廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2022

廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

1.6港口突發(fā)事件分級(jí)

1.7港口突發(fā)事件分類

2組織體系和職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系框架

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.3市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

2.4市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

2.5市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位及職責(zé)

2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.7專家組

3預(yù)防與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)防

3.3預(yù)警級(jí)別

3.4預(yù)警信息發(fā)布

3.5預(yù)警行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.3分級(jí)響應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

4.6應(yīng)急終止的條件

4.7應(yīng)急狀態(tài)解除的程序

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

5.2調(diào)查評(píng)估

5.3信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

6應(yīng)急保障

6.1指揮與通信保障

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3應(yīng)急資金保障

6.4應(yīng)急物資保障

6.5交通運(yùn)輸保障

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7治安保障

6.8技術(shù)支撐保障

6.9后勤保障

7監(jiān)督管理

7.1宣教培訓(xùn)

7.2應(yīng)急演練

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8附則

8.1術(shù)語(yǔ)解釋

8.2預(yù)案管理與更新

廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的。

提高廣州市港口突發(fā)事件的處置能力，建立統(tǒng)一、規(guī)范、

科學(xué)、高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，最大限度地預(yù)防和減少港口突

發(fā)事件發(fā)生，降低其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染

及社會(huì)影響，促進(jìn)港口的安全生產(chǎn)和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展。

1.2編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)

特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共

和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華

人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《生產(chǎn)

安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條

例》《廣東省港口管理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)

案》《中華人民共和國(guó)港口設(shè)施保安規(guī)則》《水路交通突發(fā)

事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管

理規(guī)定》《廣州港口章程》以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

國(guó)際公約等。

1.3適用范圍。

本預(yù)案主要適用于廣州港口內(nèi)各類港口突發(fā)事件的預(yù)

警預(yù)防和應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)廣州港口突發(fā)事件的應(yīng)急救援

工作。

水上人員救助和船舶污染突發(fā)事件適用《廣州市海上交

通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案》O

暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害適用《廣州市氣象

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》。

凡涉及跨本市行政區(qū)域的，或超出我市處置能力的，或

者需要由廣東省、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大港

口突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)國(guó)家、省等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

1.4工作原則。

(1)以人為本、減少損失。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作

為港口突發(fā)事件應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)

事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（2）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。及時(shí)對(duì)港口突發(fā)事件苗頭性

及預(yù)警性信息分析研判，對(duì)港口突發(fā)事件及其苗頭性、預(yù)警

性信息快速反應(yīng)，采取有效防范處置措施。

（3）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置工作體系。

（4）依靠科技，規(guī)范有序。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和

完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援效率。規(guī)范

應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科

學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系。

廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括港口突發(fā)事件市

級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、港口突發(fā)事件市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案（即市港

務(wù)局部門應(yīng)急預(yù)案）、港口突發(fā)事件區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案（即

市港務(wù)局屬地分局部門應(yīng)急預(yù)案）、港口突發(fā)事件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位應(yīng)急預(yù)案（分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處

置方案）。

應(yīng)急預(yù)案體系如下圖:

廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

港口突發(fā)事件市級(jí)部門應(yīng)急頸案

r

E&V?

一

廣

廣

港

港

r廣

州

州

口

州

口

港

港

港

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口

發(fā)

客

危

保

事

自

事

運(yùn)

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件

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件

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港

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件

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專

應(yīng)

專

應(yīng)

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故

項(xiàng)

急

項(xiàng)

急

客

專

預(yù)

預(yù)

預(yù)

預(yù)

譏

項(xiàng)

案

案

案

鼓

案

專

預(yù)

項(xiàng)

案

預(yù)

案

廣州港口各類突發(fā)事件

現(xiàn)場(chǎng)處署方案

本預(yù)案是廣州港口應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是廣州市政府

處置港口突發(fā)事件的基本程序和組織原則，由廣州市港務(wù)局

制訂，市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

港口突發(fā)事件市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案包括廣州市港務(wù)局廣

州港口保安事件應(yīng)急預(yù)案、廣州市港務(wù)局廣州港口危險(xiǎn)貨物

事故預(yù)案、廣州市港務(wù)局廣州港口旅客緊急疏散和救援應(yīng)急

預(yù)案等，由市港務(wù)局組織制訂。

廣州市港務(wù)局各分局須根據(jù)本預(yù)案和港口突發(fā)事件市

級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案制訂各自部門應(yīng)急預(yù)案。

廣州港轄區(qū)內(nèi)各港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述預(yù)案及企業(yè)實(shí)際

