第四單元：受教育權(quán)

第四單元：受教育權(quán)西華師范大學(xué)吳越主要內(nèi)容教育法與受教育權(quán)受教育權(quán)的概念受教育權(quán)的歷史演變受教育權(quán)的法律體系一、教育法與受教育權(quán)兩方面的聯(lián)系教育法的產(chǎn)生與受教育權(quán)的法律確認(rèn)過(guò)程具有一致性既非權(quán)利也非義務(wù)—法律義務(wù)—基本權(quán)利教育法的目的與中心內(nèi)容是確認(rèn)和保護(hù)受教育權(quán)各國(guó)立法的基本目的，圍繞受教育權(quán)而形成法律體系日本：以保障受教育權(quán)為根本的教育法律體系中國(guó)：以保護(hù)受教育權(quán)為核心的法律體系二、受教育權(quán)的概念俠義：接受教育的權(quán)利（therighttobeeducated）或（therighttoreceiveaneducation），權(quán)利主體僅限于受教育的公民本人廣義：常用的概念，（therighttoeducation）《世界人權(quán)宣言》、《兒童權(quán)利公約》等官方通用譯法，“接受教育的權(quán)利”“教的權(quán)利和選擇教育的自由”教育權(quán)與受教育權(quán)（廣義；狹義）維持狹義用法我國(guó)受教育權(quán)的核心內(nèi)容“接受教育的權(quán)利”歐美國(guó)家受教育權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容“教育自由”，包括選擇教育的自由和建立教育機(jī)構(gòu)的自由二、受教育權(quán)的概念1.受教育權(quán)“人民為獲得知識(shí)，發(fā)展個(gè)性，要求國(guó)家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì)的權(quán)利。受教育權(quán)是國(guó)家與其公民之間的憲法權(quán)利與義務(wù)關(guān)系”。2.學(xué)習(xí)權(quán)受教育權(quán)的本質(zhì)生存權(quán)說(shuō)（為了更好的生存）公民權(quán)說(shuō)（為了參與政府的民主政治）學(xué)習(xí)權(quán)說(shuō)（為了發(fā)展自我潛能與完善人格；日本）學(xué)習(xí)權(quán)體現(xiàn)公民的主體地位學(xué)習(xí)權(quán)>受教育權(quán)自己學(xué)習(xí)；借助政府提供的條件實(shí)現(xiàn)（受教育權(quán)）；外延和內(nèi)涵寬泛，不適宜作法律概念（要有確定性）3.受教育權(quán)的構(gòu)造權(quán)利主體權(quán)利客體權(quán)利內(nèi)容義務(wù)主體1）權(quán)利主體權(quán)利主體指能夠享受權(quán)利的人。能夠享受受教育權(quán)的人?！妒澜缛藱?quán)宣言》“人人都有受教育的權(quán)利”《憲法》“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”《教育法》“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的教育的機(jī)會(huì)?！?）權(quán)利主體具有普遍性不同類型的公民，權(quán)利實(shí)現(xiàn)存在差別義務(wù)教育階段：實(shí)質(zhì)請(qǐng)求權(quán)，要求提供機(jī)會(huì)、資助非義務(wù)階段：享有平等的教育機(jī)會(huì)與自由選擇權(quán)，不具有向國(guó)家請(qǐng)求必須滿足其受教育需求的權(quán)利普通權(quán)利主體與特殊權(quán)利主體的區(qū)別前者比較容易實(shí)現(xiàn)，后者則需要特殊的照顧與幫助國(guó)家立法或制定相關(guān)政策特殊權(quán)利主體：留守兒童“父母在遠(yuǎn)方，身邊無(wú)爹娘，讀書(shū)無(wú)人管，心里悶得慌，安全無(wú)保障，生活沒(méi)希望?！标P(guān)注留守兒童紀(jì)錄片《留守娃娃》.flv《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（2006年）“保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。”2）權(quán)利客體指一項(xiàng)權(quán)利的具體載體。