建立完善選人用人監(jiān)督機(jī)制

建立完善選人用人監(jiān)督機(jī)制

建立完善選人用人監(jiān)督機(jī)制建立科學(xué)規(guī)范的選人用人監(jiān)督機(jī)制，著力把好“選人”、“用人”、“育人”等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。本文試就建立和完善科學(xué)規(guī)范的選人用人監(jiān)督機(jī)制淺談一些設(shè)想，以期對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)水平有所裨益。建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿(mǎn)活力”的中國(guó)煙草是行業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)。今年，國(guó)家局又明確了“稅利保增長(zhǎng)”、“卷煙上水平”的工作目標(biāo)。千頭萬(wàn)緒的工作要落實(shí)，各種指標(biāo)任務(wù)要完成，關(guān)鍵要有一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展水平高的干部隊(duì)伍作保證。隨著煙草行業(yè)用工分配制度改革的不斷深入，選人用人質(zhì)量較過(guò)去有明顯提升。但由于體制機(jī)制的原因，在選人用人方面還存在較多局限性，還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，某種程度上影響了行業(yè)的發(fā)展。整治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，是黨的十七大對(duì)組織工作提出的明確目標(biāo)，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的更高要求。提高選人用人工作質(zhì)量，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一個(gè)觀念，形成的是一種導(dǎo)向。建立健全科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是防止選人用人上的不正之風(fēng)、保持高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把做好選人用人監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高人民群眾滿(mǎn)意度，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的必然要求。如何建立健全科學(xué)規(guī)范的選人用人監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人的科學(xué)性和公信度。筆者以為,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)牢固樹(shù)立“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人"思想工作意識(shí)，結(jié)合當(dāng)前監(jiān)督工作實(shí)際，在選人用人過(guò)程中，堅(jiān)持和樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，把選好人用好人育好人作為加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。主動(dòng)介入，積極作為，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善選人、用人、育人等工作機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督。著重把握好“選”和“用"兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，進(jìn)一步突出思想政治教育，逐步形成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督管理工作流程和模式。建立健全干部任前監(jiān)督機(jī)制，把好干部“入門(mén)關(guān)”選人環(huán)節(jié)是干部提拔任用的首道程序，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)施干部任前監(jiān)督的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。歷史的原因，煙草員工存在管理（正式工）與一線(xiàn)（派遣工）之分，在勞動(dòng)用工分配制度改革還沒(méi)有完全突破這一瓶頸的情況下，選人用人方面還存在一定的局限性和封閉性。因此建立完善干部任前監(jiān)督機(jī)制，要突出對(duì)選人環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把好“入門(mén)關(guān)”。要加強(qiáng)選人動(dòng)議監(jiān)督。重點(diǎn)看動(dòng)議的提出是否確因工作需要，是否屬于正常人事任免，是否在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間等。同時(shí)要做到“四個(gè)公開(kāi)”，即:推薦職位公開(kāi)、用人事由公開(kāi)、職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、入圍人選公開(kāi)、選人過(guò)程公開(kāi)。力求“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”。EJ要嚴(yán)格初始提名工作。隨著煙草行業(yè)勞動(dòng)用工分配制度改革力度的不斷加大，身份管理將被崗位管理所替代，過(guò)去那種干部選用僅局限在為數(shù)不多的正式員工身上的狀況將不復(fù)存在，選人用人范圍變得相對(duì)寬廣。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在

EJ實(shí)施選人監(jiān)督時(shí)，要關(guān)注初始提名的廣泛性，確保一線(xiàn)員工有足夠的參與度，以達(dá)到干部選用liiJ“不看身份看能力，不憑關(guān)系憑業(yè)績(jī)”的工作效果。要通過(guò)“海選”真正體現(xiàn)民主參與的過(guò)程，防止“少數(shù)人選少數(shù)人”、“矮子中選將軍”的現(xiàn)象。liiJliiJ要落實(shí)候選人提名責(zé)任制。沒(méi)有民主干不好事，因此要集思廣益；沒(méi)有集中干不成事，所以要集中優(yōu)勢(shì)。既要體現(xiàn)民主又要實(shí)現(xiàn)集中，就要嚴(yán)格規(guī)范由誰(shuí)提名、怎樣提名和誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。讓參與提名者清楚這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，而不是任人唯親、拉幫結(jié)派的政治投機(jī)，確保選人工作的嚴(yán)肅性。要按照“政治靠得住、工作有本事、群眾信得過(guò)”的要求，通過(guò)民主推薦、組織推薦、署名推薦、公推競(jìng)崗等方式，選出政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主，思想解放、善抓發(fā)展、善謀全局，清正廉潔、群眾公認(rèn)的人選。liiJ建立健全干部履職監(jiān)督機(jī)制，把好“用人關(guān)”

