就新農(nóng)村建設(shè)展開調(diào)查

就新農(nóng)村建設(shè)展開調(diào)查內(nèi)容關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展杜伊新農(nóng)村建設(shè)影響推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和模式典型調(diào)查農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化型調(diào)查中西部新農(nóng)村教育發(fā)展新矛盾新問題調(diào)查結(jié)果我國破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局進程的調(diào)查研究。調(diào)查方式：主要通過訪問、實踐以及查閱資料調(diào)查對象：山西省平遙市的新農(nóng)村建設(shè)實踐目的：為了增強大學(xué)生對現(xiàn)代社會的關(guān)注，以及對新農(nóng)村建設(shè)有更深層次地了解一、當前狀況

（一）基本情況寧固村地處汾河西岸，舊稱“寧固阜”，歷史上便是太原瘵通往汾陽府乃至陜北地區(qū)的必經(jīng)之地，是歷史上的商賈重鎮(zhèn)，現(xiàn)今的平遙五大建制鎮(zhèn)之一?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口917戶3256人，農(nóng)村勞動力1675人，且與其周邊村莊聯(lián)系緊密，5公里以內(nèi)且有在寧固村消費習(xí)慣的村有左家堡、梁家堡、南侯、北侯、任家堡、東張趙、西張趙、河西、灘頭、南堡、油房堡、王郭村、蘇封、岳封、凈化等15個村，共計人口2.5萬人，加之香樂鄉(xiāng)和杜家莊鄉(xiāng)的大部分村，其消費群體達到近8萬人。寧固村交通十分便利，省道汾屯路穿村而過，連接著優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)地柳林、汾陽以及沁源等地，東越中都鄉(xiāng)與平遙古城相距12公里，西穿香樂鄉(xiāng)與汾陽相距11公里，北經(jīng)杜寧線連杜家莊鄉(xiāng)與文水相距9公里，南經(jīng)凈寧線與介休隔汾河相望，村南1公里處的油西線（油房堡—西王智）與凈寧線交叉將凈化、西王智、香樂、寧固形成境內(nèi)一條小循環(huán)線。全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)都已實現(xiàn)村村通水泥路和公交車，優(yōu)越的地理位置，便利的交通和受汾河阻隔形成的河西地區(qū)就地消費的習(xí)慣使寧固成為河西地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。

（二）經(jīng)濟狀況：

寧固村是一個典型的農(nóng)業(yè)大村，2005年全村經(jīng)濟總收入1927萬元，人均農(nóng)民純收入3607元，在JDP總值中，種植業(yè)占50%，養(yǎng)殖業(yè)占30%，民營企業(yè)占5%，勞務(wù)輸出等第三產(chǎn)業(yè)占15%。種植業(yè)方面，寧固村耕地面積8011畝，人均耕地2.4畝，種植農(nóng)產(chǎn)品主要以玉米、南瓜、甜瓜、花生、辣椒等為主。種植模式主要是瓜糧間套立體種植，畝均收入可達1500至2500元，其產(chǎn)出的南瓜無論是數(shù)量還是質(zhì)量堪稱三晉第一，這主要得益于近年來每年份河水秋澆地，因而寧固村種植業(yè)連年獲得大豐收，其特點主要有四方面：一是每年秋季河水漫灌；二是大面積立體種植；三是瓜類產(chǎn)品早種早收早得益；四是全部采用地膜覆蓋技術(shù)。寧固村周邊是平遙縣主要的農(nóng)產(chǎn)品基地，玉米、葵花、花生、瓜類、蔬菜、長山藥等作物產(chǎn)量在全縣占有很大比重，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。畜牧養(yǎng)殖發(fā)展強勁，養(yǎng)雞業(yè)效益可觀。陳醋、面粉、飼料、小食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小有規(guī)模。村西的農(nóng)貿(mào)市場運行有序，南瓜、甜瓜、西紅柿等特色農(nóng)產(chǎn)品遠銷廣東、武漢、山東等地，“村婦”牌笨雞蛋已經(jīng)打入太原超市,寧固酥餅歷史有名。鑄造、建筑、建材等民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)瓜類、蔬菜、養(yǎng)殖協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織有效運行。農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，武漢平遙商會的主要成員大多為該村人，帶動本村富余勞動到在武漢、成都等地從事服裝、襪子等商品流通的人數(shù)超過百人，可增加收入150多萬元，有力地拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

（三）社會事業(yè)

