扶貧生態(tài)移民工程建設項目建議書

扶貧生態(tài)移民工程建設項目建議書PAGE2扶貧生態(tài)移民工程建設項目建議書（本文檔為word格式,下載后可修改編輯?。┠夸浀谝徽?總論 6一、 項目背景 61、項目概況 62、承辦單位概況 73、可行性研究報告編制依據(jù) 84、編制可行性研究報告原則 105、項目提出的理由與過程 10二、 項目概況 111、擬建地點 112、建設規(guī)模與目標 123、項目投入總資金及效益情況 124、主要技術經(jīng)濟指標 12三、 問題與建議 13第二章 需求分析與建設規(guī)模 15一、 項目地概況 151、全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況 172、農業(yè)農村的經(jīng)濟發(fā)展情況 183、工業(yè)生產(chǎn)情況 184、固定資產(chǎn)投資 195、國內貿易 196、交通運輸和郵電通信業(yè) 197、教育、文化、衛(wèi)生 20二、 項目建設的必要性 201、項目的建設，是改善某某縣偏遠地區(qū)居民生活的基本 202、項目的建設，不僅消除貧困而且對整個社會發(fā)展都有效益 203、項目的建設，推進某某縣新型城鎮(zhèn)化進程的有力保障 214、項目的建設，是構建生態(tài)屏障的重要環(huán)節(jié) 235、項目的建設，可以滿足住房消費的需求 236、項目的建設，是提升居民生活水平進程的需要 247、項目的建設，利于提升城市形象 248、本項目的建設社會與經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的需要 259、本項目的建設加快了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，積極推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整 2510、本項目的建設是以民為本、造福于民的體現(xiàn) 2611、積極意義闡述 26三、政策支持 271、國家規(guī)劃綱要意見 272、關于全國主體功能區(qū)的規(guī)劃 283、中央關于加強農村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 294、國家扶貧辦對于啟動2015年貧困村鎮(zhèn)旅游扶貧試點工作的通知 305、省人民政府關于扶貧生態(tài)移民工程的通知 326、某某市及某某縣十二五規(guī)劃綱要 33四、遷出地情況 341、太平營鄉(xiāng)基礎情況 342、烏羅鎮(zhèn)桃花源基礎情況 363、蓼皋鎮(zhèn)基礎情況 394、正大鄉(xiāng)基礎情況 465、牛郎鎮(zhèn)基礎情況 486、盤信鎮(zhèn)基礎情況 517、長興堡鎮(zhèn)基礎情況 548、盤石鎮(zhèn)基礎情況 559、主要遷出理由 62五、建設規(guī)模 631、規(guī)模確定 632、建設規(guī)模 63第三章 場址建設條件 66一、選址原則 66二、場址現(xiàn)狀 661、地點與地理位置 662、場址土地權屬類別及占地面積 67三、場址條件 671、地形、地貌條件 672、地震效應評價 683、自然條件 684、水文條件 695、工程地質條件 706、地層巖性 707、地質構造 718、巖土構成與質量特征 719、防洪、防潮設施條件 7210、交通條件及基礎配套設施 7211、施工條件 7312、征地拆遷安置方案 7314、政策支持條件 73第四章 移民安置建設方案 74一、建筑設計指導思想與原則 741、“以人為本”的原則 742、“環(huán)境至上”的原則 743、配套化原則 744、社區(qū)化原則 745、網(wǎng)絡化原則 756、休閑化原則 757、充分利用地形地貌 75二、項目總體規(guī)劃 751、設計依據(jù) 752、規(guī)劃布局原則 763、總體規(guī)劃結構 76三、規(guī)劃方案 771、建設項目總平面布局 772、豎向設計 773、日照與間距 774、景觀環(huán)境規(guī)劃 77四、建筑方案 791、建筑風格和造型 792、住宅設計 803、豎向交通及層高 804、消防設計 80五、安置方案 811、安置原則 812、補償、安置方式 813、安置點及安置房相關約定 814、搬遷費、誤工費、臨時安置補償費 81六、主要技術經(jīng)濟指標 82七、結構設計 831、設計依據(jù) 832、設計條件及主要設計數(shù)據(jù) 843、結構設計 84八、給排水設計 871、設計主要依據(jù) 872、工程概況及設計范圍 883、給水設計 884、污水設計 895、雨水設計 895、消防設計 906、環(huán)境保護 927、給排水節(jié)能 928、材料設備 92九、電氣設計 931、設計依據(jù) 932、設計范圍及內容 933、負荷計算及供電要求 93十、無障礙設計 991、室外環(huán)境無障礙設計 992、建筑單體無障礙設計 993、公共設施無障礙設計 99十一、消防設計 991、設計依據(jù) 992、總平面布局 1003、建筑單體消防 1004、建筑設備消防 1015、消防電氣設計 101第五章 教育設施建設方案 103一、建筑設計指導思想與原則 103二、項目總體規(guī)劃方案 1041、設計依據(jù) 1042、總體規(guī)劃布局 1043、方案描述 105三、建筑方案 105四、結構設計 1061、設計依據(jù) 1062、設計條件及主要設計數(shù)據(jù) 1063、結構設計 107第六章 環(huán)境工程方案設計 110一、場地平整方案 1101、施工準備 1102、施工工藝及方法 1103、施工質量注意事項 1104、安全注意事項 1105、場地平整 1116、施工方法 1117、挖填方施工 111二、公共廁所 1131、設計依據(jù) 1132、設計標準 1133、建筑設計方案 1134、剖面及豎向設計 114第七章 節(jié)能設計 115一、設計依據(jù) 115二、節(jié)能措施 1161、建筑布局力求確保自然采光及通風 1162、建筑單體節(jié)能設計 1163、節(jié)水與水資源利用 1174、建筑照明節(jié)能設計 1185、可再生能源利用 1196、節(jié)材及材料資源利用 119三、節(jié)能效果分析 1191、節(jié)能保溫隔熱 1192、高強建材應用 1203、節(jié)水型器具節(jié)水 1204、綠色照明 120四、項目耗能量計算說明 1211、電力消耗量計算： 1212、生活用水量計算： 1213、燃氣用量計算： 121第八章 環(huán)境影響評價 123一、編制依據(jù) 123二、項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 123三、環(huán)境保護措施 1241、項目建設期間的環(huán)境保護措施 1242、在設計和有關設備的使用時采取以下措施 1243、項目運營期間的環(huán)境保護措施 125四、環(huán)境影響初步分析 1261、項目水土保持方案 126五、環(huán)境影響評價 126第九章 勞動安全衛(wèi)生消防 127一、設計依據(jù) 127二、危害因素及危害程度分析 127三、安全設施 1271、施工過程中的安全措施措施 1272、項目運營過程中的安全措施 130第十章 組織機構與人力資源配置 131一、組織機構 131二、項目人員配置 131三、項目管理制度 1321、項目管理制度 1322、項目組織 1333、項目控制 1334、項目監(jiān)理 1335、資金管理 134第十一章 項目實施進度 135一、建設管理 135二、項目實施進度安排 137三、項目實施進度表 137第十二章 工程招投標 139一、招標范圍 139二、招標組織形式 139三、招標方式 139四、招標內容及招標方案 1391、工程設計招標 1392、工程建設監(jiān)理招標 1393、工程施工招標 1404、投標單位資質要求 1405、招標標段 1406、招標公告發(fā)布媒體 140五、方案依據(jù) 140第十三章 投資估算與資金籌措 142一、投資估算 142二、資金籌措方案 144第十四章 財務評價及效益分析 148第十五章 財務評價及效益分析 148一、財務評價說明 148二、財務評價基礎數(shù)據(jù)的選取 1481、項目計算期 1482、貸款利率 1483、貸款年限 149三、收益估算 149四、財務成本費用 149五、財務盈利能力分析 1501、項目投資回報預測 1502、項目經(jīng)濟效益分析 150六、項目償債能力分析 1511、清償能力分析 1512、敏感性分析 152七、財務分析結論 152八、區(qū)域影響分析 1521、行業(yè)影響分析 1522、區(qū)域經(jīng)濟影響分析 153十、社會效益分析 153九、社會適應性分析 1541、當?shù)卣?1542、小區(qū)居民 1543、附近的商家和廠家 155十、社會風險及對策分析 1551、主要社會風險 1552、對策分析 155第十六章 研究結論與建議 156一、結論 156二、建議 157總論項目背景項目概況項目名稱：某某縣扶貧生態(tài)移民工程（一期）建設項目。項目性質：新建項目總建設規(guī)模：某某鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置352戶，安置人數(shù)1599人，用地面積322.48畝m2，安置房建筑面積72000m2，配套基礎設施建筑面積32104.65平方米坪地場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置160戶，安置人數(shù)672人，用地面積152畝，安置房建筑面積19200m2，配套基礎設施建筑面積26350平方米。聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置180戶，安置人數(shù)712人，用地面積60畝，安置房建筑面積21600m2，配套基礎設施建筑面積4899平方米。龍?zhí)伶?zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置317戶，安置人數(shù)1319人，用地面積77.92畝，安置房建筑面積38040m2，配套基礎設施建筑面積20032.8平方米。坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置150戶，安置人數(shù)645人，用地面積135畝，安置房建筑面積18000m2，配套基礎設施建筑面積18963平方米。白沙鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置215戶，安置人數(shù)934人，用地面積81.64畝，安置房建筑面積25800m2，配套基礎設施建筑面積11244.5平方米。五德鎮(zhèn)安置點，安置270戶，安置人數(shù)1180人，用地面積25m畝，安置房建筑面積32400m2。配套基礎設施建筑面積20500平方米。（8）花橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)安置點，安置160戶，安置人數(shù)709人，用地面積24畝，安置房建筑面積19200m2，配套基礎設施建筑面積19100平方米。