開題報告范例-18

碩士學位論文開題報告書論文題目**基礎(chǔ)設(shè)施投資問題研究一、選題依據(jù)（一）本文的理論意義建設(shè)社會主義我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。近幾年，全國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)一片良好的形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的支撐作用，但必須看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡時期，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，這些都是阻礙新農(nóng)村建設(shè)進程的重要因素，其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和投資不足對新農(nóng)村建設(shè)的制約尤為突出。如何系統(tǒng)辨識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，把握當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體狀況，找出新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的普遍性問題并分析其成因，從而找到解決問題的對策是當前新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要研究和解決的問題，具有重大的實踐意義。對新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施問題進行系統(tǒng)研究還可以豐富新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共產(chǎn)品理論，具有一定的理論意義。（二）國內(nèi)外的研究進展（文獻綜述范例）本選題的理論基礎(chǔ)是新農(nóng)村建設(shè)理論和農(nóng)村公共產(chǎn)品理論。由于“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，“三農(nóng)”問題已經(jīng)引起政府和理論界的高度重視。農(nóng)村公共產(chǎn)品國內(nèi)對于“三農(nóng)”的重要組成部分，自然成為理論界研究的熱點，20世紀90年代以來，國內(nèi)運用公共產(chǎn)品理論對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的研究十分引人注目。一些學者開始從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給角度對農(nóng)民收入和負擔、農(nóng)村經(jīng)濟增長、公共財政、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等問題進行研究。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關(guān)研究主要集中在以下幾個方面：一、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的界定與特征。張軍、何寒熙（1996）從與“私人產(chǎn)品相對”的角度提出了農(nóng)村公共品的概念。徐小青（2002）公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性的特征的角度提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義。李葆萍（2004）對農(nóng)村公共產(chǎn)品給出了比較完整的定義，并且指出了農(nóng)村公共產(chǎn)品在內(nèi)涵上的三個表現(xiàn)。楚永生、丁子信（2004）按照生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的標準對農(nóng)村公共產(chǎn)品的外延進行了劃分。陳麗萍（2006）認為農(nóng)村公共產(chǎn)品除了具備公共產(chǎn)品的一般特性外，還具有全局政策性、成本積聚性、多樣性、地域性和層次性等五個特征。陳池波（2006）對農(nóng)村公共品的矛盾性特征作了很有代表性的歸納。不過，至今為止，有關(guān)農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延界定并沒有形成一致的看法，農(nóng)村公共產(chǎn)品的邊界問題仍有待探索和明確。二、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品與農(nóng)民收入、負擔、消費和農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系研究張秀生（2007）在《農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民收入增長》一書中分別探討了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村文化事業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與農(nóng)民收入增長的關(guān)系。陶勇（2005）認為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不合理是加重農(nóng)民負擔的體制性根源，并從農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施幾個方面闡述了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民負擔的關(guān)系。趙丙奇（2002）認為，農(nóng)村公共品供給機制不合理所引發(fā)的農(nóng)村公共品供需矛盾突出是農(nóng)民負擔過重的主要原因，農(nóng)民減負的關(guān)鍵在于農(nóng)村公共品供給機制創(chuàng)新。任曉（2002）認為，農(nóng)村基層制度外財政的膨脹內(nèi)生于目前農(nóng)村公共品稀缺的現(xiàn)實，然而，這并不必然導致農(nóng)民負擔的“加重”，事實上，農(nóng)民負擔只不過是農(nóng)村基層政府與農(nóng)民博弈的結(jié)果，問題的關(guān)鍵在于確認并界定公共資源籌集制度的合法性及與農(nóng)村公共品的區(qū)別，從而維護公共資源籌集制度的公正。