《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理調(diào)查報告》4800字

目錄一、煤炭企業(yè)安全管理的重要意義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理調(diào)查報告摘要：隨著社會的文明進步，和諧穩(wěn)定和安全發(fā)展逐漸成為時代主題，是否實現(xiàn)了安全發(fā)展，直接標(biāo)志養(yǎng)一個國家、地區(qū)的發(fā)展水平和維護穩(wěn)定的能力。我國高度重視安全生產(chǎn)工作，全國“安全生產(chǎn)月”活動主題就是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的安全生產(chǎn)工作，尤其是抓好以煤炭企業(yè)為主的各項安全生產(chǎn)工作，是我們而臨的一個重要課題，本文對遵化市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)遵化市S煤炭有限公司的安全生產(chǎn)管理工作進行調(diào)查分析。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；安全管理；煤炭一、煤炭企業(yè)安全管理的重要意義（一）安全管理是科學(xué)發(fā)展觀思想在煤炭企業(yè)具體實踐的保證科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的安全理念的核心就是保障人的生命健康，促進人的全而發(fā)展，這是煤礦企業(yè)實現(xiàn)全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有充分認(rèn)識安全管理的重要意義，切實增強安全工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康的工作水平，才能維護職工群眾的生命財產(chǎn)安全，才能使科學(xué)發(fā)展觀在煤炭企業(yè)得到切實落實。中國是全球第一煤炭大國，儲量占全球的38%，中國能源生成察賦的一個特點就是富煤缺油，這決定了煤炭必然成為中國能源消耗的主角。目前，在中國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%左右。中國工程院院士、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長范維唐指出，由于資源結(jié)構(gòu)的制約，今后的中國仍是以煤為主要能源。即使其他能源所占比重在未來十幾年會有所提高，但幅度不會太大，到2020年，在我國一次能源的消費結(jié)構(gòu)中，仍將占到60%左右。所以，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到煤礦企業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。（二）安全管理是煤炭企業(yè)正常運行的保證企業(yè)要生存就必須生產(chǎn)，要生產(chǎn)就必須安全，要做到以安全保生產(chǎn)、以生產(chǎn)促安全，實現(xiàn)安全穩(wěn)產(chǎn)。沒有安全，煤炭企業(yè)很難維持正常的生產(chǎn)秩序。如果安全管理出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)傷亡事故，整個煤礦生產(chǎn)就會極度被動，就會出現(xiàn)產(chǎn)量下滑、效益下降的局而，嚴(yán)重的會影響企業(yè)的后續(xù)生存。另外，在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，中國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局而已引起了國際社會的廣泛關(guān)注，并且有可能成為發(fā)達(dá)國家給中國設(shè)置貿(mào)易障礙的借口，影響到整個行業(yè)的發(fā)展進程。所以，只有安全管理，才能保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)的正常進行。（三）安全管理是煤炭企業(yè)健康發(fā)展的保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益對煤炭企業(yè)來說是缺一不可的，只有并駕齊驅(qū)，才能使企業(yè)平穩(wěn)前進。如果只顧眼前利益，往往會借口資金緊張而放棄必要的安全裝備，看輕安全工作在經(jīng)營管理工作中的份量，其后果必然導(dǎo)致事故的發(fā)生，使企業(yè)承受重大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重地會影響企業(yè)的后續(xù)生存。近幾年，我國年礦難死亡人數(shù)都是上千人，甚至幾千人，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了無法估量的損失，社會負(fù)而影響和間接經(jīng)濟損失更是難以彌補。所以，在經(jīng)濟效益提高的同時，要增大安全管理投入力度，使安全管理發(fā)揮作用，為經(jīng)濟效益保駕護航。目前中國己探明的全國可采儲量達(dá)1145億噸，占世界煤炭總儲量的33.8%，居世界第三位。相當(dāng)于目前已探明的全國天然氣和石油量總和的10倍以上，即使按每年25億噸的開采量計算，也可使用80年。煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，除了來自于它豐厚的儲量外，還來自于它明顯的成本優(yōu)勢。有關(guān)研究表明，在同等發(fā)熱量下，用煤的成本只相當(dāng)于用油的30%，天然氣的40%，這使得它具有難以估量的市場競爭優(yōu)勢。