情況制訂各自綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方

案。

1.6港口突發(fā)事件分級(jí)。

按照港口突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范

圍等因素，港口突發(fā)事件可分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、

II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和W級(jí)（一般）。

事件等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)見下表。

等級(jí)突發(fā)事件的危害程度

0造成廣州港進(jìn)出港航道長(zhǎng)時(shí)間斷航，造成特別重大影響

0港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失

0造成特別重大人員傷亡，死亡失蹤30人（含）以上，或危及30人以

上生命安全，或重傷100人以上（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)

濟(jì)損失億元以上

I級(jí)1

（特別重大）0造成特別重大環(huán)境污染損害或公共衛(wèi)生危害

0重要物資嚴(yán)重短缺

0對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生重大影響

0影響范圍超出省級(jí)轄區(qū)，需要啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用本省和交通

系統(tǒng)以外資源予以支援

H級(jí)0造成廣州港進(jìn)出港航道長(zhǎng)時(shí)間斷航和嚴(yán)重堵塞，造成重大影響

（重大）0港口遭受嚴(yán)重?fù)p失

0造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人（含）以上30人以下，或危及1

0?29人生命安全，或重傷50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000

萬(wàn)元以上1億元以下

0造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害

0重要物資短缺

0無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響

0調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制

0造成廣州港進(jìn)出港航道全面斷航24小時(shí)以上，部分航段嚴(yán)重堵塞36

小時(shí)以上

0港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失

0造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人（含）以上10人以下，或危及3?

III級(jí)

9人生命安全，或重傷10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元

（較大）以上5000萬(wàn)元以下

0造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害

0對(duì)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響

0調(diào)用本市和交通系統(tǒng)資源能夠控制

0造成廣州港進(jìn)出港航道全面斷航12小時(shí)以上、部分航段嚴(yán)重堵塞24

小時(shí)以上

IV級(jí)0造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下，或危及1?2人生命安全，

或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下

（一般）

0對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響

0調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制

1.7港口突發(fā)事件分類。

港口突發(fā)事件分為安全生產(chǎn)事故、保安事件、旅客緊急

疏散事件、自然災(zāi)害等4類。

(1)安全生產(chǎn)事故：主要包括港口碼頭裝卸(過(guò)駁)、

存儲(chǔ)及相關(guān)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生物料泄漏，導(dǎo)致人員中毒事故或

港口環(huán)境污染損害；港口碼頭發(fā)生火災(zāi)、爆炸、污染等造成

人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全事件；船舶傾覆海損、碰撞

及其他原因?qū)е碌暮降蓝氯?；水運(yùn)工程建筑物、臨時(shí)構(gòu)筑物

坍塌滑坡事故等；大型機(jī)械運(yùn)輸、裝卸、安裝過(guò)程中的傾覆

事故。

(2)保安事件：主要包括恐怖襲擊；走私或偷渡；破壞

港口設(shè)施；破壞船舶；破壞航道、錨地設(shè)施等。

(3)旅客緊急疏散事件：主要包括港口碼頭發(fā)生火災(zāi)、

爆炸、泄漏、疫情、環(huán)境污染及重大安全事件等引起的旅客

疏散事件；因大風(fēng)、濃霧或其他原因引起的旅客滯留等。

(4)自然災(zāi)害：主要包括暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等氣

象災(zāi)害；海洋災(zāi)害等。

2組織體系和職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系框架。

應(yīng)急組織體系如圖2T所示

后勤保障、環(huán)境

監(jiān)測(cè)組

圖2-1應(yīng)急組織體系圖

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

廣州市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部作為市突發(fā)事件應(yīng)急

委員會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，是全市港口突發(fā)事件應(yīng)急

管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市港口突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、

