宜賓市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))認(rèn)定和考核試行辦法

宜賓市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認(rèn)定和考核試行辦法各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，市級(jí)有關(guān)部門:為加強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和管理，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，我們制定了《宜賓市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認(rèn)定和宜賓市人力資源和社會(huì)保障局宜賓市財(cái)政局宜賓市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認(rèn)定和考核試行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)第二條本辦法所稱的市級(jí)基地是指經(jīng)市人社和財(cái)政等部門認(rèn)定，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為支撐，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的，充分利用各類場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)資源，為法律援助、事務(wù)代理等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。第三條市級(jí)基地建設(shè)堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)支持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，按照科學(xué)謀劃、布局合理的總體要求，自愿申報(bào)，擇優(yōu)認(rèn)定。第四條市人社部門牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施等工作，并會(huì)同市財(cái)政部門研究制定扶持政策，開展市級(jí)基地的認(rèn)定、年度評(píng)估和檢查監(jiān)督工作。第二章主要功能與要求第五條市級(jí)基地應(yīng)當(dāng)具備以下功能:（一）場(chǎng)地保障功能。為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地、基本辦公條件、公共會(huì)議場(chǎng)所、商務(wù)洽談場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)。（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等創(chuàng)業(yè)孵化及指導(dǎo)分段式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。（四）事務(wù)代理功能。為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)務(wù)咨詢、法律援助、人力資源管理、專利申請(qǐng)以及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等事務(wù)代理服務(wù)。（五）融資對(duì)接功能。引入或設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資對(duì)接服務(wù)以及融資擔(dān)保服務(wù)。（六）政策落實(shí)功能。為創(chuàng)業(yè)者提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。新手段，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助創(chuàng)業(yè)者期滿出園入駐。第三章認(rèn)定條件和程序第七條市級(jí)基地應(yīng)具備下列條件:（一）獨(dú)立的運(yùn)營資格。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊(cè)的業(yè)園區(qū)（孵化基地）及其運(yùn)營單位無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。（三）專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。市級(jí)基地應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，至少有5名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的專（兼）職管理服務(wù)人員，其中專職人員不少（四）健全的管理制度。市級(jí)基地應(yīng)有健全的人、財(cái)、物等相關(guān)管理制度，有明確的孵化服務(wù)制度、孵化周期、準(zhǔn)入退出機(jī)制，做到制度上墻。有完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)和孵（五）明確的扶持措施。為入駐創(chuàng)業(yè)者提供一定的場(chǎng)地租金和物管費(fèi)用等方面的優(yōu)惠扶持。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和孵化項(xiàng)目，在場(chǎng)地、資金、人員、技術(shù)等準(zhǔn)入條件方面給予適當(dāng)傾斜。第八條申報(bào)及認(rèn)定程序:（一）申請(qǐng)。符合認(rèn)定條件的單位向所在縣（區(qū)）人社部門（或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，下1.申請(qǐng)報(bào)告。包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設(shè)基本情況、管理制度、財(cái)務(wù)制度、服務(wù)團(tuán)就業(yè)人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等;2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件，房地產(chǎn)證明或房屋租賃合同復(fù)印件;3.入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體或項(xiàng)目名冊(cè)（附件2并附營業(yè)執(zhí)照及入駐協(xié)議（合同）復(fù)印件;4.主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋單位公章的申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。（二）審核。申報(bào)材料經(jīng)縣（區(qū)）人社部門審核后，報(bào)送市人社部門。申報(bào)資料的審核受理、組織專家實(shí)地考核評(píng)估等具體工作由市就業(yè)促進(jìn)中心具體承辦。（三）認(rèn)定。市人才就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)上報(bào)資料，組織專家實(shí)地考核評(píng)審，提出市級(jí)示范基地（園區(qū)）建議名單，報(bào)經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局審定后，在市人力資市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定為市級(jí)基地。第四章管理與考核第九條健全三級(jí)管理。運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）的綜合管理和服務(wù)對(duì)象的日常管理?？h（區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的日常指導(dǎo)、管理和評(píng)估工作。市人社部門會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)工作需要，不定期對(duì)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運(yùn)營情況進(jìn)行實(shí)第十條實(shí)行復(fù)核評(píng)估。由市人社和財(cái)政部門組織專家對(duì)基地（園區(qū)）運(yùn)營情況進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，重點(diǎn)考察基地（園區(qū)）提供服務(wù)情況和在孵服務(wù)對(duì)象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營業(yè)總額及納稅等有關(guān)情況。復(fù)核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，作為納入財(cái)政扶持政策和是否取消命名的重要參考依據(jù)。第十一條實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，取消市級(jí)基地資格。（一）已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的;（二）運(yùn)營單位喪失運(yùn)營能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的;（三）年度評(píng)估不合格被責(zé)令整改，且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求的;（四）弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)套取財(cái)政補(bǔ)貼，或未按規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金的;（五）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務(wù)對(duì)象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的;（七）不服從行業(yè)主管部門管理，連續(xù)3次拒不報(bào)送相關(guān)資料和信息的;（八）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。第五章扶持政策第十二條市級(jí)基地享受以下扶持政策:（一）一次性補(bǔ)助。被認(rèn)定為市級(jí)基地的，根據(jù)其場(chǎng)地規(guī)模、服務(wù)成效等情況，給予創(chuàng)租減免、水電減免和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)服務(wù)支出。），（三）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)?；兀▓@區(qū)）可按規(guī)定承接各級(jí)人社部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)（四）能力提升培訓(xùn)。市級(jí)人社部門可組織市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）主要管理人員開展能力提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。（五）示范創(chuàng)建激勵(lì)。擇優(yōu)推薦參加四川省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定和考核。（六）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。第十三條領(lǐng)取失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)