互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書2023

互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書中國信息通信研究院2024年01月版權(quán)聲明本白皮書版權(quán)屬于中國信息通信研究院，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本白皮書文字或者觀明者，本院將追究其相關(guān)法律責(zé)任。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視互聯(lián)網(wǎng)法治工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我國互聯(lián)網(wǎng)立法工作要完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。延續(xù)《網(wǎng)絡(luò)2023年，我國深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、基本形成了具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，為推動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供了法治保障。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放法律制度同步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的法從全球來看，網(wǎng)絡(luò)安全立法持續(xù)推進(jìn)，數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)據(jù)共享流通成為新的立法關(guān)注點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理義務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，全球加快對人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的立法應(yīng)對，各國加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程為保障國內(nèi)發(fā)展、強(qiáng)化國際競爭提供在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，我國需適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，補(bǔ)齊法制短聯(lián)網(wǎng)平臺為抓手完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度，通過分類分級制度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策；應(yīng)對人工智能等新技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)障礙，為新技術(shù)的規(guī)范發(fā)展提供法治支撐；深入布局研究互聯(lián)網(wǎng)立法前沿問題，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)中國信息通信研究院總結(jié)歷年《互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書》的研究成果和發(fā)展歷程，系統(tǒng)梳理過去一年國內(nèi)外重要互聯(lián)網(wǎng)立法活動，深入分析我國互聯(lián)網(wǎng)立法的最新成果和國際互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)展，對未來希望能為社會各界了解互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法最新趨勢和動態(tài)提供有價(jià)值 1 5 6 8 11 13 15 16 18 22 25 29 30 32 33 35 371一、我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化邁向新階段黨的十八大以來，我國社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，我國將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高。我國堅(jiān)實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法律制度建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，全面介紹了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，分享中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，我國在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)價(jià)值釋放、互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)范、數(shù)字技術(shù)規(guī)范發(fā)展等方面不斷出臺和完善相關(guān)立法，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。我國互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù)為核心劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是引領(lǐng)和支撐先進(jìn)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全特別是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全關(guān)乎國家安全、國計(jì)民生和公共利益，是網(wǎng)絡(luò)安全工為我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法確立了網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)2基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則。此外，2以數(shù)據(jù)安全保障為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律規(guī)則。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型生產(chǎn)要素。完善數(shù)據(jù)相關(guān)法律同時(shí)強(qiáng)化保護(hù)相關(guān)主體數(shù)據(jù)權(quán)益。為在數(shù)據(jù)領(lǐng)域落實(shí)總體國家安全分級管理、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等基本制度，并明確鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放等發(fā)展要求，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。為規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，2021年我則以及個(gè)人在個(gè)人信息處理活動中享有的權(quán)利，健全個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)制，全面我國提升個(gè)人信息保護(hù)力度和水平針對全球關(guān)注的數(shù)據(jù)跨境流動問題，2022年我國出臺3以互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任為依托全方位規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場秩序。平臺經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中地位和作用日益凸顯的同時(shí)，也帶來了平臺企業(yè)壟斷、侵犯用戶個(gè)人信息等問題。