提高森林質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

提高森林質(zhì)量的幾點(diǎn)建議【摘要】森林具有強(qiáng)大的生態(tài)功能，在維護(hù)地球生態(tài)平衡中發(fā)揮著決定性作用?？茖W(xué)森林經(jīng)營(yíng)又是充分發(fā)揮生態(tài)功能，加速培育林業(yè)后備資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。作為林業(yè)工作者，結(jié)合自己工作實(shí)踐，就提升森林資源質(zhì)量與效益等問(wèn)題，提幾點(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)。【關(guān)鍵詞】森林；質(zhì)量；建議在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。在2009年召開(kāi)的建國(guó)以來(lái)首次中央林業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)家又賦予了林業(yè)的第四個(gè)地位，即：林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中具有特殊地位。基于黨中央、國(guó)務(wù)院賦予林業(yè)的“四個(gè)地位”，國(guó)家林業(yè)局提出了森林資源管理的“三個(gè)地位”。即：在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中的核心地位；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位；在林業(yè)行政執(zhí)法中的主體地位。由此可見(jiàn)，無(wú)論是林業(yè)工作，還是森林資源管理工作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位都是十分重要的。在具體工作中，理順森工林區(qū)森林資源管理體制，提高森林資源管理地位。有利于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有利于森林資源的保護(hù)，有利于增加森林資源數(shù)量，有利于提高森林資源質(zhì)量。只有強(qiáng)化森林資源管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各種破壞森林資源的違法行為，震懾不法分子，確保森林資源安全。1.森林管護(hù)存在的問(wèn)題1.1管理體制滯后，制約管護(hù)工作發(fā)展在國(guó)家對(duì)國(guó)有林木材生產(chǎn)實(shí)行禁伐、限伐政策后，國(guó)家對(duì)國(guó)有林業(yè)企業(yè)全面實(shí)行民“斷奶”；林業(yè)企業(yè)必須要自我完善，自負(fù)盈虧，一方面要承擔(dān)國(guó)家生態(tài)建設(shè)的社會(huì)公益性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益；另一方面還要面向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家投資方式和企業(yè)內(nèi)部的用工機(jī)制，使目前這種“非企業(yè)事”的管理體制，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，也同樣制約著森林管護(hù)工作的發(fā)展步伐。1.2森林資源保護(hù)工程建設(shè)與森林資源合理利用脫節(jié)對(duì)天然林林下資源開(kāi)發(fā)，林副產(chǎn)品的深加工和森林旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，在保護(hù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何發(fā)展和合理利用森林資源的思路不清，且工作做得不夠扎實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)沒(méi)有真正形成。1.3森林管護(hù)工程建設(shè)與配套工程建沒(méi)脫節(jié)工程建設(shè)的工作重點(diǎn)是培育森林資源和保護(hù)森林資源。但是，在天然林經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，實(shí)際存在著天然林中幼林的撫育，低質(zhì)低效林分的改造，次生林的經(jīng)營(yíng)，森林生態(tài)效益的補(bǔ)償?shù)纫幌盗猩纸?jīng)營(yíng)措施，這些森林經(jīng)營(yíng)措施沒(méi)有配套實(shí)施，天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的最佳效益就不能得到充分體現(xiàn)。林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技人員的水平有待進(jìn)一步提高，天然林資源保護(hù)工程科研工作難以開(kāi)展。2.提高森林質(zhì)量的措施2.1充分發(fā)揮森林各種功能的需要我們?cè)鴮?duì)不同的林分進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不同林分其生態(tài)效益發(fā)揮的差異較大。影響其森林生態(tài)效益發(fā)揮的主要因子為森林類(lèi)型、森林結(jié)構(gòu)、森林公頃蓄積量等森林的質(zhì)量指標(biāo)，而通過(guò)森林撫育和改造措施，正是進(jìn)行了森林結(jié)構(gòu)和類(lèi)型的調(diào)整，改善了林木生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)了林分質(zhì)量的提高，增加了森林的整體效能，使森林的多種效能得到了充分發(fā)揮。2.2鞏固造林綠化成果的需要多年來(lái)，國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力，大抓造林綠化建設(shè)取得重大進(jìn)展，但是存在一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是保存率太低，影響了造林綠化成果。我們?cè)鴮?duì)全省1991-1997年國(guó)有林場(chǎng)7年間的更新造林進(jìn)行了普查，結(jié)果是保存率僅為65.2%，其中，因撫育不及時(shí)導(dǎo)致苗木死亡的占造林失敗的75%以上。為此，目前在加強(qiáng)更新造林的基礎(chǔ)上，必須加速進(jìn)行森林的撫育和改造，提高造林的成活率、保存率、成林率。同時(shí)，森林撫育、低產(chǎn)林改造是勞動(dòng)密集型營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)，有助于消化吸收林區(qū)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)林區(qū)脫貧致富。2.3強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理的需要長(zhǎng)期以來(lái)，我們林業(yè)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有給予足夠的重視。雖然也有相應(yīng)的森林經(jīng)管部門(mén)，但這種管理僅僅局限于技術(shù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督方面，在財(cái)政上缺乏相應(yīng)的政策及資金的支持，在個(gè)別地方雖然有一定的資金投入，但也不過(guò)是杯水車(chē)薪。由于沒(méi)有投資，加上管理工作滯后，致使撫育、改造工作欠賬十分嚴(yán)重。為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，必須加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，抓緊進(jìn)行中幼齡林撫育和改造工程的建設(shè)。各森林經(jīng)營(yíng)單位要制定切實(shí)可行的培育珍貴樹(shù)種中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)采種、育苗、更新造林和撫育管護(hù)要按年度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，要將營(yíng)林公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入發(fā)展規(guī)劃，在制定規(guī)劃時(shí)優(yōu)先保證發(fā)展紅松等珍貴樹(shù)種的必要資金和林木采伐限額指標(biāo)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度實(shí)行森林采伐限額管理是《中華人民共和國(guó)森林法》確定的一項(xiàng)重要法律制度，是控制森林資源過(guò)量消耗的核心措施和加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵手段。森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。在我國(guó)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理與破壞相持階段”的重要時(shí)期，大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源過(guò)量消耗，對(duì)提高森林資源質(zhì)量，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。由于國(guó)家一期天保工程扶持政策不到位，國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十一五”采伐限額無(wú)法落實(shí)，超量采伐問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，大量采伐中幼齡林問(wèn)題十分嚴(yán)重，森林質(zhì)量不斷惡化，因此，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”采伐限額是提高森林質(zhì)量的主要出路。在執(zhí)行森林采伐限額制度過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的管理，確保森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)到位。要避免出現(xiàn)撫育伐單純?nèi)〔膯?wèn)題，杜絕在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)人為的超強(qiáng)度采伐等破壞森林資源問(wèn)題。2.5大力推行個(gè)體承包，落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任為了達(dá)到管護(hù)好森林資源的目的，根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)森林分布及地理環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)不同區(qū)域和地段，采取不同的方式進(jìn)行森林管護(hù)；對(duì)交通不便、人員稀少的遠(yuǎn)山區(qū)的林地實(shí)行封山管護(hù)，建立精干森林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍；對(duì)交通較為便利的近山區(qū)，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行