建立完善選人用人監(jiān)督機制

建立完善選人用人監(jiān)督機制

建立完善選人用人監(jiān)督機制建立科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制，著力把好“選人”、“用人”、“育人”等環(huán)節(jié)，切實提高干部隊伍素質(zhì)。本文試就建立和完善科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制淺談一些設想，以期對提高紀檢監(jiān)察工作水平，提升領導干部隊伍建設水平有所裨益。建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草是行業(yè)當前和今后一段時期的主要任務。今年，國家局又明確了“稅利保增長”、“卷煙上水平”的工作目標。千頭萬緒的工作要落實，各種指標任務要完成，關鍵要有一支思想作風硬、業(yè)務能力強、科學發(fā)展水平高的干部隊伍作保證。隨著煙草行業(yè)用工分配制度改革的不斷深入，選人用人質(zhì)量較過去有明顯提升。但由于體制機制的原因，在選人用人方面還存在較多局限性，還不能完全適應科學發(fā)展的要求，某種程度上影響了行業(yè)的發(fā)展。整治選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度，是黨的十七大對組織工作提出的明確目標，也是對紀檢監(jiān)察工作提出的更高要求。提高選人用人工作質(zhì)量，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一個觀念，形成的是一種導向。建立健全科學規(guī)范的監(jiān)督機制是防止選人用人上的不正之風、保持高素質(zhì)干部隊伍的重要前提。紀檢監(jiān)察部門要把做好選人用人監(jiān)督工作作為一項重要工作內(nèi)容，這是加強黨的執(zhí)政能力，提高人民群眾滿意度，落實科學發(fā)展觀要求的必然要求。如何建立健全科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制，提高選人用人的科學性和公信度。筆者以為,紀檢監(jiān)察部門應牢固樹立“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人"思想工作意識，結(jié)合當前監(jiān)督工作實際，在選人用人過程中，堅持和樹立正確的選人用人導向，把選好人用好人育好人作為加強黨執(zhí)政能力建設的有效途徑。主動介入，積極作為，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立和完善選人、用人、育人等工作機制，實施有效監(jiān)督。著重把握好“選”和“用"兩個關鍵環(huán)節(jié)的同時，進一步突出思想政治教育，逐步形成科學規(guī)范的監(jiān)督管理工作流程和模式。建立健全干部任前監(jiān)督機制，把好干部“入門關”選人環(huán)節(jié)是干部提拔任用的首道程序，是紀檢監(jiān)察部門實施干部任前監(jiān)督的關鍵節(jié)點。歷史的原因，煙草員工存在管理（正式工）與一線（派遣工）之分，在勞動用工分配制度改革還沒有完全突破這一瓶頸的情況下，選人用人方面還存在一定的局限性和封閉性。因此建立完善干部任前監(jiān)督機制，要突出對選人環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把好“入門關”。要加強選人動議監(jiān)督。重點看動議的提出是否確因工作需要，是否屬于正常人事任免，是否在適當?shù)臅r間等。同時要做到“四個公開”，即:推薦職位公開、用人事由公開、職務標準公開、入圍人選公開、選人過程公開。力求“隱性權力顯性化，顯性權力規(guī)范化”。EJ要嚴格初始提名工作。隨著煙草行業(yè)勞動用工分配制度改革力度的不斷加大，身份管理將被崗位管理所替代，過去那種干部選用僅局限在為數(shù)不多的正式員工身上的狀況將不復存在，選人用人范圍變得相對寬廣。因此，紀檢監(jiān)察部門在

EJ實施選人監(jiān)督時，要關注初始提名的廣泛性，確保一線員工有足夠的參與度，以達到干部選用liiJ“不看身份看能力，不憑關系憑業(yè)績”的工作效果。要通過“海選”真正體現(xiàn)民主參與的過程，防止“少數(shù)人選少數(shù)人”、“矮子中選將軍”的現(xiàn)象。liiJliiJ要落實候選人提名責任制。沒有民主干不好事，因此要集思廣益；沒有集中干不成事，所以要集中優(yōu)勢。既要體現(xiàn)民主又要實現(xiàn)集中，就要嚴格規(guī)范由誰提名、怎樣提名和誰提名誰負責的問題。讓參與提名者清楚這是一項嚴肅的政治任務，而不是任人唯親、拉幫結(jié)派的政治投機，確保選人工作的嚴肅性。要按照“政治靠得住、工作有本事、群眾信得過”的要求，通過民主推薦、組織推薦、署名推薦、公推競崗等方式，選出政治堅定、作風民主，思想解放、善抓發(fā)展、善謀全局，清正廉潔、群眾公認的人選。liiJ建立健全干部履職監(jiān)督機制，把好“用人關”

