中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案2014年12月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，包括深圳前海蛇口片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海蛇口片區(qū)）、廣州南沙新區(qū)片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。為貫徹落實(shí)《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕18號(hào)）和《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（粵府〔2015〕68號(hào)），積極探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)深港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在新一輪改革開放中的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合前海蛇口片區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、戰(zhàn)略定位依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，圍繞建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開放先行地的總目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，努力打造我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。二、總體目標(biāo)以“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)全局，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的改革試驗(yàn)，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)深港澳深度合作，加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為投資貿(mào)易便利、服務(wù)體系健全、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新標(biāo)桿。三、功能布局前海蛇口片區(qū)規(guī)劃面積28.2平方公里，分為前海區(qū)塊（15平方公里）和蛇口區(qū)塊（13.2平方公里）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)分為三個(gè)功能區(qū)：一是前海金融商務(wù)區(qū)，即前海區(qū)塊中除保稅港區(qū)之外的其他區(qū)域，主要承接服務(wù)貿(mào)易功能，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心；二是以前海灣保稅港區(qū)為核心的深圳西部港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理與高端航運(yùn)服務(wù)，承接貨物貿(mào)易功能，努力打造國(guó)際性樞紐港；三是蛇口商務(wù)區(qū)，即蛇口區(qū)塊中除西部港區(qū)之外的其他區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，與前海區(qū)塊形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四、主要任務(wù)和具體措施（一）堅(jiān)持法治先行，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)。目標(biāo)：圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，在開放型經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)上先行先試，逐步推出與國(guó)際接軌、符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家改革創(chuàng)新要求的法規(guī)規(guī)章，率先構(gòu)建符合國(guó)際慣例的運(yùn)行規(guī)則和制度體系。1．發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)的先導(dǎo)作用。研究制訂《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)條例》，推動(dòng)修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》、《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》、《深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》，完善前海蛇口片區(qū)基本制度體系和法規(guī)框架。按照建設(shè)國(guó)際一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的要求，逐步建立與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)、土地管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)等規(guī)則和指引體系。2．營(yíng)造公開透明、公平有序的法治環(huán)境。建立行政執(zhí)法新機(jī)制。按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效原則，建立與國(guó)際化新城區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的綜合執(zhí)法體制，整合執(zhí)法資源，精簡(jiǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；建立前海新型警務(wù)制度，健全行政執(zhí)法與公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，建立前海蛇口片區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮體系和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)，提高執(zhí)法效率。3．創(chuàng)新國(guó)際仲裁和商事調(diào)解機(jī)制。依托粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟，開展粵港澳三地專業(yè)調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)和資格互認(rèn)，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，方便三地當(dāng)事人選擇前海作為商事爭(zhēng)議調(diào)解地，提升前海作為粵港澳商事爭(zhēng)議解決中心的地位。依托深圳期貨業(yè)糾紛調(diào)解中心，積極探索資本市場(chǎng)專業(yè)調(diào)解、商事仲裁、行業(yè)自律、行政監(jiān)管“四位一體”糾紛解決新模式，建立符合國(guó)際慣例的糾紛仲裁和調(diào)解機(jī)制。做強(qiáng)做專華南（前海）海事物流仲裁中心，支持深圳航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)自貿(mào)區(qū)金融和高科技產(chǎn)業(yè)的需要，籌建自貿(mào)區(qū)金融仲裁、高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁等專業(yè)化平臺(tái)，整合專業(yè)資源，提高服務(wù)水平。發(fā)揮中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟的積極作用，建立跨區(qū)域合作機(jī)制。4．建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。探索在前海蛇口片區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技金融的結(jié)合，加強(qiáng)與港澳地區(qū)合作，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新和投融資體系。在CEPA框架下進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。完善集專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心，打造集知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、司法訴訟為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決平臺(tái)。建立深港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)深港兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的溝通與交流，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳推介和信息分享，強(qiáng)化前海蛇口片區(qū)企業(yè)和居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。5．建立國(guó)際法律服務(wù)體系。進(jìn)一步完善深港法律查明機(jī)制，為前海法院商事審判活動(dòng)提供境外法律查明服務(wù)。加強(qiáng)深港兩地法律服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)前?；浉郯穆蓭熓聞?wù)所聯(lián)營(yíng)，研究制定支持前海法律服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的專項(xiàng)政策，吸引境內(nèi)外知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐前海蛇口片區(qū)。積極配合行業(yè)組織、專業(yè)社會(huì)團(tuán)隊(duì)搭建法律培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)高端法律服務(wù)人才。