（9）河壩場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置200戶，安置人數(shù)850人，用地面積29畝，安置房建筑面積24000m2，配套基礎設施建筑面積11800平方米。（10）楓香鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置100戶，安置人數(shù)450人，用地面積17畝，安置房建筑面積12000m2，配套基礎設施建筑面積9800平方米。（11）龍井鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點，安置220戶，安置人數(shù)981人，用地面積30畝，安置房建筑面積26400m2，配套基礎設施建筑面積14800平方米。（12）本莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點，安置468戶，安置人數(shù)2066人，用地面積61畝，安置房建筑面積56160m2，配套基礎設施建筑面積17300平方米。（13）甘溪坪望安置點，安置360戶，安置人數(shù)1550人，用地面積48畝，安置房建筑面積43200m2，配套基礎設施建筑面積26700平方米。項目投資總額：213240.04萬元（不計銀行利息）。資金來源：企業(yè)自籌及銀行貸款，其中企業(yè)自籌占20%，約18521.75萬元，銀行貸款73000萬元。承辦單位概況某某市某某縣城鎮(zhèn)建設投資經(jīng)營（集團）有限公司。某某市某某縣城鎮(zhèn)建設投資經(jīng)營（集團）有限公司于2010年7月22日由原某某苗族自治縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司更名而成。公司成立于2004年3月，現(xiàn)有注冊資金人民幣20億元。公司隸屬縣人民政府，設有董事會和監(jiān)事會，內設辦公室、財務部、資產(chǎn)部、項目部、開發(fā)部5個部門。（1）主要經(jīng)營范圍：信用擔保或委托貸款服務；資產(chǎn)經(jīng)營和資本營運；資源開發(fā)；交通、能源、農、林、牧業(yè)基礎設施建設；農田水利基本建設；土地整理復墾開發(fā)及收儲；保障性住房建設。（2）公司經(jīng)營目標：努力經(jīng)營好授權的國有經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有的存量、閑置資產(chǎn)，充分利用國有資產(chǎn)為縣域經(jīng)濟發(fā)展的引導作用，促進國有資產(chǎn)保值增值。在縣委、縣政府的領導下，公司積極貫徹縣委、政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意圖，努力構建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、籌資融資平臺、投資評審平臺和信用擔保平臺，不斷完善運行機制，增強資本實力，提高融資水平，積極緩解某某苗族自治縣經(jīng)濟建設過程中資金短缺矛盾。以國有資產(chǎn)為紐帶、以資本營運為核心、以籌資融資為發(fā)展目標；以科學管理，求真務實，和諧發(fā)展為經(jīng)營理念；通過運營國有資本，優(yōu)化資源配置，提高國有資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)經(jīng)濟性資產(chǎn)不斷增值，資源性資產(chǎn)合理開發(fā)利用，非經(jīng)營性資產(chǎn)安全完整和合理配置，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設做出更大的貢獻?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?jù)（1）《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》（2）《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]131號）（3）《國務院關于進一步促進某某經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）（4）《國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2009]29號）（5）《關于引發(fā)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃2011-2015年的通知》（民委發(fā)[2011]70號）（6）《關于加強新形式下社區(qū)民族工作的意見》（民委發(fā)[2011]204號）（7）《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)[2013]25號）（8）《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》（9）《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）（10）《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）（11）《某某省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（12）《關于引發(fā)某某省“33668”扶貧攻堅行動計劃的通知》（黔黨辦發(fā)[2015]13號）（13）《關于加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的實施意見》（黔黨發(fā)[2012]26號）（14）《省人民政府關于引發(fā)某某省2012年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知》（黔府發(fā)[2012]14號）（15）《省民委關于推進扶貧生態(tài)移民工程的實施意見》（黔族發(fā)[2013]74號）（16）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計》（GB50180-93）（17）《城市房屋拆遷管理條例》（18）《某某苗族自治縣片區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（19）《某某苗族自治縣縣城總體規(guī)劃修編》（2012-2030）（20）《某某縣縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（21）《某某片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》；（22）國家有關工程建設專項技術規(guī)范、標準（23）業(yè)主提供的區(qū)域社會、經(jīng)濟、人口、環(huán)境、土地、自然條件等基礎性資料（24）項目業(yè)主關于編制本項目可行性報告的“委托書”（25）本項目適用的國家及地方標準、規(guī)范、法規(guī)等4、編制可行性研究報告原則（1）堅持全縣統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、加強協(xié)調的原則。（2）堅持市場化運作為主與政府組織相結合的原則。各地政府在城中村棚戶區(qū)改造的同時，要積極推進住房保障制度的建立。棚戶區(qū)改造的開發(fā)項目要實行市場化運作。（3）堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在城中村棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，要嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。（4）堅持全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各地實施棚戶區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃，并特別注意歷史文化街區(qū)和重點文物的保護。5、項目提出的理由與過程 本項目屬于《某某縣扶貧生態(tài)移民工程（一期）建設項目》，共征用土地約487畝，其中安置2400戶居民，由于某某苗族自治縣地處偏遠，還有許多大山深處的村落交通不便，基礎設施落后，本次項目旨在將其中一部分居民遷出貧困落后地區(qū)，并使得他們在此安居樂業(yè)。本次項目還將拆遷人群聚集的老城區(qū)，該地區(qū)的建筑雜亂，消防等設施都不能滿足生活要求，所以將此部分人群遷出并合理安置，重新規(guī)劃整理老城區(qū)的土地，提升某某苗族自治縣的整體形象。（1）根據(jù)目前的形勢，所有地塊建設條件成熟，區(qū)位優(yōu)勢突出，決定選址于此。（2）按照環(huán)保、節(jié)能與安全的要求建設必要的設施。（3）對項目的建設組織隊伍進行統(tǒng)籌負責，進行崗位定員安排。（4）編排項目施工進度計劃和措施。（5）進行投資估算與資金籌措。（6）綜合測評，對項目總體進行整體的測評。項目概況1、擬建地點本項目擬建于項目地分別位于某某鎮(zhèn)、坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、坪地場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、龍?zhí)良?zhèn)、白沙集鎮(zhèn)、龍井集鎮(zhèn)、五德集鎮(zhèn)、本莊集鎮(zhèn)、花橋集鎮(zhèn)、甘溪坪望、楓香集鎮(zhèn)、河壩集鎮(zhèn)。 2、建設規(guī)模與目標（1）本次安置的建設規(guī)模為3151戶，為某某苗族自治縣城區(qū)的的拆遷居民及邊遠地區(qū)的生態(tài)移民居民提供安置用房。（2）根據(jù)規(guī)劃條件，本項目的建設內容在某某苗族自治縣進行建設。隨著某某苗族自治縣的快速建設，場地周圍各種市政基礎設施系統(tǒng)（給排水、供電、通訊等）正在逐步完善。（3）主要建設規(guī)模指標規(guī)劃總用地面積829.04畝。安置區(qū)域建筑面積389074平方米，其中：住宅面積288000平方米，輔助及服務建筑面積101074平方米，場平挖填方65014立方米，綠化面積97521平方米。主要建設內容包括：場平工程、住宅、輔助及服務用房、公共教育設施、市政道路工程、綠化工程、環(huán)境工程、便民健身場地及停車場硬化工程，及給排水、污水處理、綜合管網(wǎng)等市政基礎設施工程。3、項目投入總資金及效益情況項目建設投資213240.04萬元。4、主要技術經(jīng)濟指標擬征用土地約487畝，建設以安置區(qū)及道路景觀環(huán)境一體的生態(tài)移民工程。