施工項目成本計劃與控制

施工工程本錢方案與控制.前言本課程介紹一種將承包工程造價計價以及施工工程技術(shù)、進度、資源、采購、價格等管理職能〔要素〕集成起來進行施工工程本錢方案和控制的管理方法，據(jù)此，有利于實現(xiàn)基于施工決策的本錢費用準確估算和全面、全過程且動態(tài)的本錢控制。.第一章概論施工工程施工工程本錢施工工程本錢管理.1.1對施工工程的系統(tǒng)描述所謂對施工工程的系統(tǒng)描述，是指用系統(tǒng)學(xué)的方法去認識施工工程，包括定義施工工程的概念、分析施工工程的系統(tǒng)構(gòu)成及其相互關(guān)系等。正確認識施工工程是研究其本錢運行規(guī)律、建立合理的本錢管理觀念并據(jù)此研究相應(yīng)的方案和控制方法的根底。1.1.1施工工程的根本概念1.1.2施工工程的系統(tǒng)結(jié)構(gòu).1.1.1施工工程的根本概念施工工程是施工企業(yè)履行施工合同的一次性過程。作為一種特殊的“工程〞類型，施工工程除了具備“工程〞的一般屬性外，還具有如下特點：

以盈利為目的

施工過程要受資源可獲得性、合同工期和本錢費用最小化要求的約束

主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè).

以盈利為目的施工企業(yè)是一種以盈利為目的的經(jīng)濟組織，其利潤來源主要依靠對外承包施工，所以，施工企業(yè)履行施工合同的主要目的是為了盈利。作為一種存在于企業(yè)經(jīng)營過程中收入與支出之間的差額，施工企業(yè)主要通過施工工程實現(xiàn)利潤。為了實現(xiàn)利潤最大化，首先需準確地估算承包工程造價，以便能做出有競爭力的報價并據(jù)此獲取合理的營業(yè)性收入，其次需精心地控制施工本錢和企業(yè)期間費用，以便盡量地降低施工過程中直接的和間接的費用支出。.

施工過程要受資源可獲得性、合同工期和本錢費用最小化要求的約束施工過程的實施主體，是施工企業(yè)配置在施工現(xiàn)場的生產(chǎn)工人、機械、周轉(zhuǎn)材料、管理人員和分包商等施工資源，施工企業(yè)在選擇和使用這些資源進行相應(yīng)的施工作業(yè)時，除了要遵循施工技術(shù)和組織規(guī)律外，還必須受資源可獲得性、合同工期和本錢費用最小化要求的約束。1〕資源可獲得性施工資源是施工工程的實施主體，通常由施工企業(yè)根據(jù)完成施工任務(wù)的技術(shù)要求進行選擇和使用。針對同一個施工工程，選擇和使用施工資源的方案可以多種多樣，但施工企業(yè)只能在其可獲得的范圍內(nèi)做出決定。2〕合同工期合同工期是承包工程施工的期限，通常由業(yè)主在施工合同中規(guī)定。施工企業(yè)必須在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成全部施工任務(wù)，所以，合同工期是對施工過程在時間上的約束。3〕本錢費用最小化要求作為發(fā)生在施工過程中的生產(chǎn)性消耗，本錢費用的大小主要取決于施工工程所需使用資源和消耗材料的數(shù)量以及獲取這些資源和材料的價格。雖然施工合同規(guī)定了由業(yè)主和施工企業(yè)共同協(xié)商確定的合同造價，但是從施工企業(yè)的角度出發(fā)，盡量降低施工過程中的生產(chǎn)性費用是其實現(xiàn)利潤最大化的重要途徑。.

主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)全面地履行施工合同，是施工企業(yè)獲取承包工程造價的前提條件，所以，施工工程的主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)。工程范圍內(nèi)全部施工作業(yè)的具體內(nèi)容，一方面取決于施工合同規(guī)定的承包范圍和質(zhì)量標準，另一方面，還取決于施工企業(yè)為履行施工合同擬定的施工方案。.

主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)1〕承包范圍和質(zhì)量標準承包范圍是施工合同對有關(guān)可交付成果以及在形成這些成果時施工企業(yè)必須承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的描述；質(zhì)量標準是施工合同對可交付成果的功能、品質(zhì)、可靠性等質(zhì)量指標以及為到達這些質(zhì)量指標施工企業(yè)必須遵守的行為標準的描述?？山桓冻晒木唧w內(nèi)容和相應(yīng)的質(zhì)量指標主要來源于施工合同包括的技術(shù)文件，如對工程的一般性描述、設(shè)計文件和施工圖紙、工程量清單以及技術(shù)標準等；施工企業(yè)必須承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任以及必須遵守的行為標準那么主要來源于施工合同包括的合同條款，如有關(guān)權(quán)利義務(wù)類、管理類和技術(shù)類條款等。施工企業(yè)必須按施工合同規(guī)定的承包范圍和質(zhì)量標準完成全部施工任務(wù)，所以，施工合同有關(guān)承包范圍和質(zhì)量標準的約定，是施工企業(yè)定義工程范圍內(nèi)全部施工作業(yè)的根底。.

主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)2〕施工方案承包范圍和質(zhì)量標準只是施工企業(yè)定義工程范圍的根底，施工過程中選擇何種技術(shù)方法和組織措施，將會影響工程范圍內(nèi)全部施工作業(yè)的具體內(nèi)容。施工方案作為規(guī)定施工過程中采用的技術(shù)方法和組織措施的綱領(lǐng)性文件，將對施工過程需要開展哪些施工作業(yè)以及怎樣開展這些施工作業(yè)產(chǎn)生影響。施工方案的擬定過程，正是為了在保證質(zhì)量的前提下完成承包任務(wù)而選擇施工技術(shù)和組織措施的過程，除了需遵循施工技術(shù)和組織規(guī)律外，同樣必須受資源可獲得性、合同工期和本錢費用最小化的要求的約束。.