煤炭業(yè)飛速發(fā)展的同時也帶來了諸多安全問題。所以，煤炭企業(yè)安全保護工作的重要性也日益顯著，對煤炭企業(yè)安全管理進行評價，有著特殊的現(xiàn)實意義。二、S煤炭公司安全生產(chǎn)工作的情況（一）制定了“33181"安全生產(chǎn)監(jiān)督管理10項基本制度第一個“3”即“三研究三學(xué)習(xí)”。其中的三研究是指對工作進行月研究、涉安部門周研究、月研究，“三學(xué)習(xí)”即季專題學(xué)習(xí)、涉安部門月專題學(xué)習(xí)、月專題學(xué)習(xí)。第二個“3”即“三簽訂三點評”。鎮(zhèn)安委會主任與副主任、鎮(zhèn)安委會副主任與涉安部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)與村(居)委會主要負(fù)責(zé)人分三級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，“三點評”即鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)安委會副主任、鎮(zhèn)安委會副主任對涉安部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)對村(居)委會主要負(fù)責(zé)人每月分別進行1次安全工作點評?！?”即“四排查四活動”。鎮(zhèn)安委會季排查、鎮(zhèn)安委會副主任和鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)月排查、涉安部門周排查、村(居)委會周排查，“四活動”即鎮(zhèn)安委會、涉安部門和村(居)委會每季度分別開展1次安全宣傳教育活動，每月就思想認(rèn)識、工作部署、保障措施、機制運行、制度建立、實際成效分別開展1次六查六看活動，每月分別開展1次批評與自我批評活動，每月分別開展1次評比獎勵活動，結(jié)合督查考核評選出一個安全工作先進單位、一名優(yōu)秀安監(jiān)管人員并在每月的安全例會上分別給予1000元的表彰獎勵?！?”即“八流程八行動”?！鞍肆鞒獭奔存?zhèn)安委會、各涉安部門和村(居)委會每月按照“排查-分類-交辦-評估-整改-復(fù)查-驗收-銷號”八個流程開展1次安全生產(chǎn)風(fēng)險評估預(yù)警，“八行動”即建立隱患排查治理、治大隱患防大事故安全隱患排查治理、地方煤礦治大隱患防大事故安全隱患排查治理、煤礦打非治違、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)境污染綜合整治、國土資源違法違規(guī)行為整治8個專項行動長效機制。“1”即“一督查一考核”。“一督查”即鎮(zhèn)安全生產(chǎn)履職督查組每月開展1次安全工作督查，“一考核”即鎮(zhèn)安委會和鎮(zhèn)履職督查組對各涉安部門和各村(居)委會每月進行1次安全工作考核)。（二）緊抓安全目標(biāo)S煤炭有限公司始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“安全第一、一票否決”的工作原則，以消除安全隱患為基礎(chǔ)，以治大隱患防大事故為重點，以確保人民群眾生命安全為根本，強化安全生產(chǎn)“監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管主體責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”的落實，在煤礦安全、隱患排查和瓦斯管理方而形成工作機制，強力推進“瓦斯管理年、達(dá)標(biāo)創(chuàng)評年、現(xiàn)場管理年”三個年建設(shè)，在確保安全的前提下，力爭3年煤炭產(chǎn)量突破100萬噸、地方稅收突破1000萬元、產(chǎn)值突破10億元。（三）系統(tǒng)的本質(zhì)安全實踐對于安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)，S煤炭公司先后建立了安全監(jiān)察機制、制度保障機制、安全投入機制、安全教育與培訓(xùn)機制和安全考核與獎懲機制。如:建立三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，總公司設(shè)立安全監(jiān)察局（部），下設(shè)采、掘、機運、通防、非煤安全監(jiān)察科。建立安全教育與安全培訓(xùn)責(zé)任制，黨委書記對職工安全教育負(fù)總責(zé)，黨委宣傳部門是職工安全教育的主管部門。采煤生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全實踐。對于采煤生產(chǎn)系統(tǒng)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，S煤炭公司制定了《頂板管理實施細(xì)則》，經(jīng)過多年的實踐和應(yīng)用，取得了顯著的安全技術(shù)效果。除此之外，還進行了厚煤層綜采放頂煤工藝與設(shè)備和薄煤層機械化采煤工藝與設(shè)備的本質(zhì)安全研究，以及防治沖擊地壓危害等本質(zhì)安全研究。掘進系統(tǒng)本質(zhì)安全實踐。S煤炭公司廣大工程技術(shù)人員和干部員工積極探索，不斷創(chuàng)新，引進和發(fā)展了錨桿支護先進技術(shù)，在“煤巷光面爆破施工工藝”、“巖巷光爆錨噴施工新工藝”、“三軟煤層巷道支護工藝”等方面進行了深入研究，走出了一條具有S煤炭特色的巷道支護之路。三、公司安全管理存在的問題（一）安全監(jiān)管部門存在問題1.監(jiān)管人員專業(yè)知識欠缺，執(zhí)法力度不夠煤炭安全監(jiān)管是對特殊行業(yè)的專業(yè)監(jiān)管，如果不懂專業(yè)的人去抓安全，搞安全檢查，是發(fā)現(xiàn)不了真實的問題，對煤炭安全反而起到相反的作用。