項目區(qū)經(jīng)濟技術指標：安置點具體建設位置安置戶數(shù)（戶）安置人數(shù)（人）用地面積（m2）安置房建筑面積（m2）配套基礎設施建筑面積（m2）建筑面積合計（m2）某某鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點柑子坪村快速通道旁3511596214345.5750331.24市政用地面積21600建設用地面積27500.14住宅建筑面積用房21721.72商業(yè)建筑面積15563.7公廁、垃圾站面積1669.5坪地場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點坪地場集鎮(zhèn)16067265513.5519200市政用地面積（停車位）173建設用地面積35040.5住宅建筑面積用房19200商業(yè)建筑面積15840.50聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點聚鳳鄉(xiāng)走馬坪5521600市政用地面積1656住宅建筑面積21600商業(yè)建筑面積8642.5龍?zhí)良?zhèn)安置點龍?zhí)良?zhèn)317131951046.9338040市政用地面積12231.46建設用地面積24170.84住宅建筑面積用房38040商業(yè)建筑面積17593.4公廁、垃圾站面積96坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點坪山集鎮(zhèn)1506452974418000市政用地面積（停車位）165建設用地面積26716.65住宅建筑面積用房18000商業(yè)建筑面積8716.65白沙集鎮(zhèn)安置點白沙集鎮(zhèn)21593454424.2225800市政用地面積14450.78 河道用地面積9575.63建設用地面積30397.79住宅建筑面積用房25800商業(yè)建筑面積11244.50公廁、垃圾站面積96.00五德集鎮(zhèn)安置點五德集鎮(zhèn)270118048269.532400市政用地面積10913.6752900建設用地面積37378.22住宅建筑面積用房32400商業(yè)建筑面積15712.0公廁、垃圾站面積157.5花橋集鎮(zhèn)鎮(zhèn)安置點花橋集鎮(zhèn)16070932709.6217200市政用地面積7548.37建設用地面積4125161.25住宅建筑面積用房17200商業(yè)建筑面積13036.8公廁、垃圾站面積82.5河壩場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點河壩場鄉(xiāng)20085051031.624000市政用地面積9566.77河道用地面積9575.65建設用地面積31889.23住宅建筑面積用房24000商業(yè)建筑面積17140.62公廁、垃圾站面積96.5楓香鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點楓香鄉(xiāng)10045016533.9212000市政用地面積3582.30建設用地面積12951.62住宅建筑面積用房12000商業(yè)建筑面積5850.5公廁、垃圾站面積76龍井鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點龍井鄉(xiāng)集鎮(zhèn)22098146965.4826400市政用地面積10838.1941200建設用地面積36127.29住宅建筑面積用房26400商業(yè)建筑面積18777公廁、垃圾站面積90.5本莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點本莊集鎮(zhèn)468206677426.7656160市政用地面積17764.10建設用地面積59662.66住宅建筑面積用房56160商業(yè)建筑面積27144公廁、垃圾站面積190甘溪鄉(xiāng)坪望安置點柑子坪望360155071879.6343200市政用地面積15895.32建設用地面積55984.31住宅建筑面積用房43200商業(yè)建筑面積30377.42公廁、垃圾站面積179.0問題與建議本項目建設基本功能齊全，總體規(guī)劃符合城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，功能定位準確。本項目的建成，除了為安置居民提供居住保障以外，還可以推動某某縣的發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟結構的調整，培育新的經(jīng)濟增長點。所以現(xiàn)階段我們希望優(yōu)化設計，以降低投資；并且加強地勘，嚴防地質災害發(fā)生；此后的階段能夠加強施工管理和監(jiān)督，確保工程質量；積極籌措建設資金，保證資金及時到位，使項目能按期完工。需求分析與建設規(guī)模項目地概況某某縣成立于1956年，政隸屬于某某省某某市轄縣，位于某某脈主峰梵凈山東麓，東經(jīng)108o35′42″至109o23′30″北緯27o49′40″至28o30′20″，屬中亞熱帶季風氣候，地處黔、湘、渝兩省一市結合部，與湖南的花垣、鳳凰相連接，同重慶的酉陽、秀山接壤，區(qū)位適中，交通便利，素有“黔東門戶”之稱。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。全縣轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，509個行政村，國土面積3400平方公里，人口68.76萬人，是某某苗族自治縣片區(qū)面積最大、人口最多的農業(yè)大縣。作為我國最早成立的五個苗族自治縣之一、某某地區(qū)苗族的核心聚居地之一，某某縣自古以來就是苗族文化發(fā)展的重要活動地。九龍坡上九仙女變龍的傳說激發(fā)著歷代某某苗鄉(xiāng)人民浪漫純真的想象。全縣民族文化積淀厚重，生態(tài)條件良好，曾先后獲得中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、中國民間絕技文化藝術之鄉(xiāng)、中國滾龍藝術之鄉(xiāng)、中國民間特技表演藝術之鄉(xiāng)、中國民族民間絕技絕活研究基地、某某花鼓藝術之鄉(xiāng)、全國林業(yè)標準化建設示范縣和全國平安建設先進縣等金字招牌。然而，千百年來，苗鄉(xiāng)人民歷經(jīng)磨難，四處漂泊。勤勞、純善、勇敢、正直的苗家人渴望有一個繁榮進步的家園和充實豐滿的精神寄托，華夏同胞和世界人民需要有一個全面了解苗族同胞的窗口和平臺。另外，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有18個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個貧困村（其中一類村97個、二類村42個、三類村34個），其中農業(yè)人口65.68萬、貧困人口18.86萬，貧困發(fā)生率28.7%。以苗族為主體的少數(shù)民族占全縣總人口的68.1%，屬國家新時期扶貧開發(fā)工作重點縣，一直以來都是全市乃至全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。本次項目的建設，是為了進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，按照“以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質量為關鍵，推進農業(yè)轉移人口市民化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展”，將項目區(qū)域打造成國家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、國家扶貧示范區(qū)、國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、生態(tài)文化新城、旅游導向型城市發(fā)展新區(qū)。以苗文化為核心，承接某某縣生態(tài)移民安置人員轉移。黨的十八大報告明確提出要建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，某某縣作為苗族文化展示的一個載體，在當前內需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，旅游行業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，伴隨著中國旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期，某某市的旅游業(yè)進入高速發(fā)展時期，全縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進步需要不斷地增加投入，本項目的建設將為區(qū)域傳承和弘揚民族傳統(tǒng)文化、促進民族地區(qū)加快發(fā)展奠定堅實的基礎，在這樣的背景下，加快某某苗族自治縣扶貧生態(tài)移民工程的建設，非常必要，而且十分可行。1、全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況某某縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值72.8億元，同比增長16.7%。完成財政總收入9.2億元，同比增長25.7%；完成公共財政預算收入5.2億元，同比增長42.1%。完成全社會固定資產(chǎn)投資113.1億元，同比增長61.3%。完成全社會消費品零售總額15.5億元，同比增長14.1%。招商引資到位資金49.2億元，同比增長20.2%。金融機構各項存貸款余額分別為76.2億元、51.6億元，比年初增長19.9%、30.7%。人民群眾對“兩加一推”成果的社會滿意度為84.5%。全面建設小康社會實現(xiàn)程度為74%。三次產(chǎn)業(yè)比由2012年的30.5:33.4:36.1調整為27.7:33.2:39.1。工業(yè)方面：全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實現(xiàn)55.5億元、15.0億元，同比增長24.7%、16.6%。完成全社會供電量13.2億度，同比增長21.7%。民營企業(yè)達1724戶，個體工商戶達10462戶，注冊資金達26.1億元；實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值33.8億元，完成民間投資36.6億元。完成國企改制9家，累計完成42家，改制面達85.7%。農業(yè)方面：全年農業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實現(xiàn)32.1億元、20億元，同比增長10.1%、7.1%。完成糧食播種面積77.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量22.7萬噸；新增茶園面積3.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元。全縣新增縣級以上重點龍頭企業(yè)16家，達到62家；新增農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織40個，達到522個。