【S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的問題及優(yōu)化建議分析10000字（論文）】

S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的問題及完善對策研究摘要農(nóng)村教育的健康發(fā)展對解決當(dāng)今社會(huì)的“三農(nóng)”問題具有重要的戰(zhàn)略意義。提高農(nóng)村人口的基本素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“全民教育”目標(biāo)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。從某種意義上講，農(nóng)村基礎(chǔ)教育不受歡迎，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)高，農(nóng)村人口脫貧致富，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的目標(biāo)是不可想象的。本文主要對S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的問題及對策展開了一系列地探討。關(guān)鍵詞：S縣；農(nóng)村基礎(chǔ)教育；發(fā)展目錄27361摘要 一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展問題的分析研究的背景及意義（一）研究背景教育是學(xué)前教育、教育小學(xué)和教育中學(xué)。重視和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育是構(gòu)建和諧教育的關(guān)鍵問題。然而，在我對豐干縣的調(diào)查中，豐干縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育并不理想，存在著許多問題，無論大小。這樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)我對農(nóng)村教育的發(fā)展很感興趣。我想從理論和實(shí)踐兩方面探討農(nóng)村教育的問題及對策。希望農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展能夠?yàn)闆Q策提供更切實(shí)可行的基礎(chǔ)。（二）研究意義農(nóng)村教育是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村教育的健康發(fā)展對提高農(nóng)村人口的基本素質(zhì)和提高中小學(xué)生的素質(zhì)起著重要的作用。通過比較縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)目前比較縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在較大的缺陷，需要進(jìn)行必要的改進(jìn)和相應(yīng)的措施，以比較縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展道路。此時(shí)，借鑒，冷靜分析我國的形勢和任務(wù)，結(jié)合縣相比，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，探索符合農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，符合需求，滿足社會(huì)發(fā)展的需求，道路的狀態(tài)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的界定及相關(guān)理論基礎(chǔ)（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵基礎(chǔ)教育是指對人類發(fā)展和基本知識(shí)和能力生存的需要的基本定義，包括中小學(xué)教育、家庭教育和社會(huì)生活必要的知識(shí)教育等。本文重點(diǎn)對農(nóng)村中小學(xué)教育進(jìn)行了一系列的分析和研究。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論根據(jù)學(xué)術(shù)界對國內(nèi)外農(nóng)村基礎(chǔ)教育的研究做出分析，現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展主要遵循以下理論：1教育均衡理論。均衡的教育，指的是教育思想和教育公平平等的原則的擺布，教育機(jī)構(gòu)和受教育者在教育活動(dòng)和理想平等對待，并確保教育政策和法律制度的實(shí)際操作，這是教育和科學(xué)教育發(fā)展的一個(gè)新概念。教育均衡的追求是實(shí)現(xiàn)平等、公平的教育。從宏觀角度看，均衡教育是指教育供給和需求平衡，在媒介上，從微觀角度平衡教育資源，學(xué)校的內(nèi)部課程教學(xué)資源配置要平衡，教育效果均衡，教育評價(jià)。從農(nóng)村教育發(fā)展的角度看，教育均衡是農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校之間的平衡，不同農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的不同群體之間的平衡。教育均衡反映在農(nóng)村教育中。要縮小差距，鼓勵(lì)高質(zhì)量的學(xué)校提高質(zhì)量，支持貧困學(xué)校，而不是“一刀切”。2以人為本的教育理念。教育的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本的教育，注重和尊重每一個(gè)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。