姚洋、榮昭等（2000）研究了農(nóng)村公共品，如電力、自來水、電視信號等方面的國家投資是否可以增加農(nóng)村對耐用品的需求。結(jié)果表明，就電器消費來說，基礎(chǔ)配套設(shè)施的好壞對家用電器消費有顯著影響。三、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀、問題和原因的分析研究關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀、問題和原因的分析研究非常之多，其中關(guān)于現(xiàn)狀和問題的研究基本可以概括為如下幾個方面：農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率和質(zhì)量不高；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給有失公平等?？偭坎蛔阋环矫媸怯捎谛枨髣≡?，另一方面是由于供給不足。李義波（2004）認為，農(nóng)村居民對于基本性公共產(chǎn)品的需求偏好程度更高，同時居民也認識到非基本性公共產(chǎn)品對于農(nóng)村發(fā)展的重要性。郭澤保（2004）認為實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加入WTO，以及全面建設(shè)小康社會的目標等因素，使農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求有了新的發(fā)展。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計設(shè)計管理司（2005）用數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足。陳永新（2005）認為農(nóng)民急需的生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給嚴重不足和涉及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給嚴重短缺。陳永新（2005）認為農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，表現(xiàn)為嚴重的“重硬輕軟”和“重準輕純”?！掇r(nóng)村公共事業(yè)現(xiàn)狀》一書認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在：（1）地區(qū)間供給結(jié)構(gòu)不合理；（2）公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；（3）城鄉(xiāng)間供給不公平。葉興慶（1997）認為，公共產(chǎn)品供給決策程序不盡合理，無法反映鄉(xiāng)村基層內(nèi)部真實的需求。陶勇（2001）對此作了進一步闡述：現(xiàn)階段農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的真正需求來決定，而是根據(jù)地方?jīng)Q策者的“政績”和“利益”的需要來決定。李華（2005）以教育、社會保障、科技等公共產(chǎn)品質(zhì)量問題的實例說明由于改革的滯后和管理因素，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下，表現(xiàn)為農(nóng)村公共資金使用效率低下。熊?。?002）認為，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在兩大不公，一是城鄉(xiāng)不公，二是農(nóng)村各地區(qū)間的不公。胡寶珠、杜曉（2004）將農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因歸納為五個方面：（1）公共產(chǎn)品本身所具有的特性是其供給不足的一個重要原因；（2）作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的一些基層政府沒有切實擔負起供給公共產(chǎn)品的責任；（3）我國現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制存在著嚴重不足；（4）我國現(xiàn)行的分稅制，使得財權(quán)中央化、事權(quán)地方化，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政匱乏，無力為農(nóng)民提供足夠的公共產(chǎn)品；（5）農(nóng)村公共產(chǎn)品缺乏有效的供給渠道。姚軼蓉（2005）則從政府體制探討了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境的成因，主要為政府的公共產(chǎn)品投資體制具有非農(nóng)偏好，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的非均衡供給；壓力型體制下的官員考核政績化傾向與不當?shù)恼冃Э己酥笜?；農(nóng)村公共產(chǎn)品自上而下命令式?jīng)Q策機制等。財政體制不合理是導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體缺位、總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、效率低下的體制性原因。熊?。?002）認為我國分稅制具有制度缺陷，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入極其有限，而且省級以下的轉(zhuǎn)移支付缺少監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取得的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額很少。徐小青（2002）認為地方各級政府之間以及政府與村民自治組織之間，公共產(chǎn)品供給的權(quán)責劃分不明晰、交叉重疊嚴重，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的缺位或錯位。李秉龍、張立承（2003）通過定量分析法揭示了中國貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財政不平衡狀態(tài)對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平和規(guī)模的影響。