如果選對(duì)人是提高選人用人工作滿(mǎn)意度的前提條件，那么用好人就是提高干部任用公信度的一個(gè)重要保證。煙草行業(yè)是一個(gè)集執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)于一身的特殊的壟斷行業(yè)。執(zhí)法關(guān)乎于權(quán)，經(jīng)營(yíng)關(guān)乎于利。防止權(quán)利不失察，權(quán)力不失控，就必須突出權(quán)力使用過(guò)程的監(jiān)督，著力提高干部工作的透明度和公開(kāi)性，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)履職過(guò)程監(jiān)督。要結(jié)合煙草行業(yè)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持全面把握干部任職后的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，將有效的監(jiān)督工作舉措貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的全過(guò)程，保持“不脫節(jié)、不斷檔”。尤其要針對(duì)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理工作的案件查處、行政許可、內(nèi)部監(jiān)管以及卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作中的客戶(hù)等級(jí)、類(lèi)別、貨源分配等涉及權(quán)和利的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部履職過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)摸清、把工作成績(jī)找實(shí)、把問(wèn)題缺點(diǎn)找準(zhǔn)。不僅聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，還要聽(tīng)取廣大員工和客戶(hù)的評(píng)價(jià);不僅聽(tīng)工作匯報(bào)，還要進(jìn)行實(shí)地考察;注意區(qū)分顯績(jī)與潛績(jī)、實(shí)績(jī)與虛績(jī)、態(tài)度與行動(dòng)。同時(shí)，要將監(jiān)督的觸角延伸到八小時(shí)以外，確保不失控。

加大輪崗交流力度。煙草行業(yè)的管理體系是“一套班子幾塊牌”，領(lǐng)導(dǎo)干部是“幾個(gè)帽子一起戴”。權(quán)力的相對(duì)集中，更需要能力的相對(duì)全面。然而，由于垂直管理的屬性，煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職活動(dòng)相對(duì)其他單位或政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，缺少一定寬度和廣度。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要立足干部隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的角度，在健全完善科學(xué)使用干部方法方式上下工夫，主動(dòng)建議領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定一些干部交流政策規(guī)定，廣泛開(kāi)展橫向、縱向交流任職活動(dòng)，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部得到充分的鍛煉，促進(jìn)干部交流工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈?shí)施民主評(píng)議監(jiān)督。要始終堅(jiān)持民主議事制度，并狠抓日常監(jiān)督執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕一言堂現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于傾聽(tīng)和接納不同意見(jiàn)，集思廣益，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力求實(shí)現(xiàn)決策的最優(yōu)化。要堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真開(kāi)展干部述職述廉和批評(píng)與自我批評(píng)，使廣大員工能夠經(jīng)常通過(guò)各種正當(dāng)渠道對(duì)黨員干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)

若干規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持做到“七個(gè)不準(zhǔn)”，切實(shí)樹(shù)立新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔自律、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。建立健全反腐倡廉教育機(jī)制，把好“育人關(guān)”前不久，網(wǎng)上一段關(guān)于“廣州一年級(jí)小學(xué)生的理想”的采訪(fǎng)視頻吸引了很多網(wǎng)民的注意，一位6歲小學(xué)生“想做貪官”的理想成為眾多網(wǎng)民熱議的話(huà)題?！白觥澒伲?yàn)樨澒儆泻芏鄸|西”。這句“無(wú)忌童言”，折射的社會(huì)現(xiàn)實(shí)令人深思。盡管，近年來(lái)的反腐倡廉工作力度很大，取得了不錯(cuò)的成果，但重貪、巨腐依然層出不窮，這不僅僅是打擊力度不夠的問(wèn)題，關(guān)鍵的是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督方面還顯缺失。筆者以為，除了要把好“選人關(guān)”、“用人關(guān)”，還要把宣傳教育作為完善監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，切實(shí)把好“育人關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)干部并不是生活在真空中，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然的免疫力。紀(jì)檢部門(mén)要立足于教育，著眼于防范，突出事前、事中的說(shuō)教和預(yù)防，無(wú)論是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度，還是從保護(hù)干部的角度，都是十分必要的。

把好“育人關(guān)”，能從根本上洗滌領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈，凈化干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，減少和避免各種貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要唱響教宣為上的主旋律。反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)?；鶎訜煵萜髽I(yè)，人員龐大，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，容易滋生腐敗現(xiàn)象。我們要始終堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主的原則，從提高黨員干部的政治素質(zhì)入手，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、職業(yè)道德和艱苦奮斗教育，尤其要加強(qiáng)后備干部人才儲(chǔ)備隊(duì)伍的教育，未雨綢繆，及早強(qiáng)化廉政自律意識(shí)，筑牢思想道德堤壩。要堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育與年度主要工作的總體部署，同落實(shí)、同檢查、同考核，形成領(lǐng)導(dǎo)班子搭臺(tái)、紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)、其他部門(mén)配合的工作格局。要明確全程教育的總思路。要把反腐倡廉教育貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的全過(guò)程，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施不間斷教育，形成環(huán)環(huán)相扣的教育監(jiān)督鏈，使領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政

廉政意識(shí)入腦入心，付諸于行。要在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的綱領(lǐng)性文件精神的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織黨員干部緊密結(jié)合黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要，采取集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與自學(xué)討論交流相結(jié)合等多種形式，對(duì)《黨章》、《條例》、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”等一系列黨的政治紀(jì)律和對(duì)黨員干部廉潔從政的各項(xiàng)政策紀(jì)律規(guī)定，開(kāi)展持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高黨員干部廉潔從政意識(shí)和拒腐防變能力。要打造警示教育的大平臺(tái)。多途開(kāi)辟警示教要打造警示教育的大平臺(tái)。多途開(kāi)辟警示教育陣地，積極打造預(yù)防職務(wù)犯罪教育、法制教育和廉政教育的平臺(tái)。經(jīng)常性地開(kāi)展各種警示教育活動(dòng)，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持公仆心、責(zé)任心、事業(yè)心，更加珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底線(xiàn)，走好從政之路。要注重加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，始終把大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育的重要途徑，將廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層隊(duì)、所與機(jī)關(guān)作風(fēng)、職業(yè)道德、

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