受教育權(quán)的具體載體：教育（一切教育）從類型上分（家庭、社會(huì)、國(guó)家；普通與職業(yè)）從層級(jí)上分（學(xué)前、初等、中等、高等）從教育內(nèi)容上分（教育機(jī)會(huì)、條件、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量）3）權(quán)利內(nèi)容指受教育權(quán)的范圍與界限三種形態(tài)應(yīng)有形態(tài)：公民應(yīng)當(dāng)享有的受教育權(quán)法定形態(tài)：據(jù)實(shí)在法的規(guī)定公民可享有的受教育權(quán)實(shí)有形態(tài)：公民實(shí)際享有的受教育權(quán)三種權(quán)利規(guī)范權(quán)利應(yīng)有權(quán)利實(shí)有權(quán)利立法為中介觀念、制度與文化轉(zhuǎn)化和發(fā)展4）義務(wù)主體國(guó)家與公民構(gòu)成受教育權(quán)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系國(guó)家積極提供教育機(jī)會(huì)與條件政府對(duì)課程擁有適度控制的權(quán)力日本：國(guó)民教育權(quán)說(shuō)；國(guó)家教育權(quán)說(shuō)因此，國(guó)家是公民受教育權(quán)的基本義務(wù)主體。復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（學(xué)校、教師與父母）4.受教育權(quán)的性質(zhì)權(quán)利屬性是判斷一項(xiàng)權(quán)利的基本特征及其保障模式的重要依據(jù)，受教育權(quán)的有效保障也必須以確定其權(quán)利性質(zhì)為基本前提1）受教育權(quán)是一項(xiàng)基本權(quán)利必不可少的，對(duì)人們非常重要的，被稱為基本權(quán)利或人權(quán)（humanrights）現(xiàn)代國(guó)際法與大多數(shù)國(guó)家的憲法確認(rèn)其為基本人權(quán)《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《兒童權(quán)利公約》等4.受教育權(quán)的性質(zhì)受教育權(quán)作為基本權(quán)的性質(zhì)固定性與法定性（與生俱來(lái)；憲法確認(rèn)）不受侵犯性和受制約性（憲法保障；受文化、地理、制度與經(jīng)濟(jì)等因素制約）普遍性與特殊性普遍性：不受性別、職業(yè)、民族、宗教信仰等因素影響特殊性：受一個(gè)國(guó)家社會(huì)歷史條件的制約4.受教育權(quán)的性質(zhì)2）兼具社會(huì)權(quán)與自由權(quán)雙重屬性社會(huì)權(quán)是積極權(quán)利，自由權(quán)是消極權(quán)利三種不同觀點(diǎn)都承認(rèn)其為社會(huì)權(quán)，生存權(quán)說(shuō)（經(jīng)濟(jì)權(quán)利）公民權(quán)說(shuō)（政治權(quán)利）學(xué)習(xí)權(quán)說(shuō)（發(fā)展權(quán)利）4.受教育權(quán)的性質(zhì)自由權(quán)除培養(yǎng)合格公民等社會(huì)功利目的外，還具有促進(jìn)個(gè)體個(gè)性發(fā)展的目的個(gè)體對(duì)發(fā)展方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式的自主選擇權(quán)無(wú)論任何社會(huì)制度與國(guó)家，受教育者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等都享有一定的自由選擇權(quán)，受教育權(quán)都有自由權(quán)側(cè)面的特征4.受教育權(quán)的性質(zhì)5.受教育權(quán)的體系劃分從受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程劃分（狹義）涵蓋學(xué)生受教育的入門(mén)、過(guò)程和結(jié)果（注重完整性）從基本權(quán)的功能理論劃分（廣義）基于德國(guó)憲法學(xué)理論：分為主觀法功能與客觀法功能從國(guó)際人權(quán)文件的規(guī)定劃分（廣義）從國(guó)際法視角來(lái)分析（多個(gè)維度，多個(gè)層次）從受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程分從基本權(quán)的功能理論劃分從國(guó)際人權(quán)文件的規(guī)定劃分教育目的（滿足提高個(gè)體的知識(shí)和能力水平；維持個(gè)人尊嚴(yán)）教育的受益權(quán)（基、初、中、職、高五個(gè)層次）教育的自由權(quán)（選擇自由；建立教育機(jī)構(gòu)的自由）不歧視（形式上的平等對(duì)待;事實(shí)上的平等對(duì)待）制度保障（學(xué)校制度的完善；基本保障制度）我國(guó)受教育權(quán)的劃分從受教育權(quán)的雙重性質(zhì)出發(fā)，同時(shí)考慮受教育的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，確定受教育權(quán)的體系受教育權(quán)的體系圖三、受教育權(quán)的歷史演變受教育權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展，與國(guó)家介入教育事業(yè)的發(fā)展在密切關(guān)系。如果把教育與國(guó)家的關(guān)系看作是權(quán)利的發(fā)展過(guò)程，則受教育權(quán)的發(fā)展可分為四個(gè)階段。