主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)3〕總結(jié)施工工程的主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)，然而，施工合同作為一種基于承發(fā)包體制的特殊的合同形式，由這種合同定義的施工任務(wù)，在合同清結(jié)期間，一般被理解為施工企業(yè)必須向業(yè)主交付的符合其質(zhì)量要求的工程產(chǎn)品，是一種生產(chǎn)性成果，在合同履行期間，又可被理解為施工企業(yè)為交付工程產(chǎn)品必須開展的施工作業(yè)，是一種工作性行為。通常的情況是，施工合同對所要求的生產(chǎn)性成果的描述明確而具體，但是并沒有對所要求的工作性行為的具體內(nèi)容進行直接的描述，所以，施工企業(yè)在定義工程范圍時，如圖1-1所示，必須根據(jù)合同文件有關(guān)承包范圍和質(zhì)量標準的約定，結(jié)合資源可獲得性、合同工期和本錢費用最小化要求等約束條件，擬訂合理的施工方案，發(fā)揮主觀能動性，自行定義需要開展施工作業(yè)的具體內(nèi)容。.

主要任務(wù)是完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工作業(yè)圖1-1決定施工工程范圍的主要因素.1.1.2施工工程的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。施工工程作為施工企業(yè)履行施工合同的一次性過程，首先是由一系列相互聯(lián)系的施工作業(yè)組合而成的，組成施工工程的施工作業(yè)及其相互關(guān)系，通常被稱為施工工程的工作分解結(jié)構(gòu)。工作分解結(jié)構(gòu)中施工作業(yè)的實施主體，是裝備在施工現(xiàn)場的包括生產(chǎn)工人、施工機械、管理人員、周轉(zhuǎn)材料和分包商等在內(nèi)的施工資源，只有當這些施工資源作用于建筑材料，才能通過施工作業(yè)完成施工任務(wù)。裝備在施工現(xiàn)場的資源和材料及其相互關(guān)系，一般被稱為施工工程的物資保障體系。施工工程可以被看成是一種基于物資保障體系的、通過實施工作分解結(jié)構(gòu)中的施工作業(yè)、最終完成施工合同所規(guī)定的施工任務(wù)的行為系統(tǒng)。.1、施工工程工作分解結(jié)構(gòu)的一般模式施工工程工作分解結(jié)構(gòu)是從工程活動的角度描述施工工程的系統(tǒng)構(gòu)成及其相互關(guān)系的層次化樹狀結(jié)構(gòu)，借助于工作分解結(jié)構(gòu)，可以將復(fù)雜的施工過程分解成便于組織和管理的工程單元，反過來，通過對工程單元的界面分析，又可將工程單元復(fù)原成動態(tài)有序的工程整體。考察不同的施工工程可以發(fā)現(xiàn)，雖然施工工程工作分解結(jié)構(gòu)的具體內(nèi)容會因不同的工程對象以及不同的施工方法而存在很大差異，但是作為工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，施工工程均可按產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝要求分解成由復(fù)雜到簡單的具有一定層次性的樹狀結(jié)構(gòu)。圖1-2所示：首先，施工工程是完成合同任務(wù)所需開展的全部施工作業(yè)的集合；其次，根據(jù)任務(wù)性質(zhì)不同，可以將施工工程分解成實體性施工作業(yè)、措施性施工作業(yè)和現(xiàn)場管理工作等三類；第三，就實體性和措施性施工作業(yè)而言，又可按工程部位或結(jié)構(gòu)類型進一步將其分解成一系列分部工程；第四，按施工工藝或構(gòu)造要求，又可將分部工程進一步分解成一系列分項工程，值得注意的是，分項工程的特點是通過施工作業(yè)能完成永久工程或臨時設(shè)施的某項可交付物的施工任務(wù)，所謂可交付物，是指構(gòu)成永久性或臨時性工程的有形的、可單獨檢驗和計量的生產(chǎn)成果，由于可交付物一般是由材料按一定的構(gòu)造構(gòu)成的，施工過程中材料消耗率相對穩(wěn)定，所以，分項工程可以作為編制材料消耗定額的對象；第五，針對現(xiàn)場管理工作，可以按不同的職能環(huán)節(jié)將其分解成一系列職能管理工作。.1、施工工程工作分解結(jié)構(gòu)的一般模式圖1-2施工工程工作分解結(jié)構(gòu)的一般模式.2、施工工程物資保障體系的一般模式作為施工作業(yè)的實施主體和作業(yè)對象，對應(yīng)于施工工程工作分解結(jié)構(gòu)的層次性，相應(yīng)的物資保障體系必然是具有層次性的體系結(jié)構(gòu)。處于體系結(jié)構(gòu)中不同層次中的資源組合，分別作用于不同的施工作業(yè)，才能形成完成合同任務(wù)所需的整體施工和管理能力。作為施工作業(yè)的對象，對應(yīng)于施工資源的層次性，施工現(xiàn)場的材料使用也必然具有相應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)。