第07講-市場(chǎng)與社會(huì)B=中國(guó)社會(huì)

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的

市場(chǎng)與社會(huì)產(chǎn)權(quán)改革與東歐再分配體制變革社會(huì)主義再分配體制失敗的歸因：短缺經(jīng)濟(jì)下的擴(kuò)張機(jī)制及其經(jīng)濟(jì)績(jī)效和福利后果西歐經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)權(quán)的重要性東歐社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史困境：局部改革的困境：舊弊的延續(xù)與新的失序經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的困境：西歐模式還是混合產(chǎn)權(quán)

China’sexperienceasapuzzle中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史開(kāi)展和成就發(fā)展指標(biāo)：總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率總和要素生產(chǎn)率27.5%(同期國(guó)企7.8%)3.43%(同期國(guó)企2.5%)結(jié)構(gòu)性后果：工業(yè)總產(chǎn)值全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值出口總額9.9%→36%（國(guó)企78%→53%）7.2%→26.6%四分之一福利后果：吸納就業(yè)稅收貢獻(xiàn)9.5%→23.83%2%→11%中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史開(kāi)展和成就什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〔Town-Villageenterprises〕？1984年以前被稱為“社隊(duì)企業(yè)〞，社隊(duì)企業(yè)僅指1984年以前人民公社和生產(chǎn)大隊(duì)兩級(jí)集體創(chuàng)辦的企業(yè)1984年，撤人民公社，建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〞，除了包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)外，還包括聯(lián)合企業(yè)和個(gè)體企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(TVE)開(kāi)展簡(jiǎn)史時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)1958-1970創(chuàng)辦期，大起大落1970-1983地下高速增長(zhǎng)期（“self-reliance”）1983-1988（1）快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)產(chǎn)值年平均遞增40%；（2）個(gè)體企業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展期，集體企業(yè)比重下降1989-1991嚴(yán)重打擊。企業(yè)減少38萬(wàn)個(gè)，職工人數(shù)減少280萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度21%1992-941994年后快速反彈集體企業(yè)私有化進(jìn)程加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展大事記1958年全國(guó)10萬(wàn)多個(gè)手工業(yè)合作社，其中三分之一轉(zhuǎn)為公社工業(yè)1962年，公社和生產(chǎn)大隊(duì)一般不辦企業(yè)1970年，鼓勵(lì)“五小工業(yè)開(kāi)展〞1976年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)林部設(shè)立人民公社企業(yè)管理局1982年，第一次全國(guó)性的社隊(duì)企業(yè)大調(diào)查，調(diào)查結(jié)果說(shuō)明：企業(yè)：133萬(wàn)個(gè)；從業(yè)人員：3000萬(wàn)人；當(dāng)年社隊(duì)企業(yè)總收入占三級(jí)組織總收入的34.6%工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的10.8%出口占全國(guó)出口總額的7%納稅等于農(nóng)業(yè)稅的90%1984年，社隊(duì)企業(yè)管理局改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展大事記1985年第二次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大調(diào)查，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的18.8%。個(gè)體企業(yè)快速開(kāi)展。1985年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)1222萬(wàn)個(gè)，其中鄉(xiāng)村兩級(jí)企業(yè)占12.8%，個(gè)體企業(yè)占75.7%。1992年企業(yè)自主權(quán)調(diào)查自主權(quán)種類國(guó)有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主權(quán)種類國(guó)有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃?rùn)?quán)企業(yè)自定協(xié)商制定上司確定28.843.627.657.720.421.8選擇供應(yīng)商無(wú)限制有一點(diǎn)限制完全限制71.324.64.290.26.33.5定價(jià)權(quán)無(wú)限制有一點(diǎn)限制完全限制19.654.126.366.623.310.1投資決策企業(yè)自定協(xié)商確定上司決定14.457.128.624.559.616選擇顧客無(wú)限制有一點(diǎn)限制完全限制75.119.85.090.24.94.91992年企業(yè)自主權(quán)調(diào)查自主權(quán)種類國(guó)有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主權(quán)種類國(guó)有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確定獎(jiǎng)金水平企業(yè)自定協(xié)商制定上司確定62.818.218.954.42718.6聘任領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)自定協(xié)商制定上司確定1.117.980.915.88.275確定獎(jiǎng)金差別企業(yè)自定協(xié)商制定上司確定93.34.42.386.98.25聘任職工企業(yè)自定協(xié)商制定上司確定22.65027.466.729.83.5解釋和爭(zhēng)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的模糊性資金結(jié)構(gòu)（所有權(quán)）初始資金（社隊(duì)積累）追加投資：在地方干部保護(hù)下的企業(yè)自有利潤(rùn)剩余（稅收）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部疏通的信貸（優(yōu)惠貸款）控制權(quán)投資決策（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部為主）日常生產(chǎn)管理（企業(yè)經(jīng)理為主）收益權(quán)稅后利潤(rùn)留成（國(guó)家，地方干部）對(duì)利潤(rùn)留成的分配（國(guó)家規(guī)定，地方控制）讓渡權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大隊(duì)干部及全體社區(qū)成員解釋和爭(zhēng)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及成因“假集體企業(yè)論〞〔中國(guó)當(dāng)時(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境〕界定模糊的合作企業(yè)或社區(qū)企業(yè)〔高信任文化和社區(qū)凝聚力〕國(guó)家合作主義：財(cái)政個(gè)改革與地方干部的行動(dòng)策略；管理才能及監(jiān)督與決策本錢幫助安排優(yōu)惠信貸，原材料的供給及產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。