優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施企業(yè)權(quán)力下放

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施企業(yè)權(quán)力下放2024-01-23匯報(bào)人：引言營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析企業(yè)權(quán)力下放政策解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施企業(yè)權(quán)力下放實(shí)施情況效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)總結(jié)與展望contents目錄CHAPTER引言01

背景與意義適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。深化“放管服”改革實(shí)施企業(yè)權(quán)力下放是“放管服”改革的重要內(nèi)容，有助于減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，降低企業(yè)制度性交易成本。提升政府治理能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效率，從而推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。匯報(bào)目的和范圍匯報(bào)目的本次匯報(bào)旨在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施企業(yè)權(quán)力下放的進(jìn)展情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。匯報(bào)范圍本次匯報(bào)將圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施企業(yè)權(quán)力下放的政策制定、執(zhí)行情況、效果評(píng)估等方面進(jìn)行闡述，重點(diǎn)分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。CHAPTER營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析02營(yíng)商環(huán)境重要性良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和市場(chǎng)活力。營(yíng)商環(huán)境定義營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)在開設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展等過程中所面臨的政策、法律、制度、市場(chǎng)等方面的環(huán)境和條件。營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)通常包括開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等方面。營(yíng)商環(huán)境概述政策制度不夠完善部分地區(qū)政策制度不夠透明、公開，且存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)和應(yīng)對(duì)。政府服務(wù)效率不高政府服務(wù)流程繁瑣、效率低下，給企業(yè)帶來(lái)不必要的時(shí)間和成本負(fù)擔(dān)。市場(chǎng)環(huán)境不夠公平存在地方保護(hù)主義、行業(yè)壁壘等不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，限制了企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展空間。存在問題及原因分析影響因素探討政府治理水平政府的治理水平直接影響到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，包括政策制定、執(zhí)行、監(jiān)管等方面。法律法規(guī)體系健全的法律法規(guī)體系是保障良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)，為企業(yè)提供穩(wěn)定的制度保障。社會(huì)信用體系社會(huì)信用體系的建立有助于提高市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和自律能力，減少交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)通常擁有更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更廣闊的市場(chǎng)空間和更豐富的資源要素，有利于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。CHAPTER企業(yè)權(quán)力下放政策解讀03隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。企業(yè)權(quán)力下放作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，旨在激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。政策背景通過實(shí)施企業(yè)權(quán)力下放，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高政府服務(wù)效率，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政策目標(biāo)政策背景與目標(biāo)03提升政務(wù)服務(wù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提高政府服務(wù)效率和企業(yè)滿意度。01下放行政審批權(quán)減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，將部分審批權(quán)下放至地方政府或行業(yè)協(xié)會(huì)，降低企業(yè)辦事成本。02優(yōu)化涉企收費(fèi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處。主要內(nèi)容與措施制定實(shí)施方案公布下放權(quán)力清單推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督檢查實(shí)施步驟和時(shí)間表各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體的企業(yè)權(quán)力下放實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各級(jí)政府按照實(shí)施方案的要求，積極推進(jìn)企業(yè)權(quán)力下放工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)政府公布下放權(quán)力的清單，明確下放的權(quán)力事項(xiàng)、承接主體和監(jiān)管措施等。各級(jí)政府對(duì)企業(yè)權(quán)力下放實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保政策取得實(shí)效。CHAPTER優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施04精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)取消或下放一批行政審批事項(xiàng)，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。優(yōu)化審批流程推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審等模式，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。推廣在線辦理加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、辦理和反饋。簡(jiǎn)化行政審批流程降低企業(yè)所得稅稅率，擴(kuò)大稅前扣除范圍，減少企業(yè)稅收支出。減輕稅收負(fù)擔(dān)取消或降低一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范收費(fèi)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，確保企業(yè)應(yīng)享盡享稅收減免優(yōu)惠。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加強(qiáng)執(zhí)法力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和效率。提升企業(yè)保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。