為全面壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責(zé)任，我國從信息內(nèi)容管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場競爭秩序出臺的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等立法進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)信內(nèi)經(jīng)營者、信息安全、交易安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)行業(yè)主管部門針對網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)約車、在線旅游等以數(shù)字技術(shù)管理為抓手防范新技術(shù)新應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速器，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心力量。為實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)規(guī)范發(fā)展，解決數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)，我國針對新技術(shù)新應(yīng)用加快構(gòu)建相關(guān)法律制度。針對利用4打擊和預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的具體要求。針對新技術(shù)新應(yīng)用可能存在的傳播違法信息內(nèi)容、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等風(fēng)險(xiǎn)，我國出臺《區(qū)塊鏈關(guān)立法，明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者、算法推薦服務(wù)提供者、深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者等相關(guān)主體在信息內(nèi)容管理、用戶權(quán)以立法規(guī)劃布局牽引互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)在保安全的基礎(chǔ)上向促發(fā)展邁進(jìn)。2018年，十三屆全國人大常委會將個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、反壟斷法（修訂）等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法列入立法規(guī)劃。五年來，我國加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程，基本完成了立法機(jī)關(guān)對于互聯(lián)網(wǎng)立法工作的規(guī)劃布局，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任等方面明確管理要求，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系提供了法治保障。我國運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次問題，為我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，進(jìn)一步豐富完善了中國特色治網(wǎng)之道，形成了豐富的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。隨著我國進(jìn)入疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面5深化改革開放，大力提振市場信心。習(xí)近平總書記明確指出，要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。對此，我國立法機(jī)關(guān)已經(jīng)迅速開展網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法列入第二類項(xiàng)目“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請究論證。基于此，今年，我國互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)繼續(xù)順應(yīng)全球信息化發(fā)展大勢，立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，不斷深化對依法治網(wǎng)的規(guī)律性認(rèn)識，在保安全的基礎(chǔ)上向促發(fā)展邁進(jìn)，查漏補(bǔ)缺、完善制度、二、2023年我國互聯(lián)網(wǎng)立法情況2023年，我國互聯(lián)網(wǎng)法治工作取得顯著成效，互聯(lián)日趨健全完善。在筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全屏障，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的基礎(chǔ)上，我國重點(diǎn)突出互聯(lián)網(wǎng)立法穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，在創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值釋放和數(shù)據(jù)跨境制度、促進(jìn)新技術(shù)新應(yīng)用向上向善發(fā)展方面加快推進(jìn)相關(guān)立法，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)上位法配套規(guī)則出臺，在金融、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全6在推動數(shù)據(jù)跨境流動、促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺方面，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)字市場競爭管理法律制度，針對重點(diǎn)平臺業(yè)務(wù)出臺管理要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面的義務(wù)。在數(shù)字技術(shù)方面，立足技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐出臺人工智能等相關(guān)立法，促進(jìn)安全與發(fā)展的（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全持續(xù)強(qiáng)化，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域完善安全我國高度重視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全防護(hù)和建設(shè)發(fā)展，出臺《中華人1.持續(xù)完善重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全制度要求促進(jìn)密碼科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化了商用密碼檢測認(rèn)證實(shí)施要求，與《中華人民共和國電子簽名法》銜接確立了電子認(rèn)證商用密碼管7用安全性評估范圍，確定商用密碼應(yīng)用安全性評估對象為重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，并且明確了對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)使用商用密碼技術(shù)、產(chǎn)理總局、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、確了網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證目錄確定機(jī)制，以及對網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證機(jī)運(yùn)營者對于較大、重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行報(bào)告的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告內(nèi)容等要求，并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全事件處置后需進(jìn)行全面分析2.