電力安全年度監(jiān)管報(bào)告

2024年電力平安監(jiān)管報(bào)告二目錄引言……………………3一、根本情況…………5〔一〕電力生產(chǎn)、建設(shè)施工平安……………………5〔二〕水電站大壩平安………………12〔三〕電力可靠性……………………13二、監(jiān)管評價(jià)…………16〔一〕電力平安生產(chǎn)根底工作………16〔二〕黨的十七大平安供電…………18〔三〕電力平安生產(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動…………19〔四〕電力應(yīng)急管理工作……………24〔五〕水電站大壩運(yùn)行平安…………29〔六〕電力可靠性管理………………32三、存在的主要問題…………………34〔一〕電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)依然存在……………34〔二〕電力二次系統(tǒng)平安管理存在薄弱環(huán)節(jié)………34〔三〕燃煤供應(yīng)緊張對電力平安帶來一定影響……35〔四〕電力應(yīng)急管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)………………35〔五〕影響電力建設(shè)施工平安的問題仍未得到根本解決…………35〔六〕水電站大壩平安運(yùn)行存在隱患………………36〔七〕地方和外資電力企業(yè)平安生產(chǎn)管理薄弱……37四、監(jiān)管意見…………37

引言2024年是我國電力工業(yè)繼續(xù)保持快速開展的一年，也是電力平安監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效的一年。一年來，電監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)的方針政策，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)將保障人身、電網(wǎng)和水電站大壩運(yùn)行平安作為工作重點(diǎn)，在完善平安監(jiān)管法規(guī)體系、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、推進(jìn)電力應(yīng)急管理、強(qiáng)化大壩運(yùn)行平安和可靠性監(jiān)督管理、落實(shí)企業(yè)平安責(zé)任等方面做了一系列的工作，電力平安監(jiān)管工作取得了新的成績。平安監(jiān)管法規(guī)體系日趨完善。2024年，電監(jiān)會印發(fā)了?電力可靠性監(jiān)督管理方法?〔電監(jiān)會24號令〕、?電力建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?〔電監(jiān)平安[2024]38號〕和?發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)平安性評價(jià)管理方法?〔電監(jiān)平安[2024]45號〕，編制了?電力生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例〔草案〕?，為依法實(shí)施平安監(jiān)管提供了重要依據(jù)。電力平安專項(xiàng)檢查成效顯著。按照國務(wù)院的總體部署，結(jié)合電力生產(chǎn)實(shí)際，電監(jiān)會開展了保證十七大平安供電、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查治理、電力工程建設(shè)施工平安、重大根底設(shè)施平安隱患排查和煤礦供電平安等多項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查，全面排查治理平安隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)企業(yè)的平安責(zé)任，有效地防范和遏制重特大事故的發(fā)生。電力應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。2024年初，電監(jiān)會印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)電力平安突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知?和?關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知?，對電力平安突發(fā)事件信息報(bào)告和電力企業(yè)應(yīng)急管理組織體系和工作機(jī)制建設(shè)提出了明確的要求。在大力推動電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案編制的同時(shí)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同地方政府和電力企業(yè)重點(diǎn)開展了上海等七個(gè)省市處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合演練工作，增強(qiáng)了社會和公眾的危機(jī)意識，提高了全社會應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電的處置能力。水電站大壩運(yùn)行平安和電力可靠性監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。在大壩平安監(jiān)管方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了大壩平安注冊、定期檢查和信息化建設(shè)工作，召開2024年水電站大壩平安監(jiān)管會議，發(fā)布了?2024年水電站大壩平安監(jiān)管報(bào)告?，為推進(jìn)了大壩平安監(jiān)管工作的深入開展。在電力可靠性監(jiān)管方面，健全并完善了電力可靠性監(jiān)督管理組織體系和工作機(jī)制，建立了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可靠性信息管理系統(tǒng)，向社會發(fā)布了2024年電力可靠性指標(biāo)，對2024年全國300兆瓦級、600兆瓦級火電機(jī)組進(jìn)行了可靠性評價(jià)，使可靠性管理逐漸成為電力行業(yè)深入有效的根底性平安管理手段。平安監(jiān)管根底工作扎實(shí)開展。2024年，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在重大政治活動期間平安供電、事故信息報(bào)告、事故調(diào)查處理、電力二次系統(tǒng)平安防護(hù)、并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組平安性評價(jià)、協(xié)調(diào)網(wǎng)廠平安生產(chǎn)關(guān)系以及解決影響平安生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面取得顯著的成績。2024年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五〞規(guī)劃承上啟下的重要一年。上半年，我國電力系統(tǒng)經(jīng)受了百年不遇、歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”四川汶川特大地震的考驗(yàn)，下半年，我們即將迎來舉世矚目的北京奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年等重大活動，做好今年的電力平安生產(chǎn)工作意義特殊，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。電監(jiān)會將站在保證國家能源平安、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，將保證電力可靠供應(yīng)作為頭等大事來抓，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，持續(xù)努力，扎實(shí)工作，確保電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行，為電力工業(yè)又好又快開展作出更大的努力。