變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法的探索與實(shí)踐

變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法的探索與實(shí)踐摘要：介紹了變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法的實(shí)施背景，繪制了工作流程圖并詳述了主要做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；結(jié)合多個(gè)變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備實(shí)際工作，總結(jié)評(píng)估安全管理、工作質(zhì)量、工作效率和可靠性指標(biāo)等多方面成效；最后分析存在的不足，并明確了完善措施。關(guān)鍵詞：變電工程；生產(chǎn)準(zhǔn)備；工作法變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法的核心是運(yùn)用“兩書”（生產(chǎn)準(zhǔn)備工作計(jì)劃書和變電工程作業(yè)指導(dǎo)書）、“三卡”（工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作驗(yàn)收卡和設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)核對(duì)卡）、“一規(guī)范”（變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范），提高變電工程建設(shè)過程中變電所安全管理水平，標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、模式化變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。該工作法是衢州電力局檢修公司總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)，于2009年首次探索實(shí)行，并在7個(gè)大型變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中成功運(yùn)用、不斷完善的工作法，成效明顯，為全力保障工程的順利投運(yùn)和提高變電運(yùn)行可靠性指標(biāo)發(fā)揮了積極作用。一、變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法流程圖（見圖1）二、變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法主要做法1.深度參與工程設(shè)計(jì)，固化運(yùn)維專業(yè)審查重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段，運(yùn)維部門可通過參加可研、初設(shè)、圖紙會(huì)審等深度參與工程規(guī)劃可研、設(shè)計(jì)工作，提出符合生產(chǎn)實(shí)際的差異化工程設(shè)計(jì)要求，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化審查重點(diǎn)。主要指電氣設(shè)備方面、土建基礎(chǔ)方面以及輔助設(shè)施方面應(yīng)滿足要求。2.精心編制生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃書，貫穿工程建設(shè)全過程根據(jù)《浙江省電力公司輸變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組工作制度》的要求，220千伏輸變電工程一般在工程計(jì)劃投運(yùn)6個(gè)月前成立生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組，在工程實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織生產(chǎn)運(yùn)維人員參與到工程建設(shè)的過程中，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)工作。衢州電力局檢修公司嚴(yán)格執(zhí)行該要求，并將此制度延伸到110千伏及以下電壓等級(jí)。在成立工作組后，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，及時(shí)編制變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作計(jì)劃書，明確各個(gè)階段和專業(yè)責(zé)任人、工作項(xiàng)目、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。計(jì)劃書的內(nèi)容包括：（1）質(zhì)量跟蹤：索取整套施工圖紙、重要設(shè)計(jì)變更文件、設(shè)備說明書等設(shè)計(jì)技術(shù)資料。索取主變壓器等重要設(shè)備開箱相關(guān)報(bào)告，參加重要設(shè)備的開箱檢查；見證施工過程中的主變壓器、GIS耐壓和局放試驗(yàn)，主接地網(wǎng)接地電阻測(cè)試等；參與計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、防誤閉鎖系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等的安裝調(diào)試。（2）人員培訓(xùn)：生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組的運(yùn)維人員通過學(xué)習(xí)施工圖紙、設(shè)備說明書，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員講課、現(xiàn)場(chǎng)配合施工和調(diào)試等方式，全面熟悉變電站一二次接線特點(diǎn)，各種設(shè)備的原理、性能和實(shí)際位置，熟練掌握倒閘操作和故障處理步驟，以及設(shè)備巡視、維護(hù)和異常處理要求。（3）設(shè)備臺(tái)帳建立：生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員在變電工程設(shè)備配置至現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，做好一二設(shè)備銘牌的拍照和整理工作，并根據(jù)設(shè)備出廠報(bào)告、說明書、試驗(yàn)記錄等資料完善臺(tái)帳信息。（4）標(biāo)識(shí)設(shè)置：生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員根據(jù)施工圖紙、調(diào)度命名和生產(chǎn)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中的模板及時(shí)設(shè)置戶外設(shè)備搪瓷牌、二次屏柜和開關(guān)柜標(biāo)識(shí)、壓板、空開、熔絲的標(biāo)簽、變電站門牌以及安全警示牌等。