文化旅游方面：全年接待游客人數(shù)205萬人次，同比增長7.9%；實現(xiàn)旅游收入16億元，同比增長35.1%。啟動苗王城景區(qū)規(guī)劃，完成了潛龍洞、黔渝大峽谷、九龍湖等景區(qū)規(guī)劃的編制工作；苗王城、苗王湖、潛龍洞等景區(qū)建設力度加大，苗繡、苗服、銀飾、珍珠花生、翠芽茶葉、牛肝菌、竹筍干等旅游商品開發(fā)進程加快。2、農業(yè)農村的經(jīng)濟發(fā)展情況某某為全國糧食生產(chǎn)基地縣，糧食生產(chǎn)在種植業(yè)中占有主導地位。2005年，全縣糧食作物播種面積60.74萬畝，占經(jīng)濟、糧食作物總播面85.89萬畝的70.72%。某某糧食作物以水稻、紅苕、玉米、洋芋為主，其次有麥、蕎、豆類。水稻歷年栽植面積不少于20萬畝，占全部糧食作物播種面積50%以上。解放前，由于耕作粗放、廣種薄收，畝產(chǎn)量300－400斤。新中國成立后，大力興修水利，廣泛推廣優(yōu)良品種，采用先進育秧和栽培管理技術，水稻產(chǎn)量持續(xù)上升。1984年起，全縣大面積推廣并逐步采用地膜育秧、溫室育秧、兩段育秧、旱育秧和規(guī)范化栽培等先進技術，單產(chǎn)由1965年的499斤提高到2004年的979斤，并基本穩(wěn)定在900斤以上。2013年，某某縣實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值321664萬元，按可比價計算增長7.6%，其中：農業(yè)產(chǎn)值169246萬元，林業(yè)產(chǎn)值8553萬元，牧業(yè)產(chǎn)值125987萬元，漁業(yè)產(chǎn)值8408萬元，農林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值9470萬元。3、工業(yè)生產(chǎn)情況某某縣地下礦產(chǎn)資源豐富，主要礦產(chǎn)資源有錳、鉛、鋅、磷、釩等，特別是錳礦，全縣保有儲量5586萬噸。近年來為開發(fā)礦產(chǎn)資源，一哄而起辦了很多錳礦廠、鉛鋅廠，全縣2008年實現(xiàn)工業(yè)增加值7.24億元，按可比價計算比上年增長0.9%，其中：規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6.4億元，增長-0.6%。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：發(fā)電量3454萬瓦時，水泥2萬噸。2013年，某某縣全部工業(yè)增加值201536萬元，按可比價計算比2012年增長17.7%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值555147萬元，其中：輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值36593萬元；重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值518554萬元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值150271萬元，其中：輕工業(yè)增加值10579萬元，重工業(yè)增加值139692萬元。4、固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資保持較快增長。全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資140446萬元,比上年增長42.5%，其中：基本建設完成投資65224萬元,增長31.53%；更新改造完成投資4901萬元，下降437.67%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資34553萬元，下降10.39%；城鎮(zhèn)固定完成投資130475萬元，增長45.4%；農村私人建房完成投資9971萬元，下降26.1%。5、國內貿易消費品市場銷售旺盛。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額683574萬元,比上年增長28.24%,分縣域看：縣消費品零售額39952萬元，增長28.98%；縣以下消費零售額28406萬元，增長27.21%，城鄉(xiāng)市場同趨活躍。分行業(yè)看:批發(fā)零售貿易業(yè)消費品零售額49868萬元，增長19.3%；住宿餐飲業(yè)消費品零售額15002萬元，增長60.05%;其他行業(yè)消費品零售額3488萬元,增長11.09%。6、交通運輸和郵電通信業(yè)全縣完成各類運輸周轉量9340萬噸公里，比上年增長9.6%，客運輸周轉量36123萬人公里，比上年增長1.67%。全縣完成郵電通業(yè)務收入6464萬元，比上年增長16.6%，其中：電信業(yè)務收入5338萬元，比上年增長15.1%；郵政業(yè)務收入1126萬元，比上年增長24%；年末移動電話用戶62043萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶2500戶，比上年增長4%。7、教育、文化、衛(wèi)生教育環(huán)境進一步改善。教育事業(yè)進一步發(fā)展。年末，全縣現(xiàn)有普通中學41所，在校學生46662人，有專任教師2435人，學校占地面積124萬平方米；有小學390所，專任教師3191人，學校占地面積110萬平方米；幼兒園15所，在園幼兒1萬人,校園占地面積15403平方米,適齡兒童入學率98.8%。文化事業(yè)健康發(fā)展。全縣廣播電視綜合覆蓋率95%。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣有衛(wèi)生機構31個,其中：醫(yī)院、衛(wèi)生院2個，婦幼保健院（所、站）1個，疾病預防控制中心（防疫站）1個。衛(wèi)生機構床位數(shù)625張，其中醫(yī)院285張。衛(wèi)生機構工作人員856人。項目建設的必要性1、項目的建設，是改善某某縣偏遠地區(qū)居民生活的基本目前，許多貧困居民分布在自然條件較差的偏遠村落。因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會和經(jīng)濟問題的制約，靠開發(fā)基本農田、建設經(jīng)濟林等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入很大，但實際扶貧效果并不理想，變大量投入、就地扶持開發(fā)為異地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，不僅能夠使農民享有更多的公告服務，提高人口素質，切實增強群眾的自我發(fā)展能力，而且有利于加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。2、項目的建設，不僅消除貧困而且對整個社會發(fā)展都有效益本次項目的建設，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內改變移民人口的生活狀況，可收到事半功倍的小狗，從根本上改變農民的生存環(huán)境。對于山區(qū)而言，本次工程能夠將散居于各處對于自然環(huán)境進行開墾和砍伐的村莊聚集起來，經(jīng)過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將會有很大的改善。同時，可以進行山區(qū)資源的合理開發(fā)利用，促進山區(qū)的再建設，從而走上退耕還林的生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。同時對于城中村棚戶區(qū)改造的居民，本次項目能大大的改善他們的住房條件，將他們搬出原來年久失修，基礎設施條件差的環(huán)境。對于整個某某而言，本次項目的建設，不僅僅是一個居住區(qū)的建設，還是一個包含旅游性質的整體城鎮(zhèn)化的建設，隨著項目的形成，整個區(qū)域將發(fā)展成為一個可持續(xù)發(fā)展的新型旅游區(qū)，對整個某某地區(qū)的發(fā)展，都有促進作用。遷出人口的少數(shù)民族人口比重大，通過整合資金的投入，可以有效解決少數(shù)民族搬遷人口及安置區(qū)群眾的長遠發(fā)展問題，改善他們的生產(chǎn)生活條件，對于促進民族團結進步具有重要的意義。3、項目的建設，推進某某縣新型城鎮(zhèn)化進程的有力保障城鎮(zhèn)化建設一直是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分，近年來伴隨社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟的高速增長，城鎮(zhèn)化進程逐步加快、城鎮(zhèn)化水平日益提高。我國的城鎮(zhèn)化水平以每年1%以上的速度提升，從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%?！笆濉睍r期，中央及各級地方政府把城鎮(zhèn)化建設放到了“重中之重”的位置。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出：“要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源環(huán)境承載能力較強的中小城市。把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力”；十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”；2012年中央經(jīng)濟工作會議從城鎮(zhèn)化質量方面出發(fā)，強調：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量，構建科學合理的城市格局；國家發(fā)改委在《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中指出要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化建設，是中國未來5-10年發(fā)展的主旋律，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，將是每一個城市即將面對的核心課題。新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展為核心，以人為本，城鎮(zhèn)功能上實現(xiàn)“產(chǎn)城一體化”，資源環(huán)境上實現(xiàn)集約化可持續(xù)發(fā)展，打造新型城鎮(zhèn)體系結構，完善社會保障體系，建設和諧社會，最終達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與人民生活幸福指數(shù)的提升。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市建設的基礎，也是城市人口聚集的前提，產(chǎn)業(yè)升級轉型、“產(chǎn)城一體化”發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化最重要的開篇。