完善法律法規(guī)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)降低融資成本推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融服務(wù)模式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足企業(yè)多樣化金融需求。加大信貸支持力度引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持力度。提升金融服務(wù)水平CHAPTER企業(yè)權(quán)力下放實(shí)施情況05全面梳理企業(yè)權(quán)力事項(xiàng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行全面梳理，明確權(quán)力的名稱、依據(jù)、行使主體和流程。制定下放權(quán)力清單根據(jù)梳理結(jié)果，制定詳細(xì)的企業(yè)權(quán)力下放清單，明確下放的權(quán)力事項(xiàng)、下放層級(jí)和承接主體。及時(shí)更新清單內(nèi)容隨著政策法規(guī)的調(diào)整和企業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)更新下放權(quán)力清單，確保清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。下放權(quán)力清單梳理123各承接主體根據(jù)下放權(quán)力清單，制定詳細(xì)的承接方案，明確承接事項(xiàng)、工作流程、責(zé)任分工和時(shí)間安排。制定承接方案針對(duì)承接事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能，對(duì)承接人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高承接能力。加強(qiáng)人員培訓(xùn)建立健全承接事項(xiàng)的受理、審查、決定、送達(dá)等制度機(jī)制，確保承接工作的規(guī)范化和高效化。完善制度機(jī)制承接能力建設(shè)進(jìn)展監(jiān)督考核機(jī)制建立制定監(jiān)督考核辦法制定科學(xué)、合理的監(jiān)督考核辦法，明確監(jiān)督考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。開展專項(xiàng)評(píng)估針對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)承接主體的承接能力、工作成效等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查通過定期巡查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)承接主體行使下放權(quán)力的日常監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行的合法性和規(guī)范性。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用將監(jiān)督考核結(jié)果作為對(duì)承接主體獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的承接主體進(jìn)行問責(zé)處理，推動(dòng)承接主體不斷提高承接能力和工作水平。CHAPTER效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)06評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，采用專家打分、層次分析等方法確定各指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重分配評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如政策知曉率達(dá)到90%以上、辦理時(shí)限縮短50%等。圍繞企業(yè)權(quán)力下放的實(shí)施效果，設(shè)計(jì)包括政策知曉率、辦理時(shí)限、企業(yè)滿意度等在內(nèi)的評(píng)估指標(biāo)。效果評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)據(jù)整理對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等方法，對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，揭示企業(yè)權(quán)力下放實(shí)施效果及存在的問題。數(shù)據(jù)采集通過問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等方式，收集企業(yè)、政府部門、社會(huì)公眾等多方面的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集、整理和分析方法加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)加大對(duì)企業(yè)權(quán)力下放政策的宣傳力度，提高企業(yè)和公眾的知曉率；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府部門工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。深化簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步梳理政府部門的權(quán)力清單，減少不必要的審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)，降低企業(yè)辦事成本。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管建立健全以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)在享受權(quán)力下放便利的同時(shí)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。提升政務(wù)服務(wù)效能推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。持續(xù)改進(jìn)方向和措施建議CHAPTER總結(jié)與展望07營(yíng)商環(huán)境顯著改善通過實(shí)施一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和措施，企業(yè)的開辦時(shí)間、審批流程、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面得到了顯著改善，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到了有效激發(fā)。企業(yè)權(quán)力下放取得實(shí)效各級(jí)政府積極推進(jìn)企業(yè)權(quán)力下放，將更多審批和管理權(quán)限下放到基層和企業(yè)，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)自主決策和創(chuàng)新能力。政務(wù)服務(wù)效率提升各級(jí)政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”等目標(biāo)，提高了政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。工作成果回顧營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化01未來(lái)，各級(jí)政府將繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，為企業(yè)營(yíng)造更加公平、透明、便利的營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)權(quán)力進(jìn)一步下放02未來(lái)，企業(yè)權(quán)力下放將成為改革的重要方向之一。政府將進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，賦予企業(yè)更多自主決策權(quán)和創(chuàng)新空間，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。數(shù)字化、智能化助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境03隨著數(shù)字化、智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，未來(lái)各級(jí)政府將利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高政務(wù)服務(wù)的智能化水平，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。深化“放管服”改革進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域和行業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外資的吸引和利用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度