以人為本，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中是尊重農(nóng)村學(xué)生的社會(huì)性質(zhì)，為每一個(gè)不同背景和心理狀況的學(xué)生進(jìn)行教育，幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和社會(huì)。三、S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）硬件分析1學(xué)校建設(shè)狀況分析改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加集中于大中城市和沿海發(fā)達(dá)城市，城市在國家政策的支持下，結(jié)合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，由于地區(qū)差異等不利因素的影響，S縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，許多年輕的邊緣地區(qū)甚至基本的食品和服裝都可能出現(xiàn)問題，更不用說教育事業(yè)的發(fā)展了。這導(dǎo)致S縣農(nóng)村地區(qū)教育投資不足，硬件設(shè)施落后。許多學(xué)校沒有配備基本的學(xué)習(xí)工具，如學(xué)校建筑、課桌、椅子和黑板，更不用說各種輔助設(shè)備、計(jì)算機(jī)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。在這種情況下，S縣農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育不能有效地開展正常的教學(xué)工作，也不能適應(yīng)新課程改革的要求，教授最先進(jìn)的科學(xué)和文化知識(shí)。2教學(xué)設(shè)備狀況分析在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教材和現(xiàn)代教學(xué)方法方面，S縣農(nóng)村中小學(xué)與城市相比存在較大差距。（二）軟件分析1師資隊(duì)伍水平分析一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。S縣農(nóng)村小學(xué)教師正在老化，形勢日益嚴(yán)峻。一個(gè)是教育水平低。許多老教師是中、高中畢業(yè)生，有的甚至是大學(xué)畢業(yè)生，在積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，多年來一直從事教學(xué)工作。三是缺乏專業(yè)教師。在城市中，專業(yè)教學(xué)當(dāng)然是一個(gè)問題，可能是微不足道的，但在許多S縣級農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師嚴(yán)重不足，如電腦、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)教學(xué)大多是兼職的。四是教師素質(zhì)普遍不高。教師素質(zhì)包括教育背景、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等多方面。2教育資金投入分析由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育投資不足，在某些方面，教育問題不平等。國家培育S縣級農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，每年投入大量人力物力，財(cái)政資源改善基礎(chǔ)教育設(shè)施，從硬件條件，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展。然而，一些地方行政單位和政府機(jī)關(guān)，對教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傾向于保留，挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，從而更有利于S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。此外，教育經(jīng)費(fèi)來源是S縣農(nóng)村教育投資不足的原因之一。與城市相比，教育是由政府撥款和社會(huì)各界、企業(yè)、非政府組織或慈善機(jī)構(gòu)的捐款資助的。但S縣本身是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，沒有社會(huì)組織或公司與很多錢投資教育，教育經(jīng)費(fèi)只有依靠政府資金，資金來源過于單一，傳達(dá)和執(zhí)行的政策也相對落后，這無疑影響了S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。（三）S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件差距所造成的后果1不同地區(qū)人口受教育程度產(chǎn)生差異在民主社會(huì)中，平等、自由和公平是人民追求的夙愿，也是民主國家倡導(dǎo)的原則。在流行的語言中，不僅性格可以決定命運(yùn)，而且教育可以改變?nèi)松倪M(jìn)程。毫無疑問，在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境中，教育很大程度上決定了個(gè)人的生存和發(fā)展空間。對于窮人和弱勢群體來說，教育是他們改變職業(yè)地位和改善生活條件的重要工具。因此，教育權(quán)利和機(jī)會(huì)對個(gè)人的發(fā)展具有特殊的意義。人們對教育的公平性越來越迫切。教育是社會(huì)流通中的公共產(chǎn)品。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府不能保證每個(gè)教育者都能得到平等的教育結(jié)果，但是政府必須“讓每個(gè)人都能平等地享有政府提供的便利條件”。