(wú)論金額大小都涉及交易協(xié)議和合同等問(wèn)題。通過(guò)備案制度，經(jīng)過(guò)簽訂電子合同雙方同意，可以通過(guò)注冊(cè)和獲取密碼，復(fù)制該合同上傳至工商部門(mén)網(wǎng)站備查。這樣一方面有利于簽訂雙方借助工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量防止合同欺詐行為和違約行為，提高信任度;另一方面也有利于為工商行政管理機(jī)關(guān)掌握相應(yīng)信息，開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督檢查提供背景信息，也在一定程度防止網(wǎng)站域名盜用、侵權(quán)等行為。同時(shí)推行電子合同示范文本，對(duì)交易雙方簽訂的電子商務(wù)合同進(jìn)行網(wǎng)上鑒證，交易雙方主體可利用工商系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)其資信情況的調(diào)查認(rèn)證，從而營(yíng)造良好的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)防電子商務(wù)中不平等行為的發(fā)生。4.3加快電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法進(jìn)程目前，工商部門(mén)進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)的管理只是剛剛起步，對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)行為管理的法律法規(guī)還是空白，可以說(shuō)在國(guó)內(nèi)，既沒(méi)有成形的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。因此，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)需要，迅速出臺(tái)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，沒(méi)有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)管措施，監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè)，市場(chǎng)必然處于混亂狀態(tài)。一方面要盡快建立和完善電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法體系，制定相應(yīng)法律和規(guī)章，做到有法可依，有章可循。對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷商及平臺(tái)提供商的資質(zhì)認(rèn)證、商品服務(wù)等各類信息資源管理以及在線支付、稅收、隱私權(quán)保護(hù)、電子格式合同等各方面作出具體規(guī)定，從而為工商部門(mén)全面執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)。另一方面各級(jí)地方政府可以先行制定相關(guān)地方性規(guī)章，從而促進(jìn)國(guó)家相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的法制化進(jìn)程。4.4行政手段與技術(shù)手段相結(jié)合電子商務(wù)活動(dòng)既是一種商務(wù)活動(dòng)，也是一種帶有高科技性質(zhì)的電子化過(guò)程。對(duì)于這樣一種商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，必須依照市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)，運(yùn)用一定的行政手段進(jìn)行監(jiān)管；同時(shí)也要運(yùn)用一定的技術(shù)手段?？梢哉f(shuō)，對(duì)于電子商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，缺乏必要的技術(shù)手段，是無(wú)法從事監(jiān)管的。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，必須建立如下兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是工商行政管理部門(mén)內(nèi)部電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)主要是縱向聯(lián)結(jié)國(guó)家工商行政管理總局、省、市、自治區(qū)以及市、州。由于電子商務(wù)活動(dòng)主體的活動(dòng)具有高度的行政等級(jí)特征、還要盡快建立跨地區(qū)的工商行政管理電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。二是工商行政管理部門(mén)與其他監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。電子商務(wù)的安全、推進(jìn)等涉及多個(gè)部門(mén)，打擊電子商務(wù)活動(dòng)中的違法犯罪活動(dòng)必須要求多部門(mén)合作與聯(lián)運(yùn)。建立部門(mén)之間監(jiān)管電子商務(wù)的信息共享和信息交換網(wǎng)絡(luò)，是進(jìn)行有效的電子商務(wù)監(jiān)管的重要技術(shù)支持。所以，必須建立部門(mén)合作網(wǎng)。4.5培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工商監(jiān)管人才電子商務(wù)監(jiān)管對(duì)工商干部的素質(zhì)提出了更高的要求：一是要具備一定的電子商務(wù)知識(shí)和微機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作能力，這是做好監(jiān)管工作的基本前提；二是要具有一定的綜合監(jiān)管能力。要熟悉工商行政管理的常用法律、法規(guī)，對(duì)新出臺(tái)的有關(guān)電子商務(wù)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，做到活學(xué)活用，應(yīng)用自如。要熟悉工商行政管理的基本職能，具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和能力，能在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的辦法；三是要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。網(wǎng)上監(jiān)管與傳統(tǒng)監(jiān)管方式的重要區(qū)別是，監(jiān)管干部經(jīng)常面對(duì)的不是活生生的人，而是微機(jī)網(wǎng)絡(luò)。這就要求干部必須耐得住寂寞，能在經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)瀏覽中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；四是要具有綜合協(xié)調(diào)能力。受電子商務(wù)市場(chǎng)主體地域的廣闊性、管理主體多維性特征的制約，監(jiān)管人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中的許多問(wèn)題是不能獨(dú)立解決的，對(duì)外要與公安局、電信局、稅務(wù)局、銀行等單位和其他省、市工商行政管理部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)作；對(duì)內(nèi)要與其他執(zhí)法部門(mén)和基層單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同解決問(wèn)題。因此，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的監(jiān)管人才，是做好電子商務(wù)監(jiān)管的首要任務(wù)和基本保證。結(jié)語(yǔ)為了能使電子商務(wù)健康、持續(xù)和快速地發(fā)展，工商管理干部必須從戰(zhàn)略高度上提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)。要自覺(jué)地把監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)作為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的重要組成部分，從信息時(shí)代電子商務(wù)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，看監(jiān)管好電子商務(wù)市場(chǎng)的必要性和重要性；從工商隊(duì)伍現(xiàn)狀和現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化市場(chǎng)監(jiān)管的需要，看監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的緊迫性和危機(jī)性，應(yīng)通過(guò)對(duì)電子商務(wù)生存環(huán)境、經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)作機(jī)制特點(diǎn)的積極探討，勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，盡快掌握相關(guān)知識(shí)和監(jiān)管手段，適應(yīng)飛速發(fā)展的監(jiān)管形勢(shì)需要。電子商務(wù)的不斷發(fā)展，不僅僅加快了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而且也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在電子商務(wù)背景下，工商管理機(jī)構(gòu)需要積極的對(duì)其工作方式和管理范圍進(jìn)行改善，充分發(fā)揮其管理作用，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。消費(fèi)者、企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)需要積極轉(zhuǎn)變其思維方式和行為方式，配合電子商務(wù)的推進(jìn)工作，這樣才能促進(jìn)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。除此之外，電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中