雖然施工工程物資保障體系的具體內(nèi)容會因不同的工程對象和采用不同的施工組織方法而存在很大差異，但是，作為施工作業(yè)的實施主體和作業(yè)對象，基于普遍適用的施工技術(shù)和組織方法，不同施工工程的物資保障體系客觀上存在共同的特征。圖1-3所示，按照目前施工企業(yè)的一般性做法，施工工程物資保障體系的一般模式為：首先，按不同的歸屬將物資保障體系分解成工程內(nèi)施工資源、勞務(wù)分包商、專業(yè)分包商、管理類資源和實體材料等局部，其中，工程內(nèi)施工資源、實體材料和管理類資源是指由總承包企業(yè)直接采購并配置在施工現(xiàn)場的物資保障，勞務(wù)分包和專業(yè)分包商作為由總承包企業(yè)外購的施工能力，施工過程中需要的資源和材料通常由分包商負責(zé)采購、供給和使用，勞務(wù)分包商只提供施工勞務(wù)，專業(yè)分包商那么對某類構(gòu)件或工程部位進行雙包施工；其次，歸屬于不同責(zé)任主體的資源均可被進一步分解成人工、機械和周轉(zhuǎn)材料等，施工過程中需要的各種實體材料一般由相應(yīng)的責(zé)任單位負責(zé)采購供給；最后，對應(yīng)于施工工程工作分解結(jié)構(gòu)的層次性，歸屬于不同責(zé)任主體的施工資源，均需按完成施工任務(wù)的工藝和組織要求，形成對應(yīng)于施工作業(yè)的資源組合，不同的資源組合分別作用于相應(yīng)的施工作業(yè)，才能順利地完成施工任務(wù)。.2、施工工程物資保障體系的一般模式圖1-3施工工程物資保障體系的一般模式.3、施工過程施工過程是指組織并發(fā)動物資保障體系中的施工資源形成施工能力和管理能力，并將其作用于建筑材料，通過一系列施工作業(yè)最終完成施工合同定義的施工任務(wù)的過程。施工工程的工作分解結(jié)構(gòu)作為施工作業(yè)和管理工作的集合，實施主體是配置在施工現(xiàn)場的施工資源，作業(yè)對象〔客體〕是建筑材料。如圖1-4所示，施工過程中工作分解結(jié)構(gòu)和物資保障體系之間是一種矩陣關(guān)系，如果將時間因素也考慮進來，那么根據(jù)施工作業(yè)之間的技術(shù)和組織邏輯，通過計算可以確定不同施工作業(yè)在時間上的分布，施工作業(yè)在時間上的分布決定了工程進度，工程進度又是由施工現(xiàn)場的生產(chǎn)工人、管理人員、機械和周轉(zhuǎn)材料等工程內(nèi)施工資源推動的，施工過程還需委托分包商完成局部任務(wù)，并需消耗各種建筑材料。施工過程中需要占用的工程內(nèi)施工資源、使用的分包商和消耗的建筑材料等共同構(gòu)成了施工過程的生產(chǎn)性消耗。.3、施工過程圖1-4施工過程中工作分解結(jié)構(gòu)和物資保障體系關(guān)系示意圖.1.2施工工程本錢施工工程本錢是發(fā)生在施工過程中的生產(chǎn)性費用。如何將構(gòu)成施工工程本錢的生產(chǎn)性費用分解開來，并分別研究這些費用的運行規(guī)律，是建立合理的施工工程本錢管理觀念并據(jù)此研究相應(yīng)的方案和控制方法的根底。1.2.1施工工程本錢的根本概念1.2.2施工工程本錢的費用構(gòu)成1.2.3施工工程本錢運行.1.2.1施工工程本錢的根本概念施工工程本錢是施工企業(yè)以施工工程為本錢核算對象，按制造本錢法計算的發(fā)生在施工過程中的全部生產(chǎn)性費用，包括消耗建筑材料和構(gòu)配件的費用、周轉(zhuǎn)材料的損耗和租賃費用、施工機械的使用或租賃費、支付給生產(chǎn)工人的費用、支付給分包商的費用以及施工工程經(jīng)理部為組織和管理施工過程所需發(fā)生的管理費用等。.1.2.1施工工程本錢的根本概念所謂本錢核算對象，是指在計算施工工程本錢的過程中，確定歸集和分配生產(chǎn)費用的具體對象，即生產(chǎn)費用承擔(dān)的客體。本錢核算對象確實定是施工企業(yè)歸集和分配生產(chǎn)費用以及正確計算施工工程本錢的前提。制造本錢法是以制造本錢作為本錢計算和分配對象的本錢核算方法。所謂施工企業(yè)的制造本錢，通常是施工工程經(jīng)理部的本錢。制造本錢法是一種只將與施工工程生產(chǎn)直接相關(guān)的本錢費用計入施工工程本錢，而將與施工工程生產(chǎn)沒有直接關(guān)系但卻與施工企業(yè)經(jīng)營期間相關(guān)的費用作為期間本錢，從當期收益中一筆沖減的本錢計算和分配方法。以施工工程作為本錢核算對象，將施工過程中發(fā)生的并且與施工生產(chǎn)直接相關(guān)的諸如工人、機械、、材料、構(gòu)配件、分包商等生產(chǎn)性費用歸集起來，再加上施工工程經(jīng)理部為組織和管理施工過程所需發(fā)生的現(xiàn)場管理費用，就構(gòu)成了施工工程本錢。.1.2.2施工工程本錢的費用構(gòu)成出于不同的管理目的，用以劃分施工工程本錢的標準是不同的。基于傳統(tǒng)會計理論的本錢核算，出于會計核算的需要，將施工工程本錢劃分為直接本錢和間接本錢；基于標準本錢控制理論的定額預(yù)算，出于造價計價的需要，將施工工程本錢劃分為直接工程費、措施費和管理費等。