網(wǎng)格化管理與服務(wù)

“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”工作機(jī)制探索革新街道黨工委革新街道辦事處實(shí)施“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”工作新機(jī)制

革新街道辦事處位于新華區(qū)東南部，面積1.54平方公里，常住人口3.9萬(wàn)人，11000多戶，為深化拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、不斷強(qiáng)化基層組織社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力、努力鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照“網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息化管理、全方位覆蓋、常態(tài)化保障”的要求，全面推行了“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”的黨建工作模式，形成了“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的基層工作新格局，創(chuàng)新了黨在基層的執(zhí)政方式。網(wǎng)格化管理與服務(wù)一、什么是“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”二、“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”的背景和起因四、“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”的創(chuàng)新和前瞻五、專家評(píng)說(shuō)“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”三、“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”的工作思路與做法

網(wǎng)格化管理與服務(wù)，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，同時(shí)根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。它是一種數(shù)字化管理模式，是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)搜集、整合、分析、匯總相關(guān)信息和訴求，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而達(dá)到提高公共管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的目的?；疽鼐W(wǎng)格化定位組團(tuán)式聯(lián)系多元化服務(wù)信息化管理常態(tài)化保障全方位覆蓋一、什么是“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化與城市管理網(wǎng)格化區(qū)別工作對(duì)象劃分原則物社區(qū)建設(shè)城市管理以地域大小或者街道為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格人以常住居民家庭戶為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格服務(wù)為主管理為主工作方式二、“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”的背景和起因1、基層黨建工作的發(fā)展，需要我們堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高服務(wù)群眾的意識(shí)和實(shí)效。

2、群眾利益訴求的多元化，需要我們及時(shí)準(zhǔn)確掌控基層情況，積極探索基層社會(huì)治理的新模式。

3、城區(qū)都市化發(fā)展的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)。

2、群眾利益訴求的多元化，需要我們及時(shí)準(zhǔn)確掌控基層情況，積極探索基層社會(huì)治理的新模式。

1、基層黨建工作的發(fā)展，需要我們堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高服務(wù)群眾的意識(shí)和實(shí)效。

近年來(lái)，革新街道始終以創(chuàng)新開(kāi)拓的精神，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把提高黨員素質(zhì)能力、發(fā)揮黨員主體作用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行了堅(jiān)持不懈地探索。特別是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，黨工委確定其核心是如何服務(wù)群眾的問(wèn)題，是解決基層黨組織骨干的能力問(wèn)題。但是隨著黨員聯(lián)系群眾和社區(qū)服務(wù)工作的深化，單一群體服務(wù)能力有限與群眾需求日益提高的矛盾也愈顯突出。為此，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層黨員干部的工作作風(fēng)，切實(shí)提高綜合性的聯(lián)系和服務(wù)能力，為群眾提供更多更好的服務(wù)。2、群眾利益訴求的多元化，需要我們及時(shí)準(zhǔn)確掌控基層情況，積極探索基層社會(huì)治理的新模式。

隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種深層次矛盾和社會(huì)問(wèn)題不斷積累，基層群眾的利益訴求趨向多元并且日益復(fù)雜化，部分群眾對(duì)黨員干部不夠信任、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠支持，甚至引發(fā)大規(guī)模的上訪和群體性事件，進(jìn)而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響重大項(xiàng)目推進(jìn)。但是，許多社會(huì)管理服務(wù)還沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以條為主、各自為戰(zhàn)的方式方法，而且隨著交通、通訊等手段的改進(jìn)，基層黨員干部面對(duì)面做群眾工作少了，群眾的各種困難和問(wèn)題得不到準(zhǔn)確傳遞、及時(shí)回應(yīng)，一定程度上導(dǎo)致了信息的不靈通、不對(duì)稱，久而久之，黨委政府對(duì)群眾的一些真實(shí)想法和利益訴求掌握得不全面、不準(zhǔn)確，而黨委和政府的決策和意圖，群眾又不理解。這就需要我們強(qiáng)化寓管理于服務(wù)的理念，吸收各種社會(huì)治理模式中的合理成分，建立完善群眾工作的分片責(zé)任承包制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，提高基層組織管理服務(wù)的效能。