三、受教育權(quán)的歷史演變第一階段（16世紀(jì)義務(wù)教育制度形成以前）：教育屬于私人事務(wù)民族國(guó)家形成以前，國(guó)家雖有學(xué)校，但不積極介入，教育與國(guó)家目的沒(méi)有直接關(guān)系，教育基本上屬于私人事務(wù)，國(guó)家并不立法。受教育既不是法律上的權(quán)利，也不是法律上的義務(wù)三、受教育權(quán)的歷史演變第二階段（16-20世紀(jì)初）：受教育被視為人民的義務(wù)中世紀(jì)歐洲城邦結(jié)合成國(guó)家組織，資本主義工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，使國(guó)家認(rèn)識(shí)到教育對(duì)社會(huì)與國(guó)家的影響，國(guó)家開(kāi)始立法干預(yù)教育；公共教育的興起，義務(wù)教育制度建立，受教育成為人民的義務(wù)三、受教育權(quán)的歷史演變第三階段（二戰(zhàn)以后）：受教育權(quán)成為基本人權(quán)二戰(zhàn)以后，各國(guó)憲法逐漸承認(rèn)受教育為人民的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)教育是為個(gè)人目的而存在，受教育是人的基本權(quán)利而不是義務(wù)三、受教育權(quán)的歷史演變第四階段（1980年以后）：學(xué)習(xí)權(quán)成為基本人權(quán)學(xué)習(xí)權(quán)在1985年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《學(xué)習(xí)權(quán)宣言》中被確認(rèn)，成為目前受教育權(quán)的主流思想四、受教育權(quán)的法律體系1.國(guó)際法規(guī)定2.憲法規(guī)定3.教育法及其他立法規(guī)定1.國(guó)際法規(guī)定1.國(guó)際法規(guī)定《世界人權(quán)宣言》“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此?！薄督?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》“人人都有受教育的權(quán)力”；“為了充分實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利起見(jiàn)，各國(guó)應(yīng)努力做到：a，初等教育應(yīng)屬于義務(wù)性質(zhì)并一律免費(fèi)……”1.國(guó)際法規(guī)定《兒童權(quán)利公約》

突出了兒童在受教育過(guò)程中的權(quán)利主體地位和兒童權(quán)利保護(hù)的最大利益原則確立不歧視、兒童的最大利益、兒童的生命權(quán)、生存與發(fā)展、尊重兒童的意見(jiàn)四項(xiàng)普遍性原則

其他國(guó)際文件多以“宣言”、“建議”、“行動(dòng)綱領(lǐng)”的形式出現(xiàn)不像“公約”那樣對(duì)國(guó)家具有法律拘束力具有國(guó)際習(xí)慣的性質(zhì)其他國(guó)際文件2.憲法規(guī)定各國(guó)憲法對(duì)受教育權(quán)的表述方式受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利（巴西聯(lián)邦共和國(guó)憲法）受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)自由（泰王國(guó)憲法）公民有平等的受教育權(quán)（日本國(guó)憲法）受教育既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)（中國(guó)、巴拿馬、越南、中國(guó)臺(tái)灣）我國(guó)《憲法》中的教育條款我國(guó)《憲法》對(duì)教育的規(guī)定1954年《憲法》：規(guī)定了公民的受教育權(quán)，沒(méi)規(guī)定受教育的義務(wù)1975年《憲法》：簡(jiǎn)單提到公民的受教育權(quán)，沒(méi)規(guī)定受教育的義務(wù)1978年《憲法》：也僅提到公民的受教育權(quán)，沒(méi)規(guī)定受教育的義務(wù)1982年《憲法》：規(guī)定受教育的權(quán)利，也規(guī)定受教育的義務(wù)我國(guó)《憲法》中的教育條款我國(guó)《憲法》對(duì)教育的規(guī)定第四十六條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”對(duì)該條款的兩種解釋認(rèn)為受教育權(quán)不是一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利，還是公民的一項(xiàng)重要義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一（未強(qiáng)調(diào)是國(guó)家的義