（5）典票運(yùn)規(guī)編審：生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)程和制度、變電站接線方式、施工圖紙、設(shè)備說明書和整定單等資料編寫典型操作票和運(yùn)行規(guī)程。典票、運(yùn)規(guī)的初稿一般于工程投運(yùn)前15天完成，并在投產(chǎn)前完成審批流程。（6）工器具等設(shè)施準(zhǔn)備：安全工器具及相應(yīng)的存放設(shè)施、防汛和消防工器具應(yīng)在工程投產(chǎn)前一周配置到位。操作工器具、備品備件等物品應(yīng)由生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員在工程交接前與建設(shè)部門交接。3.實(shí)踐變電工程建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，控制工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組運(yùn)維人員負(fù)責(zé)編制變電工程作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，并在工程電氣施工階段全程進(jìn)駐變電所基建現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)踐指導(dǎo)書與預(yù)控卡，從“面”和“點(diǎn)”上控制工程建設(shè)階段變電所的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保變電所安全穩(wěn)定運(yùn)行。作業(yè)指導(dǎo)書的編制實(shí)踐重點(diǎn)內(nèi)容包括：變電工程的施工范圍、施工項(xiàng)目和工期，生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員督促建設(shè)人員按規(guī)范合理布置現(xiàn)場(chǎng)圍欄和進(jìn)出通道，隔離施工區(qū)域與運(yùn)行區(qū)域；變電工程建設(shè)的配套措施；變電工程建設(shè)過程中的缺陷管理。工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡的主要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管控力量化分析。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組根據(jù)變電工程建設(shè)涉及的重大操作任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)按4個(gè)步驟、對(duì)照14項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行管控力量化分析并形成可視化結(jié)果。結(jié)果分為5個(gè)檔次：管控力優(yōu)（白色標(biāo)識(shí)）：分值在25分>白色≥14分；管控力良好（綠色標(biāo)識(shí)）：分值在35分>綠色≥25分；管控力可控（黃色標(biāo)識(shí)）：分值在45分>黃色≥35分；管控力難控（橙色標(biāo)識(shí)）：分值在55分>橙色≥45分；管控力不可控（紅色標(biāo)識(shí)）：分值≥55分。針對(duì)五個(gè)檔次的分析結(jié)果，遵照“逐級(jí)管控、總體協(xié)調(diào)”的原則進(jìn)行管控：（1）管控力優(yōu)、良好時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員嚴(yán)格遵照“六要七禁八步一流程”開展倒閘操作和現(xiàn)場(chǎng)工作。（2）管控力可控狀態(tài)由運(yùn)班組負(fù)責(zé)控制措施。通過與調(diào)度溝通調(diào)整作業(yè)時(shí)間，指派技能素質(zhì)、安全素質(zhì)、精神狀態(tài)更合適人員，減少或延后管理工作，增派備班力量等進(jìn)行管控。（3）管控力難控狀態(tài)由變電運(yùn)維部門負(fù)責(zé)控制。通過從其他班組增派合適人員、指派到崗到位人員、協(xié)調(diào)基建部門不集中安排工作等措施進(jìn)行管控。（4）管控力不可控狀態(tài)由市局層面負(fù)責(zé)控制。通過調(diào)整作業(yè)安排、調(diào)派其他單位的專業(yè)人員、指派到崗到位和安全監(jiān)督人員、向上級(jí)部門匯報(bào)等措施進(jìn)行管控。4.“持卡”驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)，保障工程安全有序投產(chǎn)和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備驗(yàn)收是變電工程建設(shè)的重要關(guān)口，其質(zhì)量直接決定了變電工程安全有序的投產(chǎn)和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。生產(chǎn)準(zhǔn)備驗(yàn)收分為三個(gè)階段：一是驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。召開工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備會(huì)，各專業(yè)管理部門、運(yùn)維部門、建設(shè)部門、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)公司等單位參加。建設(shè)部門、監(jiān)理單位匯報(bào)工程施工及自驗(yàn)收情況、監(jiān)理及初驗(yàn)收情況。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組匯報(bào)重要試驗(yàn)項(xiàng)目見證情況、隱蔽工程及中間驗(yàn)收情況、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作完成情況。二是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收階段。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作組和驗(yàn)收組成員前往現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程整體進(jìn)行3～6天的全面“持卡”驗(yàn)收和試驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向各生產(chǎn)準(zhǔn)備專業(yè)負(fù)責(zé)人反饋，并由各生產(chǎn)準(zhǔn)備專業(yè)負(fù)責(zé)人匯總、討論并確定缺陷整改方案及期限。三是復(fù)驗(yàn)收階段。建設(shè)部門根據(jù)驗(yàn)收組提出的驗(yàn)收意見，組織工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位進(jìn)行整改消缺。