二○○八年六月一、根本情況〔一〕電力生產(chǎn)、建設(shè)施工平安2024年，電力行業(yè)在全國電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高、電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、自然災(zāi)害和外力破壞比較嚴(yán)重的情況下，保持了全國電力平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故、沒有發(fā)生重大以上電網(wǎng)事故、沒有發(fā)生特大設(shè)備事故。電網(wǎng)事故和設(shè)備事故較2024年有大幅下降，電力人身傷亡事故較2024年有所減少，根本實(shí)現(xiàn)了2024年電力平安生產(chǎn)目標(biāo)。2024年，全國發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故39起，死亡79人，同比事故起數(shù)減少3起，死亡人數(shù)減少3人。其中：電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故16起，死亡17人，同比事故起數(shù)增加3起，死亡人數(shù)相同;電力建設(shè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故23起，死亡62人，同比事故起數(shù)減少6起，死亡人數(shù)減少3人。2024年全國發(fā)生重大人身傷亡責(zé)任事故10起，均為電力建設(shè)人身傷亡事故，死亡43人，同比事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)減少1人。另外，2024年，由于自然災(zāi)害影響，全國共發(fā)生4起非責(zé)任人身傷亡事故，共死亡54人，失蹤2人。2024年，全國發(fā)生電網(wǎng)事故37起，同比減少11起；發(fā)生設(shè)備事故170起，同比減少56起，其中重大設(shè)備事故2起，同比事故起數(shù)相同。圖１人身、電網(wǎng)及設(shè)備事故起數(shù)同期比較圖２人身傷亡事故起數(shù)比例圖３人身傷亡事故死亡人數(shù)比例專欄一重大人身傷亡事故分析按事故原因分析，10起重大人身傷亡責(zé)任事故中：3起為坍塌事故，死亡14人；2起為機(jī)械傷害事故，死亡10人；其他5起分別為高空墜落、交通、中毒、爆炸和火災(zāi)事故，共死亡19人。按事故性質(zhì)分析，14起重大人身傷亡事故中：4起為自然災(zāi)害引起的非責(zé)任事故，死亡54人，失蹤2人；10起為責(zé)任事故，死亡43人。圖４重大人身傷亡事故原因圖5重大人身傷亡事故性質(zhì)專欄二2024年發(fā)生或認(rèn)定的重大人身傷亡責(zé)任事故1月7日，國家電網(wǎng)公司天津電力建設(shè)公司的分包單位江蘇省江都市建設(shè)有限公司在內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園自備熱電廠〔2臺300兆瓦機(jī)組〕工程煙囪施工過程中，因?qū)ΡＥ馉t管理不善，爐火引燃煙囪保溫防凍材料，致使在煙囪25.7米處的施工人員向地面撤離過程中5人死亡、2人燒傷。事故主要原因是施工現(xiàn)場平安管理薄弱，施工方案未考慮高空作業(yè)發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員的逃生自救措施。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。1月12日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第五工程局的分包單位溫州通業(yè)建設(shè)工程公司在四川石棉縣金窩水電站進(jìn)行壓力管道上斜段導(dǎo)洞掌子面施工時(shí)，因爆破產(chǎn)生的一氧化碳等有毒氣體溢出，導(dǎo)致掌子面作業(yè)人員中毒，造成3人死亡、4人受傷。事故主要原因是施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理混亂，工作面不具備根本平安生產(chǎn)條件，違章作業(yè)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。1月17日，四川省成都水電建設(shè)工程有限公司在四川涼山州錦屏水電站水庫左岸平臺施工時(shí)，因施工區(qū)外約3000米高程的滾石砸中下方排架和堆碼碴體，導(dǎo)致局部排架和與排架連接在一起的馬道垮塌，造成4人死亡。事故主要原因是施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理混亂，未制定人員通過危險(xiǎn)區(qū)域的規(guī)定，未在棄碴平臺上設(shè)置承重標(biāo)志，對可能發(fā)生落石的危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)置警示標(biāo)志。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。4月10日，中國鐵路工程集團(tuán)有限公司第五工程局在四川雅江縣兩河口水電站場地平整及公路施工時(shí)，因受連續(xù)降雨影響土層松軟，導(dǎo)致邊坡坍塌，造成7人死亡。事故主要原因是施工單位對邊坡穩(wěn)定性認(rèn)識缺乏，沒有按照施工技術(shù)措施中明確的作業(yè)方式組織施工，違章作業(yè)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。7月22日，四川省岳池送變電工程公司在廣西柳州龍灘送出工程500千伏線路施工時(shí)，用于固定轉(zhuǎn)向滑輪的鋼絲繩斷裂，鞭打到附近3名運(yùn)輸材料的民工，造成3人死亡。事故主要原因是鋼絲繩疲勞損傷，操作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，違章作業(yè)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。7月24日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第一工程局在遼寧省丹東市蒲石河水電站廠房施工中，作業(yè)人員乘坐三輪車途徑廠房交通隧道時(shí)車輛失控，碰撞交通洞壁，造成3人死亡、2人受傷。事故主要原因是作業(yè)人員違反運(yùn)輸車輛禁止載人的規(guī)定，在下坡路段違章空檔行駛，致使車輛失控。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。8月5日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第三工程局在重慶酉陽縣金家壩水電樞紐工程引水洞進(jìn)行噴漿施工時(shí)，一輛工程車碾壓散放的雷管，引發(fā)附近的炸藥爆炸，造成5人死亡。事故主要原因是作業(yè)人員在施工現(xiàn)場隨意亂放混放民爆炸藥、雷管，管理混亂，違章作業(yè)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。8月24日，北京國電華北電力工程有限公司的分包單位江蘇省江都建設(shè)工程有限責(zé)任公司，在河北開灤唐家莊坑口熱電廠三期工程主廠房施工過程中，塔吊頂升作業(yè)時(shí)塔身折斷墜落，造成6人死亡。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。9月18日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第十一工程局在山西省河曲縣黃河龍口水利樞紐工程施工中，作業(yè)人員在攔河壩左岸安裝建筑塔機(jī)時(shí)，塔身在頂升過程中彎曲折斷，致使塔機(jī)坍塌，造成4人死亡，4人受傷。事故主要原因是施工單位在設(shè)備管理和平安管理上存在漏洞。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。10月17日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第十五工程局在云南文山州馬鹿塘水電站二期工程進(jìn)行清渣作業(yè)時(shí)，發(fā)生巖體塌滑，造成3人死亡，1人受傷。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。2024年，認(rèn)定1起發(fā)生于2024年的重大人身傷亡責(zé)任事故2006年10月18日，清華同方環(huán)境有限公司在中國華能集團(tuán)公司德州電廠二期3號機(jī)組脫硫裝置試運(yùn)行過程中，旁路門突然關(guān)閉，導(dǎo)致煙氣阻塞，煙道壓力增高，煙道脫硫系統(tǒng)煙氣入口檔板對面?zhèn)葔ν鈧?cè)倒塌，坍塌物將其下方臨時(shí)工作間砸塌，致使7人被埋，其中4人經(jīng)搶救無效死亡。