6．完善一體化的廉政監(jiān)督新機(jī)制。深入推進(jìn)前海廉政監(jiān)督體制改革試點(diǎn)工作，建立廉潔共建機(jī)制，兼顧廉政監(jiān)督與社區(qū)關(guān)系工作，將工作觸角延伸至社區(qū)。加強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)“防貪顧問”工作模式，形成案件調(diào)查、防治貪腐、廉政教育“三管齊下”的一體化廉政監(jiān)督新機(jī)制。（二）探索建立高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則體系，逐步建立開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。目標(biāo)：圍繞國(guó)家全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式；在開放風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，進(jìn)一步探索減少和取消對(duì)外商投資的準(zhǔn)入限制，爭(zhēng)取在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)開放。探索構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。7．探索構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系和制度框架。跟蹤研究新一輪國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)，提出國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新的試點(diǎn)方案，逐步形成探索新型規(guī)則、推廣通行規(guī)則、運(yùn)行適用規(guī)則的投資貿(mào)易規(guī)則體系。研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家制定負(fù)面清單的設(shè)計(jì)方向，進(jìn)一步放寬對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，逐步形成與國(guó)際接軌的短清單模式。積極落實(shí)中韓、中澳自由貿(mào)易區(qū)談判成果，研究探索地方合作平臺(tái)的新內(nèi)容、新規(guī)則、新機(jī)制。積極推進(jìn)與高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)的國(guó)際合作與交流，主動(dòng)提出新主張、新倡議、新行動(dòng)方案，構(gòu)建多雙邊全方位合作新格局。配合國(guó)家有關(guān)部門，建立健全應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦機(jī)制，幫助企業(yè)運(yùn)用投資貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)合法權(quán)益。配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管。8．實(shí)施外商投資管理體制新模式。建立前海蛇口片區(qū)外商投資備案系統(tǒng)，實(shí)行以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理”為特征的外商投資管理制度，推行“備案為主、核準(zhǔn)為輔”管理模式。探索簡(jiǎn)化港澳資注冊(cè)企業(yè)申報(bào)手續(xù)，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度；將外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢改為外商投資企業(yè)年度信息聯(lián)合申報(bào)。9．推進(jìn)境外投資備案便利化試點(diǎn)。在全國(guó)探索開展個(gè)人境外投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)成企業(yè)境外投資項(xiàng)目補(bǔ)辦備案試點(diǎn)，允許已經(jīng)“走出去”但仍未在境內(nèi)政府部門報(bào)批或備案的境外投資項(xiàng)目的股東或?qū)嶋H控制人在前海設(shè)立企業(yè)作為境內(nèi)投資主體，補(bǔ)辦相關(guān)備案手續(xù)。10．深化行政審批制度改革。制定并發(fā)布前海蛇口片區(qū)行政權(quán)責(zé)清單，明確政府職能邊界。全面落實(shí)“四個(gè)一批”，即調(diào)整、簡(jiǎn)化、取消、合并一批行政審批事項(xiàng),實(shí)行“一口受理、一站式審批”。加強(qiáng)行政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)前海蛇口片區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、開發(fā)建設(shè)、人才引進(jìn)等環(huán)節(jié)行政審批封閉運(yùn)作和全流程監(jiān)督規(guī)范管理。11．深化商事登記制度改革。試行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等“多證合一”，開展“一照一號(hào)”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)及港資自然人的全流程電子化登記管理。建立外商投資企業(yè)“一口受理、五證聯(lián)辦”機(jī)制，縮短外商投資企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)間。12．探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)新模式。以互聯(lián)網(wǎng)“注重客戶體驗(yàn)”理念推進(jìn)行政服務(wù)模式變革，為進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)和個(gè)人配置專屬網(wǎng)頁，主動(dòng)提供“一網(wǎng)攬盡”全方位的服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式并率先在稅務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)，通過“電子稅務(wù)局”構(gòu)建一站式網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)比對(duì)、部分業(yè)務(wù)辦理全流程辦結(jié)，為納稅人提供便利的涉稅服務(wù)。在完善前海e站通“并聯(lián)式、一站式”審批工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線申報(bào)、審批管理標(biāo)準(zhǔn)化。推出前海e站通APP，打造前海蛇口片區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上辦事大廳，與廣東省網(wǎng)上辦事大廳深度連接，建立與省市聯(lián)網(wǎng)的行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，做到政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。13．開展以社會(huì)信用體系建設(shè)為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。以市場(chǎng)化方式發(fā)展大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)，支持市場(chǎng)主體參與前海征信體系建設(shè)，通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，探索與第三方征信平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接入，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)監(jiān)督。探索建設(shè)社會(huì)信用中心，整合孤島式信用體系，試點(diǎn)搭建片區(qū)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和信用公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一開放、公開透明的公共信用體系。完善經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，建立健全失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)完善前海蛇口片區(qū)的信用監(jiān)管體系建設(shè)。選擇規(guī)劃建設(shè)、教育、衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展市場(chǎng)監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)管理方式由事前審批為主向注重制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。14．探索建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方良性互動(dòng)、共同治理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新機(jī)制。廣泛采用授權(quán)、委托、購買服務(wù)、公私合營(yíng)等多種方式，探索政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)路徑。立足公共機(jī)構(gòu)的職能定位，結(jié)合審慎商業(yè)原則，建立公開透明、可參與、可監(jiān)督的法定機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。廣集社會(huì)智慧，建立完善代表性強(qiáng)、參與面廣、專業(yè)化運(yùn)作的決策咨詢體系。探索把服務(wù)相關(guān)行業(yè)的管理職能交由社會(huì)組織承擔(dān)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)提高組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律能力，為企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)做好服務(wù)工作。