如果選對人是提高選人用人工作滿意度的前提條件，那么用好人就是提高干部任用公信度的一個重要保證。煙草行業(yè)是一個集執(zhí)法與經(jīng)營于一身的特殊的壟斷行業(yè)。執(zhí)法關乎于權，經(jīng)營關乎于利。防止權利不失察，權力不失控，就必須突出權力使用過程的監(jiān)督，著力提高干部工作的透明度和公開性，讓權力在陽光下運行。加強履職過程監(jiān)督。要結(jié)合煙草行業(yè)工作特點，堅持全面把握干部任職后的德、能、勤、績、廉等情況，將有效的監(jiān)督工作舉措貫穿領導干部履行職責的全過程，保持“不脫節(jié)、不斷檔”。尤其要針對專賣監(jiān)督管理工作的案件查處、行政許可、內(nèi)部監(jiān)管以及卷煙營銷工作中的客戶等級、類別、貨源分配等涉及權和利的關鍵節(jié)點，進行重點監(jiān)督，真正把領導干部履職過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)摸清、把工作成績找實、把問題缺點找準。不僅聽取上級領導意見，還要聽取廣大員工和客戶的評價;不僅聽工作匯報，還要進行實地考察;注意區(qū)分顯績與潛績、實績與虛績、態(tài)度與行動。同時，要將監(jiān)督的觸角延伸到八小時以外，確保不失控。

加大輪崗交流力度。煙草行業(yè)的管理體系是“一套班子幾塊牌”，領導干部是“幾個帽子一起戴”。權力的相對集中，更需要能力的相對全面。然而，由于垂直管理的屬性，煙草行業(yè)領導干部交流任職活動相對其他單位或政府部門來說，缺少一定寬度和廣度。因此，紀檢監(jiān)察部門要立足干部隊伍建設和行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的角度，在健全完善科學使用干部方法方式上下工夫，主動建議領導班子研究制定一些干部交流政策規(guī)定，廣泛開展橫向、縱向交流任職活動，讓更多的領導干部得到充分的鍛煉，促進干部交流工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。實施民主評議監(jiān)督。要始終堅持民主議事制度，并狠抓日常監(jiān)督執(zhí)行，堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。領導干部要善于傾聽和接納不同意見，集思廣益，揚長避短，力求實現(xiàn)決策的最優(yōu)化。要堅持黨務、政務、企務公開制度，認真開展干部述職述廉和批評與自我批評，使廣大員工能夠經(jīng)常通過各種正當渠道對黨員干部進行評議監(jiān)督。要強化領導干部嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)

若干規(guī)定（試行）》，堅持做到“七個不準”，切實樹立新形勢下團結(jié)務實、廉潔自律、開拓進取的領導干部形象。建立健全反腐倡廉教育機制，把好“育人關”前不久，網(wǎng)上一段關于“廣州一年級小學生的理想”的采訪視頻吸引了很多網(wǎng)民的注意，一位6歲小學生“想做貪官”的理想成為眾多網(wǎng)民熱議的話題?！白觥澒?，因為貪官有很多東西”。這句“無忌童言”，折射的社會現(xiàn)實令人深思。盡管，近年來的反腐倡廉工作力度很大，取得了不錯的成果，但重貪、巨腐依然層出不窮，這不僅僅是打擊力度不夠的問題，關鍵的是在對領導干部的教育和監(jiān)督方面還顯缺失。筆者以為，除了要把好“選人關”、“用人關”，還要把宣傳教育作為完善監(jiān)督機制的基礎性工作和治本性措施，切實把好“育人關”。領導干部并不是生活在真空中，在腐敗問題上沒有天然的免疫力。紀檢部門要立足于教育，著眼于防范，突出事前、事中的說教和預防，無論是從社會經(jīng)濟角度，還是從保護干部的角度，都是十分必要的。

把好“育人關”，能從根本上洗滌領導干部的心靈，凈化干部隊伍的風氣，堅定理想信念，強化自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，減少和避免各種貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要唱響教宣為上的主旋律。反腐倡廉建設，教育是基礎。基層煙草企業(yè)，人員龐大，業(yè)務環(huán)節(jié)多，容易滋生腐敗現(xiàn)象。我們要始終堅持教育為先、預防為主的原則，從提高黨員干部的政治素質(zhì)入手，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、職業(yè)道德和艱苦奮斗教育，尤其要加強后備干部人才儲備隊伍的教育，未雨綢繆，及早強化廉政自律意識，筑牢思想道德堤壩。要堅持把反腐倡廉宣傳教育與年度主要工作的總體部署，同落實、同檢查、同考核，形成領導班子搭臺、紀檢部門負責、其他部門配合的工作格局。要明確全程教育的總思路。要把反腐倡廉教育貫穿領導干部成長的全過程，對干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施不間斷教育，形成環(huán)環(huán)相扣的教育監(jiān)督鏈，使領導干部的勤政

廉政意識入腦入心，付諸于行。要在深入學習貫徹黨的綱領性文件精神的基礎上，重點組織黨員干部緊密結(jié)合黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢需要，采取集中學習輔導與自學討論交流相結(jié)合等多種形式，對《黨章》、《條例》、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等一系列黨的政治紀律和對黨員干部廉潔從政的各項政策紀律規(guī)定，開展持續(xù)深入的學習教育活動，不斷提高黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。要打造警示教育的大平臺。多途開辟警示教要打造警示教育的大平臺。多途開辟警示教育陣地，積極打造預防職務犯罪教育、法制教育和廉政教育的平臺。經(jīng)常性地開展各種警示教育活動，使每一位領導干部都能樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持公仆心、責任心、事業(yè)心，更加珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底線，走好從政之路。要注重加強廉政文化建設，始終把大力推進廉政文化建設，作為深入推進黨風廉政宣傳教育的重要途徑，將廉政文化進機關、進基層隊、所與機關作風、職業(yè)道德、

EJ效能建設結(jié)合起來。通過精心策劃制作廉政文化宣傳專欄，組織