如果僅僅通過效率原則，將優(yōu)勢資源分配給競爭優(yōu)勢群體，將導(dǎo)致大多數(shù)人的不利發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致不平等的加劇。在一段時(shí)間內(nèi)，中國的教育發(fā)展遵循了顯性或隱性的效率原則，潛在地包含了整體的價(jià)值取向和最優(yōu)傾斜。政府的教育行為不公平對待所有受過教育的人，對教育資源分配的優(yōu)勝者有偏見。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市地區(qū)的教育資源往往比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或S縣農(nóng)村地區(qū)要多。在同一地區(qū)，教育資源的分配明顯偏向重點(diǎn)學(xué)校?！白詈玫膶W(xué)校在中國，最差的學(xué)校在中國。”在教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、學(xué)校差距等都是不同的，這是教育發(fā)展不平衡的突出表現(xiàn)。教育不均衡發(fā)展是教育不公平的重要原因。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的小學(xué)和中學(xué)，教師比S縣農(nóng)村中小學(xué)、中小學(xué)生在城市學(xué)習(xí)的成績要好于S縣級農(nóng)村學(xué)生享受更好的素質(zhì)教育。在同一地區(qū)，權(quán)利、地位和金錢的權(quán)利階層和富裕階層選擇的重點(diǎn)學(xué)校，高質(zhì)量的教育為他們的孩子。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，在重點(diǎn)中學(xué)，干部子女的比例非常大，而干部子女的比例在50%以上。社會(huì)上有很多弱勢群體，弱勢群體有金錢、權(quán)力和社會(huì)關(guān)系選擇理想的學(xué)校，他們的孩子可以在普通學(xué)校上學(xué)或弱勢。這個(gè)過程決定了結(jié)果。教育過程的不公平必然導(dǎo)致教育的不公平。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，來自不同專業(yè)家庭的學(xué)生的分布在我們的大學(xué)中顯然是不平衡的。例如，農(nóng)民和工人占勞動(dòng)力總數(shù)的69%，而他們的子女占29.4%。相比之下，國家、黨政干部、企事業(yè)單位在勞動(dòng)人口中所占比例僅為2.02%，但其子女在高等院校本科學(xué)生總數(shù)中所占比例高達(dá)15%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在基礎(chǔ)教育階段，家庭處于較低職業(yè)地位的學(xué)生，整體處于相對劣勢，無法享受平等的教育機(jī)會(huì)，真實(shí)的，從而達(dá)到不同的社會(huì)職業(yè)階層。20世紀(jì)90年代，我國政府采取了一系列宏觀措施，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小不同地區(qū)和城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距。然而，政策的實(shí)施有一定的滯后效應(yīng)。摘要宏觀調(diào)控不能在短時(shí)間內(nèi)對城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)之間、國家與階級之間的教育差距、國民教育水平的不均衡發(fā)展和教育公平價(jià)值的不平衡等問題進(jìn)行淡化處理。無論是教育機(jī)會(huì)還是資源配置，中國S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育的滯后直接導(dǎo)致教育程度的巨大差異。2師生流失嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量下滑今天，800萬農(nóng)村教師堅(jiān)持在我國廣大的S縣農(nóng)村地區(qū)，是中國S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的基石。為了加快S縣農(nóng)村教育的發(fā)展，深化S縣農(nóng)村教育改革，近年來出臺(tái)的國家政策，許多相關(guān)部門也采取了很多措施，但S縣農(nóng)村教師的侵蝕現(xiàn)象更為嚴(yán)重。鄉(xiāng)村老師，為什么要“孔雀東南飛”?第一個(gè)是高工資的外流。S縣農(nóng)村教師在教學(xué)的基礎(chǔ)和最困難的地方，享受的是教師遠(yuǎn)低于城市教師和發(fā)達(dá)地區(qū)，城市學(xué)校比農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好。除了工資外，鄉(xiāng)村教師沒有獎(jiǎng)金或福利。因此，追求更高的工資、福利、待遇和更好的生活條件是S縣農(nóng)村教師流失的主要原因。第二，青年教師在就業(yè)初期工作有較高的期望，一旦在學(xué)校里工作，接觸到社會(huì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)和他們對大對比的期望，心理上感到非常不滿意。一些S縣級農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施薄弱，缺乏信息，缺乏信息，教師無法運(yùn)用其特殊技能提高教學(xué)水平。同時(shí)，目前的人事管理制度存在著資歷的現(xiàn)象，教師的晉升、評價(jià)、評價(jià)模式、分房等對青年教師的機(jī)會(huì)并不多；在S縣農(nóng)村地區(qū)工作的青年教師由于其交流范圍小、接觸少、生活單調(diào)，很難找到家庭成員。在這種情況下，青年教師必須通過教育和精力找到自己的出路，以考研作為跳板，走出校門進(jìn)入新的崗位。最后，還有職業(yè)上的改變。