（三）推進(jìn)深港服務(wù)貿(mào)易自由化，構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新高地。目標(biāo)：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向全球開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)服務(wù)業(yè)的開放力度，促進(jìn)深港兩地服務(wù)要素高效便捷流動(dòng)、服務(wù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，不斷提升深港之間服務(wù)貿(mào)易自由化程度，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、國(guó)際化程度高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，將前海蛇口片區(qū)打造為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的活力引擎、世界服務(wù)貿(mào)易基地的重要樞紐。15．落實(shí)對(duì)港澳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施。落實(shí)并持續(xù)創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化、工程建筑等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳地區(qū)的開放措施。實(shí)施深港合作“萬千百十”工程，即到2020年，實(shí)現(xiàn)由港資開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米，為香港居民提供超過10萬個(gè)中高端就業(yè)崗位，吸引1萬家香港企業(yè)落戶；港資服務(wù)業(yè)規(guī)模超過1000億元人民幣，成功孵化培育港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過100家，建成香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。16．加強(qiáng)深港專業(yè)服務(wù)合作。將前海蛇口片區(qū)納入經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的廣東省專業(yè)資格互認(rèn)先行試點(diǎn)范圍。探索允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士經(jīng)相關(guān)主管部門備案后，直接為前海蛇口片區(qū)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。積極推進(jìn)深港科技人才資質(zhì)互認(rèn)，推動(dòng)建立深港調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)和資格互認(rèn)機(jī)制。研究制定支持香港專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)支持措施，為香港法律、建筑、會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告、信用評(píng)級(jí)、旅行社、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與片區(qū)開發(fā)建設(shè)提供便利。17．推動(dòng)深港共建亞太地區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。引進(jìn)國(guó)際科技類社會(huì)組織落戶，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技服務(wù)國(guó)際影響力；推動(dòng)深港科技與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境跨界合作，引導(dǎo)新科技、新媒體、新業(yè)態(tài)在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、蛇口網(wǎng)谷、南海意庫等重點(diǎn)區(qū)域集聚發(fā)展，將前海蛇口片區(qū)打造為粵港澳灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)新深港產(chǎn)業(yè)基金支持科技創(chuàng)新模式、深港合作共建國(guó)際技術(shù)貿(mào)易交易平臺(tái)和創(chuàng)投融資服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)電子信息和生物、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。18．支持香港醫(yī)療教育旅游業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)。允許港澳服務(wù)提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，率先開展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。吸引港資醫(yī)療、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目在片區(qū)內(nèi)落地，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育培訓(xùn)資源進(jìn)駐前海蛇口片區(qū)集聚發(fā)展。允許港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的港澳資旅行社經(jīng)營(yíng)內(nèi)地居民出國(guó)（境）（不包括臺(tái)灣地區(qū)）團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。19．加強(qiáng)深港檢測(cè)及認(rèn)證業(yè)合作。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)互認(rèn)制度，探索推行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、三地通行”，適度放開港澳認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)，比照內(nèi)地認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，給予港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立的合資與獨(dú)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室同等待遇。研究制定支持深港檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先在跨境電商、進(jìn)口生鮮品等領(lǐng)域開展跨境檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)合作的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)境內(nèi)外第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在前海蛇口片區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，拓展采信香港第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)果的試點(diǎn)范圍，推動(dòng)深港檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)突破。20．促進(jìn)深港服務(wù)要素便捷流動(dòng)。在前海e站通設(shè)立商務(wù)簽證服務(wù)窗口，為區(qū)內(nèi)人員辦理赴港商務(wù)簽注提供便利；降低自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)人員赴港商務(wù)簽注門檻。為符合條件的人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，享受出入境通關(guān)便利服務(wù)。爭(zhēng)取放寬香港小汽車入出前海蛇口片區(qū)審批條件，開通省公安廳前海蛇口片區(qū)“直通港澳車輛審批登記”、“港澳臺(tái)地區(qū)臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車登記”綠色通道。21．建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新人才匯聚基地。推進(jìn)全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，在人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居保障等方面對(duì)創(chuàng)新人才給予政策扶持，創(chuàng)建國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育環(huán)境，提高城市管理水平，構(gòu)筑生態(tài)宜居高地。推動(dòng)出臺(tái)前海創(chuàng)新保護(hù)條例，加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。建立深港人才合作年會(huì)制度，開展深港澳青年人才交流活動(dòng)。落實(shí)前海外籍高層次人才居留管理暫行辦法，為高層次人才出入境、在華居留提供便利。22．建設(shè)安全便捷高效的信息交互環(huán)境。啟動(dòng)數(shù)據(jù)通信專用通道建設(shè)。在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許香港企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，建設(shè)深港互聯(lián)互通的信息環(huán)境。（四）強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成，培育高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。