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。專欄三2024年發(fā)生的重大人身傷亡非責(zé)任事故7月19日，云南省保山檳榔江水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)的蘇家河口水電站〔3臺80兆瓦機(jī)組〕小江平壩石料場剝離工程施工區(qū)因連續(xù)降雨造成山體滑坡，總量3.5萬立方米的泥石流沖垮了三間工棚，致使29人死亡，1人重傷，9人輕傷。7月20日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第四工程局在青海省拉西瓦水電站工地施工過程中，由于連續(xù)多日降雨，工地左岸纜機(jī)平臺后一高邊坡發(fā)生大面積山體滑坡，滑坡體落入左岸卸料平臺和正在澆筑的大壩澆筑倉內(nèi)，造成正在作業(yè)的8人死亡,11人受傷。8月2日，中國水電建設(shè)集團(tuán)公司第十四工程局在華能云南瀾滄江水電開發(fā)公司小灣電站工地施工中，因持續(xù)強(qiáng)降雨發(fā)生滑坡，滑坡體沖到水電十四局金屬結(jié)構(gòu)加工廠內(nèi)，造成4人死亡。8月10日，中國水電建設(shè)集團(tuán)公司第十四工程局在四川省投資集團(tuán)公司田灣河大發(fā)水電施工中，因持續(xù)強(qiáng)降雨發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害，造成施工人員住房被沖毀，導(dǎo)致10人死亡、2人失蹤。專欄四2024年發(fā)生的重大設(shè)備事故3月7日，浙江省臺塑集團(tuán)熱電〔寧波〕有限公司〔3臺150兆瓦機(jī)組〕1、2、3號機(jī)組同時(shí)跳閘，全廠對外停電。事故原因是供應(yīng)廠用氣的ABS廠自用氣量瞬間增大，電廠供應(yīng)氣量缺乏，導(dǎo)致電廠儀用空氣壓力下降超限，且電廠3號空壓機(jī)出口閥門的設(shè)定邏輯不當(dāng)，在儀用空氣壓力降低時(shí)，沒有自動關(guān)閉?，F(xiàn)場工作人員不清楚該閥門作用，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施，造成三臺機(jī)組同時(shí)跳閘非方案停運(yùn)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。4月7日上午，華潤〔常熟〕發(fā)電有限公司〔3臺600兆瓦機(jī)組，2號機(jī)組在檢修中〕正在運(yùn)行的1號、3號機(jī)組同時(shí)跳閘，全廠對外停電。事故原因是該廠2號主變停運(yùn)檢修過程中，檢修人員在消除接地刀閘缺陷時(shí)，接地刀閘操作箱內(nèi)銅絲滑落，造成交流電串入直流系統(tǒng)，導(dǎo)致發(fā)變組保護(hù)動作、機(jī)組跳閘非方案停運(yùn)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故?！捕乘娬敬髩纹桨?024年電力系統(tǒng)水電站大壩運(yùn)行平安穩(wěn)定，沒有發(fā)生垮壩、洪水漫壩等災(zāi)難性事故以及對社會造成重大影響的事故。截至2024年底，在電監(jiān)會大壩平安監(jiān)察中心平安注冊和辦理換證注冊手續(xù)的水電站大壩175座。其中，屬大型工程的大壩95座，占全國同類大壩總數(shù)的20.5%，水庫庫容合計(jì)2126.5億立方米，占全國水庫總庫容的37%；裝機(jī)容量合計(jì)58623兆瓦，占全國水電裝機(jī)總?cè)萘康?6％。175座大壩中，庫容大于100億立方米的大壩5座，庫容大于10億立方米、小于100億立方米的大壩34座；裝機(jī)容量大于1200兆瓦的大一型水電站19座，裝機(jī)容量大于300兆瓦、小于1200兆瓦的大二型水電站29座；壩高大于200米的大壩1座，壩高大于70米、小于200米的大壩65座。圖6175座水電站大壩按水庫庫容分布圖7175座水電站大壩按電站裝機(jī)容量分布圖8175座水電站大壩按壩高分布〔三〕電力可靠性1、發(fā)電機(jī)組可靠性。2024年，全國100兆瓦以上火電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.93%，同比上升0.12%；臺年平均非方案停運(yùn)次數(shù)和時(shí)間分別為1.02次和47.93小時(shí)，均低于上年相應(yīng)全國臺年平均值。全國40兆瓦以上水電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.87%，同比上升0.92%；臺年平均非方案停運(yùn)次數(shù)和時(shí)間分別為0.80次和11.74小時(shí)，略高于上年相應(yīng)全國臺年平均值。圖92024年全國100兆瓦以上火電機(jī)組、40兆瓦以上水電機(jī)組主要可靠性指標(biāo)2、輸變電設(shè)施可靠性。2024年，全國220千伏以上電壓等級架空線路可用系數(shù)為99.327%，同比上升0.018個(gè)百分點(diǎn)；強(qiáng)迫停運(yùn)率為0.253次/百公里年，同比上升0.022次/百公里年。全國220千伏以上電壓等級變壓器的可用系數(shù)為99.550%，同比上升0.088個(gè)百分點(diǎn)；強(qiáng)迫停運(yùn)率為1.302次/百臺年，同比下降0.901次/百臺年。全國220千伏以上電壓等級斷路器的可用系數(shù)為99.773%，同比上升0.071個(gè)百分點(diǎn)；強(qiáng)迫停運(yùn)率為1.664次/百臺年，同比下降0.511次/百臺年。圖102024年全國220千伏以上電壓等級主要輸變電設(shè)施可靠性指標(biāo)3、供電可靠性。2024年，全國城市10〔6、20〕千伏供電系統(tǒng)用戶供電可靠率(RS-1)為99.882%，同比提高0.033個(gè)百分點(diǎn)。用戶年平均停電時(shí)間10.360小時(shí)，同比減少2.831小時(shí)。其中故障停電時(shí)間2.261小時(shí)，預(yù)安排停電時(shí)間8.099小時(shí)。圖112024年各區(qū)域電網(wǎng)10〔6、20〕千伏供電系統(tǒng)用戶供電可靠性指標(biāo)二、監(jiān)管評價(jià)2024年，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)的指示精神，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，落實(shí)電力企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、完善各項(xiàng)平安管理措施、開展電力平安生產(chǎn)隱患排查治理、推進(jìn)電力應(yīng)急管理，保持了電力平安生產(chǎn)總體平穩(wěn)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了2024年初提出的“三杜絕、三防止、一維護(hù)〞電力平安生產(chǎn)目標(biāo)，圓滿完成了迎峰度夏和黨的十七大等重大活動期間的平安供電任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)、社會開展和人民生活水平提高提供了平安可靠的電力保障。專欄五“三杜絕、三防止、一維護(hù)〞電力平安生產(chǎn)目標(biāo)杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡、杜絕電網(wǎng)大面積停電、杜絕電廠垮壩事故的發(fā)生；防止重大以上環(huán)境污染、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、防止對社會造成重大影響事故的發(fā)生；維護(hù)電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行?！惨弧畴娏ζ桨采a(chǎn)根底工作各電力企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、六中全會和十七大精神，按照全國電力平安生產(chǎn)工作電視電話會議和全國電力安委會第六次、第七次會議的工作部署，圍繞全國平安生產(chǎn)“落實(shí)年〞和“攻堅(jiān)年〞的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，不斷完善了平安生產(chǎn)制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)平安文化建設(shè)和科技創(chuàng)新，認(rèn)真組織開展形式多樣的平安生產(chǎn)活動，進(jìn)一步夯實(shí)了電力平安生產(chǎn)管理根底，提升企業(yè)的本質(zhì)平安生產(chǎn)水平，構(gòu)建了電力“平安開展、和諧開展〞的良好局面。