陳永新（2005）認為各級政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責任劃分不清，政府與市場、中央政府與地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責任劃分上不盡合理。賈曉?。?006）認為，由于事權(quán)劃分脫離于財權(quán)劃分，基層政府承擔了與其財力極不相稱的事權(quán)這種不對稱成為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的體制性誘因。葉興慶（1997）認為公共產(chǎn)品供給決策程序不盡合理，無法反映鄉(xiāng)村基層內(nèi)部真實的需求，是導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)的主要原因。四、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的改革思路的研究關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的改革思路的研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.構(gòu)建“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。對于這一問題的探討，國內(nèi)學者主要集中于財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，以事權(quán)確定財權(quán)這一焦點上。吳士?。?002）認為根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村純公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供；農(nóng)村準公共產(chǎn)品由政府和農(nóng)民混合提供；小范圍受益的低級公共產(chǎn)品，可以考慮將農(nóng)民組織起來，通過俱樂部的方式提供。2.實行多種形式的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式。陳晴等（2006）認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給應(yīng)按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，營造市場化運行機制，吸引工商企業(yè)和社會資本參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。吳士?。?002）認為，農(nóng)村純公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供；農(nóng)村準公共產(chǎn)品由政府和農(nóng)民混合提供；小范圍受益的低級公共產(chǎn)品，可以考慮將農(nóng)民組織起來，通過俱樂部的方式提供。3.拓寬農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資渠道。何菊芳（2005）建議積極開拓市場籌資渠道。市場手段籌集資金主要有以下幾種形式：通過發(fā)行國債和專項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券籌集公共品生產(chǎn)和建設(shè)資金；出售冠名權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)的方式籌集資金；對企業(yè)實行地方所得稅減免或?qū)嵭猩侠U利潤的部分減讓。4.改變自上而下的公共產(chǎn)品需求表達機制。對于這一問題的研究，國內(nèi)學者主要集中在強調(diào)建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達機制上。葉興慶（1997）認為要建立公共產(chǎn)品的需求表達機制，使村或鄉(xiāng)范圍內(nèi)多數(shù)人的需求意愿得以體現(xiàn)。郭澤保（2004）認為要建立和完善需求選擇表達機制，政府要轉(zhuǎn)變觀念，堅持以農(nóng)民為中心的供給目標；農(nóng)民要提高素質(zhì)，樹立現(xiàn)代公民意識；提高農(nóng)民組織化程度，維護其合法權(quán)益。5.完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策機制。葉興慶（1997）認為，首先要建立公共產(chǎn)品的需求表達機制，使村或鄉(xiāng)范圍內(nèi)多數(shù)人的需求意愿得以體現(xiàn)。其次，改革社區(qū)領(lǐng)導人的產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導人應(yīng)真正由社區(qū)內(nèi)居民民主選舉產(chǎn)生。賈曉?。?006）認為，應(yīng)不斷提高農(nóng)民的民主意識和對公共事務(wù)的參與熱情，當各方面條件成熟時真正“自下而上”的農(nóng)村公共產(chǎn)品決策程序才會建立。6.構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品的多主體、多渠道供給。對這一問題的研究，國內(nèi)學者主要集中在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的選擇以及資金的籌集問題上。其一，供給主體。馬曉河、方松海（2005）認為政府負有公共產(chǎn)品供給的完全或部分責任。但政府的責任并不等于政府的直接供給。對于大部分公共產(chǎn)品，政府可以通過委托、購買、代理等方式，把公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)移給企業(yè)、民間團體來運作，借助市場之力彌合城鄉(xiāng)在公共產(chǎn)品問題上的差距。蘇曉艷、范兆斌（2005）認為，各級政府是提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的主體，但決不意味著只有政府才能提供，農(nóng)民和其他社會成員也可以進入這一領(lǐng)域。本著“誰投資、誰受益”和“量力而行”的原則，采用“公辦民助”“民辦公助”的方式，充分調(diào)動各類主體投資農(nóng)村公共產(chǎn)品的積極性，即實行農(nóng)村公共產(chǎn)品市場化發(fā)展。