按照控制數(shù)量、提高質量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農”相結合。大城市周邊的重點鎮(zhèn)，要加強與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。因此，建設持續(xù)成長性產(chǎn)業(yè)項目，是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎。某某縣順應國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，利用特色人文優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)，努力建設旅游專業(yè)特色性強的綜合性小城鎮(zhèn)。以強化城鎮(zhèn)開發(fā)為抓手，全力增強發(fā)展動力。加快推進某某城鎮(zhèn)化建設，使城鎮(zhèn)化成為擴大投資的重要載體。全力推進“生態(tài)移民安置”工程建設，打響“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)新區(qū)、文化新區(qū)、宜居新區(qū)”四張城市名片。以點帶面，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，鼓勵民間資本和外資參與小城鎮(zhèn)基礎設施建設和投資運營，著力提高基礎承載和產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。4、項目的建設，是構建生態(tài)屏障的重要環(huán)節(jié)以強化生態(tài)環(huán)境為抓手，全力構建生態(tài)屏障。把生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設綠色某某、生態(tài)某某、美麗某某。繼續(xù)實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理“三位一體”規(guī)劃，抓好國家生態(tài)補償示范、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、天然林保護、省級森林植被恢復、扶貧生態(tài)移民等重大生態(tài)工程建設。加強生態(tài)多樣性保護，嚴格水源地保護和水資源管理，加強重點流域污染防治。推進農村改水、改廁，引導村莊村寨排污治理。積極治理農業(yè)污染和養(yǎng)殖污染，強化礦區(qū)環(huán)境綜合治理，加強“三廢”治理和綜合利用。推進節(jié)能減排。健全重點用能企業(yè)節(jié)能績效評詁制度和落后產(chǎn)能退出機制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，抓好節(jié)能降耗，推進工業(yè)節(jié)能的實施，推廣應用節(jié)能建筑材料和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。5、項目的建設，可以滿足住房消費的需求住房是人們生活的基本要素之一，也是當前城鄉(xiāng)居民最為關心的問題之一。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高、消費個性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對住房的需求無論在量上和質上都日趨增強。隨著生活節(jié)奏的加快，在繁忙的工作之余擁有一個舒適的休息環(huán)境已成為人們迫切的愿望。改善人們的居住條件，提高人們的住房水平，是實現(xiàn)這一愿望的必由之路。6、項目的建設，是提升居民生活水平進程的需要轉變觀念，提高素質，增強自身發(fā)展能力。在移民區(qū)這個新天地里，他們將改變長期封閉的對外交流的窗口和平臺，逐步接觸外面大量的經(jīng)濟技術信息、致富信息，從此改變多年的陳舊觀念，改變落后的生活方式。通過勞務合作，經(jīng)商等活動，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而增強致富能力。本項目的實施將讓老百姓住上好房子，有利于美化環(huán)境，完善城市功能，該工程的實施，是按照城市總體規(guī)劃要求，是加快某某苗族自治縣城市化建設步伐的有力舉措，具有綜合的社會經(jīng)濟效益。7、項目的建設，利于提升城市形象城市的發(fā)展往往取決于良好的城市環(huán)境，環(huán)境出形象、出效益、出生產(chǎn)力已成為人們的共識。某某苗族自治縣近年來的快速發(fā)展，無不得益于城市基礎設施的改善、環(huán)境形象的提升。通過建設安置房，有利于改善農民的居住與生存條件，維護社會安定團結。本著對人民負責的態(tài)度，站在某某苗族自治縣長遠發(fā)展大局的高度，本著對民眾負責的態(tài)度，加快農民安置房的建設，進而提升某某苗族自治縣城市環(huán)境吸引力，贏得更多的發(fā)展機遇。本項目是某某縣縣現(xiàn)代化城市建設的重要組成部分。本項目建筑形式簡潔、明快的設計，將生動的建筑符號與現(xiàn)代形體相結合。注重建筑材質及色彩的呼應，喚起人們心中對親切、休閑生活的回歸感，在喧囂、激烈、多變的現(xiàn)代都市中，營造人們企盼已久的家。8、本項目的建設社會與經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的需要本項目綠地率為30％，符合國家集約節(jié)約土地資源的政策要求。成片開發(fā)的住宅小區(qū)建設是住宅建設的重點。價格合理，主要銷售對象為某某縣縣現(xiàn)有住房難、收入低的人群。建設本項目符合中央關于建設和諧社會的要求，符合當前國家圍繞城鎮(zhèn)化建設主題的發(fā)展要求，符合當前省政府關于加快棚戶區(qū)改造建設的要求，既可以滿足低收入居民家庭的住房需求，擴大住房消費，還可以改善住房供應結構，有效平抑房價，防止產(chǎn)生房地產(chǎn)“泡沫”。不管是在國家經(jīng)濟發(fā)展還是在政府政策導向方面，中低價房的建設在未來很長時期內，有著存在和發(fā)展的必要性。因此，實施本項目是可行而且是很必要的。9、本項目的建設加快了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，積極推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整目前某某縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還較為粗放，產(chǎn)品供給相對不足。項目開發(fā)建設水平不高，資源綜合利用效率低，企業(yè)競爭力不強，經(jīng)濟效益不顯著，旅游供給水平與人民群眾不斷增長的旅游消費需求不相適應?！笆濉逼陂g，是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，務求取得實質性進展的關鍵時期。當前，我國市場經(jīng)濟體制已初步建立，但不夠完善，旅游業(yè)發(fā)展方式仍較滯后，在三產(chǎn)中所占比例不盡合理，產(chǎn)業(yè)功能待進一步釋放，協(xié)調帶動作用有待進一步加強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出。世界經(jīng)濟增速變緩、新興經(jīng)濟體和區(qū)域旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，國際金融危機帶來的沖擊、國際國內旅游市場不斷變化的新趨勢，旅游方式趨向多樣化發(fā)展等，使某某省旅游業(yè)發(fā)展較快，而產(chǎn)業(yè)綜合素質還不夠高的矛盾和問題變得更加突出。在繼續(xù)保持快速增長，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變，提升發(fā)展質量、效益和水平，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構、轉型升級和提質增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展顯得極為迫切。某某擁有豐富的文化旅游資源，只要在市場化、產(chǎn)業(yè)化、科技化上率先突破，就能把文化旅游資源變成現(xiàn)實財富，本項目的建設以苗文化為核心，在做好苗文化傳承的同時，完善基礎設施和配套服務設施，以泛旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以國際化為標準，將本項目建設成為集文化休閑、旅居度假、文體娛樂、教育醫(yī)療等功能于一體的旅游新城，推動某某文化旅游產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化調整和升級。綜上所述，本項目的建設是很必要的。10、本項目的建設是以民為本、造福于民的體現(xiàn)對于群眾來說，生態(tài)移民安置房的建設一方面將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供越來越多的就業(yè)機會；另一方面，安置房建設將極大地改善農民的居住條件和生活質量，因建設安置房取得的發(fā)展成果必將在最大范圍、最大程度上惠及百姓。11、積極意義闡述住房是人們生活的基本要素之一，也是當前城鄉(xiāng)居民最為關心的問題之一。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高、消費個性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對住房的需求無論在量上和質上都日趨增強。隨著生活節(jié)奏的加快，在繁忙的工作之余擁有一個舒適的休息環(huán)境已成為人們迫切的愿望。改善人們的居住條件，提高人們的住房水平，是實現(xiàn)這一愿望的必由之路。（1）通過項目區(qū)的規(guī)劃，在一定程度上緩解當?shù)氐娜说孛?，為城鄉(xiāng)建設和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。（2）通過整理，推進農業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。（3）通過路、水、電基礎設施配套，改善人民的生產(chǎn)、生活條件，直接為當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)經(jīng)濟增收創(chuàng)造有利條件。綜上所述，某某苗族自治縣的城鎮(zhèn)化建設迫在眉睫，通過項目的實施，徹底的解決偏遠地區(qū)及棚戶區(qū)居民的基本居住要求，對避免火災的發(fā)生、降低犯罪率、提高居民的衛(wèi)生條件起到積極的推動作用。還將為居民創(chuàng)造一個新的增產(chǎn)項目，使得居民能夠住下來，并且過得好。同時，本項目的建設，將為某某縣旅游產(chǎn)業(yè)注入新的活力，大大的提高整個城市的旅游品牌效益。三、政策支持1、國家規(guī)劃綱要意見2012年，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的聚光燈投向西部內陸。