專欄六局部電力企業(yè)開展的特色平安生產(chǎn)根底工作國家電網(wǎng)公司開展平安生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)效勞“百問百查〞活動,要求各單位結(jié)合平安生產(chǎn)實(shí)際，按照“學(xué)法規(guī)制度、問責(zé)任落實(shí)、查問題隱患、改工作差距〞要求，查找消除平安隱患，全面加強(qiáng)平安根底建設(shè)。南方電網(wǎng)公司完成平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架研究，體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)平安和生產(chǎn)管理的范圍、工作內(nèi)容、管理關(guān)鍵點(diǎn)和工作要求，解決了平安生產(chǎn)“管什么、怎么管〞的問題，并在15個(gè)基層單位啟動試點(diǎn)工作。大唐集團(tuán)公司推進(jìn)機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)化大修，落實(shí)大修監(jiān)理制，加強(qiáng)大小修的修前準(zhǔn)備和修后評估，同時(shí)，針對影響機(jī)組可靠性的共性問題，要求各單位深入開展了以防止鍋爐“四管〞泄漏和熱控二次系統(tǒng)故障為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，確保了機(jī)組運(yùn)行水平的進(jìn)一步提高。中電投集團(tuán)公司將2024年確定為“平安生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)年〞，制定?關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)的指導(dǎo)意見?，從建立和完善企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)精細(xì)化管理、提高平安生產(chǎn)工作質(zhì)量、大力推進(jìn)平安技術(shù)培訓(xùn)工作、建立和完善目標(biāo)責(zé)任制以及發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者表率作用和完善監(jiān)督考評機(jī)制等方面著手，全力推進(jìn)平安生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)。中廣核集團(tuán)公司為做好“多工程、多基地〞模式下核電建設(shè)工程平安管理工作，編寫了?核電工程建設(shè)平安、質(zhì)量、環(huán)境管理指引?，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)核電工程建設(shè)期間平安、質(zhì)量、環(huán)境的管理工作，強(qiáng)化安質(zhì)環(huán)的監(jiān)督管理力度，推動企業(yè)管理水平的整體提升?！捕滁h的十七大平安供電電力行業(yè)認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳?關(guān)于切實(shí)做好2024年國慶節(jié)和黨的十七大期間平安工作的通知?精神，在保證十七大平安供電領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全保證十七大平安供電工作的組織體系，完善重要用戶和活動場所保電方案和應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練。會議期間，各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊地開展各項(xiàng)保電工作。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度管理，加強(qiáng)對重要變電站、輸電線路和二次系統(tǒng)的檢查巡視，確保電網(wǎng)運(yùn)行平安穩(wěn)定；發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保機(jī)組平安發(fā)電。會議期間，各單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班和平安生產(chǎn)“零事故報(bào)告〞制度，做到了指揮層級清楚、職責(zé)清晰到人、信息傳遞有序、工作落實(shí)到位、事故處理迅速，確保了會議期間全國、特別是華北區(qū)域電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行，確保了北京地區(qū)可靠供電。專欄七電力行業(yè)保證十七大平安供電工作情況華北電網(wǎng)公司針對十七大保電工作，制定近百項(xiàng)防止電網(wǎng)大面積停電措施，會議前夕組織15家發(fā)供電單位、變電站近600人開展了保十七大平安供電聯(lián)合反事故演習(xí)。北京電力公司詳細(xì)梳理35戶十七大重要保電客戶的內(nèi)外部電源情況，編寫了?十七大供電保障手冊?,安排對167處隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)重點(diǎn)值守，確保電力可靠供應(yīng)?！踩畴娏ζ桨采a(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動2024年，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和電監(jiān)會關(guān)于開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動、深化電力建設(shè)施工平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重大根底設(shè)施平安隱患排查工作方案的要求，大局部電力企業(yè)從建立組織保障、制定方案措施、抓好宣傳發(fā)動和做好自查自改等方面進(jìn)行部署和檢查，努力建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。1、電力平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動。按照電監(jiān)會?關(guān)于開展電力平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動督查工作的通知?〔電監(jiān)平安〔2024〕37號〕和?關(guān)于開展電力平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動“回頭看〞再檢查工作督查的通知?〔辦平安〔2024〕71號〕要求，電力企業(yè)結(jié)合各自的工作實(shí)際，努力落實(shí)平安生產(chǎn)隱患排查的責(zé)任、資金、措施、期限和質(zhì)量，隱患排查工作取得了實(shí)效。2024年電監(jiān)會會同國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局督查的4家中央企業(yè)中，國家電網(wǎng)公司排查出隱患20305項(xiàng)，完成整改12986項(xiàng)，其中重大隱患976項(xiàng)，整改606項(xiàng)；大唐集團(tuán)公司排查出平安隱患2776項(xiàng)，整改2339項(xiàng)，其中重大隱患34項(xiàng)，整改21項(xiàng)；中電投集團(tuán)公司查出較大設(shè)備缺陷和平安隱患1250余項(xiàng)，其中80％以上都進(jìn)行了整改；水利水電建設(shè)集團(tuán)公司排查出平安隱患5153項(xiàng)，整改4789項(xiàng)，其中7項(xiàng)重大隱患正在由集團(tuán)公司監(jiān)督整改。專欄八2024電力平安生產(chǎn)隱患排查工作特點(diǎn)平安檢查力度大。