施工工程本錢管理的目的是準確地估算和有效地控制施工工程本錢，需要從便于本錢估算和控制的角度出發(fā)，對發(fā)生在施工過程中的各項生產(chǎn)性費用進行合理分類。.1.2.2施工工程本錢的費用構(gòu)成回憶一下有關(guān)針對施工工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的論述可以發(fā)現(xiàn)：施工工程是施工企業(yè)為履行施工合同，組織生產(chǎn)工人、管理人員、施工機械、周轉(zhuǎn)材料以及分包商等資源形成施工能力，并將其作用于建筑材料，最終完成擬建工程施工任務(wù)的一次性過程。為了獲得并維持施工能力，施工企業(yè)需自行采購施工資源并裝備在施工現(xiàn)場，并委托分包商完成局部施工任務(wù)，施工過程還需消耗大量建筑材料。施工過程中需使用的由施工企業(yè)〔或授權(quán)施工工程經(jīng)理部〕自行采購和管理的施工資源、使用的分包商和消耗的建筑材料等共同構(gòu)成了施工過程的生產(chǎn)性消耗。作為發(fā)生在施工過程中的全部生產(chǎn)性費用，根據(jù)施工過程生產(chǎn)性消耗的特點，我們將施工工程本錢分解成如圖1-5示意的實體材料費、工程內(nèi)施工資源費、分包工程費和現(xiàn)場包干費等費用工程。.1.2.2施工工程本錢的費用構(gòu)成.1.2.2施工工程本錢的費用構(gòu)成1、實體材料費實體材料是構(gòu)成擬建工程實體的材料，包括原材料、構(gòu)〔配〕件等。實體材料的特點是隨施工過程被同步地消耗掉。實體材料費指的是施工企業(yè)購置實體材料并送達施工現(xiàn)場過程中需要的花費，2、工程內(nèi)施工資源費工程內(nèi)施工資源是施工企業(yè)〔或授權(quán)施工工程經(jīng)理部〕自行采購并配置在施工現(xiàn)場由施工工程經(jīng)理部直接支配和使用的生產(chǎn)工人、管理人員、施工機械和周轉(zhuǎn)材料等。施工資源作為施工活動的實施主體，在施工過程中并沒有被直接消耗。所謂工程內(nèi)施工資源費，是施工過程因占用了施工資源的工作時間，按采購協(xié)議必須由施工工程經(jīng)理部支付的費用。.1.2.2施工工程本錢的費用構(gòu)成3、分包工程費分包工程包括“專業(yè)分包〞和“勞務(wù)分包〞兩種，其中，勞務(wù)分包只提供施工勞務(wù)，專業(yè)分包那么對某類構(gòu)件或工程部位進行雙包施工。分包工程費是總承包企業(yè)采購“勞務(wù)分包商〞和“專業(yè)分包商〞為其完成分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)，按分包協(xié)議必須由施工工程經(jīng)理部支付的費用。4、現(xiàn)場包干費現(xiàn)場包干費是那些在施工過程中需要支出的發(fā)生在現(xiàn)場管理工作過程中的費用，一般用“包干〞的形式下達給工程經(jīng)理部使用。.1.2.3施工工程本錢運行施工工程本錢運行是指在施工過程中組成施工工程本錢的各項生產(chǎn)性費用的運行，包括各項費用支出的起因、發(fā)生和定量核算，以及在發(fā)生這些費用時受相關(guān)變動因素的影響等。施工工程本錢客觀地會受諸如工程范圍、施工方法、資源配置以及施工進度等相關(guān)因素的影響，這些因素的狀態(tài)又取決于施工過程中相關(guān)職能環(huán)節(jié)做出的一系列決定。研究施工工程本錢運行的目的，就是要明確施工工程本錢受相關(guān)影響因素的變化而變化的規(guī)律，為此，基于已定義的施工工程本錢的費用構(gòu)成，首先討論基于不同消耗特點的各本錢工程的費用計算方法，其次討論決定費用大小的“量〞和“價〞指標及其與決策環(huán)節(jié)的相關(guān)性，最后，總結(jié)施工工程本錢運行的一般規(guī)律。.1、決定本錢工程大小的“量〞和“價〞指標及其計算構(gòu)成施工工程本錢的各項費用，如公式1示意，其大小均取決于“量〞和“價〞兩種指標。由于費用性質(zhì)不同，所以，決定費用工程大小的“量〞和“價〞指標的含義及其計算方法也不相同。.1、決定本錢工程大小的“量〞和“價〞指標及其計算1〕決定實體材料費的“量〞和“價〞指標及其計算實體材料費的大小與施工工程的范圍直接相關(guān)，工程范圍越大，意味著工程包括的施工任務(wù)越多，相應(yīng)地，需要通過施工作業(yè)完成的實物工程量越大，消耗的實體材料越多。如果按計價定額的計算規(guī)那么計算實物工程量，基于一定的材料消耗率標準〔材料消耗定額〕，那么決定實體材料費的“量〞和“價〞指標及其費用計算方法可用公式2示意。.1、決定本錢工程大小的“量〞和“價〞指標及其計算2〕決定分包工程費的“量〞和“價〞指標及其計算分包工程包括“專業(yè)分包〞和“勞務(wù)分包〞兩種，根據(jù)目前總、分包雙方常用的結(jié)算方法，分包工程費的大小，主要取決于總承包企業(yè)發(fā)包給分包商施工的實物工程量和相應(yīng)的單價。用以衡量施工工程對分包施工需求的“量〞的指標形式只能是實物工程量，對應(yīng)于“量〞的單位費用，分包工程的價格形式只能是分包單價。