協(xié)調(diào)。市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市港務(wù)

局。

市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮、成員

單位組成。

總指揮：分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：市政府協(xié)助分管副秘書長(zhǎng)、市港務(wù)局局長(zhǎng)、

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。

成員單位：市港務(wù)局、市委宣傳部、市公安局、市工業(yè)

和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通

運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理

局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，廣

州海事局，交通運(yùn)輸部南海救助局，交通運(yùn)輸部廣州打撈局,

廣州供電局，屬地區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)人。

2.3市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)。

（1）按照市應(yīng)急委的部署，指導(dǎo)和督察廣州市港口突發(fā)

事件的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮工作。

（2）在發(fā)生較大（in級(jí)）港口突發(fā)事件時(shí)，按預(yù)案程序

啟動(dòng)（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并實(shí)

施處置。

（3）協(xié)助處置特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）港口突

發(fā)事件。制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，調(diào)

集全港應(yīng)急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

2.4市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市港務(wù)局。主要

職責(zé)：負(fù)責(zé)港口突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理，分析預(yù)警事

件的風(fēng)險(xiǎn)和趨勢(shì)，及時(shí)掌握和報(bào)告有關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，提

出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)分析和初步判定事件等級(jí)，提出啟動(dòng)預(yù)案

的建議；負(fù)責(zé)市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工

作；組建和管理港口突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，建立和召集港

口突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組；編制、修訂港口突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案，以及日常宣傳、培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查各級(jí)應(yīng)急預(yù)案落

實(shí)情況，督促有關(guān)單位做好突發(fā)事件防范和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工

作，組織重點(diǎn)單位開展應(yīng)急救援演練。

2.5市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位及職責(zé)。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市港口突發(fā)事件應(yīng)

急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好港口突發(fā)事件及其次

生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員職責(zé)如下：

(1)市港務(wù)局：做好港口、港區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的組

織協(xié)調(diào)工作。

(2)市委宣傳部：根據(jù)市港口應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)

港口、港區(qū)突發(fā)事件宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

(3)市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)商提供突

發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通信保障。

(4)市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援時(shí)的治安、警戒、

交通管制等工作。

(5)市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)政府民政部門將符合

規(guī)定的受災(zāi)群眾納入的低保低收入、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等

救助范圍。

(6)市財(cái)政局：提供港口突發(fā)事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救災(zāi)

所需經(jīng)費(fèi)等。

(7)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境開

展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制與處置建議，指導(dǎo)督促事故現(xiàn)場(chǎng)

污染物和廢棄物的清除處置。

(8)市交通運(yùn)輸局：協(xié)助做好應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)

急物資的道路運(yùn)輸保障工作。

(9)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)水行政主管部門協(xié)調(diào)屬地

供水用水單位做好供水保障工作。

(10)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好突發(fā)事件通關(guān)協(xié)調(diào)工作。

(11)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出醫(yī)療

救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)傷病員進(jìn)行救治。

(12)市應(yīng)急管理局：協(xié)助自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類港

口突發(fā)事件的應(yīng)急救援，組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

(13)市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況，提供天氣預(yù)

報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。

（14）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)撲救與應(yīng)急

救援行動(dòng)，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員等。

（15）廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)各自關(guān)區(qū)經(jīng)廣州港

□口岸進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其

他物品實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品

檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理工作。

（16）廣州海事局：負(fù)責(zé)相關(guān)影響水域的通航秩序維護(hù)，

發(fā)布航行通（警）告、組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參與水上搜

救行動(dòng)。

（17）交通運(yùn)輸部南海救助局：負(fù)責(zé)南部海域及珠江口

國(guó)內(nèi)外船舶、水上設(shè)施的救助工作。負(fù)責(zé)以人命救助為目的

的海上消防；承擔(dān)以人命救助為直接目的的船舶和水上設(shè)施

及其他財(cái)產(chǎn)的救助。

（18）交通運(yùn)輸部廣州打撈局：承擔(dān)搶險(xiǎn)打撈任務(wù)；沉

船沉物打撈，公共水域和航道、港口清障；負(fù)責(zé)水上非人命

救助的船舶、設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的救助打撈；沉船存油和難船溢油

應(yīng)急清除，防止海洋環(huán)境污染；海上應(yīng)急拖航駁運(yùn)和海上特

殊交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

（19）廣州供電局：根據(jù)港口突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要

提供有效的供電保障。

（20）屬地區(qū)政府：在市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下參與港口突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