與國(guó)有工業(yè)建立分包聯(lián)系等減免稅收，保護(hù)企業(yè)免受更高層地方政府的侵?jǐn)_等地方精英關(guān)系網(wǎng)絡(luò)----相對(duì)較硬的預(yù)算約束，較大的企業(yè)自主權(quán)解釋和爭(zhēng)論九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展所出現(xiàn)的問(wèn)題：利潤(rùn)率下降，虧損增加，吸納就業(yè)能力停滯，集體資產(chǎn)的潛在流失，環(huán)境污染等圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步改革的爭(zhēng)論徹底私有化〔新的經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境下，混合產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)喪失—政治制度寬松，資源自由流動(dòng)增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，監(jiān)督本錢提高〕合作企業(yè)〔歷史遺產(chǎn)和社區(qū)成員間的凝聚力，轉(zhuǎn)型本錢〕加快非所有權(quán)〔企業(yè)外部環(huán)境〕方面的改革：增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，允許到外地開(kāi)設(shè)分支企業(yè)，允許資金更自由流動(dòng)等產(chǎn)權(quán)改革在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的角色？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展的環(huán)境因素〔非產(chǎn)權(quán)因素〕：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的資源〔原材料供給和資金〕分配和流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)〞〔與國(guó)有企業(yè)同構(gòu)—重工業(yè)，輕工業(yè)和效勞行業(yè)比重〕；國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占據(jù)不同的產(chǎn)品市場(chǎng)地方保護(hù)下的劇烈競(jìng)爭(zhēng)福利本錢：就業(yè)保障，醫(yī)療，退休支出和教育費(fèi)用等原勞動(dòng)生產(chǎn)率起點(diǎn)低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際演變八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體企業(yè)聯(lián)戶企業(yè)個(gè)體企業(yè)九十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作企業(yè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)公司制企業(yè)家族企業(yè)一條常見(jiàn)的產(chǎn)權(quán)演變路徑第一次改制：由集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髌髽I(yè)。這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分割為：鄉(xiāng)村集體股，企業(yè)股，個(gè)人股，法人股，外資股二次改制：以各種方式出賣集體股和企業(yè)股。私人〔多數(shù)是管理者〕獲得原集體企業(yè)的大局部產(chǎn)權(quán)。出售方式有“賒購(gòu)〞，“以利潤(rùn)歸還購(gòu)置產(chǎn)權(quán)的款項(xiàng)〞，“低價(jià)或零值出售〞官方評(píng)價(jià)：股份合作制不能克服由于產(chǎn)權(quán)不明所帶來(lái)的各種問(wèn)題，政企不分的現(xiàn)象依然普遍存在。因此只有進(jìn)一步深化變革，徹底私有化才是出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)開(kāi)展要?dú)w功于產(chǎn)權(quán)變革所帶來(lái)的活力和效率。在企業(yè)改制中所發(fā)生的集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象是改革所難免要付出的代價(jià)產(chǎn)權(quán)改革在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的角色？在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)保護(hù)的矛盾產(chǎn)權(quán)明晰與對(duì)主要企業(yè)管理者的監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制的建立產(chǎn)權(quán)，效率與企業(yè)相關(guān)制度環(huán)境的改革〔如金融體制，產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督〕經(jīng)濟(jì)改革中的勞工問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要文獻(xiàn)政策和歷史演變張毅，張頌頌。2001。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簡(jiǎn)史。中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的研究思路陳吉元，韓俊主編，1993。中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的的道路。北京中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社陳吉元主編，1989。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要文獻(xiàn)兩本重要文集林青松主編。1989。中國(guó)農(nóng)村工業(yè)：結(jié)構(gòu)，開(kāi)展與改革。北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社海聞主編，1997。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究。中國(guó)工商聯(lián)合出版社閱讀文章威茲曼，許成鋼。1997。“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)-界定模糊的合作企業(yè)〞〔界定模糊的合作企業(yè)〕JeanOi,1992.“Fiscalreformandtheeconomicfoundationsoflocalstatecorporatismi