實物工程量的大小取決于施工工程的范圍和所擬定的分包方案，分包單價那么取決于分包商的報價。在確定分包施工的實物工程量和分包單價根底上，分包工程費的計算過程可用公式3示意。.1、決定本錢工程大小的“量〞和“價〞指標及其計算3〕決定工程內(nèi)施工資源費的“量〞和“價〞指標及其計算工程內(nèi)施工資源是施工企業(yè)〔或授權(quán)施工工程經(jīng)理部〕自行采購并配置在施工現(xiàn)場由施工工程經(jīng)理部直接支配和使用的人工、機械和周轉(zhuǎn)材料等。工程內(nèi)施工資源費是因施工過程占用了施工資源的工作時間，按采購協(xié)議必須由施工工程經(jīng)理部支付的費用。由于不同的工程進度需要不同的資源配置并決定施工過程中資源利用率，所以，計算工程內(nèi)施工資源費時，不僅要結(jié)合工程范圍，而且需結(jié)合進度方案。.1、決定本錢工程大小的“量〞和“價〞指標及其計算⑴人工費：目前施工企業(yè)針對內(nèi)部員工的工資形式一般是“計件工資〞和“計時工資〞的混合體。計件人工費的大小取決于生產(chǎn)工人完成的實物工程量和計件工資標準，其費用估算方法與分包工程費相同。計時人工費的大小〔如公式4示意〕取決于施工過程對生產(chǎn)工人的需求量和計時工資標準，其中，對生產(chǎn)工人的需求量又取決于進度方案規(guī)定的生產(chǎn)工人在施工過程中不同時期的配置強度和配置時間，計時工資標準取決于企業(yè)的工資政策。.1、決定本錢工程大小的“量〞和“價〞指標及其計算⑵施工機械和周轉(zhuǎn)材料費：施工機械和周轉(zhuǎn)材料費〔如公式5和公式6示意〕取決于施工過程對施工機械和周轉(zhuǎn)材料的需求量以及租賃單價，其中，施工機械和周轉(zhuǎn)材料的需求量又取決于進度方案規(guī)定的配置強度和配置時間，租賃單價取決于供給商的報價。4〕現(xiàn)場包干費的計算現(xiàn)場包干費是在施工過程中需要支出的、很難用“量〞和“價〞指標計算、且屬于施工工程本錢范疇的現(xiàn)場性費用?？刂七@些費用的方法，只能按需要列出明細，直接以費用的形式下達給工程經(jīng)理部包干使用，并根據(jù)實際支出情況進行考核。.2、決策環(huán)節(jié)與施工工程本錢的相關(guān)性施工工程本錢的大小取決于施工過程中“量〞和“價〞兩種指標，決定本錢費用的“量〞和“價〞的指標值，那么主要受施工過程中相關(guān)決策環(huán)節(jié)綜合作用的影響，研究不同決策環(huán)節(jié)與“量〞和“價〞指標的相關(guān)性，是揭示施工工程本錢運行規(guī)律的根底。.2、決策環(huán)節(jié)與施工工程本錢的相關(guān)性1〕決策環(huán)節(jié)對“量〞的影響雖然施工企業(yè)的原那么是“按圖施工〞，但是，針對同一份施工圖設(shè)計，施工企業(yè)可以選擇不同的技術(shù)方法和組織措施開展施工作業(yè)，施工過程中相關(guān)決策環(huán)節(jié)做出的不同決定，將直接影響施工工程對資源和材料的需求。⑴范圍定義⑵確定開展施工活動的技術(shù)方法⑶選擇適用的施工資源⑷進度方案的編制.2、決策環(huán)節(jié)與施工工程本錢的相關(guān)性2〕決策環(huán)節(jié)對“價〞的影響對應(yīng)于資源和材料的需求指標，施工工程采用何種價格核算體制、何種采購模式以及基于既定采購模式的合同條件，這些決策環(huán)節(jié)均會影響資源和材料的價格水平，相應(yīng)地也會對施工工程的本錢產(chǎn)生影響。⑴選擇價格核算體制⑵采購模式及合同條件的選擇.3、施工工程本錢運行的一般模型通過上述分析可以看出，施工工程本錢運行作為一種施工過程中各種生產(chǎn)性費用運行，其一般規(guī)律如圖1-6示意，是一種基于決策環(huán)節(jié)的、貫穿于施工全過程的、對影響施工工程本錢的“量〞和“價〞指標進行預(yù)測、權(quán)衡和計算、匯總的系統(tǒng)過程。.3、施工工程本錢運行的一般模型.1.3施工工程本錢管理目前施工企業(yè)采用的施工工程本錢管理方法，不管是基于標準本錢控制原理的定額預(yù)算方法，還是基于傳統(tǒng)會計理論的本錢核算方法，均難于準確地估算和有效地控制施工工程本錢。究其原因，主要是這些管理方法往往立足于“就本錢論本錢〞的思維理念，導(dǎo)致本錢管理缺乏系統(tǒng)性。正確的做法應(yīng)該是，將影響施工工程本錢的相關(guān)職能環(huán)節(jié)〔要素〕關(guān)聯(lián)起來，研究更符合本錢運行規(guī)律的施工工程本錢方案和控制方法，并將其應(yīng)用于工程實踐，真正實現(xiàn)基于本錢決策的本錢估算和貫穿于施工全過程的本錢控制。.1.3.1施工工程本錢管理的概念施工工程本錢管理作為施工工程管理的重要組成局部，是指為了實現(xiàn)本錢費用最小化要求，而對施工過程進行的方案、執(zhí)行和控制，其中，實現(xiàn)本錢費用最小化是管理目標，對施工過程進行的方案、執(zhí)行和控制是貫穿于施工全過程的管理循環(huán)。在理解施工工程本錢管理的概念時，還需要注意如下幾個問題：