重點(diǎn)行業(yè)出臺網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)施細(xì)則金融、交通等重要行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)實(shí)情況出臺網(wǎng)絡(luò)安體系、網(wǎng)絡(luò)和信息安全運(yùn)行、投資者個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化公路水路關(guān)鍵信8息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定方法、運(yùn)營者責(zé)任義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置、事前事中事后監(jiān)管等內(nèi)容，提升了公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)號核準(zhǔn)、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)品信息備案等方（二）數(shù)據(jù)安全與價(jià)值釋放并重，數(shù)據(jù)法律規(guī)則體系全面構(gòu)建數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。2022年底，我國發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用度提出構(gòu)建有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。過去一年，我國在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)出境規(guī)則，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度為數(shù)據(jù)價(jià)值1.構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則體系向境外提供個(gè)人信息的場景，明確了個(gè)人信息保護(hù)影響評估的評估9要素，并規(guī)定了個(gè)人信息處理者對個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同進(jìn)行備案的要求。解決了中小型數(shù)據(jù)出境安全問題，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全高效流互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形，從“例外規(guī)定”視角進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)出境法律制度，更精準(zhǔn)地適配數(shù)據(jù)出境具體場景，減輕企業(yè)在數(shù)據(jù)出境中的合規(guī)壓力，是我國促進(jìn)數(shù)據(jù)合法有序跨境流動2.構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理要求確定了工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級管理、重要數(shù)據(jù)識別與備案相關(guān)要求。針對不同級別的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)處理全生命周期的不同環(huán)了《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則（試行征求意安全風(fēng)險(xiǎn)評估的評估內(nèi)容、評估期限、評估方式、評估報(bào)送等具體要求，為相關(guān)數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供了實(shí)踐指引。全行政處罰裁量指引（試行征求意見稿）》的意息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全行政處罰管轄規(guī)則、處罰情形、裁量權(quán)適用規(guī)則明確中國人民銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)定義，確定了數(shù)據(jù)分級分層的標(biāo)準(zhǔn)及劃分級別，針對數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公3.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場依法依規(guī)構(gòu)建公安部、國家安全部、財(cái)政部等十六部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)數(shù)據(jù)安全心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系等，壯大不同類型的數(shù)據(jù)安全持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。在不改變現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，在資產(chǎn)負(fù)債表中（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任逐步規(guī)范，平臺發(fā)展法治環(huán)境日益優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)平臺在支持創(chuàng)新、促進(jìn)增長、擴(kuò)大需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，支持平臺企業(yè)在引網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責(zé)任，并在重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化1.強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)涵蓋家庭、學(xué)校、社會、政府等多主體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系。在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)方面，規(guī)定了政府、學(xué)校、監(jiān)護(hù)人等各方主體在培育未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)方面的責(zé)任；在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范方面，按照內(nèi)容管理“三分法”的思路，對正能量信息、違法信息和不適宜未成年人接觸的信息分別明確管理要求；在未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，明確未成年人個(gè)人信息權(quán)益的行使方式，夯實(shí)未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度基礎(chǔ)；在網(wǎng)絡(luò)沉迷防治方面，對應(yīng)援集資、投票打榜等誘導(dǎo)2.針對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理突出問題重點(diǎn)規(guī)范息的定義，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者需承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)暴力信息進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警、及時(shí)處置，并完善對用戶的網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的具體情形、法律適用、定罪處罰考量等進(jìn)行規(guī)定，提升網(wǎng)絡(luò)暴力綜合3.配套出臺數(shù)字市場反壟斷規(guī)則平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、提升數(shù)字平臺競爭活力，國家市場監(jiān)督管理總營者集中審查規(guī)定》三部部門規(guī)章，明確對互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為監(jiān)場支配地位行為規(guī)定》結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明確認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位的考量因素，并具體規(guī)定平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者濫對經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為進(jìn)行規(guī)制，明確了知4.