港口發(fā)生較大（III級(jí)）港口突發(fā)事件時(shí)，由市港務(wù)局應(yīng)

急工作組組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,

相關(guān)分局負(fù)責(zé)人，應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事

發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

作。由市港務(wù)局局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、

指揮有關(guān)單位和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

港口發(fā)生一般（W級(jí)）港口突發(fā)事件時(shí)，由市港務(wù)局下

屬分局牽頭，組建由分局應(yīng)急工作小組及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、

應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人

員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

由分局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人

員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)

場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源,

依職權(quán)調(diào)撥或申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金。

由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)決定成立若干應(yīng)急救援專業(yè)組，各專業(yè)組

應(yīng)明確相應(yīng)的部門組成、牽頭部門及其職責(zé)，具體組成由專

項(xiàng)預(yù)案確定；專業(yè)組應(yīng)配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)

應(yīng)急資源。專業(yè)組主要包括搶險(xiǎn)救援組、衛(wèi)生救援組、后勤

保障組、安全警戒組、專家組等。

2.7專家組。

市港務(wù)局建立港口突發(fā)事件應(yīng)急咨詢專家?guī)?，根?jù)需要

聘請(qǐng)有關(guān)專家。作為港口突發(fā)事件的應(yīng)急救援咨詢機(jī)構(gòu)，專

家組主要對(duì)港口突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和提

出建議，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)方案制定、人員選配、物質(zhì)調(diào)配、行動(dòng)

指導(dǎo)、應(yīng)急處置、終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見，為市

港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急決策提供咨詢和建議。

3預(yù)防與預(yù)警

市港務(wù)局負(fù)責(zé)港口突發(fā)事件的信息監(jiān)測(cè)、整理工作和風(fēng)

險(xiǎn)分析工作，做到突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早

處置。

3.1信息監(jiān)測(cè)。

港口突發(fā)事件信息包括港口和航道突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源、保

安事件、可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、突發(fā)事件的可能影響、預(yù)警

預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策等。

市港務(wù)局及下屬單位應(yīng)整合信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)資源，建立

健全港口突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)多種途徑收集相關(guān)信息。

依托信息發(fā)布媒體，收集公眾信息部門（氣象、海洋、水利、

衛(wèi)生、地震、公安等）提供的有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、

保安事件等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的政府公布信息、專業(yè)實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)

信息。接收來(lái)自交通運(yùn)輸部、市政府、市應(yīng)急委等上級(jí)部門

關(guān)于自然災(zāi)害、港口保安事件、危險(xiǎn)貨物及安全生產(chǎn)事故等

信息。依托港口設(shè)施保安管理體系收集可能造成重大影響的

相關(guān)信息。建立港口重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)碼頭

的信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)港口現(xiàn)場(chǎng)信息。

3.2預(yù)防。

市港務(wù)局組織港口突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警決策支持系統(tǒng)建

設(shè)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立港口突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

對(duì)可能發(fā)生的港口突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行綜合分

析。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，建立重大危險(xiǎn)

源管理檔案。及時(shí)確定和發(fā)布廣州港口區(qū)域內(nèi)港口突發(fā)事件

的預(yù)警級(jí)別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。

市港務(wù)局下屬單位督促檢查轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)及

建設(shè)活動(dòng)中可能發(fā)生突發(fā)事件的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素進(jìn)行

識(shí)別和分析，做好危險(xiǎn)源的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。加強(qiáng)港口

突發(fā)事件隱患排查工作，對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，都要明確

整改消除隱患，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要

立即整改消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，

要制定應(yīng)急預(yù)案，限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

對(duì)重大事故隱患，要立即整頓或關(guān)閉；針對(duì)港口和航道各種

突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，隨時(shí)報(bào)告各類突

發(fā)事件緊急情況。

港口企業(yè)做好本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的評(píng)估和分析、統(tǒng)計(jì),