施工工程本錢管理是施工工程管理的重要組成局部

施工工程本錢管理的目標是實現(xiàn)本錢費用最小化

管理過程是貫穿于施工全過程的方案、執(zhí)行和控制.1、施工工程本錢管理是施工工程管理的重要組成局部施工企業(yè)履行施工合同的最終目的是為了盈利，為此，在做好承包工程造價計價工作的根底上，施工企業(yè)必須在合同工期、質(zhì)量標準和本錢費用最小化要求的約束下，全面完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工任務(wù)。而要做到這一點，必須進行有效的施工工程管理。施工工程管理是為了在合同規(guī)定的工期、質(zhì)量標準和滿足本錢費用最小化要求的前提下，完成基于施工合同的工程范圍內(nèi)的全部施工任務(wù)，而對施工過程進行的方案、執(zhí)行個控制。施工工程本錢管理是施工工程管理的重要職能之一，是從滿足本錢費用最小化要求的角度，對施工過程進行的方案、執(zhí)行和控制。在施工工程管理的三大目標中，工期和質(zhì)量目標相對明確，它們均需符合施工合同的要求，而本錢費用最小化目標那么具有一定的主觀性，是比較隱晦、活潑且更取決于主觀能動性的目標，再加上實現(xiàn)本錢最小化是施工工程盈利的前提條件，所以，施工工程本錢管理作為施工工程管理的重要職能，是一種最活潑、最具挑戰(zhàn)性并且最有潛力可以挖掘的管理，其效果如何將直接影響施工工程的經(jīng)濟效益。.1、施工工程本錢管理是施工工程管理的重要組成局部雖然施工工程本錢管理更側(cè)重于實現(xiàn)施工工程本錢的最小化，然而，作為施工過程中的生產(chǎn)性費用，施工工程本錢的運行過程客觀上會受相關(guān)職能環(huán)節(jié)做出的決策的影響，所以，使用傳統(tǒng)的、僅僅將本錢作為方案和控制對象的施工工程本錢管理模式，并不能有效地實現(xiàn)施工工程本錢的最小化，取而代之的應(yīng)該是將施工工程本錢管理與工程造價計價、施工工程進度、資源、質(zhì)量等管理職能關(guān)聯(lián)起來進行方案和控制的集成管理模式?？紤]到質(zhì)量管理是一種專項管理，且工程質(zhì)量的形成蘊涵于施工過程中的特點，所以，本教材提出的施工工程本錢管理模式，是一種將施工工程本錢與承包工程造價以及施工工程進度、資源等因素關(guān)聯(lián)起來，通過集成方案和綜合控制來實現(xiàn)施工工程本錢最小化目標的管理模式。.2、施工工程本錢管理的目標是實現(xiàn)本錢費用最小化施工工程本錢管理的目標是實現(xiàn)本錢費用最小化，然而，本錢費用最小化目標是一個帶有主觀色彩的目標，結(jié)合管理實踐，不管是通過方案來確定這個本錢目標，還是對實際的本錢績效進行評價，均需基于一種本錢費用最小化的度量方法。對本錢費用最小化的度量，不外乎采用包括絕對數(shù)指標和相對數(shù)指標在內(nèi)的施工工程本錢指標體系。1〕施工工程本錢絕對指標施工工程本錢絕對指標采用絕對數(shù)的形式反映管理者對施工工程本錢最小化的絕對要求，如責(zé)任本錢、方案本錢等，按指標的綜合程度分類，一般包括總本錢、各本錢工程的本錢以及相應(yīng)的“量〞和“價〞明細。.2、施工工程本錢管理的目標是實現(xiàn)本錢費用最小化2〕施工工程本錢相對指標施工工程本錢相對指標采用相對數(shù)的形式反映管理者對施工工程本錢最小化的相對要求，包括本錢效益指標和本錢質(zhì)量指標。傳統(tǒng)的本錢效益指標采用相對于某個本錢基數(shù)〔如責(zé)任本錢〕的降低額來度量本錢最小化的相對要求，本錢質(zhì)量指標那么采用本錢效益指標與相應(yīng)的本錢基數(shù)的比率來度量本錢最小化的相對要求。考慮到施工工程存在很多不確定因素，其工程范圍往往會因變更〔如設(shè)計變更、施工條件變更等〕導(dǎo)致變化，工程范圍的變化不僅會引起施工本錢的變化，也會導(dǎo)致承包工程造價的增減。施工工程的造價收入和本錢支出之間的相互聯(lián)系，決定了如果采用傳統(tǒng)的工程本錢效益指標〔降低率〕和質(zhì)量指標〔降低額〕來度量本錢最小化的相對要求是不全面的。正確的做法應(yīng)該如公式7示意，基于既定的企業(yè)提成，將造價和本錢關(guān)聯(lián)起來，通過設(shè)置能反映施工工程收支比照情況的工程利潤和工程利潤率指標，并據(jù)此度量本錢最小化的相對要求。.2、施工工程本錢管理的目標是實現(xiàn)本錢費用最小化.3、管理過程是貫穿于施工全過程的方案、執(zhí)行和控制施工工程本錢管理作為施工工程管理的重要職能之一，是從滿足本錢費用最小化要求的角度，對施工過程進行的方案、執(zhí)行和控制。