目標(biāo)：依托深港兩地龐大的國(guó)際貿(mào)易物流體量、世界級(jí)海空港物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的糅合與催化，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)，集聚高能級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升國(guó)際貿(mào)易集成功能，發(fā)展新型貿(mào)易方式，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深港合作共建全球首屈一指的供應(yīng)鏈管理中心。23．培育總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)首批國(guó)際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，制定支持離岸貿(mào)易、離岸金融等離岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)措施，同時(shí)在公司治理和監(jiān)管、境外融資、海外上市等方面積極借鑒開曼群島等自由港的經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造友商、護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，吸引跨國(guó)公司及行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部及功能中心，形成總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。24．建設(shè)平行進(jìn)口綜合商貿(mào)平臺(tái)。落實(shí)前海“平行進(jìn)口+整車口岸”雙試點(diǎn)政策，建立平行進(jìn)口汽車交易與服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，形成以高端汽車為特色的汽車平行進(jìn)口貿(mào)易中心。有效整合國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)資源，引入電子商務(wù)、第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與管理，加強(qiáng)企業(yè)資信評(píng)估，研究探索將平行進(jìn)口貿(mào)易方式拓展至其他高端商品領(lǐng)域，打造以交易、服務(wù)、檢測(cè)、保障、管理一體化的平行進(jìn)口綜合商貿(mào)服務(wù)基地。25．建設(shè)大宗商品貿(mào)易平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)貴金屬、糧食、石油、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺(tái)，創(chuàng)新資本、外匯、實(shí)物交割等監(jiān)管模式，建設(shè)集大宗商品交易、結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易中心。允許境內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立期貨保稅交割倉庫，支持港澳資企業(yè)參與商品期貨交易。研究支持香港金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)等在前海蛇口片區(qū)設(shè)立貴金屬保稅交割倉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，探索建立境內(nèi)交割倉與境外大宗商品交易平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提升深港兩地在國(guó)際市場(chǎng)商品體系中的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。26．建設(shè)新型保稅展示交易平臺(tái)。依托前?？缇畴娚淘圏c(diǎn)，以“港人港資港管理”、“O2O”等創(chuàng)新商業(yè)模式建立前海全球商品保稅展示交易中心，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索以國(guó)別館模式建設(shè)全球商品B2B2C網(wǎng)購中心。以前海進(jìn)口生鮮品交易中心、進(jìn)口消費(fèi)品直銷中心項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)“區(qū)內(nèi)倉庫”和前?！皡^(qū)外店鋪”聯(lián)動(dòng)，形成“前店后庫”進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。依托前海國(guó)際葡萄酒投資交易中心項(xiàng)目、前海深港國(guó)際酒類檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等載體，集聚境內(nèi)外優(yōu)秀葡萄酒進(jìn)出口企業(yè)，打造立足前海、輻射深港，兼具國(guó)際貿(mào)易、物流、金融等功能的投資級(jí)葡萄酒交易展示體驗(yàn)中心。27．建立國(guó)際文化金融與文化貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。爭(zhēng)取將前海納入國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在前海開展版權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，支持創(chuàng)新文化金融組織服務(wù)形式，構(gòu)建前海蛇口片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系和文化金融公共服務(wù)體系。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，引進(jìn)國(guó)際知名的財(cái)富管理公司、文化藝術(shù)品拍賣企業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)文化藝術(shù)品保稅物流綜合服務(wù)平臺(tái)、全球定制化交易分撥中心、單證金融中心、信息平臺(tái)中心與聯(lián)運(yùn)樞紐中心。引進(jìn)境內(nèi)外文化企業(yè)集團(tuán)，積極推進(jìn)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)、改革開放博物館、蛇口創(chuàng)意島、潮人碼頭、價(jià)值工廠等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。28．打造深港聯(lián)動(dòng)的融資租賃產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。制定出臺(tái)深圳市促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的若干意見及配套措施，突破首單深港跨境租賃資產(chǎn)證券化、海工設(shè)備保稅租賃業(yè)務(wù)，解決保稅租賃模式中飛機(jī)不能實(shí)際入?yún)^(qū)的瓶頸問題，形成前海海工與飛機(jī)跨境租賃“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。牽頭組建前海融資租賃事業(yè)部、深圳市融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，集融資租賃相關(guān)管理部門合力設(shè)立前海蛇口片區(qū)融資租賃一站式服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立租賃資產(chǎn)跨境交易中心，以前海蛇口片區(qū)為核心，打造一個(gè)打通境內(nèi)外、本外幣、在離岸的資源配置市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)珠三角制造業(yè)與融資租賃新業(yè)態(tài)融合、境內(nèi)存量資產(chǎn)與境外巨量資本充分對(duì)接的深港融資租賃產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。29．建設(shè)國(guó)家級(jí)的深港跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。統(tǒng)籌發(fā)展前?？缇畴娚踢M(jìn)口與出口試點(diǎn)、線上與線下業(yè)務(wù)，形成完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持招商局集團(tuán)南油跨境電商離岸服務(wù)區(qū)及蛇口網(wǎng)谷電商產(chǎn)業(yè)園、深國(guó)際跨境電商產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家跨境電商示范基地建設(shè)。向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)（前海）跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，深港澳合作共建前海國(guó)際電商綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)造一個(gè)以前海蛇口片區(qū)為核心，以30公里為半徑，以深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)、香港港、大鏟灣港、西部港區(qū)、深圳郵政監(jiān)管處理中心等重要的電商基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以全球海外倉為網(wǎng)絡(luò)支撐的“一帶多點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的深港澳跨境電商生態(tài)圈，以跨境合作方式共建網(wǎng)絡(luò)化絲綢之路和虛擬型自貿(mào)區(qū)，為我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定者與引領(lǐng)者提供支撐。（五）建設(shè)國(guó)際樞紐港，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路港口鏈原點(diǎn)。