電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和平安生產(chǎn)有關(guān)部門深入電力生產(chǎn)、施工一線，從平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場平安管理方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，催促落實(shí)平安生產(chǎn)隱患整改措施，對不平安事件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。如天津市電力公司成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的8個(gè)檢查組，深入24個(gè)單位的班組、檢修基建現(xiàn)場，提出和提出上百條建議和問題，有力地促進(jìn)了平安隱患排查治理行動深入開展。隱患排查整改重點(diǎn)突出。電力企業(yè)對影響平安生產(chǎn)的主要問題進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)從電網(wǎng)平安、電力二次系統(tǒng)、人身、設(shè)備、防汛防臺、重要用戶供電平安等六個(gè)方面排查平安隱患；發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)排查特種設(shè)備和壓力容器、并網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備、火災(zāi)等方面的隱患；各電力建設(shè)工程參建單位對大型施工機(jī)械、施工坍塌、高處墜落和外包隊(duì)伍管理等方面排查出的隱患進(jìn)行了重點(diǎn)整改。整改措施到位。一是制定規(guī)章制度，催促隱患整改。湖北省電力公司建立了掛網(wǎng)督辦和定期通報(bào)制度，把專項(xiàng)行動和企業(yè)自身平安檢查排查出的各種隱患分門別類進(jìn)行整理，對重大隱患實(shí)行專題、專人督辦。二是加大資金投入，切實(shí)解決實(shí)際問題。黑龍江省電力公司針對鶴崗供電公司排查出的網(wǎng)架薄弱問題高度重視，安排資金1.2億元，建設(shè)2條220千伏線路和一臺220千伏主變，努力提高平安供電可靠性。三是標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場作業(yè)行為，控制平安風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江興福500千伏變電站工程，加強(qiáng)了建設(shè)單位現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制、審核與執(zhí)行，將重大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施納入作業(yè)指導(dǎo)書。落實(shí)防范措施。電力企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)和施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源分析預(yù)控，對一時(shí)難以治理的平安隱患采取相應(yīng)的防范措施。天津國投北疆發(fā)電廠的取水工程，因在海上作業(yè)，平安風(fēng)險(xiǎn)較大，有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位經(jīng)過分析，建立施工人員掛牌上崗制度、快速回撤通道、及時(shí)掌握天氣變化情況和每個(gè)作業(yè)面配備足夠數(shù)量救生衣等四項(xiàng)平安措施，有效防范事故發(fā)生。2、深化電力建設(shè)施工平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照?2024年深化電力工程建設(shè)施工平安專項(xiàng)整治工作方案?要求，電力企業(yè)對列入國家、地方方案內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)工程，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的水電建設(shè)工程進(jìn)行電力建設(shè)施工平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效控制電力建設(shè)施工坍塌、高處墜落等重特大事故，實(shí)現(xiàn)了年初提出的建設(shè)事故死亡人數(shù)在2024年根底上下降2%的目標(biāo)。專欄九電力企業(yè)建設(shè)施工平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作特點(diǎn)加大專項(xiàng)整治的工作力度。電力企業(yè)細(xì)致梳理排查施工現(xiàn)場隱患，加大了督查和監(jiān)控力度。中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司針對水電工程點(diǎn)多、面廣、平安管理難度大的特點(diǎn)，組織對703個(gè)工程進(jìn)行了督察。葛洲壩集團(tuán)公司印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)在建工程重大危險(xiǎn)源控制的通知?，確定了30個(gè)年度重點(diǎn)監(jiān)控工程。不斷加大平安生產(chǎn)投入。一些工程建設(shè)單位除了在與施工單位的承包合同中對平安生產(chǎn)費(fèi)用做明確規(guī)定以外，還在合同外另外追加了專項(xiàng)費(fèi)用，用于工程實(shí)施過程中平安技術(shù)措施的補(bǔ)充費(fèi)用。如中電投黃河上游水電開發(fā)公司規(guī)定，除承建單位總價(jià)承包的一般平安措施費(fèi)以外，另外增加合同總價(jià)的1－1.5%作為施工期專項(xiàng)平安補(bǔ)償和考核獎勵(lì)費(fèi)用，目前，拉西瓦工程建設(shè)平安防護(hù)費(fèi)用已追加投入1.94億元，針對高邊坡治理還將增加近億元的投入。加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)。電力企業(yè)高度重視平安教育工作，有針對性地對特種作業(yè)人員、新進(jìn)入施工現(xiàn)場人員和農(nóng)民工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，根本做到了各類人員持證上崗。大唐韓城二廠二期工程，針對高處施工危險(xiǎn)作業(yè)面不斷增多和新勞動資源不斷補(bǔ)充的實(shí)際情況，建設(shè)和監(jiān)理單位共同開展了對施工管理人員不少于48課時(shí)的平安教育，各施工單位對進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員均按照要求進(jìn)行了工程、隊(duì)、班組的三級平安教育。深刻吸取事故教訓(xùn)。對近年發(fā)生的各類事故，電力企業(yè)認(rèn)真地、有針對性地制定了防范措施。拉西瓦工程“7.20〞自然災(zāi)害事故發(fā)生后，有關(guān)單位高度重視，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了工程建設(shè)進(jìn)度，并對拉西瓦工程地質(zhì)情況進(jìn)行深入調(diào)查，重新評估穩(wěn)定狀況，不斷加大平安投入，采取一切技術(shù)手段，確保施工平安。3、重大根底設(shè)施平安隱患排查。按照電監(jiān)會?重要電力設(shè)施平安隱患排查工作方案?〔電監(jiān)平安〔2024〕71號〕要求，電力企業(yè)深入開展重要電力設(shè)施平安隱患排查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重要電力設(shè)施比較集中的12家中央電力企業(yè)共排查各類隱患2153條〔項(xiàng)〕，其中1703條〔項(xiàng)〕已經(jīng)完成整改，整改率79％，其他隱患正在整改中或者已經(jīng)制定了整改方案。專欄十局部電力企業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查工作情況中電投集團(tuán)公司的重要電力設(shè)施隱患排查工作覆蓋了所有單機(jī)容量300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火電企業(yè)和裝機(jī)容量300兆瓦或水庫庫容1億立方米以上的水電站，同時(shí)要求不在此范圍內(nèi)的企業(yè)也要參照方案的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展隱患排查，不留死角、力求實(shí)效。