方案——確定本錢目標并設(shè)計實現(xiàn)目標的有效方案

執(zhí)行——組織必要的資源實施方案

控制——通過對執(zhí)行過程實施監(jiān)測，評估方案執(zhí)行狀況，必要時采取包括技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同在內(nèi)的整改措施施工工程本錢管理過程既然是針對施工過程的方案、執(zhí)行和控制，那么其方案、執(zhí)行和控制的內(nèi)容不可防止地會與施工工程管理的其它職能環(huán)節(jié)重合，由此我們知道，合理的做法應(yīng)該是防止傳統(tǒng)的“就本錢論本錢〞的管理方法，采用將影響施工工程本錢的相關(guān)職能環(huán)節(jié)〔要素〕集成起來進行方案、執(zhí)行和控制。.3、管理過程是貫穿于施工全過程的方案、執(zhí)行和控制首先，就方案過程來講，其本錢目標確實定必須基于包括范圍、施工、進度、資源等其他職能環(huán)節(jié)做出的決定，只有當其他職能環(huán)節(jié)通過方案形成施工方案后，才能據(jù)此確定相應(yīng)的本錢目標，當然，將本錢目標作為評價標準，反過來也會影響其他職能環(huán)節(jié)做出的決定，通過不同職能環(huán)節(jié)的互動實現(xiàn)綜合優(yōu)化；其次，就執(zhí)行過程來講，組織必要的資源形成施工能力并通過領(lǐng)導(dǎo)工作發(fā)動組織單元按方案完成相應(yīng)的施工任務(wù)，這本身就是施工工程管理的重要工作，施工工程本錢管理更側(cè)重于擬定本錢目標和監(jiān)測其實施效果，并將監(jiān)測結(jié)果反響給其他職能環(huán)節(jié)的管理者，以便其采取措施更好地執(zhí)行；第三，就控制過程來講，施工工程本錢管理的控制過程更側(cè)重于對執(zhí)行效果實施監(jiān)測并據(jù)此評估方案執(zhí)行狀況等信息管理工作，通過信息反響支持其他職能環(huán)節(jié)的管理者采取包括技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等在內(nèi)的措施對施工過程進行整改。如果將執(zhí)行過程排除在外，那么施工工程本錢管理過程主要是針對施工過程的方案和控制，考慮到施工過程一般會因受到干擾因素的影響而發(fā)生變更，所以，還必須根據(jù)變化了的條件將方案和控制工作貫穿于施工全過程。.1.3.2施工工程本錢方案和控制施工工程本錢管理的目標是實現(xiàn)本錢費用最小化，管理過程的主要環(huán)節(jié)包括針對施工過程的方案和控制，作為本教材的概述，接下來我們首先從方法論的角度，討論施工工程本錢方案和控制方法的特點，其次討論對施工工程本錢進行方案和控制過程必須開展的主要工作。.1、方案和控制方法的特點客觀存在于施工工程本錢管理與進度、資源等管理職能之間的內(nèi)在聯(lián)系，決定了施工工程本錢方案和控制方法的特點是：將施工工程本錢和進度、資源等管理職能〔要素〕集成起來進行方案和控制。通過編制集成方案來確定基于各管理目標間統(tǒng)籌平衡的本錢最小化目標及其相應(yīng)的實施方案，并隨著變化了的主客觀條件，將方案和控制工作循環(huán)起來并貫穿于施工全過程，據(jù)此支持本錢費用最小化目標的實現(xiàn)。施工工程本錢方案和控制方法的上述特點，決定了其方案和控制過程必然是跨部門的、動態(tài)的、支持綜合決策的集成化信息處理過程。.1〕方案過程施工工程本錢管理的方案過程，主要包括施工工程進度方案和本錢估算兩項工作，它們是同一項方案過程的兩個不同的方面，客觀存在相互制約、互為因果的系統(tǒng)聯(lián)系，共同影響方案目標。.⑴造價計價：承包工程造價計價是在準確界定工程范圍的根底上，通過對施工工程能夠到達的生產(chǎn)率、各種生產(chǎn)要素預(yù)期價格、必需分攤的管理費、期望利潤以及必須繳納的規(guī)費和稅金等因素的判斷，計算并形成對應(yīng)于施工合同的承包工程造價的過程。依據(jù)——施工合同定義的施工任務(wù)、圍繞承包施工的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、工程量清單計價標準、計價定額、擬定的施工方案、生產(chǎn)要素現(xiàn)行價格等。技術(shù)方法——根據(jù)工程量清單計價標準和計價定額建立相應(yīng)的工作分解結(jié)構(gòu)和工程計量方法、定額計價和費率計價的技術(shù)方法等。結(jié)果——經(jīng)準確界定的工程范圍〔清單工程量和定額工程量〕和相應(yīng)的承包工程造價。.⑵進度方案：進度方案過程是在經(jīng)造價計價過程準確界定工程范圍的根底上，通過對施工工程的實施進度和資源配置的選擇和權(quán)衡，形成帶時間限制的施工作業(yè)清單和相應(yīng)資源和材料需求直方圖的過程。依據(jù)——經(jīng)造價計價過程準確界定的工程范圍、擬定的施工方案、施工現(xiàn)場條件、能夠獲取的施工資源及相應(yīng)的生產(chǎn)能力等。技術(shù)方法——建立對應(yīng)于施工過程的工作分解結(jié)構(gòu)的技術(shù)方法、施工組織技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)等。結(jié)果——帶時間限制的施工作業(yè)清單及相應(yīng)的資源和材料需求直方圖。.