隨著企業(yè)改制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民就業(yè)方式日益多樣化，外來(lái)人口流動(dòng)頻繁，群眾的需求也變得更加個(gè)性化、復(fù)雜化。傳統(tǒng)的以“單位人”為主體的管理模式難以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)“社會(huì)人”的管理要求。然而，從基層工作的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，盡管城市的交通、通訊日益便捷，但是基層干部與群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)反而少了，群眾的各種困難和問(wèn)題得不到準(zhǔn)確傳遞、及時(shí)回應(yīng)，從而導(dǎo)致信息不靈通、不對(duì)稱，基層社會(huì)管理出現(xiàn)“盲區(qū)”和“真空”。比如，在甕安事件、石首事件中，由于政府對(duì)基層社會(huì)動(dòng)態(tài)信息掌握不夠及時(shí)，最后由普通的小事演變成影響惡劣的群體性事件。這就需要我們提高基層組織的管理效能，實(shí)行精細(xì)化管理，努力做到不留死角全覆蓋，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會(huì)管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合基層各類組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力；另一方面，要通過(guò)積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、區(qū)部門的工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3、城區(qū)都市化發(fā)展的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)。

以家庭為基本單位，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為原則，根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾工作生活習(xí)慣等情況，合理設(shè)置網(wǎng)格。一般以200戶家庭或600人為一個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格的定位

科學(xué)的編碼為了與統(tǒng)計(jì)工作接軌，網(wǎng)格由15位數(shù)字組成，形式如下：行政區(qū)劃代碼（6位）+6位擴(kuò)展地區(qū)代碼+3位網(wǎng)格代碼；例如：石家莊市新華區(qū)革新街道130105001各社區(qū)：130105001002市委西130105001015革新街130105001016水源街130105001017泰華街130105001013泰安網(wǎng)格代碼：三位碼內(nèi)部簡(jiǎn)稱：三位碼目前社區(qū)工作的現(xiàn)狀社區(qū)工作社區(qū)工作民政、勞動(dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、黨建等

通知、文件等各類資料通知、文件等各類資料據(jù)不完全調(diào)查，社區(qū)工作主要有民主自治、精神文明、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等9大項(xiàng)42小項(xiàng)內(nèi)容。社區(qū)居民社區(qū)居民工作任務(wù)太繁重社區(qū)工作被形容為“上面千條線，下面一根針，線穿不進(jìn)針”“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”，讓每一個(gè)地方都有人管理，每一戶人家都有人服務(wù)。改進(jìn)黨在基層執(zhí)政方式，將黨的聲音和政府的管理服務(wù)延伸至社會(huì)最末梢，從而實(shí)現(xiàn)“上面千條線”和“基層一張網(wǎng)”的無(wú)縫對(duì)接。

街道可視化信息數(shù)據(jù)中心區(qū)直有關(guān)部門社區(qū)工作信息、訴求等民政、勞動(dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、黨建等

社區(qū)居民綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)社區(qū)統(tǒng)一軟件平臺(tái)入戶走訪情況上報(bào)意見(jiàn)反饋網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作機(jī)制實(shí)施之后居住地與戶籍地街道和社區(qū)間通過(guò)紙質(zhì)文件交流；辦理周期長(zhǎng)；信息反饋較慢；隨著政府制度改革和職能轉(zhuǎn)變，街道承擔(dān)的行政性任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)化管理項(xiàng)目也越來(lái)越多，階段性、突擊性任務(wù)接踵而來(lái)，以往重復(fù)、低效的手工勞動(dòng)耗時(shí)、耗力、耗物，信息化相對(duì)滯后，在一定程度上嚴(yán)重制約了街道管理服務(wù)水平和能力。系統(tǒng)使用前

由于街道工作點(diǎn)多面廣，需要處理的信息量非常巨大，而且很多針對(duì)居民、轄區(qū)企業(yè)的人口信息，往往是各部門多頭搜集重復(fù)使用，由于部門之間工作不交叉，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，浪費(fèi)資源，工作效率低下。我們渴望有一套智能化的軟件系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)工作上的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)上的共享互補(bǔ)，從而大大提高工作效率。系統(tǒng)使用后利用可視化信息庫(kù)，快速登記申請(qǐng)人信息；居住地與戶籍地街道社區(qū)間通過(guò)系統(tǒng)直接進(jìn)行審批；辦理周期短；審批流程自動(dòng)化；民情日志三、“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”的工作思路與做法2、整合力量，優(yōu)化配置，建立與網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1、網(wǎng)格定位，填補(bǔ)空白，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)得全覆蓋。

4、建立平臺(tái)，強(qiáng)化功能，豐富網(wǎng)格服務(wù)的手段和形式。

3、明確職責(zé)，落實(shí)包干，強(qiáng)化管理服務(wù)的考核監(jiān)督。

5、工作下沉，能力增強(qiáng)，構(gòu)建干部選拔培養(yǎng)新機(jī)制。

6、定期研判，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨組織在管理服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

1、網(wǎng)格定位，填補(bǔ)空白，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)得全覆蓋。