目標(biāo)：充分發(fā)揮招商局集團(tuán)布局全球15個(gè)國(guó)家、28個(gè)港口的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，以“樞紐港、智慧港、低碳港”為目標(biāo)，對(duì)深圳西部相關(guān)港區(qū)進(jìn)行資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持西部港區(qū)以資本、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)為紐帶做大做強(qiáng)，全面提升國(guó)際中轉(zhuǎn)、高端航運(yùn)服務(wù)及國(guó)際供應(yīng)鏈管理等綜合服務(wù)能力，以前海蛇口片區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)深港兩地?？崭刍A(chǔ)設(shè)施協(xié)同運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)深港超級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群發(fā)展為世界一流的國(guó)際性樞紐港群，以“深港組合港”形式共建21世紀(jì)海上絲綢之路的核心樞紐和重要門戶。30．?dāng)U大航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。以港資為突破口吸引航運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，打造港深國(guó)際船舶運(yùn)輸中心、國(guó)際船舶管理中心與國(guó)際船舶代理中心。降低外資航運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許設(shè)立獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，放寬設(shè)立中外合資、中外合作國(guó)際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。31．試點(diǎn)船舶登記制度改革。爭(zhēng)取設(shè)立“中國(guó)前海”船籍港，在實(shí)行已在上海、天津試點(diǎn)的國(guó)際船舶登記政策的基礎(chǔ)上，在前海蛇口片區(qū)進(jìn)一步探索船舶登記制度改革創(chuàng)新，吸引航運(yùn)企業(yè)、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等航運(yùn)要素匯集前海蛇口片區(qū)，加快推動(dòng)國(guó)際性樞紐港建設(shè)。32．拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能。促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展，聯(lián)合航運(yùn)相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立與航運(yùn)相關(guān)的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金、航運(yùn)新能源基金等。發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)，組建專業(yè)化地方法人航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；發(fā)揮前海航空航運(yùn)要素平臺(tái)的功能作用，探索深港共建航運(yùn)交易信息平臺(tái)，發(fā)展航運(yùn)電子商務(wù)、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)，探索航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場(chǎng)外衍生品開發(fā)與交易業(yè)務(wù)。33．推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。推進(jìn)近洋航線國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許中資航運(yùn)公司的全資或控股擁有的非五星紅旗國(guó)際航線集裝箱班輪船舶，從事國(guó)內(nèi)對(duì)外開放港口與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口之間的外貿(mào)集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。34．打造國(guó)際海工金融總部基地。支持招商局集團(tuán)、中集集團(tuán)整合海工產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)前海海工金融產(chǎn)業(yè)單元和全球研發(fā)中心；支持招商局集團(tuán)以前海蛇口片區(qū)為中心投資布局海外海工基地網(wǎng)絡(luò)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展以海工金融租賃、海工設(shè)備保險(xiǎn)為主的金融業(yè)務(wù)，設(shè)立海工創(chuàng)新基金，促進(jìn)產(chǎn)融互動(dòng)，將前海蛇口片區(qū)打造為全球最大的海工裝備總部基地，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。35．建立國(guó)際郵輪母港和游艇基地。完成前海岸線資源利用規(guī)劃及游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，依托灣區(qū)發(fā)展游艇基地及交易中心，研究建立前海水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。加快太子灣郵輪母港建設(shè)，積極申報(bào)設(shè)立中國(guó)（蛇口）郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，研究制定太子灣郵輪母港通關(guān)便利化措施，探索對(duì)出入境游客及行李的快速驗(yàn)放，優(yōu)化郵輪船供物資審批手續(xù)。積極研究與郵輪游艇產(chǎn)業(yè)配套的離境免退稅購物政策，在郵輪母港開設(shè)口岸免稅店，探索發(fā)展圍繞國(guó)際郵輪母港的新型文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，將前海蛇口片區(qū)郵輪母港和游艇產(chǎn)業(yè)基地打造為亞太地區(qū)最大的郵輪母港基地。36．構(gòu)建國(guó)際海員外派基地。在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大港資獨(dú)資企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展海員外派業(yè)務(wù)范圍，吸引境外航運(yùn)公司在前海設(shè)立海員外派機(jī)構(gòu)，建立集海員培訓(xùn)、外派于一體的服務(wù)中心，發(fā)揮內(nèi)地在海員領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)和香港在船舶管理方面的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以前海蛇口片區(qū)為橋頭堡，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際海員外派基地，推動(dòng)“中國(guó)海員”這一中國(guó)服務(wù)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)。37．推動(dòng)智慧自貿(mào)區(qū)建設(shè)和西部港區(qū)資源整合。充分利用以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，加快實(shí)施智慧交通、智慧政務(wù)、智慧建筑、智慧水城、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧港口等工程項(xiàng)目。以連接深港的信息化、智能化城市管理平臺(tái)建設(shè)為核心，打造面向未來自貿(mào)區(qū)的整體功能提升，與貿(mào)易、金融高度融合的高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。圍繞建設(shè)國(guó)際性樞紐港的總目標(biāo)，有序推進(jìn)前海灣保稅港區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)，支持西部港區(qū)整合土地空間資源，逐步轉(zhuǎn)移升級(jí)臨港低端產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)西部港區(qū)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶進(jìn)行更大范圍的整合，做大做強(qiáng)港口主業(yè)，提升其與全球航運(yùn)聯(lián)盟的協(xié)作談判能力。結(jié)合媽灣港、海星港改造，啟動(dòng)?jì)尀持腔鄹?招商局全球港口運(yùn)營(yíng)管理中心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)化、智能化、綠色低碳的現(xiàn)代化示范集裝箱碼頭，打造為招商局集團(tuán)全球港口網(wǎng)絡(luò)的指揮中樞。38．加快港航及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)銅鼓航道拓寬升級(jí)工程，提升西部港區(qū)、大鏟灣港區(qū)作業(yè)能力。優(yōu)化前海蛇口片區(qū)交通規(guī)劃，加強(qiáng)兩大片區(qū)城市交通聯(lián)系，調(diào)整疏港交通體系，推進(jìn)媽灣跨海通道、南海大道延長(zhǎng)段、大南山隧道、望海路下沉快速路及軌道交通5號(hào)線南延段、9號(hào)線西延段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建前海蛇口片區(qū)一體化綜合交通體系。踐行綠色低碳開發(fā)理念，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)，將前海蛇口片區(qū)打造為智慧與綠色示范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（六）深化金融開放創(chuàng)新，建設(shè)中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。