全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)

全國(guó)農(nóng)業(yè)播送電視學(xué)?！笆晃濞曢_(kāi)展規(guī)劃為貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃綱要、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)方案綱要和全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)播送電視教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，為開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人才保障和智力支持，特制定本規(guī)劃。一、開(kāi)展成就和面臨的形勢(shì)“十五〞期間，農(nóng)業(yè)播送電視學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)面向、四個(gè)效勞〞的辦學(xué)方向，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)播送電視教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足開(kāi)展?！惨弧辰逃嘤?xùn)取得豐碩成果。開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5100萬(wàn)人次，綠色證書(shū)培訓(xùn)和跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)1000萬(wàn)人；引導(dǎo)性培訓(xùn)782萬(wàn)人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)355萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬(wàn)人，另有7萬(wàn)人通過(guò)培訓(xùn)鑒定，獲得職業(yè)資格證書(shū)；中高等職業(yè)教育招生64萬(wàn)人，畢業(yè)62萬(wàn)人，農(nóng)廣校學(xué)員在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用?！捕丑w系和條件建設(shè)得到加強(qiáng)。依托各級(jí)農(nóng)廣校建立了1744個(gè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。加強(qiáng)工程儲(chǔ)藏，建成擁有獨(dú)立主站和335個(gè)接收小站的衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；為基層農(nóng)廣校配備了150輛農(nóng)業(yè)科技入戶直通車；新建了2100個(gè)農(nóng)民科技書(shū)屋和6000多個(gè)農(nóng)村“大喇叭〞播送站；建立了“中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)〞，建成統(tǒng)一域名的33個(gè)省級(jí)農(nóng)廣校互聯(lián)網(wǎng)站；開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)技術(shù)短信效勞系統(tǒng)，形成具有5.3萬(wàn)條信息的數(shù)據(jù)庫(kù)?！踩迟Y源開(kāi)發(fā)和傳播能力有新提升。編輯出版和引進(jìn)文字教材400種，發(fā)行文字教材450萬(wàn)冊(cè)；制作播送教學(xué)節(jié)目600種，500小時(shí)，播出8萬(wàn)多小時(shí)；制作電視教學(xué)節(jié)目600多種，近2000小時(shí)，播出10萬(wàn)多小時(shí)；承擔(dān)并完成了中組部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源制作任務(wù)的1/4，占播出節(jié)目總量的30％；發(fā)行教學(xué)錄音帶60萬(wàn)盒、VCD光盤(pán)320多萬(wàn)片；發(fā)行?農(nóng)業(yè)播送電視教育報(bào)?168期200多萬(wàn)份；發(fā)行?農(nóng)民科技培訓(xùn)?雜志48期70萬(wàn)冊(cè)；在“中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)〞和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)〞發(fā)送了大量農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策和致富信息資源?！菜摹侈k學(xué)渠道和功能進(jìn)一步拓展。配合中組部開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作；與部隊(duì)合作，在現(xiàn)役軍人中開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)軍地兩用人才；與方案生育和林業(yè)部門合作，在基層計(jì)生人員和林業(yè)職工中開(kāi)展中專學(xué)歷教育；與扶貧開(kāi)發(fā)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合，對(duì)貧困農(nóng)民、青年農(nóng)民和農(nóng)村婦女等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)?！参濉硨?duì)外交流與合作工作繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織中國(guó)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育技術(shù)援助工程，接受國(guó)外捐贈(zèng)建設(shè)農(nóng)廣校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，選派骨干教師和管理人員到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展雙邊合作研究。此外，還積極開(kāi)展農(nóng)民教育理論研究，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)播送電視教育和農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)開(kāi)展奠定根底。農(nóng)業(yè)播送電視教育工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一定的困難和問(wèn)題。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)廣校整體辦學(xué)根底還比較薄弱，辦學(xué)條件還難以滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的需求。此外，新形勢(shì)下農(nóng)民教育培訓(xùn)的多樣化需求也對(duì)農(nóng)業(yè)播送電視教育提出了新的要求，農(nóng)廣校開(kāi)展面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。進(jìn)入“十一五〞，黨中央、國(guó)務(wù)院把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作放在更加重要的位置，十六屆五中全會(huì)提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重大任務(wù)，十六屆六中全會(huì)提出了加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作要求，連續(xù)3個(gè)中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做出了重要部署，農(nóng)業(yè)播送電視教育事業(yè)面臨新的開(kāi)展機(jī)遇。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)〔一〕指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、效勞新農(nóng)村〞為己任，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的中心任務(wù)，以培養(yǎng)“雙師型〞教師為根底，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；以開(kāi)展數(shù)字化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)條件建設(shè)；以滿足農(nóng)民需求為目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)；以提高質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，建立有序高效的辦學(xué)機(jī)制。大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)提供智力支持和人才保障?！捕衬繕?biāo)任務(wù)有組織地開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6000萬(wàn)人次，綠色證書(shū)和專業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)1000萬(wàn)人，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力；開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)1000萬(wàn)人，技能培訓(xùn)500萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定10萬(wàn)人，提高農(nóng)民的法律、平安和維權(quán)等意識(shí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能；培養(yǎng)中高等職業(yè)技術(shù)人才80萬(wàn)人，使接受教育的農(nóng)民既具有一定的理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。制作農(nóng)民科技教育培訓(xùn)播送電視節(jié)目4000小時(shí)，出版發(fā)行農(nóng)業(yè)科技錄音帶80萬(wàn)盒，光盤(pán)500萬(wàn)張。力爭(zhēng)50%省級(jí)農(nóng)廣校和1/3地縣分校有播送電視節(jié)目播出時(shí)段，播出總時(shí)間到達(dá)20萬(wàn)小時(shí)。新建5000個(gè)農(nóng)民科技書(shū)屋和5000個(gè)農(nóng)村大喇叭播送站。加快辦學(xué)條件建設(shè)步伐。提高中央校和省級(jí)學(xué)校教學(xué)資源制作和傳播的能力，增強(qiáng)縣級(jí)學(xué)校接收教學(xué)資源和輻射的能力，加強(qiáng)村級(jí)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，建立滿足需要的專兼職農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫(kù)。