“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”是以社會(huì)的“細(xì)胞”――家庭為基本單位，在現(xiàn)有的社區(qū)區(qū)劃不變的前提下，著眼于消除基層社會(huì)管理與服務(wù)的“空白地帶”，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為原則，根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況，合理設(shè)置網(wǎng)格。一般以200戶左右家庭為一個(gè)網(wǎng)格，在街道市內(nèi)五個(gè)社區(qū)劃分成59個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格責(zé)任人員通過(guò)整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，將組織關(guān)系在同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨小組，并通過(guò)雙向選擇的辦法，確定每名黨員聯(lián)系10-20戶普通群眾，做到了“橫向到邊、縱向到底”，有效避免管理服務(wù)“真空”的出現(xiàn)。2、整合力量，優(yōu)化配置，建立與網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

對(duì)應(yīng)每一網(wǎng)格內(nèi)的群眾需求，設(shè)置由街道干部、社區(qū)工作者、管區(qū)民警為骨干，并吸收社區(qū)醫(yī)生、律師、志愿者共同參與的10人左右的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)。3、明確職責(zé)，落實(shí)包干，強(qiáng)化管理服務(wù)的考核監(jiān)督。

在“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”工作中，網(wǎng)格黨小組及其成員以普遍聯(lián)系為主，一般每名黨員每月進(jìn)行3次以上普遍走訪，具體了解聯(lián)系戶群眾的思想和生產(chǎn)生活情況，網(wǎng)格黨小組每月召開(kāi)1次工作例會(huì)，分析梳理群眾意見(jiàn)建議，研究對(duì)策措施并抓好落實(shí)。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以重點(diǎn)聯(lián)系和專業(yè)化服務(wù)為主，網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員主要發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等“五個(gè)員”的作用，一般每年集中安排4次普遍走訪，深入了解網(wǎng)格內(nèi)各戶的詳細(xì)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展管理服務(wù)工作；平時(shí)根據(jù)具體情況，做到群眾有困難有問(wèn)題能夠快速反應(yīng)、及時(shí)加以解決。在街道設(shè)立“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”中心，在各社區(qū)設(shè)立“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”工作站，從而形成覆蓋城區(qū)、條塊結(jié)合的街道、社區(qū)、居民網(wǎng)格三級(jí)組織管理體系。為落實(shí)責(zé)任，街道還出臺(tái)了量化考核和保障措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核和表彰。

4、建立平臺(tái)，強(qiáng)化功能，豐富網(wǎng)格服務(wù)的手段和形式。

以街道可視化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，充分利用區(qū)、街道局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立綜合性、集成式、共享性的網(wǎng)格化可視性信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)直通到每一個(gè)社區(qū)。在社區(qū)工作者隊(duì)伍中推行“八民工作法”，即運(yùn)用“民情日記”記錄干部深入基層解決問(wèn)題的情況；用“民情檔案”掌握居民家庭各類信息和服務(wù)需求；用“民情熱線”和“民情QQ群”及時(shí)反映群眾的生產(chǎn)生活訴求；用“民情聯(lián)系卡”向群眾亮明身份、聯(lián)系方式和提供的服務(wù)項(xiàng)目；用“民情留言板（箱）”及時(shí)掌握困難群眾的生產(chǎn)生活需求和采集社情民意信息；用“民情例會(huì)”傳達(dá)相關(guān)政策，溝通鄰里關(guān)系和諧融洽；用“民情抄告單”及時(shí)將群眾的意見(jiàn)和建議整理上報(bào)并及時(shí)反饋。通過(guò)推行“八民工作法”，要使黨員干部深入基層一線，走進(jìn)群眾家門、走進(jìn)基層矛盾、走進(jìn)工作細(xì)節(jié)，及時(shí)幫助群眾解決日常身邊發(fā)生的“小問(wèn)題、小困難、小矛盾”，將民情隱患消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”要求基層干部變“坐等群眾上門”為“主動(dòng)入戶服務(wù)”，變“處理線條單一業(yè)務(wù)”為“解決群眾各種難題”，把干部“趕”到基層一線，直接面對(duì)各種矛盾和復(fù)雜問(wèn)題，形成了推動(dòng)干部深入基層向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的“倒逼機(jī)制”。這就要求社區(qū)干部和公益崗位人員，必須成為能夠綜合處理社區(qū)事務(wù)、滿足群民不同需求的多面手和“萬(wàn)金油”。街道黨工委要適時(shí)推出鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部深入社區(qū)掛職鍛煉的干部成長(zhǎng)計(jì)劃，后備干部必須在社區(qū)掛職（黨務(wù)副書(shū)記、副主任）鍛煉至少半年以上且業(yè)績(jī)突出，將作為街道向上級(jí)組織推薦和提拔干部的剛性條件，堅(jiān)持“干部在一線培養(yǎng)、能力在一線提升、工作在一線推進(jìn)”，以此來(lái)“倒逼”著黨員干部深入基層，在實(shí)踐中多學(xué)知識(shí)、多學(xué)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)通才，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，在直接與老百姓打交道的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。5、工作下沉，能力增強(qiáng)，構(gòu)建干部選拔培養(yǎng)新機(jī)制。