目標(biāo)：圍繞人民幣國(guó)際化、金融市場(chǎng)利率及匯率市場(chǎng)化改革，依托香港離岸人民幣中心建設(shè)，重點(diǎn)在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、深港金融市場(chǎng)互融互通、投融資便利化及資本項(xiàng)下開放先行先試，通過打造深港共同資本市場(chǎng)，使金融要素及資源在深港率先實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)與市場(chǎng)配置，全力建設(shè)“金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口”和“跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。39．加大金融創(chuàng)新開放試驗(yàn)力度。研究制定打通境內(nèi)與境外、在岸與離岸、本幣與外幣的金融創(chuàng)新試點(diǎn)方案，試驗(yàn)跨境金融、離岸金融、貨幣金融制度創(chuàng)新；探索建立自由貿(mào)易賬戶新模式，開展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)；簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，支持境外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)際性或全國(guó)性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總部。在CEPA框架下，推動(dòng)前海蛇口片區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳地區(qū)進(jìn)一步開放，加快組建深港兩地合資的全牌照證券公司、合資基金管理公司。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)同業(yè)合作開展跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)。40．推廣跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算。依托以人民幣計(jì)價(jià)交易結(jié)算的大宗商品交易平臺(tái)、金融資產(chǎn)交易平臺(tái)及其他面向港澳和國(guó)際的新型要素平臺(tái)，推動(dòng)以人民幣作為前海蛇口片區(qū)與港澳地區(qū)及國(guó)外跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外自然人開展經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。41．深化拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取將蛇口區(qū)塊企業(yè)納入跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索進(jìn)一步拓寬跨境人民幣借貸主體，探索將放款主體放寬至香港的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，借款主體擴(kuò)大至區(qū)內(nèi)的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。探索深港企業(yè)間開展跨境委托貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供資金支持。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)與香港同業(yè)開展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。42．推動(dòng)形成雙向人民幣融資渠道。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在香港股票市場(chǎng)發(fā)行人民幣股票，拓寬港澳地區(qū)離岸人民幣資金的投資渠道。探索簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券的審批程序，所籌資金根據(jù)需要可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的境外母公司或控股子公司按規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，推動(dòng)前海蛇口片區(qū)與港澳地區(qū)形成熊貓債、點(diǎn)心債為代表的雙向人民幣跨境融資渠道。43．深化外債宏觀審慎管理改革。爭(zhēng)取將蛇口區(qū)塊企業(yè)納入外債宏觀審慎管理試點(diǎn)。支持注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中外資企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他經(jīng)濟(jì)組織可按規(guī)定從境外融入資金。推動(dòng)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，進(jìn)一步建立健全外債宏觀審慎管理制度，促進(jìn)對(duì)外融資便利化。44．積極推動(dòng)銀行業(yè)對(duì)內(nèi)外開放。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立外商獨(dú)資銀行。推動(dòng)符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)與內(nèi)地公司、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。支持符合條件的境外商業(yè)銀行在前海蛇口片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在條件具備時(shí)，適時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。支持符合條件的商業(yè)銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。45．促進(jìn)深港兩地保險(xiǎn)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持前海開展再保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)深港兩地跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取在CEPA框架下適當(dāng)降低香港保險(xiǎn)公司在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入要求。探索對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的香港保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)適用與內(nèi)地機(jī)構(gòu)相同或相近的監(jiān)管法規(guī)。擴(kuò)大深港保險(xiǎn)人才交流，搭建深港兩地保險(xiǎn)業(yè)交流平臺(tái)。探索與香港地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)的機(jī)制。46．探索建設(shè)離岸證券交易中心。加強(qiáng)深港合作，積極研究設(shè)立離岸證券交易中心（前海國(guó)際板或“絲路板”）的可行路徑，探索支持“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)企業(yè)在該板塊發(fā)行股票并上市交易，實(shí)現(xiàn)人民幣投資貨幣化，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)沿線國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中國(guó)資本市場(chǎng)深度結(jié)合。47．建設(shè)跨境金融資產(chǎn)交易中心。推動(dòng)設(shè)立前海金融產(chǎn)品跨境交易服務(wù)平臺(tái)，充分利用廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和前海深港合作區(qū)政策優(yōu)勢(shì)及定位，重點(diǎn)在非公開發(fā)行固定收益、股權(quán)衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索提供跨境產(chǎn)品發(fā)行、跨境交易結(jié)算及跨境服務(wù)合作等功能，促進(jìn)在岸與離岸市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，使前海成為金融行業(yè)的開放之窗和創(chuàng)新之都，推動(dòng)深港共建亞太地區(qū)重要的財(cái)富管理中心。48．建立面向港澳和國(guó)際的新型要素平臺(tái)。積極引入港澳投資者參股自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的要素平臺(tái)建設(shè)，逐步提高港澳投資者參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要素平臺(tái)交易的便利化水平，吸引國(guó)內(nèi)外各類要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速集聚。支持前海保險(xiǎn)交易中心開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取在深圳設(shè)立保險(xiǎn)交易所。49．進(jìn)一步拓寬跨境投資雙通道。開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合格個(gè)人投資者通過區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)直接參與香港資本市場(chǎng)股票、債券及其他有價(jià)證券的投資。深入開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)（QFLP），重點(diǎn)吸引香港的投資機(jī)構(gòu)參與；推進(jìn)合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDIE）。50．促進(jìn)跨境支付服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。在CEPA框架下，推動(dòng)前海蛇口片區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向深港澳銀行業(yè)開放。