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的及時(shí)上報(bào)；對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸儲(chǔ)存作業(yè)進(jìn)行

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)市港務(wù)局備案。制訂相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)急

預(yù)案，根據(jù)外界的預(yù)警信息及時(shí)防范。

3.3預(yù)警級(jí)別。

港口突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、n級(jí)（嚴(yán)

重）、in級(jí)（較重）、w級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、

黃色和藍(lán)色表示。

港口突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別劃分情況詳見表3-1o

表3-1港口突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別級(jí)別描述顏色林小判斷力

0廣州港進(jìn)出港航道可能中斷；重要

特別口可能癱瘓

I級(jí)紅色

嚴(yán)重0水運(yùn)能力可能遭受特別嚴(yán)重?fù)p失或

0可能造成特別重大人員傷亡、特別

0預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的港口

蔓延

0廣州港進(jìn)出港航道可能嚴(yán)重堵塞；

口可能局部癱瘓

0一般航道及通航設(shè)施通行可能中斷

n級(jí)嚴(yán)重橙色0水運(yùn)能力可能遭受嚴(yán)重?fù)p失或秩序

0可能造成重大人員傷亡、重大環(huán)境

0預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的港口突發(fā)

擴(kuò)大

0廣州港進(jìn)出港航道可能堵塞；重要

損

0一般航道可能堵塞；通航設(shè)施可能

in級(jí)較重黃色

0可能造成較重人員傷亡、較重環(huán)境

0預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的港口突發(fā)

趨勢(shì)

0一般航道可能受阻；通航設(shè)施可能

w級(jí)一般藍(lán)色

0港口可能受損、預(yù)計(jì)人員傷亡和環(huán)

0預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的港口突發(fā)

大

3.4預(yù)警信息發(fā)布。

（1）市港務(wù)局對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行核實(shí)，初步判定預(yù)警級(jí)別,

及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，并提出預(yù)警建議。

（2）III級(jí)黃色預(yù)警由市港務(wù)局請(qǐng)示市港口突發(fā)事件應(yīng)急

指揮部總指揮同意后，按市政府相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

（3）市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)

別的預(yù)警信息，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并向當(dāng)?shù)伛v軍

和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的市人民政府通報(bào)。

（4）預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：可能發(fā)生的港口突發(fā)事

件類別、起始時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、影響估計(jì)及

應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（5）預(yù)警信息的發(fā)布以新聞發(fā)布會(huì)、電視播放、電臺(tái)廣

播、報(bào)紙刊登、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)

行，必要時(shí)采取有針對(duì)性的公告方式。

（6）預(yù)警信息發(fā)布后，要密切關(guān)注港口突發(fā)事件進(jìn)展，

依據(jù)事態(tài)變化和專家組提出的建議，適時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級(jí)

別。

3.5預(yù)警行動(dòng)。

進(jìn)入預(yù)警期后，市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位根

據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：

（1）向相關(guān)單位公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕

危害的建議等。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到港口突發(fā)事件危害的

人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。

（3）組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入

待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好救援準(zhǔn)備。

（4）調(diào)集所需應(yīng)急物資、工具和設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和

場(chǎng)所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。

（5）采取必要措施，確保通訊、交通、供水、供電、廣

播電視等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告。

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集港口突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損

失以及處置等情況，并按照國(guó)家、省、市及港口突發(fā)事件信

息報(bào)告有關(guān)規(guī)定向市政府、市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部等及

時(shí)報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1I、II級(jí)響應(yīng)

港口突發(fā)事件i級(jí)、n級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者港口突發(fā)事

件已經(jīng)造成特別重大或重大危害，市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮

部立即組織指揮中心成員和專家分析研判，對(duì)港口突發(fā)事件

的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)開展先期處置工作。

國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)I級(jí)或n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

后，在國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮

下，做好應(yīng)急處置工作。

4.2.2III級(jí)響應(yīng)