寧固村是集人流、物流、信息流于一體的河西地區(qū)中心村鎮(zhèn)，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。寧固小學(xué)、中學(xué)、平遙三中均座落在本村，平遙三中的學(xué)生公寓等二期工程均已峻工并投入使用，該校雄厚的師資力量和嚴謹?shù)慕逃芾砦巳h的優(yōu)秀學(xué)子來這里求學(xué)消費，目前在校師生已盡千人。村投資42萬元新修小學(xué)校舍30間，新落成的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院已投入使用。道路兩側(cè)商鋪林立，從事農(nóng)資、超市、餐飲、服務(wù)、服裝等行業(yè)的人數(shù)可達千人。郵政、電信、移動、聯(lián)通、國稅、地稅、工商、公安、法庭、信用、糧站、衛(wèi)生、計生等站所一應(yīng)俱全。該村認真組織實施了村通油路水泥路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、沼氣建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。去年投資30萬元新修水泥路2公里，實現(xiàn)了主干道路全部暢通。目前達到”一池三改”標準的沼氣用戶已達400余戶,據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶建一座10立方米左右的沼氣池每年可節(jié)省做飯用煤、照明用電開支近700元，使用沼液、沼渣可以減少化肥和農(nóng)藥使用量，可節(jié)約200元左右，種植業(yè)超產(chǎn)150元左右?？梢姡哉託饨ㄔO(shè)為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)，不但可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入而且可以極大地改善農(nóng)民的居住環(huán)境。農(nóng)民文化生活水平不斷得到提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，豐了群眾的業(yè)余文化生活。

（四）、村鎮(zhèn)規(guī)劃

依據(jù)鎮(zhèn)“一體兩翼、三區(qū)五業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，寧固村承擔著寧固鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史重任，早在2005年就已出資15萬元聘請了市測繪局、市規(guī)劃局技術(shù)人員對全村進行了科學(xué)測量，整體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，大體上把寧固村的小城鎮(zhèn)建設(shè)分為三部分實施，東面為移民新區(qū)，西面為農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)，中間部分為舊村改造區(qū)。去年已投資100萬元完成了村東道路的基本框架搭建，在汾屯路上，新建2x2米的隔離綠化帶，2x4.5米的非機動車道，2x6米的人行道，目前已經(jīng)拓寬改造完成400米。原政府機關(guān)開發(fā)的8套二層商鋪已搶購一空，地稅所已投入運菅，工商所已峻工近期準備搬遷，投資200萬元的中油公司加油站在建，計劃生育服務(wù)大樓已經(jīng)進行了工程規(guī)劃，以寧固村為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)初具雛形。另外，在去年年底開展的農(nóng)村第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，黨委就按排各村做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出各自特色，科學(xué)規(guī)劃，以此做為為民辦的實事之一。

（五）、組織建設(shè)

寧固鎮(zhèn)2005年底24個支部、村委全部成功實行了換屆選舉工作.寧固村重點推行了村黨支部“兩推一選”辦法，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入兩委班子，村黨支部書記兼村委會主任任維泉同志實現(xiàn)了“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。換屆之后，我鎮(zhèn)及時制定出臺了符合鎮(zhèn)情村情的村級組織規(guī)范化管理辦法，就兩委的運行、村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)、公章等的管理都作了明確詳盡的規(guī)定，可操作性強，運行之后得到了鎮(zhèn)村兩級的認可。認真實行會計委托管理制度，嚴格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)經(jīng)工作的有效開展，化解了矛盾，理順了關(guān)系，維護了穩(wěn)定。廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見寧固村社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

二、主要困難和突出問題

強服務(wù)功能。今年計劃成立“村婦”牌笨雞蛋經(jīng)濟合作社，支持從事向日葵、南瓜、西紅柿等流通活動的農(nóng)村經(jīng)濟人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。

3、是要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。我們要把爭項目、抓工程作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的主旋律，一抓到底。要在進一步完善已實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，做好前期準備工程，重點抓好新項目的申報工作。同時積極組織各村進行，平田整地、渠道清淤、打井配套、節(jié)水灌溉等水利工程，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增加農(nóng)民收入。我們要繼續(xù)強抓政策機遇，攻難克堅，全面實現(xiàn)農(nóng)村路網(wǎng)戶戶通。4、是要大力發(fā)展民營企業(yè)。依據(jù)“一體兩翼”的發(fā)展思路，我們要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，在左家堡和岳封為中心分別大力發(fā)展鑄造、機焦、洗煤、造紙等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的能力。鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟，完善扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

5、是要千方百計增加農(nóng)民收入。我們要貫徹落實“多予、少取、放活”方針，廣辟農(nóng)民增收渠道，加快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)民生活寬裕。一是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。寧固歷來就有外出經(jīng)商打工的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要下大力氣把這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，加強農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對接，做強做大勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。二是積極探索跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的新思路新措施。我們要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵人們領(lǐng)辦、興辦各種企業(yè)，促進勞動力就地轉(zhuǎn)移。三是認真落實好農(nóng)業(yè)補貼政策。繼續(xù)推進各項農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，健全對農(nóng)民直接補貼的機制，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。四是大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道，以科技入戶和測土配方施肥為重點，以科技110、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的有效運行為依托，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機制，大力培育科技示范戶，增強輻射帶動能力。

6、是要加快培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。我們要多形式、多渠道開展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實用人才，大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（二）轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)村容整潔。