允許第三方支付業(yè)務(wù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的港澳資非金融機(jī)構(gòu)開放。探索香港和東盟居民以境外消費(fèi)方式與前海蛇口商戶進(jìn)行支付結(jié)算，通過境內(nèi)支付清算機(jī)構(gòu)受理香港小額支付工具，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)生活消費(fèi)領(lǐng)域雙幣標(biāo)價(jià)和本幣結(jié)算，促進(jìn)深港支付服務(wù)同城化建設(shè)。51．深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革。進(jìn)一步降低跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和外匯資金池業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入要求，支持開展集團(tuán)內(nèi)部的本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)。研究針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)企業(yè)制定專項(xiàng)措施，吸引更多跨國(guó)公司在前海蛇口片區(qū)設(shè)立全球性或區(qū)域性資金結(jié)算中心。52．加快創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)集群發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。支持發(fā)起設(shè)立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他自律組織。引進(jìn)各類創(chuàng)新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持前海微眾銀行等利用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。吸引消費(fèi)金融、汽車金融、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)中外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立信用卡、私人銀行、資產(chǎn)管理、資金交易等專營(yíng)機(jī)構(gòu)或子公司。吸引境內(nèi)外企業(yè)在前海蛇口片區(qū)設(shè)立基金業(yè)務(wù)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取開展公募基金業(yè)務(wù)外包服務(wù)試點(diǎn)。支持設(shè)立自保、相互制保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。53．構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技金融體系。打造全球VC/PE中心，吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和金融資本集聚，支持促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技金融體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)借力資本市場(chǎng)，支持企業(yè)在前海股權(quán)交易中心、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、深交所、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌或上市。建立健全財(cái)政資金支持形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。依托前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、蛇口創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目，發(fā)揮以夢(mèng)基金為代表的前海基金集群優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。54．進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。引入各金融監(jiān)管部門入?yún)^(qū)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管跨部門、跨市場(chǎng)協(xié)作，探索金融監(jiān)管“一線監(jiān)管”模式。依托深圳國(guó)際仲裁院等商事仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)構(gòu)建多元化、國(guó)際化糾紛仲裁和調(diào)解機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者和投資者權(quán)益。探索通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的本外幣跨境數(shù)據(jù)的管理、監(jiān)測(cè)，建立對(duì)區(qū)內(nèi)個(gè)人投資的資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（七）增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)功能，形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展新格局。目標(biāo)：依托前海蛇口片區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)珠三角地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與珠三角及泛珠三角區(qū)域戰(zhàn)略合作通道，加強(qiáng)片區(qū)與內(nèi)地各新興經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)與合作，建設(shè)為內(nèi)地企業(yè)和個(gè)人“走出去”的重要窗口；率先探索前海蛇口片區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)的重要港口、口岸、自貿(mào)園區(qū)的監(jiān)管合作及互聯(lián)互通，形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)與“一帶一路”的“點(diǎn)、線、面”協(xié)同發(fā)展格局，將前海蛇口片區(qū)打造為國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)展為“一帶一路”重要的金融創(chuàng)新中心、國(guó)際貿(mào)易門戶、現(xiàn)代物流樞紐、對(duì)外投資中心、專業(yè)服務(wù)基地和國(guó)際交往平臺(tái)。55．建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)片區(qū)空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行土地利用優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新政企合作模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、土地開發(fā)等方面形成前海區(qū)塊與蛇口區(qū)塊一體化聯(lián)動(dòng)、差異化發(fā)展的格局。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與南山、寶安等其他城區(qū)在金融、物流、貿(mào)易、科技服務(wù)等領(lǐng)域拓展的合作，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)。積極推動(dòng)深港兩地在自貿(mào)區(qū)框架下創(chuàng)新合作模式，探索通過加強(qiáng)兩地機(jī)場(chǎng)與港口業(yè)務(wù)或股權(quán)合作，繼續(xù)推動(dòng)深港西部快速軌道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建區(qū)域交通及口岸設(shè)施協(xié)調(diào)管理中心等方式，逐步推動(dòng)兩地機(jī)場(chǎng)、港口、口岸、軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)，將前海蛇口片區(qū)打造為深港國(guó)際物流走廊核心樞紐、粵港澳大灣區(qū)主功能區(qū)，強(qiáng)化其對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用。56．建設(shè)珠三角加工貿(mào)易綜合服務(wù)中心。發(fā)揮前海蛇口片區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢(shì)，搭建服務(wù)于珠三角加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加工貿(mào)易結(jié)算中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)，制定外匯管理和投融資便利化專項(xiàng)扶持措施，吸引跨國(guó)公司入?yún)^(qū)設(shè)立加工貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)。依托前?！翱缇骋住彪娚谭?wù)平臺(tái)開設(shè)加工貿(mào)易出口專區(qū)和加工貿(mào)易內(nèi)銷專區(qū)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與深圳加工貿(mào)易綜合管理信息平臺(tái)對(duì)接，引導(dǎo)珠三角加工貿(mào)易企業(yè)以跨境電商方式開展自主品牌小訂單出口、直接內(nèi)銷和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)。支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展全球檢測(cè)及售后維修服務(wù)，解決跨國(guó)企業(yè)全球生產(chǎn)、集中維修的需求，帶動(dòng)珠三角高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。