細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域平臺管理要求在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)防范、制止違法廣告，并遵守記錄商務(wù)平臺經(jīng)營者承擔(dān)對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者進(jìn)行管理的責(zé)任，包括（四）數(shù)字技術(shù)規(guī)則加速推進(jìn)，新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展逐步規(guī)范近年來，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度明顯加快，在提高社會生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置的同時(shí)也帶來一些新問題新挑戰(zhàn)。過去一年，我國針對人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題加快立法應(yīng)對，為1.針對重點(diǎn)類型人工智能及時(shí)立法針對重點(diǎn)人工智能技術(shù)應(yīng)用明確管理要求和發(fā)展原則。1月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合制定的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》正式實(shí)施，明確了對應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的具體要求，構(gòu)建了深度合成內(nèi)容育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局服務(wù)的基本概念，提出鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。同時(shí)，對生成式人工智能服務(wù)提供者的數(shù)據(jù)處理活動、保護(hù)服務(wù)使用者個(gè)人信息、及時(shí)處置違法內(nèi)容等義2.探索構(gòu)建科技倫理審查規(guī)則科學(xué)技術(shù)部、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國科學(xué)院、中國社科院、中國工程院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中央軍事委員會科學(xué)技術(shù)委員會十部門聯(lián)合發(fā)布《科技倫理倫理審查的科技活動范疇，并對科技倫理審查的一般程序、簡易程序、專家復(fù)核程序等進(jìn)行具體規(guī)定。旨在規(guī)范科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動的科技倫理審查工作，強(qiáng)化科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)負(fù)3.針對重點(diǎn)類型新技術(shù)強(qiáng)化規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《近距離自組網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見任義務(wù)進(jìn)行明確，要求服務(wù)提供者采取必要的安全管理制度和技術(shù)措施，依法處置違法信息，防范和抵制不良信息傳播，保存有關(guān)記應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行征求意見稿）》公開征求定了人臉識別技術(shù)的使用原則，禁止使用人臉識別技術(shù)的情形，限三、2023年國際互聯(lián)網(wǎng)立法情況2023年，百年未有之大變局縱深演進(jìn)，全球局勢復(fù)工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展助推人類進(jìn)入科技新時(shí)代，全球治理體系處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，全球互聯(lián)網(wǎng)立法也展現(xiàn)新趨勢新動向。在繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)立法的同時(shí)，世界主要國家和地區(qū)著力以立法保障國內(nèi)發(fā)展、強(qiáng)化國際競爭。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，在強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)的基礎(chǔ)上，多國在立法和國家戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。在數(shù)據(jù)立法方面，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)跨境流動管理規(guī)則，強(qiáng)化國際合作。在互聯(lián)網(wǎng)平臺方面，多國通過立法明確互聯(lián)網(wǎng)平臺對于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、特殊群體網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)的法律義務(wù)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和干預(yù)。在數(shù)字技術(shù)方面，人工智能成為今年國際立法熱點(diǎn)，主要國家網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革升級的結(jié)構(gòu)性力量。今年，以美歐為代表的主要國家和地區(qū)強(qiáng)化網(wǎng)頂層制度設(shè)計(jì)，通過發(fā)布網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相關(guān)國家戰(zhàn)略、加快網(wǎng)絡(luò)安全立1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全頂層制度設(shè)計(jì)出臺或修訂相關(guān)立法、國家戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全防護(hù)。1月當(dāng)局之間有效合作的機(jī)制，并更新了受網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)約束的部門和實(shí)體類型，還通過提供有效的補(bǔ)救措施和執(zhí)法措施確保成員國執(zhí)行任從個(gè)人、小企業(yè)和地方政府轉(zhuǎn)移到最有能力為所有人降低風(fēng)險(xiǎn)的組織；重新調(diào)整激勵(lì)措施以支持網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域安全事件和漏洞信息共享，增強(qiáng)歐盟整體應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)能力。6月息通信網(wǎng)絡(luò)的安全性和可依賴性、提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)對能力，強(qiáng)絡(luò)安全方面的舉措和要求，并設(shè)定具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，激勵(lì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)2.完善促進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)制度減少與部署千兆網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的成本和管理負(fù)擔(dān)，簡化許可程序，并要求所有新建或翻修的建筑物都應(yīng)配備光纖，保證運(yùn)營商可以更低的階段，提出通過人才培養(yǎng)和促進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，（二）數(shù)據(jù)相關(guān)立法加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)資源博弈更為激烈數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)的同時(shí)，加快完善數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，通過立法、國際合作的方式1.