職業(yè)壓力是指一定的專業(yè)條件，因?yàn)榭陀^需要工作，超出主觀的主觀反應(yīng)能力，出現(xiàn)一系列的生理和心理變化，以及相應(yīng)的功能不能滿足無序狀態(tài)的需求。近年來，由于獨(dú)生子女?dāng)?shù)量的增加，家長對孩子閱讀的期望越來越高，尤其是對高考的期望越來越高，對教師的要求也越來越高。此時(shí)，教師不僅面對家長挑剔的目光，也面臨著日益困難的獨(dú)生子女，加之社會(huì)尚未形成客觀公正的評價(jià)教師的標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)使學(xué)生考試不及格或教師的入學(xué)考試。許多S縣級農(nóng)村教師不僅面臨著課堂教學(xué)的高要求，而且除了正常的教學(xué)時(shí)間外，還要加班加點(diǎn)，工作時(shí)間長，強(qiáng)度大。在工作條件方面，大部分教師面臨著時(shí)間的缺乏，缺乏必要的設(shè)備和教材，大課堂，學(xué)生的能力，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的興趣，難以管理的問題；與社會(huì)其他階層具有同等教育水平和能力水平的人相比，社會(huì)地位低，工資福利不高。因此，許多教師都在努力尋找一種關(guān)系。由于教師失去控制的困難，一些學(xué)校的老師沒有很好的裝備，有些老師無法正常的開始他們的課程。近年來，最重的任務(wù)的九年制義務(wù)教育和最廣泛的覆蓋率S縣農(nóng)村小學(xué)，教師流失現(xiàn)象的發(fā)生，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加劇，已經(jīng)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱S縣“糟糕”，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教師的穩(wěn)定。與此同時(shí)，S縣級農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，損失率回升。根據(jù)這份報(bào)告，遼寧省一些S縣級農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)在過去三年里以15%的速度輟學(xué)。在2001年，這一比例上升到30%左右，單個(gè)城鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到50%以上，這在過去10年里是罕見的。在許多地方，S縣農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際輟學(xué)率甚至比統(tǒng)計(jì)數(shù)字還要高。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是缺乏教學(xué)資源，教育教學(xué)質(zhì)量差，結(jié)合實(shí)際脫節(jié)，教材和S縣農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難，成績差，使他們產(chǎn)生厭學(xué)心理和厭學(xué)情緒，導(dǎo)致輟學(xué)。第二，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳。近年來，由于學(xué)習(xí)成本的大幅增加，學(xué)生的家庭承受著越來越沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在一些地方，由于教育經(jīng)費(fèi)緊張，教育的壓力已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁到父母身上，父母不得不承擔(dān)起籌集資金和分擔(dān)教師報(bào)酬的費(fèi)用。許多家庭無法負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用，不得不輟學(xué)。第三，學(xué)生家長對再教育的認(rèn)識(shí)不足，對兒童學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見。因?yàn)镾縣長期封閉和落后的農(nóng)村，貧窮的生活條件，形成了農(nóng)民“所有”為中心與生存價(jià)值取向和思維方式，“讀書可以牛肉”是現(xiàn)實(shí)的圖片和短視，他們間接的教育功能，延遲和潛力，對知識(shí)包含自然的附加值缺乏足夠的理解。貧困的農(nóng)村基礎(chǔ)教育和S縣的出口，S縣農(nóng)村職業(yè)教育，成人教育發(fā)展，S縣的低畢業(yè)率，大多數(shù)學(xué)生接受高等學(xué)校的考試，兩者都沒有出路，而且在身心上都受到了嚴(yán)重的傷害。這一結(jié)果導(dǎo)致許多S縣農(nóng)村學(xué)生萌生了去小學(xué)工作的想法，對學(xué)習(xí)失去了興趣，這大大降低了教育對S縣農(nóng)村基地的影響。四、S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題及致因分析（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題1教師素質(zhì)不高農(nóng)村基礎(chǔ)教育是一種初級教育，良好的開端是成功的一半，是人們在以后的生活中繼續(xù)學(xué)習(xí)和更好的工作，是在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中做好工作的基礎(chǔ)，需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。農(nóng)村生活條件的嚴(yán)重失衡是比較困難的，教師結(jié)構(gòu)，許多教師專業(yè)知識(shí)薄弱，程度較低，不能對學(xué)生的體質(zhì)藝術(shù)進(jìn)行全面的培養(yǎng)，嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。