港口突發(fā)事件III級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者事故未能得到有效

控制、險(xiǎn)情未有效排除的，市港務(wù)局立即報(bào)請(qǐng)市港口突發(fā)事

件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向市有關(guān)部門發(fā)布啟動(dòng)相

關(guān)應(yīng)急程序的命令。市有關(guān)部門按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即

開展應(yīng)急處置工作。

4.2.3IV級(jí)響應(yīng)

港口突發(fā)事件IV級(jí)預(yù)警發(fā)布后，市港務(wù)局協(xié)調(diào)有關(guān)分局

立即成立港口突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織各單位成員和專家

分析研判，對(duì)港口突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,

由市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)，組織開展各項(xiàng)處置工作。市港務(wù)局根據(jù)需要組織有

關(guān)工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。港口突發(fā)事件應(yīng)急響

應(yīng)及處置程序見圖4-1o

圖4-1應(yīng)急響應(yīng)及處置程序

4.3分級(jí)響應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)。

廣州港口突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮部安排如表4-2所示。

表4-2港口突發(fā)事故應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

部組成

事件

機(jī)構(gòu)、\^級(jí)I級(jí)H級(jí)川級(jí)IV級(jí)

（特別重大）（重大）（較大）（一般）

類型

國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)市港口突發(fā)事件應(yīng)市港口突發(fā)事件應(yīng)急

觸機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)急指揮部指揮部辦公室

國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)

現(xiàn)場(chǎng)解部市現(xiàn)場(chǎng)指揮部市港務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)指揮部

構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

（1）I級(jí)（特別重大）、口級(jí)（重大）事件：由市港口

突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，接受國(guó)務(wù)院、

廣東省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。

（2）in級(jí)（較大）事件由市港務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)

急處置和應(yīng)急救援行動(dòng)，市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)

急指揮及協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援力量。

（3）IV級(jí)（一般）事件由市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

辦公室負(fù)責(zé)總體指揮、協(xié)調(diào)，所在地所港務(wù)局相關(guān)分局組建

市港務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置，各港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)人

按照所制定的應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

（4）參與港口突發(fā)事件應(yīng)急處置的成員，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指

揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，共同開展應(yīng)急處置和救

援工作。

4.4應(yīng)急處置。

港口突發(fā)事件發(fā)生后，市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部將采

取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

(1)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，組織、聯(lián)絡(luò)各方

力量處理事故，控制事故蔓延。

(2)與事故單位和市港口應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，核

實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向市委市政府、市港口應(yīng)

急指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處

置的進(jìn)展情況。

(3)協(xié)助組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的群

眾疏散、交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

(4)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

(5)為市港口應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援決策依據(jù)。

(6)組織擬制事故新聞通稿。

(7)疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，救治受傷

人員。

(8)迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，

劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部

門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)

先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

(9)立即搶修被堵塞或被損壞的航道、碼頭等公共設(shè)施。

(10)中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取

其他的保護(hù)措施。

(11)依托事發(fā)地附近的港口應(yīng)急救援基地，調(diào)用應(yīng)急

救援物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

(12)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急。

現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交順序：事故企業(yè)、屬地市港務(wù)局分局長(zhǎng)、

市港務(wù)局局長(zhǎng)(副局長(zhǎng))、分管副市長(zhǎng)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

若突發(fā)事件后果超出市控制能力，或者事故可能波及周

邊地市，需要周邊地市、廣東省或國(guó)家提供救援支持的，市

人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或由省人民

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

4.6應(yīng)急終止的條件。

符合下列條件時(shí)，解除應(yīng)急響應(yīng)：

(1)事件得以控制、危害已經(jīng)消除。

(2)航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)(包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)或危

險(xiǎn)隱患的排除等)已經(jīng)結(jié)束。

（4）污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)，可能發(fā)生的次生災(zāi)

害因素已得到有效控制或消除。

（5）對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除。

（6）受傷人員基本得到救治；被緊急疏散的人員已經(jīng)得

到良好安置或已經(jīng)安全返回原居住地。

4.7應(yīng)急狀態(tài)解除的程序。

由市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部或市港口應(yīng)急指揮部根

據(jù)應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專家咨詢組的意見，決定應(yīng)急結(jié)