2月20日，國務院正式批復《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》，黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，明確提出了建設生態(tài)文明的目標：“必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展?！痹谖鞑績汝懙难该桶l(fā)展中，地處某某腹地的某某苗族自治縣以“優(yōu)化環(huán)境、塑造形象，融入湘渝、擴大開放，整合資源，講求實效，搶抓機遇、建設小康”為戰(zhàn)略取向，著力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，千方百計謀變圖強?！秶鴦赵宏P于進一步促進某某經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》提出要將某某打造為扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障和民族團結進步繁榮發(fā)展示范區(qū)。努力把某某建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺。推進某某地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作和扶貧攻堅。并提出扶持某某發(fā)展民航和通用航空產(chǎn)業(yè)，將對某某立體化交通有較大促進作用。通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將形成良好的度假旅游支撐。某某位于黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，該區(qū)域重點發(fā)展航天等裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產(chǎn)業(yè)。在旅游發(fā)展方面，歸屬某某“梵天凈土”品牌。2號文件讓某某站在時代前沿，各項有利政策的疊加，使某某進入了前所未有的戰(zhàn)略機遇期，某某要乘勢而上，化文化資源為文化品牌，實現(xiàn)轉型突破、創(chuàng)新發(fā)展；通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成縣域產(chǎn)業(yè)大集群、項目產(chǎn)業(yè)一條鏈的良性格局，成為“多彩某某”中的一抹亮色。2、關于全國主體功能區(qū)的規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》在國家層面上將某某周邊地區(qū)“長江中游地區(qū)”、“成渝地區(qū)”、“黔中地區(qū)”列為重點開發(fā)區(qū)域，但這些重點開發(fā)區(qū)域離某某較遠，輻射能力有限。具體為：長江中游地區(qū)定位為“全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，全國重要的綜合交通樞紐，區(qū)域性科技創(chuàng)新基地，長江中游地區(qū)人口和經(jīng)濟密集區(qū)”，共包括“武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”。成渝地區(qū)定位為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，科技教育、商貿物流、金融中心和綜合交通樞紐，西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地，西部地區(qū)重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)?！鼻械貐^(qū)定位為“全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造基地、煙草工業(yè)基地、綠色食品基地和旅游目的地，區(qū)域性商貿物流中心?！倍衬澄挥谀衬硡^(qū)，毗鄰某某區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)，該功能區(qū)包括湖北、湖南、重慶等地的部分縣市，該功能區(qū)內擁有多種珍稀瀕危物種。是清江和澧水的發(fā)源地，對減少長江泥沙具有重要作用。某某境內的梵凈山國家級自然保護區(qū)是國家禁止開發(fā)區(qū)域，從國家層面來說，某某的生態(tài)涵養(yǎng)功能大于開發(fā)建設功能。某某要有服務大區(qū)域、吸引大客源的戰(zhàn)略視野，以生態(tài)保護為基礎，利用文化優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)為主的創(chuàng)新型、服務型、綠色型經(jīng)濟，以旅游業(yè)引領、盤活、繁榮縣域經(jīng)濟。3、中央關于加強農村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作。在宏觀調控中注重加強農業(yè)，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。這對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關重要的作用。但必須清醒地看到，農業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。2013年，省人民政府《某某省主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定包括碧江─萬山─某某區(qū)域在內的三個以縣級行政區(qū)為基本單元的省級重點開發(fā)區(qū)。加快擴大城市規(guī)模，把某某縣納入中心城區(qū)發(fā)展，建設成為省際周邊區(qū)域性大城市。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經(jīng)營權，加快健全土地經(jīng)營權流轉市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡。探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。4、國家扶貧辦對于啟動2015年貧困村鎮(zhèn)旅游扶貧試點工作的通知為了深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實習近平總書記等中央領導同志關于扶貧開發(fā)工作的一系列指示，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點加大資金投入加強項目地的環(huán)境整治、道路、供水供電、停車場、公共廁所等基礎設施建設以及標志標識、休憩設施、網(wǎng)絡工程等公共服務設施建設，推動旅游扶貧工作的發(fā)展。在新形勢下，某某縣堅持大膽探索，成功走出了一條特色扶貧“某某模式”，譜寫了新時期扶貧開發(fā)的新篇章，得到了各級領導的充分肯定。某某縣堅持“做強縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農村”的發(fā)展思路，重點加快特色小城鎮(zhèn)的“三星六特”建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民、農村危房改造、保障性安居工程和農村集中建房作為苗族文化體驗區(qū)來打造，優(yōu)先滿足貧困農民的住房，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展。堅持走“農景融合、農旅一體”的發(fā)展路子，促進農業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。堅持以“苗王故里·絕技之城、神奇苗鄉(xiāng)·美麗某某”作為發(fā)展定位，著力包裝、打造深厚的民族文化資源。誘發(fā)了某某梵凈山東線旅游、九龍湖旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)一條街、苗王城景區(qū)、松江河、苗繡基地“一山一湖、一街一城、一河一基地”的“6個1”文化旅游項目。有力的加速了貧困地區(qū)農民的可持續(xù)發(fā)展。某某市是連接某某、云南通道上的節(jié)點城市，建成商貿、旅游核心城市和山水園林城市，重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、特色食品加工業(yè)、旅游服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，到2020年城區(qū)人口規(guī)模達到50萬人。某某縣應充分利用自身豐富旅游資源，以建設“國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)”為平臺，在“六中心四軸線”空間結構中找準自身定位，積極利用相關優(yōu)惠政策，尤其旅游產(chǎn)業(yè)政策，夯實自身產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展旅游業(yè)（爭取在“梵凈山生態(tài)休閑文化旅游組團”中占有一席之地，發(fā)展民族文化旅游，形成一批文化內涵豐富的特色旅游村鎮(zhèn)和跨區(qū)域旅游網(wǎng)絡，發(fā)展休閑度假養(yǎng)生、農業(yè)生態(tài)及會展等旅游項目，形成有效帶動群眾就業(yè)和增收的支柱產(chǎn)業(yè)）、特色農業(yè)基地（油茶、茶葉、魔芋、中藥材、干果、肉類、優(yōu)質楠竹基地）、加工制造業(yè)（金（山）銀花，百合——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；“錳”——礦產(chǎn)資源加工業(yè)）、民族文化產(chǎn)業(yè)（某某滾龍——特色民族文化品牌保護工程、“蠟染、制銀、織錦、刺繡等”——民族工藝品）。5、省人民政府關于扶貧生態(tài)移民工程的通知2012年，省人民政府就生態(tài)移民工程下發(fā)了一系列文件，依據(jù)國發(fā)改2號文件的要求，加快實施集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工程、大力保障和改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。從住房政策、土地政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會保障政策等各項配套政策的支持上，體現(xiàn)政府對于生態(tài)移民項目的大力支持。并且根據(jù)民族地區(qū)扶貧生態(tài)移民工程項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照中央和省級少數(shù)民族發(fā)展資金和其他各類民族資金的相關管理規(guī)定，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊困難和特殊需要，努力促進民族地區(qū)扶貧生態(tài)移民工程項目區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，改善生活。