人居環(huán)境的改善是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們在新農(nóng)村建設(shè)方面要按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃實施。先選擇條件好、有特色的寧固村進行試點。其它各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。要堅持“一個保留、兩個堅持、三個不”的思路，即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律；在村莊整治和建設(shè)中力求做到不搞政績工程、不勞民傷財、不急功近利，提升農(nóng)村建設(shè)的整體水平。各村要將村容村貌建設(shè)標準細化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”。要支持探索在南北侯、左家堡梁家堡、東西張趙、岳封蘇封、魏樂豐依等相鄰的村之間建設(shè)中心市場。我們要支持超市進農(nóng)村，農(nóng)資進超市，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，通過連鎖超市在農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村也能享受到城市商業(yè)的服務(wù)，同時激活農(nóng)村消費市場潛力，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。我們要著重治理農(nóng)村“臟亂差”問題，摒棄村規(guī)陃習(xí)。新農(nóng)村建設(shè)要做到“五化”、“五通”、“六有”?！拔寤奔疵阑烙^大方）、硬化（鋪設(shè)混凝土\磚的村內(nèi)道路）、凈化（實現(xiàn)家家戶戶“一池三改”，建有沼氣池、衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生廚房，實現(xiàn)人畜分開；村內(nèi)建有下水道、垃圾池）、綠化（村內(nèi)有公共綠地）、亮化（村內(nèi)有路燈）?！拔逋ā奔创宕逋贰⑼ㄋ?、通電、通訊、通閉電視和信息?！傲小奔从薪∪拇寮壗M織、有完善的管理制度、有業(yè)余文藝隊、有功能齊備的科普文化活動中心、有文體娛樂活動場所、有標準的宣傳欄。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，今年我們要加快建設(shè)和普及戶用沼氣300戶。實施以沼氣為紐帶的新農(nóng)村建設(shè)工程，通過沼氣建設(shè)帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈，提高綜合效益，改善生活環(huán)境，增強農(nóng)民環(huán)境意識，努力建設(shè)整潔、優(yōu)美、健康、有序的農(nóng)村生活環(huán)境。

(三)發(fā)展以寧固村為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動力，推進小城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對農(nóng)村剩余勞動力的承載能力和農(nóng)村經(jīng)濟的拉動作用。下大力氣制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，吸納民間資金向城鎮(zhèn)集中，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，把農(nóng)村的經(jīng)營大戶、有錢的農(nóng)民吸納到小城鎮(zhèn)來，把過剩的勞動力引到城鎮(zhèn)來經(jīng)商，發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移.要根據(jù)市規(guī)劃局的整體規(guī)劃，把寧固村的小城鎮(zhèn)建設(shè)分成三部分實施，東面為移民新區(qū)，爭取五年內(nèi)初具規(guī)模；西面為農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)，五年內(nèi)形成影響，成為河西地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易區(qū)；中間部分為舊村改造區(qū)，爭取十年內(nèi)所有臨街房屋全部改造為二層商鋪。建設(shè)的重點放在東面，寧固新區(qū)商鋪開發(fā)是2006年鋪開的第一項工程，該工程位于地稅所東至平遙三中西，共設(shè)計開發(fā)二層商鋪11套，每套162平方米，價格17.82萬元。鄉(xiāng)辦中學(xué)的東側(cè)也正在開發(fā)之中。剩余600米汾屯路拓寬改造工程已經(jīng)動工，三縱三橫的道路框架今年要努力初具雛形。我們計劃在曹家堡、凈化與新建三村積極爭取上級支持修建兩座汾河大橋和一條出境線通往介休工業(yè)區(qū)，打通寧固鎮(zhèn)的南大門。

(四)繼承與發(fā)揚并重，建設(shè)鄉(xiāng)風文明新農(nóng)村。

鄉(xiāng)風文明建設(shè)，我們要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，建立健全農(nóng)民自辦文化團體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各村要建設(shè)村級文化活動室、圖書室、廣播室。利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。今年我們設(shè)想要在鎮(zhèn)政府西側(cè)原加油站舊址規(guī)劃一個約占地3000平方米文化中心廣場，讓寧固人民有一個休閑娛樂的場所。要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，盡可能地提供農(nóng)村公共品，加快通村道路、水電、廣播、通訊、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障體系。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

(五)、加強教育、規(guī)范運作，不斷加強民主管理

我們要把保持先進性，加強執(zhí)政能力作為基層民主建設(shè)的首要任務(wù)緊緊抓在手上。為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和廉正型村級兩委班子建設(shè)，我們首先是結(jié)合先進性教育活動加強兩委成員的政治理論、方針政策、法律知識、經(jīng)濟知識等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，反復(fù)討論，統(tǒng)一思想，形成共識。增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的能力和水平。二是要努力規(guī)范村級干部的行為。認真執(zhí)行寧固鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理辦法，抓好村級組織的規(guī)范化管理工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。三是嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。今年我們制定出臺了村主干工資報酬的管理辦法，將村主干工資分為基礎(chǔ)工資、浮動工資、獎勵工資三部分，依據(jù)每項中心工作的完成情況綜合排隊，記錄在案，嚴格考核，多勞多得，少勞少得，弘揚正氣，鞭策后進。四是結(jié)合形勢與任務(wù)，不斷解放思想、創(chuàng)新工作方法，堅持以身作則、率先垂范、廉潔守法。我們要努力把基層班子建設(shè)成一個堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘，帶領(lǐng)