街道黨工委和社區(qū)黨組織要建立定期和不定期網(wǎng)格民情研判制度，重點(diǎn)研究處理網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的疑難問(wèn)題和關(guān)乎民生、民需、民安的普遍性問(wèn)題。社區(qū)黨組織每月進(jìn)行一次，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般每?jī)蓚€(gè)月一次到社區(qū)集中聽(tīng)取網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作情況，如遇重要情況，隨時(shí)研究處理。對(duì)基層和群眾反映的問(wèn)題，一般在社區(qū)、街道范圍內(nèi)解決，做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。街道層面確實(shí)無(wú)法解決的，逐級(jí)向上反映，尋求上級(jí)的幫助和支持。定期分析研判大多采取類似民主懇談的方式，使研判的過(guò)程既成為管理服務(wù)解決問(wèn)題的過(guò)程，又成為街道和社區(qū)黨組織民主決策和加強(qiáng)對(duì)基層工作領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，使反映的一些共性問(wèn)題能夠從面上得到解決。6、定期研判，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨組織在管理服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

“八民工作法”“民情例會(huì)”“民情留言板”“民情QQ群”“民情檔案”“民情聯(lián)系卡”“民情抄告單”“民情熱線”“民情日記”社區(qū)事務(wù)精細(xì)化管理眾專家評(píng)價(jià)“網(wǎng)格化管理與服務(wù)”劉是龍（全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）“網(wǎng)格化管理”寓管理于服務(wù)之中，以全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)下群眾多樣化需求，具有一定的普遍意義。基層黨建的這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局，能較好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織堅(jiān)持宗旨、實(shí)踐宗旨的積極探索，是改進(jìn)黨在基層領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的積極探索。蔡長(zhǎng)水（全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

“網(wǎng)格化管理”這種典型模式具有普遍適用性，真正做到精細(xì)化、全覆蓋、常態(tài)化，值得進(jìn)一步總結(jié)，進(jìn)一步推廣。它是貫徹落實(shí)黨十七屆四中全會(huì)精神一個(gè)重要舉措。對(duì)于破解當(dāng)前基層黨組織面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)具有重要意義。網(wǎng)格化管理，有利于管理的全覆蓋、服務(wù)的全覆蓋和黨的工作全覆蓋，有效整合了各方資源；組團(tuán)式服務(wù)，是以黨組織為核心，動(dòng)員組織各方力量，切實(shí)為群眾服務(wù)。唐方裕（中央政策研究室黨建局副局長(zhǎng)）“網(wǎng)格化管理”這個(gè)做法是新形勢(shì)下基層黨組織一個(gè)成功探索，也是近年來(lái)基層黨組織建設(shè)探索的一個(gè)典型代表或者說(shuō)是一個(gè)突出代表?！熬W(wǎng)格化管理”，很好地解決了我們基層工作、基層組織包括基層黨組織開(kāi)展工作中的信息對(duì)稱問(wèn)題、資源整合問(wèn)題和激勵(lì)約束問(wèn)題。這種做法延伸了我們黨在基層的工作層級(jí)，同時(shí)大大擴(kuò)展了基層黨組織發(fā)揮作用的平臺(tái)和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)。所以說(shuō)，具有廣泛的實(shí)踐性和很大的推廣價(jià)值?！熬W(wǎng)格化管理”有何特色夏學(xué)鑾（北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師）

舟山把組團(tuán)式服務(wù)和網(wǎng)格化管理結(jié)合起來(lái)，使網(wǎng)格化管理更加豐滿。主要表現(xiàn)在：有利于黨做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的聯(lián)系；有利于把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，推進(jìn)基層黨組織的工作創(chuàng)新；有利于推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)。姜躍