根據(jù)文件要求，相關部門會加大協(xié)調民族地區(qū)扶貧生態(tài)移民工程項目，對后續(xù)發(fā)展企業(yè)給予重點扶持，并且在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族貸款、培訓等方面的支持。在新的起點上實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的把某某片區(qū)建設成“長江流域重要生態(tài)安全屏障區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)、協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、旅游經(jīng)濟示范區(qū)、民族團結模范區(qū)”（以下簡稱“五區(qū)”）戰(zhàn)略目標奠定了堅實基礎。做好扶貧生態(tài)移民地區(qū)維護少數(shù)民族權益保障的工作，積極協(xié)調有關部門徹底貫徹落實國家對民族地區(qū)的各項優(yōu)惠政策，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。近年來，某某縣縣圍繞“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的目標，按照“規(guī)劃引領、資源整合、政策激勵、就業(yè)保障”的思路，大力推進扶貧生態(tài)移民工程建設。通過深入調研、廣納民意、集中民智，編制了《某某縣扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（2012-2020年）》，對扶貧生態(tài)移民目標任務、總體布局、實施步驟等作科學詳細規(guī)劃。

堅持城鎮(zhèn)帶動，圍繞縣城與示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設扶貧生態(tài)移民工程。以城南、城北二個城市綜合體為重點大力推進縣城建設，以“三星四特”盤信、孟溪、長興堡3個衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；正大、盤石、寨英、迓駕4個特色小城鎮(zhèn)7個示范小城鎮(zhèn)為重點推進小城鎮(zhèn)建設；迓駕鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)移民工程助推小城鎮(zhèn)建設，以小城鎮(zhèn)發(fā)展增加移民就業(yè)機會和增收渠道有效保障移民收入。

為使移民戶搬得出、住得進、能致富，某某苗族自治縣結合實際，充分依托某某縣為移民戶創(chuàng)造就業(yè)機會。6、某某市及某某縣十二五規(guī)劃綱要某某將“構建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國家級營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、黔東北經(jīng)濟轉型示范區(qū)、國際知名國內著名的旅游區(qū)〈目的地〉和省際區(qū)域中心城市，大力發(fā)展高端營養(yǎng)健康產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先突破。加快構建某某城市經(jīng)濟圈，培育發(fā)展某某、玉屏和江口衛(wèi)星城市，力爭思南縣和某某自治縣進入全省的經(jīng)濟強縣行列，把某某等建設成為中國優(yōu)秀旅游城市。某某縣《十二五規(guī)劃》中提出：加快推進綜合交通運輸體系建設，到2015年，形成以高速公路、高等級公路和鐵路為骨架，航空、鐵路、公路等運輸方式相配套的綜合運輸體系；支持建設資源型、旅游型、邊貿型、特產(chǎn)型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展；加大扶貧開發(fā)力度，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設實現(xiàn)新跨越；圍繞“梵天凈土·桃源某某”的旅游品牌，以建設中國梵凈山桃花源、苗王城景區(qū)為主題，傾力打造丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市、中國最佳旅游目的地和苗族文化體驗與生態(tài)休閑旅游型國際知名旅游區(qū)。某某縣應抓住某某市“十二五”規(guī)劃的歷史機遇，以衛(wèi)星城建設為目標，以新型小城鎮(zhèn)建設為依托，以文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，以旅游大項目建設為抓手，深入挖掘地域深厚的文化底蘊，打造具有全局戰(zhàn)略意義的文化旅游精品，支撐和構建某某旅游新格局，同時帶動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。某某縣《十二五規(guī)劃》綱要戰(zhàn)略的實施，為本項目的發(fā)展夯實了根基。交通的改善，扶貧開發(fā)力度的加大、特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展等，這些政策成為本項目的有力保障。四、遷出地基本情況1、某某鎮(zhèn)河東村“農家溫泉”扶貧生態(tài)移民安置點以村民組為單位說明遷出地自然條件、社會經(jīng)濟狀況（總戶數(shù)、人數(shù)、人均收入等）、貧困現(xiàn)狀（貧困人口、貧困發(fā)生率等）、致貧因素、規(guī)劃搬遷人數(shù)、已搬遷人數(shù)、本次搬遷人數(shù)（其中貧困人口數(shù)）、未搬遷人數(shù)及未搬遷原因等。（1）群家山村基本情況群家山村位于某某鎮(zhèn)西南面，與本縣坪山鄉(xiāng)、甘溪鄉(xiāng)相毗鄰，距某某集鎮(zhèn)15公里，山勢陡峭，交通不便，是全縣最貧困的山村之一。該村轄9個村民組，184戶836人。耕地面積847畝，以旱地為主、人均耕地面積1畝。該村是典型的“小農”經(jīng)濟生產(chǎn)模式，農業(yè)業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其經(jīng)濟作物，無礦產(chǎn)資源，無村級小學，無自來水，無醫(yī)療衛(wèi)生室，無村級小學，群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣，當?shù)厝嗣袢罕姷氖杖胫饕强客獬鰟展?。此次擬作為整組搬遷的群家山一組，是該村同時也是我鎮(zhèn)最貧困的村民小組。自然資源：該組有農戶24戶,101人。耕地面積82.8畝，人均耕地面積0.82畝，人均純收入1780元，森林覆蓋面積122.8畝。交通方面：該小組距集鎮(zhèn)15公里，由于距集鎮(zhèn)較遠，地處山區(qū)，至今只有一條泥濘公路，由于山勢陡峭，公路的改擴建難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低，因而至今道路交通狀況未有改變。民生方面：無自來水，無醫(yī)療衛(wèi)生室，群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣，人居環(huán)境差。其貧困的原因是地處偏遠，交通不便，人均耕地面積少。所以此次擬把群家山村一組搬遷移至河東村甘子坪，作為移民搬遷戶安置，改善其生產(chǎn)生活條件，改變其貧困落后面貌。此次擬作為整組搬遷的群家山二組，是該村同時也是我鄉(xiāng)最貧困的村民小組。自然資源：該組有農戶34戶,147人。耕地面積126.3畝，人均耕地面積0.86畝，人均純收入1780元，森林覆蓋面積174.9畝。交通方面：該小組距集鎮(zhèn)16公里，由于距集鎮(zhèn)較遠，地處山區(qū)，至今只有一條泥濘公路，由于山勢陡峭，公路的改擴建難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低，因而至今道路交通狀況未有改變。民生方面：無自來水，無醫(yī)療衛(wèi)生室，群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣，人居環(huán)境差。其貧困的原因是地處偏遠，交通不便，人均耕地面積少。所以此次擬把群家山村二組搬遷至河東村甘子坪，作為移民搬遷戶安置，改善其生產(chǎn)生活條件，改變其貧困落后面貌。此次擬作為整組搬遷的群家山六組，是該村同時也是我鄉(xiāng)最貧困的村民小組。自然資源：該組有農戶13戶,59人。耕地面積50.5畝，人均耕地面積0.86畝，人均純收入1780元，森林覆蓋面積69.8畝。交通方面：該小組距集鎮(zhèn)17公里，由于距集鎮(zhèn)較遠，地處山區(qū)，至今未通公路，由于山勢陡峭，人口稀少，修建公路難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低。民生方面：無自來水，無醫(yī)療衛(wèi)生室，群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣，人居環(huán)境差。其貧困的原因是地處偏遠，不通公路，人均耕地面積少。所以此次擬把群家山村六組搬遷至河東村甘子坪，作為移民搬遷戶安置，改善其生產(chǎn)生活條件，改變其貧困落后面貌。（2）坪道溪村基本情況坪道溪村位于某某鎮(zhèn)西南面，距集鎮(zhèn)14公里，與本縣甘溪鄉(xiāng)接壤，是我鎮(zhèn)最邊緣的貧困山村之一，該村轄6個村民小組，128戶608人，耕地面積740畝，人均耕地面積1.2畝，農業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其它經(jīng)濟作物和礦產(chǎn)資源。無村級小學，信息閉塞，無醫(yī)療服務點，群眾生存環(huán)境十分惡劣，此次擬搬遷的坪道溪一組是該村也是我鎮(zhèn)最為貧困偏遠的村民小組之一。交通方面：坪道溪一組距集鎮(zhèn)15公里，現(xiàn)有公路一條，坡陡彎急，路面為泥路，部分路段有效路面寬度不足2.5米，遇到下雨天，車輛根本無法進出。自然資源：共有農戶29戶136人，耕地面積110畝，人均耕地面積0.81畝，人均純收入1800元，森林覆蓋面積169.9畝。民生方面：無自來水、衛(wèi)生室，自然條件惡劣，傳統(tǒng)的扶貧只能治標不治本。該村民組貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，人居環(huán)境和交通條件差。所以我鄉(xiāng)擬把馮堰整個村民小組29戶136人，整組遷入甘子坪移民安置點作為扶貧生態(tài)移民安置。此次擬搬遷的坪道溪二組是該村也是我鎮(zhèn)最為貧困偏遠的村民小組之一。交通方面：坪道溪二組距集鎮(zhèn)16公里，現(xiàn)有公路一條，坡陡彎急，路面為泥路。自然資源：共有農戶30戶137人，耕地面積113.5畝，人均耕地面積0.83畝，人均純收入1800元，森林覆蓋面積164.4畝。