西北電網(wǎng)公司750千伏蘭州東變電站提出了“三查三促〞的做法，即以查促管，優(yōu)化狀態(tài)巡檢機(jī)制；以查促建，建立健全二次現(xiàn)場工作平安體系；以查促訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能，有力保障了750千伏輸變電示范工程長期平安穩(wěn)定運(yùn)行。中電投遼寧撫順發(fā)電廠針對因鄰近露天礦深采和復(fù)雜地質(zhì)等原因造成的廠房主體、廠區(qū)地表及主要建〔構(gòu)〕筑物變形、裂紋等重大隱患，加大了治理力度并提出具體措施，聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害評估，投入大量資金對斷裂層和地基注漿治理，有效延緩了因沉陷產(chǎn)生的變形。北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司針對海渤灣電廠三期工程已投產(chǎn)的鍋爐再熱器熱段鋼管，由于制造廠家、經(jīng)銷商違反合同要求材質(zhì)，提供假冒進(jìn)口產(chǎn)品的情況，將其列入重大平安隱患并決定逐步更換，目前已采取降壓方式維持運(yùn)行并做好相應(yīng)平安防范措施。〔四〕電力應(yīng)急管理工作大局部電力企業(yè)按照?國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?、?電監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見?〔電監(jiān)平安〔2024〕29號〕和?關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知?〔電監(jiān)平安〔2024〕11號〕要求，建立健全電力應(yīng)急管理工作機(jī)制和組織體系，編制完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練和事故預(yù)測預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急保障措施，電力應(yīng)急管理工作水平進(jìn)一步提高。1、組織體系和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。2024年，在電監(jiān)會及各派出機(jī)構(gòu)的積極推動下，各省〔自治區(qū)、直轄市〕以及重點(diǎn)城市的地方各級政府相繼成立了處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急工作。電力企業(yè)也不斷完善電力應(yīng)急管理組織體系。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置體系，形成了區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地區(qū)級電網(wǎng)、縣級電網(wǎng)四級應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。各發(fā)電集團(tuán)公司均制定了本公司系統(tǒng)的重大突發(fā)事件應(yīng)急管理方法和應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了“橫向到邊，縱向到底〞的應(yīng)急組織體系。2、電力應(yīng)急預(yù)案逐步細(xì)化。電力企業(yè)不斷加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，初步建立集團(tuán)公司—省、分(子)公司—供電公司〔電廠〕的三級應(yīng)急預(yù)案體系，根本完成了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案三大類預(yù)案的編制工作。專欄十一電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法南方電網(wǎng)公司編制了?公司應(yīng)急總體預(yù)案?和?公司應(yīng)急預(yù)案編制指南?，為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急管理工作打下根底。國電集團(tuán)下發(fā)了?應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?，根本覆蓋企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的重大事件，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)案編制工作。大唐國際發(fā)電股份有限公司對應(yīng)急模擬演練的級別、次數(shù)、質(zhì)量等都提出了具體要求，并將每一次演練過程攝像，為演練后對預(yù)案的合理性和可操作性進(jìn)行評估。西北電網(wǎng)公司針對2024年西北地區(qū)氣溫高，雷雨多，及時(shí)制定?工程夏季施工平安緊急預(yù)案?，明確防汛、防雷、防大風(fēng)、防泥石流等預(yù)防自然災(zāi)害的組織措施、技術(shù)措施及預(yù)案啟動方法。3、應(yīng)急演練得到大力推進(jìn)。在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府的組織協(xié)調(diào)下，電網(wǎng)企業(yè)積極開展處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合演練，有效檢驗(yàn)和提升了應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。此外，各發(fā)電企業(yè)也結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組織開展多層面、不同專業(yè)類型的應(yīng)急演練。專欄十二2024年電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府和電力企業(yè)聯(lián)合開展的電力應(yīng)急演練情況5月，福建省暨福州市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。6月，上海市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。6月，陜西省西安市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。電網(wǎng)電網(wǎng)，貴州省電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。4、電力平安事故預(yù)防預(yù)警工作全面展開。局部電力企業(yè)建立了事故預(yù)防預(yù)警的制度和措施，積極開展重大危險(xiǎn)源的辨識、分析和監(jiān)控工作，認(rèn)真組織平安評價(jià)、設(shè)備檢修和維護(hù)，及時(shí)排查整治各類隱患，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大事故的發(fā)生。專欄十三局部電力企業(yè)平安事故預(yù)測預(yù)警工作情況國家電網(wǎng)公司針對西藏電網(wǎng)平安實(shí)際，組織開展平安生產(chǎn)管理幫扶和電網(wǎng)平安性評價(jià)工作，科學(xué)指導(dǎo)西藏電網(wǎng)平安開展和平安管理。南方電網(wǎng)公司制定了?防止斷路器和保護(hù)拒動維護(hù)規(guī)定?，標(biāo)準(zhǔn)了設(shè)備巡視、預(yù)試和定檢等特殊維護(hù)工作，有效杜絕了開關(guān)及保護(hù)設(shè)備拒動引起的電網(wǎng)事故。華電集團(tuán)公司建立了平安生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對所屬70多家電廠平安生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了平安管理的工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。5、電力突發(fā)事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)。