務(wù)）認(rèn)為受教育對(duì)公民而言是一項(xiàng)權(quán)利，對(duì)國(guó)家或適齢兒童的父母或監(jiān)護(hù)人來(lái)說(shuō)才是一項(xiàng)義務(wù)（如下圖）適齡兒童和少年享有受教育的權(quán)利親權(quán)人負(fù)有讓兒童接受教育的義務(wù)親權(quán)人擁有對(duì)兒童施行教育的自由國(guó)家負(fù)有提供合理教育制度及適當(dāng)教育設(shè)施和條件等義務(wù)上圖：將受教育權(quán)的權(quán)利主體與義務(wù)主體分析，受教育的權(quán)利主體是公民，義務(wù)主體是國(guó)家及適齡兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人。構(gòu)建了國(guó)家、適齡兒童、適齡兒童的父母或監(jiān)護(hù)人三主體構(gòu)成的復(fù)雜權(quán)利義務(wù)體系架構(gòu)，較為完整與豐富。3.教育法及其他立法規(guī)定《教育法》

第五章主要從三個(gè)方面具體規(guī)定了公民的受教育權(quán)受教育的平等權(quán)特定人群的受教育權(quán)保障受教育者的權(quán)利受教育的平等權(quán)《教育法》第三十六條第一款：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！本蜆I(yè)歧視雷人版..mp4特定人群的受教育權(quán)保障“學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利?！?就業(yè)對(duì)女性的歧視)“國(guó)家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助?！薄皣?guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利?！薄皣?guó)家、社會(huì)、家庭學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。”受教育者的權(quán)利（相關(guān)案例補(bǔ)充）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料庫(kù)按照國(guó)愛(ài)有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利《義務(wù)教育法》1986年《義務(wù)教育法》“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)?！?6年《義務(wù)教育法》（保障權(quán)利，強(qiáng)調(diào)義務(wù)）立法首要目的：保障適齡兒童、少年的受教育權(quán)“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。”義務(wù)教育居然還要收學(xué)費(fèi)..flv“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！薄陡叩冉逃ā罚?998年）“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利。國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收?！保ǚ挤嫉陌咐└叩冉逃c義務(wù)教育不同：義務(wù)教育機(jī)會(huì)人人可得，而高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)只能競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)獲得，國(guó)家并不能保障每個(gè)公民都能接受高等教育，只能保障平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。《職業(yè)教育法》（1996年）“公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利?！甭殬I(yè)教育與受教育權(quán)有關(guān)，還與勞動(dòng)權(quán)與工作權(quán)有關(guān)，是很重要的一項(xiàng)權(quán)利。包括職業(yè)學(xué)校教育，也包括職業(yè)培訓(xùn)。4.其它立法對(duì)受教育權(quán)的規(guī)定《未成年人保護(hù)法》“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品德有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助、不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生?！薄傲b押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！薄稓埣踩吮Ｕ戏ā贰皣?guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加