民生方面：無自來水、衛(wèi)生室，自然條件惡劣，傳統(tǒng)的扶貧只能治標不治本。該村民組貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，人居環(huán)境和交通條件差。所以該村民小組30戶137人，整組遷入甘子坪移民安置點作為扶貧生態(tài)移民安置。（3）長坡村基本情況：長坡村位于某某鎮(zhèn)東北面，村委會距集鎮(zhèn)14公里，與我縣龍井鄉(xiāng)、湯山鎮(zhèn)接壤，是全縣最邊遠的貧困山村之一。該村轄15個村民小組，320戶1532人，耕地面積1160畝，土地貧瘠，以旱地為主，人均耕地面積0.76畝，農業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其它經(jīng)濟作物，也無礦產(chǎn)資源。現(xiàn)有一條進村公路，泥濘路面，由于受今年夏季洪災影響，部分道路塌方中斷，暫難恢復。信息閉塞，與臨近的高魁村、太坪村共用一所村小，教學條件差；無村級衛(wèi)生室，醫(yī)療條件差，且該村大部分地方屬于地質災害隱患點，群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境十分惡劣。導致該村貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，地質災害易發(fā)，人居環(huán)境和交通條件差。此次擬作為整組搬遷的有該村三、四、五、六等四個相鄰村民小組，均屬于地質災害隱患點。長坡村三組距集鎮(zhèn)14公里，共有農戶13戶63人，耕地面50.4畝，人均耕地面積0.8畝，人均純收入1850元，森林覆蓋面積69.8畝。長坡村四組共有農戶15戶70人，耕地面積60.1畝，人均耕地面積0.86畝，人均純收入1850元，森林覆蓋面積90.9畝。長坡村五組共有農戶20戶92人，耕地面積78.6畝，人均耕地面積0.86畝，人均純收入1850元，森林覆蓋面積110.3畝。長坡村六組共有農戶36戶171人，耕地面積144.3畝，人均耕地面積0.85畝，人均純收入1850元，森林覆蓋面積205.8畝。（4）、高魁村基本情況高魁村位于某某鎮(zhèn)東北部，村委會距集鎮(zhèn)10公里，山高坡陡，土地瘠薄，缺水嚴重，部分村組為地質災害隱患點。該村轄11個村民組，有農戶320戶，1532人，耕地面積1150畝，人均耕地面積0.75畝。農業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其它經(jīng)濟作物和礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)有一條進村公路，泥土路面，由于受今年夏季洪災影響，部分道路塌方中斷，暫難恢復。經(jīng)濟收入主要靠外出務工。導致該村貧困的原因是地處偏遠，人均耕地面積少，地質災害易發(fā)，干旱缺水，人居環(huán)境和交通條件差。此次擬作為整組搬遷的有該村一、二、三、六等四個相鄰村民小組，均屬于地質災害隱患點和嚴重干旱缺水地區(qū)。高魁村一組距集鎮(zhèn)10公里，共有農戶21戶106人，耕地面86.2畝，人均耕地面積0.81畝，人均純收入1880元，森林覆蓋面積125.2畝。高魁村二組距集鎮(zhèn)10公里，共有農戶16戶64人，耕地面積54.8畝，人均耕地面積0.86畝，人均純收入1880元，森林覆蓋面積89.1畝。高魁村三組距集鎮(zhèn)11公里，共有農戶25戶113人，耕地面積95.6畝，人均耕地面積0.85畝，人均純收入1880元，森林覆蓋面積143.8畝。高魁村六組距集鎮(zhèn)13公里，共有農戶28戶137人，耕地面積114.7畝，人均耕地面積0.84畝，人均純收入1850元，森林覆蓋面積164.6畝。（5）河東村基本情況河東村位于某某集鎮(zhèn)玉虹河東岸，地勢平坦，土地肥沃，交通便利，居住人口相對集中，西接甘溪鄉(xiāng)，距集鎮(zhèn)0.5公里，屬集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。該村轄12個村民組，396戶，1584人，耕地面積1650畝，人均耕地面積1畝。河東村依托良好的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，把蔬菜、茶葉種植和畜牧養(yǎng)殖作為農民增收致富的主導性經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，近年來經(jīng)濟迅速崛起，村民安居樂業(yè)，發(fā)展后勁十足，村風和諧淳樸，新村面貌煥然一新，農民人均純收入從2010年3420元提高到5856元，實現(xiàn)了年增幅24%以上。該村先后榮獲全省“文明村鎮(zhèn)”、全省“先進基層黨組織”、“五個好”基層黨組織和全國“文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。由于規(guī)劃安置點甘子坪為該村的七組，擬將該村的七組和生活居住條件較差的一組進行整組搬遷。河東村一組位于該村東面，共有農戶30戶，126人，耕地面積36.4畝，人均耕地面積0.29畝，人均純收入2000元，坐勢較高，交通和供水較為不便，人均耕地少，且為地質災害隱患點，給當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來很多不便。結合此次生態(tài)移民搬遷工程，擬將該村的一組進行整組搬遷，改善其生產(chǎn)生活條件。河東村七組，即規(guī)劃的甘子坪安置點，位于該村西面，現(xiàn)有農戶17戶，74人，耕地面積26.2畝，人均耕地面積0.35畝，人均純收入,2280元，。由于此次生態(tài)移民工程擬選安置點于此，擬將該組村民納入集中安置農戶行列。2、坪地場鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點遷出點基本情況2.1遷出地基本情況項目遷出點為鳳凰屯村棉花坡、平頭壩、老屋基、婁子坡、毛坡、小地方、后山、涼風沖基本情況介紹如下：鳳凰屯村棉花坡組、平頭壩組、老屋基組、婁子坡組：四個組均處于佛頂山國家級自然保護區(qū)覆蓋范圍內，位于坪山鄉(xiāng)東部，與某某鎮(zhèn)接壤，距坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)13公里，距縣城37公里，水資源豐富、民風純樸、森林覆蓋面積廣，農民以種植水稻、玉米為主，種植的農產(chǎn)品成不了規(guī)模，基本只能滿足四個組的口糧，2014年農民人均純收入僅為3120元，人均占有糧食185公斤，該村群眾居住分散、耕地貧瘠、常年氣溫低，不適宜經(jīng)濟作物生長，加之農業(yè)基礎設施建設落后，房屋均為老舊木房，醫(yī)療教育條件滯后，群眾脫貧摘帽難度大，就地扶貧困難，交通不便，信息閉塞，群眾生活十分困難。搬遷原因：群眾居住分散、耕地貧瘠、常年氣溫低，不適宜經(jīng)濟作物生長，農業(yè)基礎設施建設落后，房屋均為老舊木房，交通不便，信息閉塞，群眾生活十分困難。鳳凰屯村小地方、涼風沖組：位于坪山鄉(xiāng)南部，與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)接壤，距離坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)8公里，距離縣城37公里，地貌屬低山巖地貌，平均海拔813米，海拔最高和最低的村民小組之間落差200米以上，農民以種植水稻、玉米、馬鈴薯等傳統(tǒng)農作物為主，農作物種植不成規(guī)模，坡度大于20°的耕地面積為211.7畝，占總耕地面積的31%，耕地分散，人均糧食產(chǎn)量僅為211公斤，2014年農民人均純收入為3341元，地質條件較為復雜，通組路一遇雨天就有關引發(fā)山體滑坡，造成道路中斷，基礎設施落后、人口居住分散、交通狀況差、扶貧開發(fā)難度大，醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學環(huán)境差，群眾生產(chǎn)、生活困難。搬遷原因：基礎設施落后、人口居住分散、交通狀況差、容易出現(xiàn)山體滑坡、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學環(huán)境差，已不適合人類居住。鳳凰屯村后山組：距離坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里，距離某某縣城39公里，平均海拔788米，森林覆蓋面積廣，森林覆蓋率為87.3%，農民以種植水稻、玉米為主，由于海拔較高、常年氣溫低，坡耕地面積大，人均糧食產(chǎn)量僅為202公斤。該組居住分散，交通環(huán)境惡劣，相隔最遠的兩戶村民路程5公里，農民以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，因地理位置偏僻、交通環(huán)境惡劣，人民群眾生活水平差，基礎設施落后，扶貧開發(fā)工作難度大，成效不明顯，2014年農民人均純收入僅為3387元。搬遷原因：常年氣溫低，地理位置偏僻、交通環(huán)境惡劣，基礎設施落后。鳳凰屯村毛坡組：鳳凰屯位于坪山鄉(xiāng)中部，與某某縣某某鎮(zhèn)接壤，位于石（阡）鎮(zhèn)（遠）公路的節(jié)點上，坪山鄉(xiāng)政府所在地，思劍高速橫穿而過，距離某某縣城27公里，坡度大于20°的耕地面積占全村總耕地面積的20%，坪山鄉(xiāng)政府一直著力于基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于地處偏遠、自然條件惡劣，發(fā)展一直止步不前，扶貧開發(fā)難度較大，2013年該村農民人均純收入僅為3470元。搬遷原因：坡度大于20°的耕地面積占全村總耕地面積的20%，耕地環(huán)境惡劣、地處偏遠，交通不便、自然條件惡劣。2.2安置點規(guī)劃設計移民安置點的規(guī)劃設計要堅持“3個突出”：突出自然，盡可能利用自然地型地貌依山就勢，避免大挖大填；突出特色，建筑風格上注重少數(shù)民族特色和地方文化特色，增強移民安置小區(qū)的識別性和閱讀性；突出個性，盡可能避免千村一面的現(xiàn)象。移民房屋的規(guī)劃設計力求做到“4個盡可能”：盡可能滿足每戶移民享有一個宅基地，盡可能每戶移民配置一個商業(yè)鋪面，盡可能以院落式獨戶住宅為主，盡可能以小區(qū)組團式為主?？梢栽囆凶≌c商鋪分離的辦法，按照每戶移民15-20m2的標準，在商業(yè)價值高的縣域或中心集鎮(zhèn)集中修建商場，統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅。2.3搬遷對象的確定扶貧生態(tài)移民搬遷對象必須是農村戶籍、必須是農民，必須是經(jīng)縣扶貧辦審核的扶貧對象。扶貧生態(tài)移民搬遷對象戶的確定，由農戶自愿申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）政府審核，縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)移民辦審批，并進行張榜公示。2015年某某縣扶貧生態(tài)移民工程搬遷對象的確定，按