數(shù)據(jù)跨境流動立法和國家合作不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)中心簽署了一項(xiàng)個(gè)人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移規(guī)則的命令，該命令將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EEU）成員國列入“為跨境數(shù)據(jù)傳輸提供適當(dāng)保護(hù)法、法律和司法委員會通過了《隱私保護(hù)條例（關(guān)于將信息從歐洲除多余的個(gè)人數(shù)據(jù)、保持個(gè)人數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及通知數(shù)據(jù)已傳輸?shù)母牧擞嘘P(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臈l款，將原法案規(guī)定的僅在中央政府進(jìn)行必要因素評估后通知數(shù)據(jù)受托人方可個(gè)人數(shù)據(jù)出境的規(guī)定，改為中央政跨境數(shù)據(jù)傳輸法規(guī)草案，要求數(shù)據(jù)接收方制定個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了在關(guān)聯(lián)企業(yè)或同一企業(yè)跨國傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)的相關(guān)要求。10英國發(fā)布《數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)字信息法案》第二次修訂案，創(chuàng)新性規(guī)定滿足英國政府的“數(shù)據(jù)保護(hù)測試”即可將英國個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至其他國家和國際組織，并認(rèn)可法案生效前已經(jīng)合法進(jìn)行的國際貿(mào)易和數(shù)歐盟結(jié)束充分性認(rèn)定的首次審查，審查表明歐盟和日本的數(shù)據(jù)保護(hù)歐盟和東盟發(fā)布《東盟示范合同條款和歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款的聯(lián)合指盟傳輸至美國企業(yè)時(shí)，美國企業(yè)不再需要采取充分性決定要求以外2.個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)入縱深推進(jìn)階段《個(gè)人信息保護(hù)法》修正案，修訂內(nèi)容包括統(tǒng)一線下和線上業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則、降低處理個(gè)人信息的要求、引入跨境數(shù)據(jù)流動新規(guī)對數(shù)據(jù)主體權(quán)利保護(hù)，并將自動化決策等新技術(shù)應(yīng)用納入其規(guī)制范日正式生效，該法規(guī)定了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利與同意機(jī)制、數(shù)據(jù)保護(hù)影規(guī)制對象，確立了處理數(shù)字個(gè)人數(shù)據(jù)的合法性基礎(chǔ)，闡明了數(shù)據(jù)受托人確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、防止數(shù)據(jù)泄露等義務(wù)，賦予了數(shù)據(jù)委托人知情和數(shù)字信息法案》第二次修訂案，完善個(gè)人數(shù)據(jù)定義，增加個(gè)人數(shù)據(jù)處理合法性依據(jù)，并對電子營銷、自動化決策中使用個(gè)人數(shù)據(jù)明跨境條款的應(yīng)用指南、向社交媒體用戶建議如何識別欺騙性設(shè)計(jì)的指南、認(rèn)證作為數(shù)據(jù)跨境工具的指南，進(jìn)一步細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)相布了有關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)泄露的最新指南，更新了非歐盟機(jī)構(gòu)在發(fā)生數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)保護(hù)影響評估的信息表單，規(guī)定如果數(shù)據(jù)處理可能對數(shù)據(jù)當(dāng)事三是加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程。4月27供更高級別的保護(hù)，引入額外的數(shù)據(jù)披露要求，授予個(gè)人刪除其健杜馬一讀通過了《行政犯罪法》修正草案，明確了關(guān)于違法使用生總務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《醫(yī)療信息處理信息系統(tǒng)和服務(wù)提供者安的指南，呼吁雇主在工作場所實(shí)施任何監(jiān)控之前需考慮其法律義務(wù)3.探索促進(jìn)數(shù)據(jù)共享流通相關(guān)立法提出在數(shù)據(jù)的分析與共享中通過隱私增強(qiáng)技術(shù)加強(qiáng)對隱私的保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)潛力釋放，以技術(shù)手段推動公共和私營部門數(shù)據(jù)共享。11該法案明確了使用聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)（如物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)械）產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享的具體規(guī)則。規(guī)定了獲取數(shù)據(jù)的主體和條件，還規(guī)定了云服務(wù)提供商之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的規(guī)則，并引入了防止這些公司互聯(lián)網(wǎng)平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代維護(hù)數(shù)字市場秩序、規(guī)范新業(yè)態(tài)新模式的重要著力點(diǎn)。過去一年，國外繼續(xù)推進(jìn)對于互聯(lián)網(wǎng)平臺特別是超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的規(guī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺對網(wǎng)絡(luò)信息1.通過立法明確互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理義務(wù)一是歐盟《數(shù)字服務(wù)法》配套規(guī)范進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)以及必應(yīng)和谷歌搜索2個(gè)超大型在線搜索引擎。從被指定之日起，這些公司必須在四個(gè)月內(nèi)完成對《數(shù)字服務(wù)法》規(guī)定的全套義務(wù)的合規(guī)，包括通過指定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)評估、減輕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和日，歐盟委員會就《數(shù)字服務(wù)法》中的獨(dú)立審計(jì)規(guī)定展開了公共咨詢，涉及選擇審計(jì)方法和程序時(shí)應(yīng)適用的主要原則，并為超大型在據(jù)規(guī)定報(bào)告應(yīng)“詳細(xì)和透明地”披露相關(guān)信息，并在指定后六個(gè)月服務(wù)法》中超大型在線平臺和在線搜索引擎審計(jì)報(bào)告的法律框架，院司法小組委員會達(dá)成一致，要求修改《通信規(guī)范法》第230條，強(qiáng)調(diào)平臺對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理責(zé)任，以保護(hù)兒童免遭網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)體平臺就網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行干預(yù)，以回應(yīng)路易斯安那州和密蘇里州司法部長在一項(xiàng)訴訟中提出的，美國政府在COVID-19疫情言論方聯(lián)邦政府與社交媒體公司進(jìn)行溝通的限制，允許政府部門就網(wǎng)絡(luò)信三是英國通過《在線安全法》區(qū)分不同類型在線服務(wù)提供者的《在線安全法》將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)劃分為用戶對用戶服務(wù)（User-userService）和搜索服務(wù)（SearchService）兩類，規(guī)定兩類服務(wù)提供者都要承擔(dān)非法內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評估、兒童風(fēng)險(xiǎn)評估等義務(wù)。