（中央黨校黨建教研部世界政黨室主任、教授、博士生導(dǎo)師）

舟山模式引進(jìn)了很多新的觀念理念，同時(shí)引進(jìn)了很多新的技術(shù)，比如說(shuō)把公共管理、系統(tǒng)論還有信息技術(shù)都引進(jìn)運(yùn)用于“網(wǎng)格化管理”工作中，更注重制度化的建設(shè)，把現(xiàn)代的管理理念也引進(jìn)了，這個(gè)非?？少F。這種創(chuàng)新符合黨的宗旨，也就是我們黨一貫提倡的或者說(shuō)我們黨始終堅(jiān)守的“為人民服務(wù)”的宗旨。劉學(xué)俠（中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》理論部主任、教授、博士）

“網(wǎng)格化管理”模式注重民生，在暢通民意表達(dá)渠道上也具有積極意義，是維護(hù)民生的機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)這一模式，基層人民群眾的訴求能夠及時(shí)反饋上來(lái)。同時(shí)通過(guò)定期摸排、干部聽(tīng)民聲、懇談會(huì)等形式，把人民群眾的心聲意愿?jìng)魉偷缴霞?jí)單位和政府，及時(shí)把一些問(wèn)題和一些消極因素消除在萌芽之中。在這一過(guò)程中，舟山還注重整合各方面的資源，注重條塊結(jié)合，能夠在反映社情民意和解決問(wèn)題的時(shí)效上做到非常及時(shí)，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這一模式還體現(xiàn)了現(xiàn)代公共服務(wù)管理的理念，對(duì)于發(fā)揮公民的主體作用具有重大意義?！熬W(wǎng)格化管理”提出要達(dá)到群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，引導(dǎo)成立各種非政府民間組織，讓他們發(fā)揮作用。同時(shí)，注重激發(fā)群眾的積極性，增強(qiáng)公民的榮譽(yù)感，使他們?cè)谏鐣?huì)上有一種被尊重的感覺(jué)。注重傾聽(tīng)基層群眾的呼聲，讓他們參與到民主決策過(guò)程中，通過(guò)民主懇談會(huì)等載體，把他們的意愿反映到黨和政府的決策過(guò)程中，減少政策在執(zhí)行過(guò)程中的摩擦力?！本W(wǎng)格化管理”對(duì)于社會(huì)治理意義很明顯。在實(shí)行公共服務(wù)型管理過(guò)程中，黨和政府不可能包辦一切，就要發(fā)揮非政府組織的作用來(lái)減輕黨和政府一些壓力。

盧先福（全國(guó)黨建研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

“網(wǎng)格化管理”有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)，密切黨群關(guān)系；有利于推進(jìn)基層民主，增強(qiáng)基層黨組織的活力，是基層社會(huì)管理工作的一種創(chuàng)新，也是提升基層黨建工作科學(xué)化水平的一個(gè)重要途徑。它效果明顯，特色鮮明，有利于及時(shí)地、有效地化解基層矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。其中，我認(rèn)為最大的特點(diǎn)是，始終圍繞突出服務(wù)的主題，通過(guò)各種形式，真正做到執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。賀興洲（全國(guó)黨建研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）“網(wǎng)格化管理”是加強(qiáng)基層組織建設(shè)很好的載體，是變組織群眾去辦為發(fā)動(dòng)群眾共同來(lái)辦，這在思想觀念上是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了個(gè)人在社區(qū)、在社會(huì)中的作用。這項(xiàng)工作做法比較成熟、完善，操作起來(lái)比較簡(jiǎn)易，確實(shí)體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，很有創(chuàng)意，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員和群眾的積極性。“網(wǎng)格化管理”的適用前景廣闊，具有普遍適用性和實(shí)用價(jià)值。它把陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)化成了熟人社會(huì)，這是一種非常了不起的轉(zhuǎn)變。它使傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向了公民社會(huì)。傳統(tǒng)社會(huì)的團(tuán)結(jié)是機(jī)械團(tuán)結(jié)，是靠權(quán)威和社會(huì)良心連在一起的團(tuán)結(jié)，這個(gè)團(tuán)結(jié)看起來(lái)好像萬(wàn)眾一心，但其實(shí)非常脆弱?，F(xiàn)在是公民社會(huì)，它的團(tuán)結(jié)叫做有機(jī)團(tuán)結(jié)，這是我們最重要的兩種團(tuán)結(jié)類型。有機(jī)團(tuán)結(jié)先是承認(rèn)對(duì)方的合法性，是承認(rèn)合法性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，是參與的團(tuán)結(jié)，是指所有現(xiàn)在社會(huì)都要有多樣性、包容性這種意思?！熬W(wǎng)格化管理”正是實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變。夏學(xué)鑾（北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師）DiagramTextinhereTextinhereTextinhereTitleTitleThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.DiagramDescriptionofthecontentsTitleinhereTitleinhereThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.BeforeAfter

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