57．打通泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作通道。扶持培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為泛珠三角區(qū)域眾多中小外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅、國(guó)際結(jié)算等上下游服務(wù)。建設(shè)國(guó)際物流和供應(yīng)鏈管理企業(yè)集聚發(fā)展基地，以前海蛇口片區(qū)為圓心，構(gòu)建輻射泛珠三角及中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的國(guó)際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，探索與大型金融機(jī)構(gòu)及內(nèi)地龍頭企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立區(qū)域發(fā)展合作基金，開展區(qū)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目的聯(lián)合投資，形成與泛珠三角地區(qū)城市發(fā)展合作新模式，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。58．建設(shè)內(nèi)地企業(yè)和個(gè)人“走出去”窗口和“一帶一路”投資并購橋頭堡。支持有條件的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資和聯(lián)合投資，探索設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，依托“絲路板”開展投資并購。鼓勵(lì)中資企業(yè)以前海蛇口片區(qū)為跳板“抱團(tuán)出?！?，探索在“一帶一路”沿線的印度尼西亞、泰國(guó)、柬埔寨、坦桑尼亞、白俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)投資開發(fā)海外綜合性產(chǎn)業(yè)園、港口、交易所等項(xiàng)目，形成以“飛地經(jīng)濟(jì)+雙港聯(lián)通+跨境金融”為特征的粵港經(jīng)濟(jì)外溢發(fā)展新模式。大力發(fā)展海外保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、海外租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出、承接國(guó)家“一帶一路”重大工程建設(shè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。59．推進(jìn)“一帶一路”沿線要素便利流動(dòng)。支持搭建中國(guó)—東盟市場(chǎng)化投資促進(jìn)平臺(tái)，支持“一帶一路”國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)在前海設(shè)立總部和金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等多邊合作組織。加強(qiáng)與南太平洋地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，探索建立海洋資源交易所、海洋新能源合作基金、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、科技研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)“一帶一路”沿線海洋資源要素優(yōu)化配置。完善深圳到海上絲綢之路沿線港口的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)近遠(yuǎn)洋航線密度，提升深圳港的輻射力。支持通過大數(shù)據(jù)集成，在“一帶一路”沿線國(guó)家重要地區(qū)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)“絲路驛站”。60．打造“一帶一路”重要的國(guó)際交往平臺(tái)。以前海合作論壇為核心，構(gòu)建具有國(guó)際影響力的前海蛇口國(guó)際論壇群組。設(shè)立前海蛇口片區(qū)多語種服務(wù)熱線平臺(tái)，拓展國(guó)際文化教育領(lǐng)域交流合作，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際合作交流。積極吸引各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技類社會(huì)組織落戶前海，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線友城的聯(lián)系與合作，牽頭發(fā)起成立“一帶一路”自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟、港口聯(lián)盟，組建由多國(guó)專家學(xué)者共同參與的“一帶一路”智庫聯(lián)盟和咨詢研究產(chǎn)業(yè)集群。（八）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，提升貿(mào)易便利化水平。目標(biāo)：以國(guó)際領(lǐng)先的自由貿(mào)易園區(qū)為標(biāo)桿，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”為核心理念，以市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際需求為源動(dòng)力，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新口岸監(jiān)管和通關(guān)模式，建立優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)品牌，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式、運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際接軌，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)環(huán)境，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度與經(jīng)驗(yàn)。61．推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施。研究制定前海蛇口片區(qū)復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域監(jiān)管措施的實(shí)施方案，結(jié)合前海蛇口片區(qū)實(shí)際和企業(yè)運(yùn)作的需求，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新前海蛇口片區(qū)口岸監(jiān)管制度，在此基礎(chǔ)上形成2.0版本的通關(guān)便利化措施。62．以“三互”統(tǒng)籌開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。將前海蛇口片區(qū)納入深圳市國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)，制定管理規(guī)范和操作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次提交相關(guān)數(shù)據(jù)即可滿足相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。在“關(guān)檢三個(gè)一”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)口岸部門之間、前海蛇口片區(qū)與內(nèi)陸口岸之間的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助”。借鑒國(guó)際知名自由貿(mào)易園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，開展口岸綜合監(jiān)管局方案研究，探索以“單一體制”模式實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。63．以通關(guān)便利化為目標(biāo)開展監(jiān)管模式改革。一是實(shí)現(xiàn)西部港區(qū)通關(guān)一體化。試行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已放行的出口貨物發(fā)送“改船報(bào)文”等手續(xù)作業(yè)后置，實(shí)現(xiàn)已放行出口貨物可24小時(shí)改船作業(yè)。深化保稅港區(qū)與西部港區(qū)一體化運(yùn)作，借助GPS、電子關(guān)鎖等實(shí)現(xiàn)以調(diào)撥取代轉(zhuǎn)關(guān)。推進(jìn)蛇口與前海兩個(gè)關(guān)區(qū)同類業(yè)務(wù)集約化管理，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、查驗(yàn)、船管、轉(zhuǎn)關(guān)等同類業(yè)務(wù)歸并。二是實(shí)現(xiàn)片區(qū)“陸、江、海”聯(lián)運(yùn)一體化。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與皇崗口岸、深圳灣口岸等陸路口岸跨境快速通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)與一線口岸無縫對(duì)接，解決公路艙單系統(tǒng)不支持備案制清單報(bào)關(guān)單等問題；加強(qiáng)與珠西地區(qū)港口協(xié)作，完善華南駁船干線體系，創(chuàng)新江海聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)模式。三是實(shí)現(xiàn)深港通關(guān)便利化。實(shí)施港口國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管新模式，以智能化卡口等物流監(jiān)控設(shè)施為基礎(chǔ)，探索推動(dòng)海關(guān)開展來往港澳小型船舶裝載出口貨物流程改革、各類船舶裝載進(jìn)口貨物的通關(guān)流程改革；創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，推進(jìn)深港檢測(cè)結(jié)果