用戶對用戶服務(wù)提供者要承擔(dān)更嚴(yán)格的內(nèi)容安全責(zé)任，不僅需減少非法和對兒童有害的內(nèi)容，還需就網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容對成年人的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，同時(shí)2.重點(diǎn)加強(qiáng)對兒童等特殊群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相應(yīng)的兒童安全保護(hù)義務(wù)進(jìn)行了專門規(guī)定，對“可能被兒童訪問的用戶對用戶服務(wù)”和“可能對兒童產(chǎn)生傷害的內(nèi)容”進(jìn)行了定義，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺必須向國家犯罪署報(bào)告他們在其平臺上發(fā)現(xiàn)的兒童性剝削和性虐待內(nèi)容，并加大對向未成年人提供不良信息的網(wǎng)站的蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會發(fā)布了4份兒童數(shù)據(jù)保護(hù)的指南，指南概述了兒童數(shù)據(jù)保護(hù)基本原則，包括需要父母同意才能處理兒童數(shù)據(jù)，對父員會發(fā)布了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入家長控制的兩項(xiàng)決定，規(guī)定某些社交媒人工智能革命。生成式人工智能在助力創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也帶來了今年，主要國家和地區(qū)根據(jù)人工智能發(fā)展情況及面臨問題，持續(xù)制定、發(fā)布人工智能相關(guān)立法、政策、指南，呈現(xiàn)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、1.全球探索推進(jìn)人工智能法律規(guī)則鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及化學(xué)、生物、放射性、核和網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，提出制定專門標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐指南。要求開發(fā)對國家安全、國家經(jīng)濟(jì)安全或國家公共健康和安全構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)模型的公司向美國政府共享相關(guān)數(shù)據(jù)。提出擴(kuò)大多雙邊合作、開發(fā)國際標(biāo)準(zhǔn)等，以確保美國和歐盟委員會就《人工智能法案》達(dá)成臨時(shí)協(xié)議。歐盟《人工智能法案》將人工智能系統(tǒng)劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、不可接受風(fēng)險(xiǎn)、有不做過多干預(yù)。被確定為高風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)將需要遵守建立數(shù)據(jù)管理制度、制定技術(shù)文件、留存記錄等要求。被認(rèn)為對人類基本用人工智能模型引入透明度要求，并規(guī)定可能構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的通用人工智能模型需承擔(dān)管理風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)控嚴(yán)重事件、模型評估和對抗性測試等義務(wù)。此外，法案開發(fā)了促進(jìn)創(chuàng)新的工具，除了監(jiān)管沙盒法性等內(nèi)容，旨在支持英國政府對人工智能采取創(chuàng)新監(jiān)管。4月3了英國將關(guān)注的八個(gè)具體領(lǐng)域，包括個(gè)人信息處理的合法性基礎(chǔ)、是否經(jīng)過數(shù)據(jù)保護(hù)影響測試、透明度責(zé)任、安全性保障措施等。5定了企業(yè)和相關(guān)組織以尊重個(gè)人隱私的方式參與人工智能建設(shè)的相家信息與自由委員會發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建數(shù)據(jù)集以開發(fā)人工智能系統(tǒng)的承諾以安全、以人為本、值得信賴和負(fù)責(zé)任的方式設(shè)計(jì)、開發(fā)、部領(lǐng)域提供了提高人工智能系統(tǒng)安全性的建議，為人工智能系統(tǒng)開發(fā)2.以立法搶占高技術(shù)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢《軟件振興法》部分修正案，強(qiáng)化軟件影響評估體系以培育商業(yè)軟強(qiáng)化歐洲芯片生產(chǎn)能力，建立芯片設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)并支持芯片產(chǎn)業(yè)鏈日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式公布了《外匯法》法令修正案，將先進(jìn)芯片制日，美國商務(wù)部發(fā)布《芯片與科學(xué)法》中“護(hù)欄條款”最終規(guī)則，禁止企業(yè)在獲取美國聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼后提高其在中國境內(nèi)的特定半導(dǎo)體設(shè)施的產(chǎn)能，或與中國實(shí)體進(jìn)行涉及特定先進(jìn)半導(dǎo)體的合作研發(fā)或技術(shù)許可活動，迫使芯片行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在美國補(bǔ)貼與中國市場口管制措施進(jìn)一步升級，新規(guī)要求英偉達(dá)在內(nèi)的美國半導(dǎo)體公司不3.加大對數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度斯國家杜馬一讀通過《俄羅斯聯(lián)邦行政犯罪法》修正案，規(guī)定對未紅”行業(yè)監(jiān)管法案，打擊誤導(dǎo)性或欺騙性商業(yè)行為在互聯(lián)網(wǎng)上的蔓蒙大拿州《政府使用面部識別法》生效，對警察使用面部識別使用技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行全面規(guī)范。禁止“持續(xù)的”面部識別，允許執(zhí)法部門四、互聯(lián)網(wǎng)立法展望當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”與“加速器”的作用愈發(fā)凸顯。而越是快速發(fā)展，越需要加強(qiáng)提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以法治護(hù)航數(shù)黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)方式，運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。下一步，要立足全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和我國網(wǎng)絡(luò)空間法治實(shí)踐，充分考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)發(fā)展演進(jìn)最新趨勢和數(shù)字市場競爭態(tài)勢，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的法律體系。