積極承擔(dān)各聯(lián)合辦學(xué)單位的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，成為聯(lián)合辦學(xué)單位工作向農(nóng)村延伸和為農(nóng)民效勞的有效載體。三、實(shí)施重點(diǎn)〔一〕大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。積極承擔(dān)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，以村為單位，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展以科技為主的綜合性培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施綠色證書(shū)工程，推進(jìn)綠色證書(shū)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)中學(xué)，做大、做強(qiáng)綠色證書(shū)品牌。大力推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)進(jìn)村，建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用播送、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車等手段，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播致富信息?！捕成钊腴_(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。積極開(kāi)展以權(quán)益維護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)和勞動(dòng)平安與衛(wèi)生等知識(shí)為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。以就業(yè)為目標(biāo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“七個(gè)一〞模式，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)需要，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)。積極承擔(dān)“陽(yáng)光工程〞和扶貧開(kāi)發(fā)、移民等部門的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。〔三〕加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生方案〞。進(jìn)一步下沉中等學(xué)歷教育工作重心，將教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)村級(jí)帶頭人、種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員；科學(xué)規(guī)劃中等學(xué)歷教育專業(yè)架構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)管理，完善教學(xué)支持效勞體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。穩(wěn)步推進(jìn)中專后繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控和政策落實(shí)，爭(zhēng)取中專后繼續(xù)教育與高等教育相銜接；進(jìn)一步辦好聯(lián)辦、自考助學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育等類型的合作高等教育，標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，提升質(zhì)量?！菜摹秤行嵘r(nóng)民教育培訓(xùn)能力。依托農(nóng)民科技培訓(xùn)“三級(jí)平臺(tái)〞建設(shè)，使中央校和省級(jí)學(xué)校成為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)媒體資源制作與傳播平臺(tái)，使一批縣級(jí)農(nóng)廣校成為手段先進(jìn)、適應(yīng)需求、靈巧高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)輻射平臺(tái)。舉辦各級(jí)校長(zhǎng)和師資培訓(xùn)班，開(kāi)展教學(xué)評(píng)比，建設(shè)“雙師型〞教師隊(duì)伍，明確教師崗位要求，推行持證上崗。聘請(qǐng)有關(guān)專家和農(nóng)技人員為兼職教師，擴(kuò)大教師隊(duì)伍?！参濉城袑?shí)加大教學(xué)媒體資源開(kāi)發(fā)與傳播力度。爭(zhēng)取工程和資金投入，充實(shí)和改善教學(xué)媒體資源建設(shè)條件；舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高媒體制作人員的業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)與有關(guān)媒體制作單位的合作，引導(dǎo)其積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)媒體資源建設(shè)；加強(qiáng)選題論證工作，提高教學(xué)媒體資源的針對(duì)性，大力開(kāi)發(fā)品種齊全、數(shù)量眾多的各類教學(xué)媒體資源。拓寬教學(xué)媒體資源傳播渠道，增加地方各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)播出時(shí)間，強(qiáng)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的傳播能力，提高教學(xué)圖書(shū)、VCD光盤(pán)等發(fā)行數(shù)量，滿足農(nóng)民對(duì)教學(xué)媒體資源的多元化需求?！擦持鲃?dòng)承擔(dān)聯(lián)合辦學(xué)單位的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)。積極參與由農(nóng)業(yè)部和中國(guó)科協(xié)等部門共同組織實(shí)施的農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育、培訓(xùn)和科普宣傳，全面提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。按照農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)要求，加強(qiáng)政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)用技術(shù)三個(gè)方面的教學(xué)資源建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)管理人員培訓(xùn)，提供技術(shù)支持效勞。配合組織和人事部門，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。與部隊(duì)合作開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)和科技效勞行動(dòng)，提高部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)水平和培養(yǎng)軍地兩用人才。參與扶貧開(kāi)發(fā)，在貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富能力。四、保障措施〔一〕落實(shí)辦學(xué)政策，爭(zhēng)取工作支持，創(chuàng)造事業(yè)開(kāi)展有利條件。貫徹中央和有關(guān)部委、地方政府關(guān)于辦好農(nóng)廣校和加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有關(guān)文件與指示精神，爭(zhēng)取把農(nóng)廣校建設(shè)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)根底設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，完善辦學(xué)體系，改善辦學(xué)條件；支持農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教學(xué)手段和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及和信息傳播能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)資金的支持。爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極與有關(guān)部門協(xié)商，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量關(guān)心和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，爭(zhēng)取多渠道投入，為農(nóng)業(yè)播送電視教育開(kāi)展創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件?！捕臣訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦學(xué)體系，穩(wěn)固聯(lián)合辦學(xué)工作機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革中，保持農(nóng)廣校系統(tǒng)的完整性。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心職能建設(shè)，使其成為連接農(nóng)民教育培訓(xùn)行政主管部門與社會(huì)教育資源的橋梁和紐帶。建立健全各級(jí)農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)播送電視教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取各聯(lián)合辦學(xué)單位的支持，充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制。〔三〕深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。深化教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)歷教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展需求、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)展一村一品要求的課程體系，加強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)用性和吸引力，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，繼續(xù)推行“雙證制〞，提高學(xué)員的就業(yè)能力。繼續(xù)辦好中專后繼續(xù)教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。建立農(nóng)業(yè)播送電視教育評(píng)估體系，開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格和不具備