教育發(fā)展與改革，關(guān)鍵在于教師。要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，就必須有一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，這是中小學(xué)人事制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2學(xué)校管理水平不高農(nóng)村弱勢學(xué)校管理水平低、質(zhì)量差，與校長及其團(tuán)隊(duì)成員的管理水平密切相關(guān)，或缺乏責(zé)任心。一些農(nóng)村中小學(xué)校長平均每周在學(xué)校的時(shí)間少于三天。一些恃強(qiáng)凌弱的作風(fēng)，缺乏民主意識(shí)，嚴(yán)重挫傷了團(tuán)隊(duì)成員和教師的積極性；有些人在就業(yè)策略上是裙帶關(guān)系，不愿意花錢在激勵(lì)機(jī)制上，這在評價(jià)體系中是不切實(shí)際的。（二）產(chǎn)生問題原因的分析教育的發(fā)展離不開教育觀念的轉(zhuǎn)變和高等教育思想的引導(dǎo)，也離不開農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村教育的發(fā)展必須打破舊的教育觀念，以科學(xué)的教育理論為指導(dǎo)。只有在正確的教育理念指導(dǎo)下，才能有正確的教育實(shí)踐。當(dāng)前，農(nóng)村教育的概念總體上是落后的，在學(xué)校發(fā)展理念、教師教學(xué)、家長教育水平等方面都是落后的。1農(nóng)村基礎(chǔ)教育目標(biāo)錯(cuò)位“中國教育改革與發(fā)展綱要”強(qiáng)調(diào)：“教育應(yīng)服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步?！边@向我們展示了辦學(xué)的方向，并規(guī)定了教育的總體目標(biāo)。然而，由于受教育水平落后、人才素質(zhì)和素質(zhì)的影響，社會(huì)上許多人把晉升等同于成功，這就等于學(xué)校教育的質(zhì)量。在一些地方，一些學(xué)校的教育工作包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、校園環(huán)境、管理系統(tǒng)等。它形成了“三重三光”的惡性循環(huán)，強(qiáng)調(diào)道德教育的重要性和失去運(yùn)動(dòng)的能力，以及重等級和輕重的能力。學(xué)生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)都很差，個(gè)性壓抑，缺乏社會(huì)實(shí)踐能力和開拓精神，對農(nóng)業(yè)意識(shí)形態(tài)不感興趣。農(nóng)村教育的目標(biāo)錯(cuò)位制約著農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。2農(nóng)村學(xué)校管理能力逐步下降目前農(nóng)村學(xué)校管理模式與十年前的管理模式?jīng)]有什么區(qū)別。當(dāng)前農(nóng)村教育存在許多管理問題。管理哲學(xué)問題?，F(xiàn)在只重視行政管理秩序的慣性管理，缺乏對社會(huì)背景的理解和把握，缺乏長期規(guī)劃，缺乏整體架構(gòu)，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，追求平衡有序(決策科學(xué)稱為)。管理人的問題。部門工作人員、校長、學(xué)校管理干部的素質(zhì)有待提高：思想素質(zhì)、人文素質(zhì)、科技素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等，大都不適應(yīng)新形勢。管理方法的問題?！皢蜗蛲ㄐ??！标P(guān)注信息的輸出，而不是信息反饋的線性管理。處理上級。據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，2003年春天，一個(gè)縣的一所高中收到了210多份文件。大多數(shù)人都在問你該怎么做。有那么多的問題，“你不能把老虎變成狗”，甚至對你的上司撒謊。“自我中心”。管理者不相信別人，也不相信下屬?？焖俚睦麧櫤涂焖俚睦麧?。想要吃一個(gè)胖子，沒有長遠(yuǎn)的計(jì)劃。“標(biāo)準(zhǔn)化模式?！睘榱撕唵魏凸狡鹨?，目前使用的大多數(shù)量化管理(教育不適應(yīng)規(guī)模管理，因?yàn)槿藗兊脑鲩L大多是無法量化的)。因此，我們的農(nóng)村教育管理在幾年甚至幾十年里幾乎沒有變化。這種學(xué)校，不可避免的混亂，教育質(zhì)量也可以想象。五、S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的對策（一）宏觀政策研究1世界各國基礎(chǔ)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)和及時(shí)的原則和國家的真理相結(jié)合可以產(chǎn)生很大的不同。在促進(jìn)教育健康快速發(fā)展的過程中，許多國家建立并形成了適合本國國情的教育投資體系。了解其他國家教育投資制度的基本特點(diǎn)，為我國教育投資制度的改革和完善提供參考。政府公共投資是教育的主要來源。作為社會(huì)組織者、管理者和公共利益的代表，政府作為公民存在和運(yùn)作。政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的基本職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)。在公共服務(wù)職能方面，首先，政府提供公共產(chǎn)品，然后政府為整個(gè)社會(huì)提供有效的公共服務(wù)。