監(jiān)理部門復(fù)查后，竣工驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)收，依據(jù)復(fù)驗(yàn)收情況，對(duì)驗(yàn)收缺陷消缺單逐項(xiàng)確認(rèn)。驗(yàn)收合格后向變電工程啟動(dòng)委員會(huì)匯報(bào)。變電工程啟動(dòng)前狀態(tài)的正確性是保證工程安全投產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員專門編制設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)核對(duì)卡，從而確保設(shè)備啟動(dòng)前狀態(tài)、方式與啟動(dòng)方案完全一致。該項(xiàng)工作分為三個(gè)階段：一是設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)核對(duì)卡編審。生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員召開專題會(huì)議組織學(xué)習(xí)變電工程啟動(dòng)方案，按照啟動(dòng)方案和現(xiàn)場(chǎng)整定單的要求，依據(jù)模板編寫設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)核對(duì)卡，并提交生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維管理人員審核。二是設(shè)備啟動(dòng)前狀態(tài)操作。生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員準(zhǔn)備好操作工器具，根據(jù)啟動(dòng)方案對(duì)一次設(shè)備、繼電保護(hù)和自動(dòng)化設(shè)備等進(jìn)行操作，并依據(jù)核對(duì)卡進(jìn)行初步核對(duì)，保證設(shè)備狀態(tài)與啟動(dòng)方案要求一致。三是設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)核對(duì)。生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維管理人員在設(shè)備啟動(dòng)投產(chǎn)前一天進(jìn)行變電工程基建現(xiàn)場(chǎng)清場(chǎng)，要求無關(guān)人員全部撤離變電所。同時(shí)依據(jù)設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)核對(duì)卡對(duì)一二次設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)打鉤確認(rèn)，杜絕發(fā)生因設(shè)備啟動(dòng)狀態(tài)不正確而導(dǎo)致的不安全事件。三、變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“231”工作法的成效與改進(jìn)1.評(píng)估方法和成效（1）分析統(tǒng)計(jì)安全管理成效：安監(jiān)部和運(yùn)維檢修部人員在變電工程建設(shè)階段對(duì)變電所安全措施的布置、倒閘操作執(zhí)行等情況和工程安全有序投產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。運(yùn)用該工作法后，安全效益明顯提升，7個(gè)變電工程倒閘操作萬(wàn)余步，許可終結(jié)工作票數(shù)百?gòu)?，合格率均?00%，未發(fā)生任何影響安全的事件。（2）分析統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作質(zhì)量：評(píng)價(jià)變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維專業(yè)驗(yàn)收設(shè)備標(biāo)牌正確率、典票運(yùn)規(guī)編寫的正確性、規(guī)范性。省公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)用化核查工具和局生產(chǎn)管理系統(tǒng)工作組對(duì)變電工程設(shè)備臺(tái)帳資料的完整率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率進(jìn)行考核。自運(yùn)用該工作法后，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作質(zhì)量明顯提升，7個(gè)變電工程編制的典票、運(yùn)規(guī)、標(biāo)牌無明顯差錯(cuò)，設(shè)備臺(tái)賬完整率、準(zhǔn)確率、規(guī)范率均為100%。（3）統(tǒng)計(jì)比較生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維專業(yè)工作效率：目前，220千伏變電所新建生產(chǎn)準(zhǔn)備運(yùn)維人員需要6人，110千伏變電所新建所需運(yùn)維人員3～4人，比之前所需人員減少了30%以上，工作效率明顯提高。（4）統(tǒng)計(jì)比較變電運(yùn)行可靠性指標(biāo)：通過對(duì)工程投運(yùn)一年內(nèi)重要及以上缺陷出現(xiàn)數(shù)、因缺陷停電數(shù)等變電運(yùn)行可靠性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備的工作質(zhì)量。7個(gè)變電工程投運(yùn)一年內(nèi)未出現(xiàn)重要及以上缺陷，也未因變電缺陷造成事故或障礙，繼電保護(hù)正確率100%。（5）分析統(tǒng)計(jì)變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)率：省公司在工程投產(chǎn)移交生產(chǎn)后第4個(gè)月內(nèi)組織設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、運(yùn)行、監(jiān)理等單位，按達(dá)標(biāo)考核表對(duì)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)進(jìn)行考核。7個(gè)變電工程均為達(dá)標(biāo)工程，其中崇文、南竹、清漾變電工程被評(píng)為國(guó)家電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程。2.存在的不足和完善措施變電工程生產(chǎn)準(zhǔn)備“兩書三卡一規(guī)范”，通過多方面、深層次的分析和總結(jié)，需要在以下方面進(jìn)一步完善。（1）不足一：生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中編寫典型操作票和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程中由于是多人合作，且需要多次反