⑶本錢方案：本錢方案是在進度方案確定施工工程對資源和材料需求的根底上，結(jié)合資源和材料的價格，對組成施工工程本錢的各項費用進行預(yù)測、計算和權(quán)衡，并按不同責(zé)任單位加以匯總，最終形成基于進度方案的方案本錢指標體系的過程。依據(jù)——既定的進度方案、獲取施工資源的方式、采購資源和材料的合同條件、價格核算體制、既定價格體制下的價格水平等。技術(shù)方法——基于進度方案的本錢估算和決策方法。結(jié)果——施工工程的方案本錢指標體系，包括方案本錢絕對指標和方案本錢相對指標的總本錢、各本錢工程的本錢以及相應(yīng)的“量〞和“價〞明細。.2〕控制過程控制是為了確保施工工程本錢處于受控狀態(tài)而對施工過程做出的監(jiān)測、評估和處理。為了實施控制，首先必須通過實時監(jiān)測掌握施工工程的進展狀況，并將實際狀況與方案要求進行比照以發(fā)現(xiàn)差異，其次必須評估這種差異對施工過程產(chǎn)生的影響，據(jù)此選擇有效的措施加以干預(yù)。.⑴監(jiān)測過程：監(jiān)測過程是對施工過程進行的監(jiān)控和測量。測量指標包括：控制期內(nèi)完成施工任務(wù)的實物工程量、使用資源和消耗材料的數(shù)量、相應(yīng)的本錢費用等。將測量指標值與同期方案指標作比照分析，可以發(fā)現(xiàn)二者之間的差異。依據(jù)——控制期內(nèi)完成施工任務(wù)的實物工程量、使用資源和消耗材料的數(shù)量、資源和材料的實際價格、對應(yīng)于上述內(nèi)容的方案要求。技術(shù)方法——針對施工成果和相應(yīng)消耗的檢測、測量以及統(tǒng)計的技術(shù)和方法。結(jié)果——發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異。.⑵處理過程：處理過程是為了維持施工工程的進度和本錢的平衡關(guān)系，針對施工過程出現(xiàn)的差異以及引起差異的原因，采取措施予以糾正的管理過程。依據(jù)——發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行差異以及引起這種差異的原因。技術(shù)方法——適用于糾正差異的技術(shù)、經(jīng)濟、組織和管理方法。結(jié)果——糾正后的施工過程或調(diào)整后的針對控制期末未完工程的實施方案。.3〕方案和控制的動態(tài)性施工工程本錢方案和控制的過程，雖然憑借其獨立的依據(jù)、技術(shù)方法和獨立的結(jié)果相對獨立，但是，方案和控制之間通過它們的依據(jù)和結(jié)果相互聯(lián)系，共同構(gòu)成貫穿于施工工程全過程的管理循環(huán)。立足于施工過程中某個控制期末〔施工工程開工前編制的原始方案可以被看成是一個特例，此時所有的施工任務(wù)均未被完成〕，施工工程本錢方案和控制的工作流程可用圖1-7示意。.2、施工工程本錢方案和控制過程包括的主要工作除了造價計價工作外，施工工程本錢方案和控制過程的主要工作包括：設(shè)計適用于方案和控制的施工工程本錢監(jiān)測指標體系、施工工程進度方案的編制、基于進度方案的施工工程本錢估算、施工工程本錢控制等。由于集成管理是一種基于系統(tǒng)理論的一體化管理，所以，施工工程本錢方案和控制過程必然是面向眾多影響因素的綜合決策過程，解決多因素決策問題的有效途徑，是借助于計算機信息系統(tǒng)提供的決策支持環(huán)境，通過模擬決策，向管理者提供方案和控制過程的信息支持，以便獲得令人滿意的結(jié)果。.1〕設(shè)計適用于方案和控制的施工工程本錢監(jiān)測指標體系施工工程本錢監(jiān)測是對實際本錢及其相關(guān)要素進行測量，將測量結(jié)果與方案要求進行比照以發(fā)現(xiàn)差異，并通過反響機制傳達給管理者的控制行為?，F(xiàn)代工程工程管理理論認為，方案是控制的開始，控制過程包括方案，作為施工工程本錢方案和控制的重要組成局部，本錢監(jiān)測除了需測量實際本錢，還必須依據(jù)本錢方案。施工工程的特殊性決定了施工過程中變化是絕對的，不變那么是相對的，隨著變化了的主客觀條件，需要不斷地進行方案、測量、比照和整改，據(jù)此實現(xiàn)對施工工程本錢的全面、全過程和動態(tài)控制。為此，施工工程本錢監(jiān)測指標體系必須包括方案本錢、實際本錢以及本錢分析等指標，據(jù)此，一方面通過方案工作擬定施工工程的本錢方案目標，另一方面，通過對施工過程的實時測量、比照、整改或重新方案，實現(xiàn)對施工工程的動態(tài)控制。.2〕編制施工工程進度方案編制施工工程進度方案的過程主要包括擬定施工方案、通過構(gòu)建工作分解結(jié)構(gòu)定義施工工程的范圍、確定工程范圍內(nèi)施工作業(yè)的方案進度、配置按方案進度施工所需的資源和材料等工作?；谒鶖M定的施工方案及所定義的工程范圍，確定施工工程方案進度的過程主要是根據(jù)施工合同對總工期的要求，通過對施工工程工作分解結(jié)構(gòu)包括的施工作業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)分析，分別計算這些施工作業(yè)的開始、結(jié)束和延續(xù)時間的過程。配置按方案進度施工所需資源和材料的過程，主要是根據(jù)資源可獲得性的限制，選擇和配置施工資源以形成相應(yīng)的施工能力，同時計算施工過程對實體材料需求數(shù)量的過程。由于施工工程的方案進