7.相關(guān)配套改革。其一，構(gòu)建規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度。李彬（2004）提出要建立上級政府對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付制度，如果基層機構(gòu)的財力不足，則通過財政轉(zhuǎn)移支付解決。寇鐵軍等（2006）認為在轉(zhuǎn)移支付目標的選擇上，縱向平衡和均等化是最重要的兩個目標。其二，改革稅制。何菊芳（2005）認為取消農(nóng)業(yè)稅后，應(yīng)當在城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的原則下，設(shè)計適宜的新稅制方案，防止在新舊政策和制度轉(zhuǎn)換過程中，形成政府管理上的真空。李華（2005）認為要改善目前農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀，需要改革農(nóng)村公共收入制度，清理與規(guī)范涉農(nóng)收費，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。其三，合理劃分政府間財權(quán)事權(quán)關(guān)系。何菊芳（2005）認為，財權(quán)劃分要充分考慮基層政府提供公共產(chǎn)品的財力需求，按事權(quán)定財權(quán)。關(guān)于公共產(chǎn)品供給的主題，國外主流經(jīng)濟學已有比較完整的理論體系和研究框架。1919年，林達爾最早使用“公共產(chǎn)品”一詞，現(xiàn)代經(jīng)濟學對公共產(chǎn)品的研究是以薩繆爾森發(fā)表的兩篇論文《公共支出的純理論》和《公共支出的理論圖解》為起點的。薩繆爾森在公共支出理論研究中提出了薩繆爾森模型，探討了公共產(chǎn)品的配置效率問題，使公共產(chǎn)品理論日益完善?！豆仓С龅募兝碚摗返於斯伯a(chǎn)品理論研究的現(xiàn)代基礎(chǔ)，進幾十年來，馬斯格雷夫、科斯、布坎南阿特金森、斯蒂格利茨等西方學者從不同角度對公共產(chǎn)品進行了研究，從而形成了豐富而成熟的公共產(chǎn)品理論。在國外繁雜的公共產(chǎn)品理論中，對城市公共品的研究、著述較多，而對農(nóng)村地區(qū)公共品的研究則十分鮮見，究其原因，一方面，公共產(chǎn)品和服務(wù)是隨著市場經(jīng)濟的普及和城市化的發(fā)展才不斷發(fā)展和增多的，現(xiàn)代工業(yè)文明已覆蓋發(fā)達國家整個社會，經(jīng)濟發(fā)展本身已自動解決了城鄉(xiāng)差距問題，所以發(fā)達國家的學者自然對此研究不多。另一方面，獲取農(nóng)村公共品供給的詳細數(shù)據(jù)和資料是極其困難的。盡管如此，在與農(nóng)村公共品供給有關(guān)的現(xiàn)有文獻中，其研究成果仍然涉及了農(nóng)村公共品的供給數(shù)量、供給模式、影響因素等一系列與供給效率有關(guān)的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的興起，新農(nóng)村建設(shè)理論和實踐問題成為了理論界的研究熱點，理論界針對新農(nóng)村建設(shè)中的的資金來源、建設(shè)主體、政府職能定位、財政金融、農(nóng)民、績效評價等問題展開了廣泛的研究。農(nóng)業(yè)部課題組（2005）、陳錫文（2005）、溫鐵軍（2005）、韓俊（2005）、張曉山（2005）等探討了新農(nóng)村建設(shè)的背景、意義、目標、內(nèi)容、任務(wù)、重點工作和保障措施等問題。綜上所述，通過對現(xiàn)有文獻的研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足且效率低下，而目前我國學者在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的研究存在以下兩方面的缺陷和問題：首先，在研究內(nèi)容方面，當前學者大多只是從宏觀層面上闡述農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，尤其是公共產(chǎn)品的制度外供給，然后對其成因做初步的分析，最后是對策和建議。“大部分的相關(guān)研究沒有針對農(nóng)民公共服務(wù)的具體需求進行具體研究，一般都是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展使農(nóng)民對公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求迅速提高，少部分研究對需求進行了簡單的分類。”其次，在研究方法方面，目前大多偏重于定性研究，而較少使用定量分析方法，尤其缺少對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績效評價的研究。此外，國內(nèi)關(guān)于公共產(chǎn)品供給問題的研究較為深入系統(tǒng)，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的研究成果也頗為豐碩，但是將公共產(chǎn)品與新農(nóng)村建設(shè)密切聯(lián)系起來進行研究的并不多見，把農(nóng)村公共品中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來研究的更少見。二、本題的主要內(nèi)容本文闡述了新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)概念和理論，分析了新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的相互關(guān)系，并運用這些理論分析了新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在的問題及其原因，最后提出了強化基礎(chǔ)設(shè)施投資促進新農(nóng)村建設(shè)的對策。本文的內(nèi)容可以分為以下三部分第一部分：構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的理論框架（1）研究新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢和背景，探討新農(nóng)村建設(shè)的特征、目標和任務(wù)，剖析農(nóng)新村建設(shè)的難點和制約因素。