在電力事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作中，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的電力應(yīng)急管理原那么，電力企業(yè)快速反響，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,組織事故應(yīng)急救援，把事故和災(zāi)害造成的損失降到最低，保障了電力的可靠供應(yīng)。專欄十四2024年幾起電力平安突發(fā)事件的處置情況3月初，華北、東北、山東沿海地區(qū)遭遇溫帶風(fēng)暴潮襲擊，局部地區(qū)出現(xiàn)自1951年以來最嚴(yán)重的特大暴風(fēng)雪，供電設(shè)施嚴(yán)重毀壞,有關(guān)電力企業(yè)迅速啟動預(yù)警機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,暢通信息報(bào)送渠道,實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行。迎峰度夏期間，淮河流域發(fā)生自1954年以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，重慶市遭受百年不遇的特大暴雨洪災(zāi)，山東、湖南、湖北等地區(qū)發(fā)生特大雷暴雨，相關(guān)電力企業(yè)積極應(yīng)對，全力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，有效減小了洪災(zāi)對電力設(shè)施的破壞，保障了受災(zāi)地區(qū)的電力供應(yīng)。青海拉西瓦水電站工程“7.20〞自然災(zāi)害事故后，中電投集團(tuán)公司黃河上游水電開發(fā)公司吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)了應(yīng)急管理，8月30日凌晨，因持續(xù)降雨緊急啟動了特殊氣候條件下的應(yīng)急預(yù)案，要求作業(yè)區(qū)域施工人員全部撤離現(xiàn)場，防止了一起人身傷亡事故的發(fā)生。6月3日，云南省普洱市發(fā)生6.4級地震，云南電網(wǎng)迅速啟動地震應(yīng)急預(yù)案，全方位開展抗震減災(zāi)工作，6月10日，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)供電，贏得了當(dāng)?shù)卣碗娏τ脩舻目隙ā娦陆_都河流域水電開發(fā)有限公司在7月16日、7月28日和8月12日三次應(yīng)對洪水的過程中，成功啟動了?防洪應(yīng)急預(yù)案?，保證了大壩平安，保證了流域人民生命財(cái)產(chǎn)平安?！参濉乘娬敬髩芜\(yùn)行平安電力企業(yè)作為水電站大壩的平安責(zé)任主體，認(rèn)真貫徹落實(shí)2024年水電站大壩平安監(jiān)管工作會議要求，建立健全大壩平安管理責(zé)任體系，積極開展大壩平安注冊和定期檢查工作，在大壩補(bǔ)強(qiáng)加固、信息化建設(shè)和隱患治理等方面，取得了明顯成效。1、大壩平安注冊工作情況。2024年大多數(shù)電力企業(yè)都能按照要求及時(shí)申請初始注冊或換證注冊，積極配合大壩平安注冊現(xiàn)場檢查〔抽查〕工作，大壩平安注冊工作不斷推進(jìn)。專欄十五大壩平安注冊工作情況棉花灘大壩、華光潭一級大壩、華光潭二級大壩、芹山大壩、周寧大壩、過渡灣大壩6座大壩完成了初始注冊。龍羊峽大壩、巖灘大壩、緊水灘大壩、石塘大壩、云峰大壩、洪門大壩、烏江渡大壩、東風(fēng)大壩、太平灣大壩、紅楓大壩、百花大壩、紅巖大壩、修文大壩、窄巷口大壩、紅林大壩、普定大壩、水口大壩、安砂大壩、東江大壩、小東江大壩、太平哨大壩、寶珠寺大壩、桓仁大壩、回龍山大壩、映秀灣大壩、漁子溪大壩、耿達(dá)大壩、上標(biāo)大壩、平地哨大壩29座大壩完成了換證注冊。云南綠水河大壩、云南以禮河二級大壩完成了補(bǔ)強(qiáng)加固工程，注冊等級由丙級變更為甲級。李家峽大壩、鐵門關(guān)大壩、大山口大壩、托海大壩、高沙大壩、船場溪、二灘大壩、銅頭大壩、雨城大壩、天生橋一級大壩、凌津?yàn)┐髩?、五?qiáng)溪大壩、魚潭大壩、賀龍大壩、百龍灘大壩、天荒坪上庫壩、天荒坪下庫壩、斑竹大壩、雍口大壩、沙縣城關(guān)大壩、孔頭大壩21座大壩完成了換證注冊檢查。甘肅龍首二級大壩、福建周寧大壩、湖北過渡灣大壩、湖北松樹嶺大壩、貴州洪家渡大壩、廣東泉水大壩、青海公伯峽大壩、廣西樂灘大壩、云南崖羊山大壩、云南那蘭大壩10座大壩完成了初始注冊檢查。四川銅街子大壩、四川小關(guān)子大壩、福建芹山大壩、北京珠窩大壩、北京落坡嶺大壩5座大壩完成了注冊抽查。2、大壩平安定期檢查工作情況。2024年大多數(shù)電力企業(yè)都能按照電監(jiān)會公布的定檢規(guī)劃及定檢工作年度方案及時(shí)落實(shí)資金、人力，積極配合大壩中心的定檢活動，保證了年度定檢工作的開展；對定檢發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患，電力企業(yè)積極采取措施，及時(shí)開展補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理，不斷改善大壩運(yùn)行平安性態(tài)。專欄十六大壩平安定期檢查工作情況2024年，長湖、龍首一級、凌津?yàn)?、湖南?zhèn)、黃壇口、陳村、紀(jì)村、珠窩、落坡嶺、安砂、龔嘴、高壩洲、八盤峽、鹽鍋峽、流溪河、映秀灣、漁子溪、耿達(dá)、范厝、峽陽、太平哨、賀龍、魚潭、羅灣、左江、浮石、雪山湖、螺絲灣、白水峪、大廣壩、貢川31座水電站大壩啟動了大壩平安定期檢查工作。第三輪大壩平安定期檢查工作自2024年啟動以來，有78座水電站大壩已經(jīng)開展第三輪大壩定檢，到2024年底，已經(jīng)已有41座水電站大壩完成了大壩定檢專家組工作，其中葛洲壩大壩、大峽大壩、上猶江大壩、小山大壩、托海大壩、鏡泊湖大壩、富春江大壩、銅頭大壩、雨城大壩、普定大壩、新豐江大壩、楓樹壩大壩、石泉大壩、安康大壩、沙溪口大壩、徐村大壩、沙河上庫大壩、潘家口下池大壩、青銅峽大壩、百丈漈一級大壩、鐵門關(guān)大壩、大山口大壩、百龍灘大壩、高砂大壩、孔頭大壩、斑竹大壩、沙縣城關(guān)大壩、哈巴河山口大壩28座大壩已經(jīng)完成平安等級審查。此外，還完成第二輪大壩定檢的飽滿大壩、東風(fēng)大壩、池潭大壩的平安等級審查。飽滿水電站大壩評定為病壩后，東北電網(wǎng)有限公司完成了溢流面防滲處理，并開展了全面治理方案的可行性研究和論證，加快了飽滿大壩加固處理的工作進(jìn)程。3、大壩平安信息化建設(shè)工作。2024年大多數(shù)電力企業(yè)重視大壩平安信息化建設(shè)，充分認(rèn)識到這是加強(qiáng)大壩平安監(jiān)管、提高企業(yè)自身大壩平安管理水平的有效途徑，積極開展信息化建設(shè)和相關(guān)工作。專欄十七大壩平安信息化建設(shè)工作天荒坪上庫壩、天荒坪下庫壩、十三陵上庫壩、成屏、新安江、陳村、紀(jì)村、廣蓄上庫壩、廣蓄下庫壩、湖南鎮(zhèn)、黃壇口、二灘、蓮花、水口、龍羊峽、沙溪口、天生橋二級、大化、萬安、大峽、小峽、大朝山、拉浪、洛東24座大壩的信息化建設(shè)工作已經(jīng)完成。漫灣大壩、新豐江大壩的信息化建設(shè)正在進(jìn)行之中。中電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)公司的大壩平安信息分系統(tǒng)的建設(shè)工作已經(jīng)完成。〔六〕電力可靠性管理大局部電力企業(yè)能夠按照?電力可靠性監(jiān)督管理方法?〔電監(jiān)會24號令〕要求，建立并完善電力可靠性管理的組織體系和工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)可靠性信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，深入開展可靠性技術(shù)應(yīng)用和火電常規(guī)機(jī)組可靠性評價(jià)工作，促進(jìn)可靠性管理同生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理的緊密結(jié)合，使可靠性管理工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，有效提高了電力設(shè)備和電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行水平，提高了企業(yè)的綜合管理能力。專欄十八局部電力企業(yè)電力可靠性管理工作情況國家電網(wǎng)公司狠抓可靠性數(shù)據(jù)管理，力求做到可靠性數(shù)據(jù)真實(shí)再現(xiàn)生產(chǎn)實(shí)際。