換句話說，政府不是商人，不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，政府為整個(gè)社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是它的神圣職責(zé)，它是他們的工作，而不是額外的負(fù)擔(dān)。教育投資主體是教育的自然判斷，特別是義務(wù)教育的本質(zhì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育，被廣泛認(rèn)為是相對于“純公共產(chǎn)品”的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)之一。因此，政府是教育的投資主體。政府對教育的公共投資是決定教育能否正常、穩(wěn)定發(fā)展的最重要的因素之一。當(dāng)今世界各國都認(rèn)為教育是一項(xiàng)非常重要的公共事業(yè)。在大多數(shù)國家，教育經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府的公共投資。在美國、法國、德國、日本、瑞士和其他發(fā)達(dá)國家，包括印度、韓國、印度尼西亞、埃及、肯尼亞和其他發(fā)展中國家。在這些國家，政府的公共教育基金通常占基礎(chǔ)教育投資總額的85%以上，部分國家公共教育基金占基礎(chǔ)教育基金總額的95%以上，如丹麥、愛爾蘭、荷蘭和其他國家。這充分體現(xiàn)了教育應(yīng)由政府持有的基本原則，其資金應(yīng)由政府的公共基金承擔(dān)。政府資金的負(fù)擔(dān)的重要性為基礎(chǔ)教育是通過公共資源的再分配，消除不利因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡限制和干擾，將一個(gè)國家范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，特別是義務(wù)教育，創(chuàng)造更多的為每個(gè)適齡兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)均等。2改革和完善我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展體制當(dāng)前，我國農(nóng)村教育受到政府高度重視，改革力度加大。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。近年來，國家采取了一系列重大措施加快教育發(fā)展，一些重要的政策調(diào)整對農(nóng)村基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了重大影響。例如，調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理制度，實(shí)行“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的地方政府、分級管理、以縣為主”的新制度；實(shí)行稅制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加政府教育支出。建議如下：一是確定中央和省級教育投入，并盡快提高教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。二是調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在當(dāng)前教育工作中發(fā)揮著最重要的作用，充分了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城市基礎(chǔ)教育不平衡的后果；調(diào)整教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依靠制度實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“四保”。徹底解決“普九”的拖欠問題。第三，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，逐步完善和實(shí)施“縣域”管理體制。（二）微觀政策研究1落實(shí)新課程改革現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的教育課程與城市的課程沒有什么不同。課程的主題形式是學(xué)科課程。盡管一些學(xué)校已經(jīng)在課程改革中加入了“綜合實(shí)踐”這樣的活動(dòng)，但它們并不重要。學(xué)科課程教學(xué)是普遍的知識(shí)，知識(shí)的普遍性是課程目標(biāo)，不能滿足農(nóng)村生活世界和農(nóng)村青少年的需要，大大降低了農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)教育、生活的幸福和農(nóng)村青年角色的身心發(fā)展。農(nóng)村教育課程改革應(yīng)遵循兩個(gè)基本方向：一是改變普遍知識(shí)的安排和呈現(xiàn)；第二，介紹和補(bǔ)充必要的新知識(shí)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革，而不僅僅是普適性的知識(shí)結(jié)構(gòu)改革，對農(nóng)村生活的世界開放，意味著我們必須重視在農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)和歷史元素中尋找課程。課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法和技術(shù)嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育和教育質(zhì)量的發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教育的弱勢地位，必須在新課程改革的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村教育進(jìn)行重新審視，以適應(yīng)農(nóng)村教育，真正重視農(nóng)村教育，公平對待。