社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)必須依法管理。部分基層安全監(jiān)管干部受計劃經(jīng)濟體制管理模式下工作慣性和思維定式的影響，思想觀念和工作方法轉(zhuǎn)變不快，依法監(jiān)管能力較弱。在實施監(jiān)管工作中認(rèn)為“過去無法我有(辦)法，現(xiàn)在有法我無(辦)法”，感到依法監(jiān)督程序復(fù)雜，仍然沿用“以高代法”、以罰代“法”的方式，把“執(zhí)法”變味成“只罰”，執(zhí)法過程和執(zhí)法手段簡單化，使被督查和監(jiān)管的企業(yè)感到“權(quán)大于法”。2.安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門權(quán)責(zé)不一地方煤炭監(jiān)管行政執(zhí)法部門對煤炭監(jiān)管行政執(zhí)法的獨立性，在不違背基本執(zhí)法原則的情況下，不會有其它部門對煤炭監(jiān)管部門進行行政執(zhí)法責(zé)任追究，基本是自己監(jiān)督自己，即便是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》文件的要求，煤礦安全監(jiān)察部門的定期檢查指導(dǎo)，也是針對煤炭監(jiān)管部門近一個時期煤礦安全生產(chǎn)工作所存在的問題和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的比較普遍帶有共性的安全隱患進行的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系和意見交換。地方煤炭監(jiān)管行政執(zhí)法部門的執(zhí)權(quán)小，行政執(zhí)法效果不太明顯，致使重大違法行為得不到及時查處，即使查處后也很難得到解決。（二）企業(yè)部分管理者責(zé)任意識欠缺，作風(fēng)不嚴(yán)對于傷亡事故的發(fā)生，S煤炭公司有部分的管理者在排查時并沒有進行認(rèn)真的事故查處、措施落實以及隱患整頓，只是就事論事的對事故責(zé)任者進行處罰，應(yīng)付了事。甚至有的管理者為了滿足個人私欲，有作風(fēng)不嚴(yán)的情況，進行權(quán)錢交易，隱瞞事故或隱患，包庇責(zé)任者，為事故的發(fā)生提供了可乘之機。四、強化S煤炭公司安全管理的措施（一）強化職工的安全培訓(xùn)一方面，企業(yè)應(yīng)該進行安全意識培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下有大批農(nóng)民工、外來工、臨時工，這一群體普遍缺乏自我保護意識，因此搞好安全意識培訓(xùn)是安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。讓每一名員工切實認(rèn)識到安全是人命關(guān)天的大事，并牢固樹立“以人為本，安全第一”的觀念。把人當(dāng)作主體和目的，在企業(yè)內(nèi)部營造一種尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人的文化氣氛。另一方面，要進行安全技術(shù)培訓(xùn)。煤炭企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)不同于一般技術(shù)教育，要定期進行專業(yè)性安全技術(shù)的正規(guī)培訓(xùn)，使煤礦職工系統(tǒng)掌握企業(yè)有關(guān)安全的生產(chǎn)規(guī)程和安全技能。（二）加大隱患的治理力度“千里之堤，潰于蟻穴”，小的隱患不除，就會釀成大的事故。隱患的治理工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。所以S煤炭公司要通過各種手段，積極主動地對不安全因素進行認(rèn)真檢查，對查處的隱患問題要實行“四落實”原則，即落實責(zé)任、落實資金、落實治理進度、落實負(fù)責(zé)人。采取有效措施，盡快對隱患進行處理整改。首先要對職工加強教育，提高其對隱患嚴(yán)重性的認(rèn)識，其次依靠科技進步，引進先進監(jiān)測技術(shù)手段，加強安全生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，搞好安全技術(shù)攻關(guān)，以提高綜合防御能力，再次深化研究，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)隱患要采取一切有效措施將其消火在萌芽狀態(tài)，防止隱患的發(fā)生。要實現(xiàn)安全管理，首先就要從根本上消除事故隱患，做到未雨綢繆，防微杜漸。逐步使煤炭企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。五、結(jié)語在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中，大力推廣先進的科學(xué)技術(shù)、采掘工藝和安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入的同時，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境，以促進安全生產(chǎn)的良性循環(huán)?？傊瑢崿F(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安，任重而道遠(yuǎn)，只有建立長效的安全管理機制，以人為本，提高全員的整體素質(zhì)和安全意識，營造安全生產(chǎn)氛圍，煤炭企業(yè)的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。參考文獻(xiàn)[1]侯娜,王真.山西煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的研究