南方電網(wǎng)公司及其局部子公司制定了?中國南方電網(wǎng)公司“十一五〞城市供電可靠性規(guī)劃?，著力提高電網(wǎng)設(shè)備可靠性管理水平。局部發(fā)電企業(yè)以減少非方案停運(yùn)和延長檢修間隔為目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理，全面提升了企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。專欄十九2024年度600兆瓦、300兆瓦級火電機(jī)組可靠性金牌機(jī)組(以機(jī)組可靠性綜合評價(jià)指標(biāo)為序)600兆瓦級金牌機(jī)組為：1．山東華電鄒縣發(fā)電廠6號機(jī)組2．浙江浙能北侖發(fā)電有限公司4號機(jī)組3．內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司5號機(jī)組4．浙江浙能嘉華發(fā)電有限責(zé)任公司4號機(jī)組5．華能上海石洞口第二電廠1號機(jī)組6．天津大唐國際盤山發(fā)電有限公司3號機(jī)組7．華電哈爾濱第三發(fā)電有限責(zé)任公司3號機(jī)組8．內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司2號機(jī)組9．山西魯能河曲發(fā)電有限責(zé)任公司2號機(jī)10．河北大唐國際王灘發(fā)電有限責(zé)任公司1號機(jī)組300兆瓦級金牌機(jī)組為：1．大唐洛陽首陽山發(fā)電廠4號機(jī)組2．大唐江蘇徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司6號機(jī)組3．浙能嘉興發(fā)電有限責(zé)任公司2號機(jī)組4．國網(wǎng)新源陜西寶雞第二發(fā)電有限責(zé)任公司3號機(jī)組5．深能深圳媽灣發(fā)電總廠6號機(jī)組6．華能汕頭電廠1號機(jī)組7．華能上安電廠3號機(jī)組8．大唐國際發(fā)電股份有限公司張家口發(fā)電廠8號機(jī)組9．廣州控股東方電力有限公司3號機(jī)組10．國電長源第一發(fā)電有限責(zé)任公司3號機(jī)組

三、存在的主要問題〔一〕電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)依然存在?；ヂ?lián)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之交直流混合運(yùn)行、上下壓電磁環(huán)網(wǎng)的存在，使得電網(wǎng)運(yùn)行方式安排更加復(fù)雜，對繼電保護(hù)及平安自控裝置的管理難度加大；新機(jī)組投產(chǎn)較多、局部大電源外送通道輸電容量缺乏、某些地區(qū)小火電關(guān)停比較集中，造成局部線路負(fù)載過重、局部電網(wǎng)輸電瓶頸現(xiàn)象比較突出；配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、供電可靠性差，設(shè)備陳舊老化；局部輸變電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏底，自然災(zāi)害、外力破壞等不確定性因素給電力系統(tǒng)的平安穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！捕畴娏Χ蜗到y(tǒng)平安管理存在薄弱環(huán)節(jié)。局部電力企業(yè)對電力二次系統(tǒng)平安防護(hù)工作的重視程度和工作力度不夠，與?電力二次系統(tǒng)平安防護(hù)總體方案?及其六個(gè)配套方案〔電監(jiān)平安〔2024〕34號〕要求相比，平安防護(hù)工作進(jìn)度滯后；局部單位二次系統(tǒng)平安防護(hù)工作管理和應(yīng)急管理還不完善，二次系統(tǒng)平安防護(hù)審計(jì)管理、培訓(xùn)管理、平安評估等制度尚未建立，應(yīng)急預(yù)案存在職責(zé)不清、內(nèi)容不完整和可操作性不強(qiáng)等問題；有些單位二次系統(tǒng)平安防護(hù)在裝備、技術(shù)和配置上存在薄弱環(huán)節(jié)；有些單位二次系統(tǒng)管理人員和技術(shù)力量缺乏，制約了二次系統(tǒng)平安防護(hù)工作的正常開展?！踩橙济汗?yīng)緊張對電力平安帶來一定影響。2024年以來，我國大局部地區(qū)電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，火電廠存煤減少，局部地區(qū)火電廠存煤低于警戒線，甚至發(fā)生機(jī)組缺煤停機(jī)現(xiàn)象。同時(shí)，電煤價(jià)格持續(xù)上漲，火力發(fā)電生產(chǎn)本錢增加，經(jīng)營壓力加大，對電網(wǎng)平安穩(wěn)定運(yùn)行帶來一定影響。〔四〕電力應(yīng)急管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。電力應(yīng)急管理工作機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)事件的常態(tài)化應(yīng)急管理機(jī)制尚未完全形成；電力應(yīng)急預(yù)案體系仍需進(jìn)一步完善，局部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性，操作性不強(qiáng)；電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)之間，電力企業(yè)與地方政府及有關(guān)部門之間應(yīng)急預(yù)案的銜接上還存在問題，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳工作還需進(jìn)一步深入開展?！参濉秤绊戨娏ㄔO(shè)施工平安的問題仍未得到根本解決。電力建設(shè)工程多、管理跨度大、技術(shù)和平安管理力量嚴(yán)重缺乏、大量工程分包轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，構(gòu)成電力建設(shè)的平安隱患；局部建設(shè)施工企業(yè)平安管理制度執(zhí)行不力，平安管理薄弱，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大的水電建設(shè)工程，平安管理存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；壓工期、搶進(jìn)度，平安措施經(jīng)費(fèi)投入缺乏、使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為普遍；電力建設(shè)、施工等單位的平安管理責(zé)任劃分不明確，管理不到位等問題仍然不同程度存在。專欄二十2024年重大人身傷亡事故多發(fā)的企業(yè)名單■江蘇省江都市建設(shè)有限公司在2024年1月、8月火電建設(shè)工程施工現(xiàn)場分別發(fā)生了2起重大人身傷亡事故，共造成11人死亡。■中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司在2024年水電建設(shè)工程施工現(xiàn)場分別發(fā)生了5起重大人身傷亡責(zé)任事故，共造成18人死亡。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占2024年重大人身傷亡責(zé)任事故的50%和43%?！擦乘娬敬髩纹桨策\(yùn)行存在隱患。一些企業(yè)大壩平安法規(guī)的落實(shí)有待加強(qiáng)，運(yùn)行大壩未按規(guī)定辦理初始注冊或換證注冊現(xiàn)象仍然存在；有些大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，泄洪設(shè)施存在缺陷；有的大壩裂縫較多，個(gè)別大壩裂縫規(guī)模較大，隨著使用年限延長，大壩的平安性變差；局部大壩監(jiān)測工程不全、監(jiān)測設(shè)備老化、監(jiān)測精度低，個(gè)別大壩甚至沒有布設(shè)監(jiān)測設(shè)施；少數(shù)電力企業(yè)撤消水工管理機(jī)構(gòu)，裁減水工人員，大壩平安管理工作被弱化；有的電力企業(yè)將大壩平安管理工作完全外包，以包代管；一些電力企業(yè)大壩平安應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性、