這樣，我國的基礎(chǔ)教育才能真正得到發(fā)展，新的課程改革才能真正成為一個(gè)強(qiáng)大的國家。2采取根本性措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)“三農(nóng)”問題牽動(dòng)著億萬農(nóng)民的心。它與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)。解決“三農(nóng)”問題，在很大程度上依靠科學(xué)技術(shù)，依靠教育和科學(xué)教育。因此，政府、社會(huì)和學(xué)校需要共同解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題，建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，教師必須有教師資格證。同時(shí)，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足教師的需要的管理體系，采取有效措施，通過各種渠道，發(fā)展農(nóng)村教師，穩(wěn)定農(nóng)村教師，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生教師教育在農(nóng)村，鼓勵(lì)教師在農(nóng)村小鎮(zhèn)教書，提高教師教育教學(xué)水平。首先，從優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村小學(xué)教師的幫助方式，盡快適應(yīng)新課程改革的需要，努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價(jià)的全面轉(zhuǎn)型。其次，有必要通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)的全面提高：一是完善農(nóng)村小學(xué)教師在職培訓(xùn)制度。將教師在職培訓(xùn)與教育背景、職稱的提升相結(jié)合，促進(jìn)教師自覺參與校外學(xué)習(xí)、函授與自考的學(xué)習(xí)。一是組織各種培訓(xùn)課程，定期培訓(xùn)，分散自學(xué)，分考試，以培訓(xùn)和教學(xué)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。第四，在短期內(nèi)，我們應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)的良好條件和薄弱的學(xué)校，并在不同的地方開設(shè)課程或代課，以提高他們的實(shí)力和實(shí)力。第五，加強(qiáng)教師評價(jià)，激發(fā)教師的競爭意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為了更好的給予治療，實(shí)在是不好受教育的刺激，并通過對崗位的再培訓(xùn)和其他手段來提高他們的教育質(zhì)量。3推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級制度的存在是中小學(xué)發(fā)展不平衡的重要原因。因此，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，在學(xué)校層面上是基礎(chǔ)教育階段學(xué)校制度的重點(diǎn)，取消一切形式的等級評價(jià)。建立中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施基準(zhǔn)，促進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更為重要。4改造和扶持薄弱學(xué)校，縮小區(qū)域差距教育的發(fā)展不平衡，教育的要求難以實(shí)施，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，這是不爭的事實(shí)。是當(dāng)前的主要任務(wù)在同一地區(qū)，采取有效措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這不僅是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的要求，也是基本的客觀條件，重要的是要改變想法，給不合時(shí)宜的熱點(diǎn)問題，如學(xué)校選擇，費(fèi)用高，各種競爭，實(shí)施嚴(yán)格的管理，確定解決問題的機(jī)制，以有效地促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。為此，我們應(yīng)該平衡教師的分配，努力縮小地區(qū)學(xué)校之間的差距。由于教師是“動(dòng)產(chǎn)”，教師的合理分配比學(xué)校建筑等“房地產(chǎn)”更容易。因此，中小學(xué)教師的工資應(yīng)由縣級教育行政部門發(fā)放，必要時(shí)應(yīng)在縣(區(qū)、市)或校區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在學(xué)校工作了幾年之后，校長也應(yīng)該輪班。第二，嚴(yán)格控制學(xué)校管理，抵制各種學(xué)科競賽活動(dòng)。長期以來，一些地方把比賽結(jié)果作為學(xué)生選擇的重要依據(jù)，不利于素質(zhì)教育的全面推廣，這將影響基礎(chǔ)教育課程改革的健康發(fā)展。因此，必須采取堅(jiān)決的措施，確保教育部在任何學(xué)科競賽上的成績不應(yīng)被認(rèn)真對待，作為促進(jìn)中小學(xué)參考指標(biāo)的必要條件。第三，加強(qiáng)監(jiān)督和評價(jià)。通過制度建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)和形成中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造