束。

一般（w級(jí)）、較大（in級(jí)）突發(fā)事件由市港口突發(fā)事

件應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束。

委托現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，解除應(yīng)急反應(yīng)

所采取的各項(xiàng)特別措施；同時(shí)向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置。

5.1.1人員安置、物資征用與補(bǔ)償

應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及各有關(guān)單位根據(jù)職

責(zé)，做好以下工作:

（i）較大（in級(jí)）、一般（W級(jí)）港口突發(fā)事件的善后

處理工作由事發(fā)地區(qū)（區(qū)或縣級(jí)市）政府牽頭，港口主管部

門負(fù)責(zé)，事發(fā)地政府和相關(guān)部門協(xié)助配合。

（2）對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)

定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，并

提供心理及司法援助。

（3）對(duì)緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資在使用

完畢或者港口突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。在

調(diào)集、征用后被毀損、丟失的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償或補(bǔ)助;

物資轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生的費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。

5.1.2社會(huì)救助

因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，由當(dāng)?shù)?/p>

人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助；有關(guān)部門要協(xié)調(diào)有關(guān)保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人的理賠工作。

5.1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

針對(duì)港口突發(fā)事件可能造成的環(huán)境污染，由生態(tài)環(huán)境部

門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)，直到污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

5.2調(diào)查評(píng)估。

(1)負(fù)責(zé)處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家開

展啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的港口突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。

(2)負(fù)責(zé)處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)組

織對(duì)分局應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

(3)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)查明港口突發(fā)

事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制

訂改進(jìn)措施，對(duì)港口突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。有關(guān)調(diào)

查評(píng)估情況，要按規(guī)定向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

5.3信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

(1)根據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突

發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、

全面發(fā)布港口突發(fā)事件信息。

(2)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、

組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)省、市

主要新聞媒體、重要新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

(3)較大(III級(jí))、一般(IV級(jí))港口突發(fā)事件的信息

發(fā)布，在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市港務(wù)局會(huì)同新聞宣傳部門,

做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。

(4)在市委宣傳部的協(xié)調(diào)下，市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮

部指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和港

□突發(fā)事件情況公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道港口突發(fā)事件信息,

正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

(5)要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于港口突發(fā)事件的新聞報(bào)道，

及時(shí)澄清各類媒體中出現(xiàn)的不實(shí)報(bào)道。

6應(yīng)急保障

6.1指揮與通信保障。

(1)按照廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，市港務(wù)

局應(yīng)逐步建立和完善廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合信息

系統(tǒng)、應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)

測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、資源

調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。

(2)依托市港務(wù)局及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)

施，設(shè)立應(yīng)急值班電話，及時(shí)更新有關(guān)人員聯(lián)系方式。

(3)依托廣州港通訊調(diào)度指揮中心，建立具備固定場(chǎng)所,

配備移動(dòng)通訊設(shè)備、移動(dòng)信息處理設(shè)備、各類后勤裝備的應(yīng)

急通信系統(tǒng)。

(4)配備現(xiàn)場(chǎng)指揮車等裝備，建立機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、裝備優(yōu)良

的移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障。

6.2.1社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍

(1)消防、醫(yī)療急救等隊(duì)伍是基本的社會(huì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

(2)海上搜救、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)

和重要信息系統(tǒng)事故處置等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及環(huán)境監(jiān)

測(cè)、動(dòng)物疫情處理等專業(yè)隊(duì)伍，是港口突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的

外部依托力量。

(3)廣州警備區(qū)、武警廣州支隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是處

置港口突發(fā)事件的外援力量。

6.2.2港口企業(yè)專職(兼職)應(yīng)急隊(duì)伍

(1)港口企業(yè)成立專職(兼職)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相

應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、個(gè)體防護(hù)用品，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演

練。

(2)市港務(wù)局要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源,

組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培

訓(xùn)及應(yīng)急演練。

6.3應(yīng)急資金保障。

(1)把港口突發(fā)事件應(yīng)急工作納入港口發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)