（2）界定基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施投資的邊界，介紹基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)理論，論證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資于農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系。(3)辨識新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的關(guān)系，全面分析新農(nóng)村建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，并分析基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資效率對新農(nóng)村建設(shè)的影響，第二部分：進行新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資的實證研究（1）研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的現(xiàn)狀與問題，得出投資總量不足、結(jié)構(gòu)不合理和效率低下是當前新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資的三大問題。（2）研究新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資問題的成因，分析出資金短缺、投資主體單一和缺位錯位、投資決策機制不合理是新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資問題形成的主要原因。第三部分：提出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進新農(nóng)村建設(shè)的對策建議（1）從總量、結(jié)構(gòu)、主體和管理四方面設(shè)計加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體思路。（2）研究適合新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資體制，遵循投資主體多元化、投資決策民主化和籌資渠道多元化的原則。（3）提出一系列政策建議，包括加大財政支農(nóng)投入、深化財政體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場化改革、明確劃分各級政府的投資職責、確定促進新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展型、公共服務(wù)型、社會保障型與生態(tài)保護型基礎(chǔ)設(shè)施投資的優(yōu)先序。論文大綱：導論一、研究目的和意義二、國內(nèi)外研究動態(tài)三、本文的研究方法、研究框架和創(chuàng)新之處第一章新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的基礎(chǔ)理論第一節(jié)新農(nóng)村建設(shè)的理論概述一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵二、新農(nóng)村建設(shè)的目標三、新農(nóng)村建設(shè)的思路四、新農(nóng)村建設(shè)的要求第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基本理論一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)概念二、基礎(chǔ)設(shè)施投資機制三、基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系第三節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施概述一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的概念和分類二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的特征三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)性分析第二章新農(nóng)村建設(shè)背景下基礎(chǔ)設(shè)施投資的現(xiàn)狀、問題和原因分析第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體分析一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的強度三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益第二節(jié)新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的問題一、投資總量不足二、投資結(jié)構(gòu)不合理三、投資效率低下第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資問題的成因分析一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入不足二、投資主體單一、缺位和錯位三、投資決策機制不合理四、籌資渠道單一五、基層政府事權(quán)和財權(quán)不平衡六、各級政府投資責任劃分不明確第三章加強基礎(chǔ)設(shè)施投資促進新農(nóng)村建設(shè)的對策分析第一節(jié)加強基礎(chǔ)設(shè)施投資促進新農(nóng)村建設(shè)的總體思路一、增加投資總量二、明確投資主體三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)四、規(guī)范投資管理第二節(jié)建立健全新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資體制一、建立政府主導的多元化投資主體選擇機制二、建立科學合理的投資需求表達機制和決策機制三、建立多渠道的籌資機制第三節(jié)強化基礎(chǔ)設(shè)施投資促進新農(nóng)村建設(shè)的配套措施一、加大財政投入力度