繼續(xù)安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全”的要求，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)法治體系，（一）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，立改并舉補(bǔ)齊法制短板隨著互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)生活融入程度的不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)立法廣度和深度也在逐漸拓展。黨的十八大以來，為應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，參與數(shù)字領(lǐng)域國際競爭，我國互聯(lián)網(wǎng)立法工作加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)法治體系日益完備。但我國互聯(lián)網(wǎng)立法在尊重和回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，平衡發(fā)展與監(jiān)管的雙重價(jià)值，應(yīng)對新技術(shù)新應(yīng)用帶來的新問題等方面仍存一定局限。進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，互聯(lián)網(wǎng)立法需順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加緊補(bǔ)齊法律制度和規(guī)則短板，圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全發(fā)展等主題加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)范體系，發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期專門立法制定和傳統(tǒng)立法修訂協(xié)同推進(jìn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。一是通過促進(jìn)型立法為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。促進(jìn)型立法是介于管理型立法和政策之間的一種新型立法，它產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不平衡等問題，亟需通過相關(guān)立法鞏固已有發(fā)展成數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列為需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案類型。下一步可以以全國人大常委會的立法規(guī)劃為契機(jī)，立足我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，借鑒各地在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多方入手，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全發(fā)展法律制度。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界各國紛紛把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，不斷激活新應(yīng)用、拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式。我國以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安施安全防護(hù)法律制度。下一步，亟需從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，加快推進(jìn)《電信法》等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)立法的制定出臺，為我國新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供法制保障。三是修訂與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的傳統(tǒng)立法。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對傳統(tǒng)法律規(guī)則造成挑戰(zhàn)，特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化安全準(zhǔn)入要求，而新技術(shù)新模式在開發(fā)應(yīng)用中也存在安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致部分新技術(shù)新模式研發(fā)應(yīng)用因合法性依據(jù)不足而阻滯發(fā)展創(chuàng)新。例如《中華人民共和國道路交機(jī)動車拼裝改裝以及駕駛證照等規(guī)定無法適用于自動駕駛車輛，在一定程度上對自動駕駛技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成阻礙。我國需加快推進(jìn)道路交通安全法等傳統(tǒng)立法的修訂進(jìn)程，在技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟過程（二）細(xì)化平臺管理法律規(guī)則，分類分級實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策互聯(lián)網(wǎng)平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動的組織者和協(xié)調(diào)者，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國不斷豐富發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺管理規(guī)則，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺特別是超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的主體責(zé)任，在數(shù)字市場不正當(dāng)競爭和反壟斷監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、個(gè)人信息保護(hù)等多領(lǐng)域強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)平臺的規(guī)范要求，相關(guān)法規(guī)政策實(shí)施效果顯著，互聯(lián)網(wǎng)平臺相關(guān)專項(xiàng)行動接近尾聲。同時(shí)，面臨疫我國提出充分釋放平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以透明、可預(yù)期的常會”上指出，各級政府要著力營造公平競爭的市場環(huán)境，完善投資準(zhǔn)入、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估等政策，健全透明、可預(yù)期的常態(tài)化未來，我國可適時(shí)修訂互聯(lián)網(wǎng)平臺相關(guān)立法，以立法保障平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中發(fā)揮積極作用。一方面，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級制度，識別核心互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，細(xì)化超消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域區(qū)分超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺和一般互聯(lián)網(wǎng)平臺的權(quán)利義務(wù)。另一方面，加大對中小型互聯(lián)網(wǎng)平臺的傾斜保護(hù)，加快出臺小型個(gè)人信息處理者個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則，并考慮在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)立法中增加對中小微企業(yè)進(jìn)行法律義務(wù)豁免或減輕的相（三）應(yīng)對數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，加快人工智能立法進(jìn)程當(dāng)今世界