民主管理23課件

民主管理23---陜西19歲美女高票當(dāng)選村主任引發(fā)熱議中 國(guó) 最 牛 女 村 官

1月14日，19歲的安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生白一彤高票當(dāng)選清澗縣高杰村鎮(zhèn)高杰村村委會(huì)主任，此事迅速成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為一名在校大學(xué)生，她為什么要競(jìng)選村主任？她有沒(méi)有能力當(dāng)好一名村主任？她怎樣處理上學(xué)和工作的矛盾？她能不能適應(yīng)農(nóng)村的復(fù)雜情況？這一切都是值得期待的答案。材 料 導(dǎo) 讀

2005年１０月１９日,中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室１９日發(fā)表《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，隨著中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，全國(guó)各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實(shí)現(xiàn)形式日益豐富。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。機(jī)構(gòu)：性質(zhì)：作用：地位：關(guān)于基層民主自治村民委員會(huì)居民委員會(huì) 職代會(huì)基層群眾性自治組織保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè).是人民當(dāng)家作主最有效的途徑村民自治：一場(chǎng)“靜悄悄的革命”村民自治是伴隨改革開(kāi)放而出生和成長(zhǎng)的。對(duì)于村民自治來(lái)說(shuō)，今年具有十分重要的意義。1988年，《村民委員會(huì)組織法（試行）》正式實(shí)施，從而拉開(kāi)了村民自治生長(zhǎng)的序幕，迄今剛好20年。1998年，經(jīng)過(guò)修訂后的《村民委員會(huì)組織法》得以通過(guò)，村民自治更進(jìn)一步發(fā)展，迄今剛好10年。2007年黨的十七大則第一次在黨代會(huì)報(bào)告中將基層群眾自治制度列為中國(guó)特色社會(huì)主義的四大政治制度之一。

中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》：推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村改革發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓好六項(xiàng)主要工作，其中之一就是要：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。三.民主管理:共創(chuàng)幸福生活(一)最廣泛的民主實(shí)踐(1)含義:廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情， 實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。1.農(nóng)村村民自治(2)自治機(jī)構(gòu)-----村民委員會(huì):基層群眾性自治組織,是村民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu).但不是國(guó)家政權(quán)(政府)機(jī)關(guān).(3)自治的主要內(nèi)容:民主選舉:民主決策:民主管理:民主監(jiān)督:直接選舉，每屆任期三年

村民代表會(huì)議自治章程、村規(guī)民約村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作

第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法村民選舉村務(wù)公開(kāi)欄

群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄

村民認(rèn)真打分（村干部民主評(píng)議會(huì)）

村民簽訂承諾書(shū)

三.民主管理:共創(chuàng)幸福生活(一)最廣泛的民主實(shí)踐(1)含義:城市居民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情， 實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。2.城市居民自治(2)自治機(jī)構(gòu)-----居民委員會(huì):城市居民的自治組織,是居民民主管理的機(jī)構(gòu).但不是國(guó)家機(jī)關(guān).(3)自治的主要內(nèi)容:民主選舉:民主決策:民主管理:民主監(jiān)督:直接選舉社區(qū)居民會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)、聽(tīng)證會(huì)社區(qū)居民自治章程和規(guī)約

事務(wù)公開(kāi)制度、居民評(píng)議會(huì)居委會(huì)成員居民選（選舉）社區(qū)大事居民定（決策）日常事務(wù)居民管（管理）各項(xiàng)公民居民監(jiān)督（監(jiān)督）中華人民共和國(guó)城市民在委員會(huì)組織法

第二條

居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

居民委員會(huì)是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來(lái)水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來(lái)水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問(wèn)題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)通過(guò)各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。這個(gè)事例對(duì)你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民委員會(huì)嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查。居民自治（城市）村民自治（農(nóng)村）管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生

議事機(jī)關(guān)

實(shí)踐形式

自治依據(jù)（一）最廣泛的民主實(shí)踐居委會(huì)

居民直接選舉

居民會(huì)議辦事公開(kāi)制度居委會(huì)組織法村委會(huì)

村民直接選舉

村民會(huì)議村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作

村委會(huì)組織法三.民主管理:共創(chuàng)幸福生活(二)共建祥和文明社區(qū)1.實(shí)行基層民主自治的意義:擴(kuò)大基層民主,可以充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,保證人民群眾依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活;是最直接、最廣泛深刻的民主實(shí)踐,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作.2.青年學(xué)生應(yīng)積極主動(dòng)參與從現(xiàn)在做起,從能做的做起,把能做的做好.鍛煉自己的民主參與能力,積累參與民主管理的經(jīng)歷,提高民主素質(zhì).

廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會(huì)成員。2004年9月，該村在村務(wù)公開(kāi)日上，針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行商討，發(fā)動(dòng)村民捐款，對(duì)全村污染嚴(yán)重場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度等等來(lái)規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，定期對(duì)村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。

上述材料說(shuō)明了政治生活的什么道理？答案：1、村民可以直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村委會(huì)干部，實(shí)行村民自治，擴(kuò)大了公民有序政治參與。2、村民可以通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。3、村民通過(guò)制訂村規(guī)民約來(lái)規(guī)范村民和干部的行為。4、村民通過(guò)設(shè)置理財(cái)小組，監(jiān)督村干部的行為及村委會(huì)工作。20多年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村普遍進(jìn)行了四到五屆村委會(huì)換屆選舉，最多的進(jìn)行了七屆，最少的進(jìn)行了兩屆。直接選舉村委會(huì)已成為我國(guó)農(nóng)民政治生活的重要組成部分，不少地方采用了“海選”方式。絕大多數(shù)村莊選出了群眾滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。這表明

（1）村民選舉是村民參與政治的一種重要途徑（2）村民選舉是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分（3）村民選舉是村民自治的重要組成部分（4）“海選”是產(chǎn)生村民滿意的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的唯一合法途徑A、（1）（2）B、（3）（4）C、（1）（3）D、（2）（4）C在農(nóng)村，村民委員會(huì)是：A、村民處理一切大小事物的機(jī)構(gòu)B、國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分C、由上一級(jí)政府部門產(chǎn)生D、是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織

村民自治的主要途徑是

A、村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)B、村民通過(guò)