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)二、深化財政體制改革，平衡基層政府的財權(quán)和事權(quán)三、明確劃分各級政府的投資責任和權(quán)限四、加強投資序列設(shè)計五、建立健全投資監(jiān)管和績效評估制度六、完善基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度七、深化基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場化改革結(jié)語三、完成期限，進行方式和采取主要措施論文研究進展時間表及主要方法：2008年12月—2009年5月，畢業(yè)論文開題準備時間，主要工作內(nèi)容：閱讀20篇以上的相關(guān)英文文獻，100篇以上的相關(guān)中文文獻（目前已經(jīng)完成10篇左右的英文文獻，50篇相應(yīng)的中文文獻）；2009年4月—6月，實證調(diào)研實施階段，通過到農(nóng)村進行實地調(diào)查訪談，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。2009年10月，完成論文數(shù)據(jù)分析及文章初稿。2009年12月，完成論文定稿。2010年4月，畢業(yè)論文答辯準備2010年5月，畢業(yè)論文答辯。主要研究工具和方法：運用綜合分析與典型個案相結(jié)合、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的方法進行研究。在實證分析中，運用多元統(tǒng)計回歸、因子分析法建模，并用SPSS13.0進行數(shù)據(jù)和模型處理。四、主要參考文獻書目[1]Samuelson.Paul.A,ThePureTheoryofPublicExpenditure,ReviewofEconomicsandStatistics.36(November,1954).[2]Bruce,Neil(1998).PublicFinanceandTheAmericanEconomy[M].Reading,MA:Addison-Wesley.[3]XiaoboZhang,ShenggenFan,2004.“PublicinvestmentandregionalinequalityinruralChina”,AgriculturalEconomics,No.30.89-100.[4]West,LoraineA.andMinlingPan.“TheRoleofFarmHouseholdInvestmentandItsContributiontoAgriculturalDevelopmentinchina”,1992.[5]Fan,Shenggen,LinliuZhangandXiaoboZhang,2000,GrowthandpovertyinruralChina:theroleofpublicinvestments,2000.[6]Park,Albert,SanguiWang,andGuobaoWu.2001.RegionalpovertytargetinginChina.JournalofPublicEconomicsforthcoming.[7]StateStatisticalBureau(SSB).1996.Chinafixedassetinvestmentstatisticalmaterials,1950-1995.Beijing:ChinaStatisticalPublishingHouse.[8]Li,Guo,ScottRozelleandLorenBrandt.Tenure,landrights,andfarmerinvestmentincentivesinChina,AgriculturalEconomics19(1998)63-71.[9]Fan,shenggen,2000.“ResearchInvestmentandtheeconomicReturnstoChineseAgriculturalResearch,”JournalofProductivityAnalysis,Vol.14,no.92.[10]陳池波、胡振虎、傅愛民．新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給問題研究[J]．中南財經(jīng)政法大學學報，2006，4．[11]陳銘恩，溫思美.農(nóng)民收入、糧食生產(chǎn)與競爭能力：廣東省財政農(nóng)業(yè)投資效率分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2004，4.[12]戴天柱.中國財政投資研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2001.[13]樊勝根，張林秀，張曉波.中國農(nóng)村公共投資在農(nóng)村經(jīng)濟增長和反貧困中的作用[J].華南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2001，1.[14]黃志沖.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制創(chuàng)新研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002，2.[15]雷原.農(nóng)民負擔與我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的重建[J].財經(jīng)問題研究，2005，6.[16]林萬龍.家庭承包制后中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度誘致性變遷模式及影響因素研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2001，4[17]林萬龍.鄉(xiāng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的制度外籌資：歷史、現(xiàn)狀及改革[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002，7.[18]劉丙申.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資的公共品屬性分析與對策[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，http://CJWT./"財經(jīng)問題研究，/cjfd/qk.asp?display=chinese&encode=gb&filename=vYFNzhnYqV