市區(qū)產業(yè)轉型升級專項資金支持制造業(yè)倍增等政策實施細則（2023年修訂版）

附件1:

市區(qū)產業(yè)轉型升級資金

（重大項目）管理實施細則

第一章總則

第一條為加快推進市區(qū)重大項目投資建設，提升財政資金

績效，根據《市政府關于印發(fā)支持制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮的若

干政策意見的通知》（通政發(fā)〔2022〕19號）、《市政府辦公室

關于轉發(fā)市財政局（南通市市級產業(yè)轉型升級專項資金管理辦法

（2020年修訂版）＞的通知》（通政辦發(fā)〔2020〕84號）文件精

神，制定本實施細則。

第二條市區(qū)重大項目為單個總投資5億元及以上且固定資

產（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（其中設備投資占

固定資產投資比例不低于50%）的新開工項目（含現有企業(yè)新開

工項目）。項目總投資包括固定資產投資和流動資產投資等。固

定資產投資包括建筑安裝工程、設備、工具、器具購置、其他費

用。設備投資是指設備工器具購置，不含運輸、安裝、調試、軟

件等費用，以及與項目生產活動無關的設備投資。

第三條補助資金按照“突出重點、強化引導、績效優(yōu)先、

集中管理，，的總體要求進行使用和管理。

第二章申請條件及補助標準

第四條申請條件

（-）在市區(qū)工商注冊和稅務登記的制造業(yè)企業(yè)；

（-）企業(yè)具有健全的財務管理制度；

（三）項目符合國家、省、市產業(yè)政策，經有權部門通過江

蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺核準（備案），并在該平臺上傳

項目采購設備清單；

（四）根據“備案后、清單內”原則，企業(yè)申報補助的設備必

須全部購置到位、運行正常，且在項目采購設備計劃清單內，單

臺設備付款比例不低于85%O備案（核準）前支付比例超過50%

的設備不納入補助范圍（支付比例有特殊要求的關鍵核心設備除

外）O

項目實施內容有重大變更的（總投資變化20%以上等），應

在申報通知發(fā)布之日起前一個月完成變更，否則本輪不得申報。

（五）項目須列入市統(tǒng)計局統(tǒng)計項目庫，且項目應在申報期

內經區(qū)主管部門整體竣工驗收（開工時間以項目通過全市產業(yè)項

目建設綜合考評認定為新開工項目的時間為準，竣工時間以區(qū)主

管部門對項目整體竣工驗收的時間為準，項目建設期限原則上不

得超過三年）；

（六）單個項目核準（備案）總投資、實際總投資均須達5

億元以上。

第五條補助標準

對符合條件的企業(yè)，按“備案（核準）后、清單內”原則對項

目新設備購置額的15%補助（不含稅，下同），其中戰(zhàn)略性新興

產業(yè)項目按新設備購置額的20%補助,2022年1月1日以后（含

本數）開工的新能源產業(yè)（包括風電、光伏、氫能、儲能等制造

業(yè)產業(yè)鏈）項目按新設備購置額的25%補助，單個項目最高補助

金額不超過1億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)類別以國家公布的為準，由

市統(tǒng)計局認定；新能源產業(yè)（國民經濟行業(yè)分類和代碼參照附表

3）由市發(fā)改委（新建項目）或工信局（現有企業(yè)新開工項目）

進行認定。對市委、市政府確定的需要重點扶持的特別重大產業(yè)

項目、重點企業(yè)的引進和培育等采取一事一議的方式支持。

第三章項目申報、審核及下達撥付資金

第六條項目申報

市發(fā)改委、市工信局按照職責分工會同市財政局在市級專項

資金項目管理平臺線上發(fā)布項目申報指南（通知），組織企業(yè)申

報。項目申報企業(yè)根據申報指南（通知）要求，在線申報補助項

目，填報“市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目補助資金申請表”。企業(yè)須

提供以下申報材料：

（-）市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目補助資金申請表（見附表

1-1>附表1-2）o

（-）企業(yè)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照復印件。

（三）項目備案（核準）證及平臺上傳的清單（可在江蘇省

投資項目在線審批監(jiān)管平臺查詢b

（四）項目新開工時間證明材料。

（五）項目竣工及單項驗收情況說明。

（六）項目所屬產業(yè)類別證明材料。

（七）項目計劃投入設備與實際投入設備比較清單。

（A）實際投入的新設備清單、發(fā)票清單（含號碼、金額等X

設備購買合同及發(fā)票復印件（購置進口設備需附報關單等佐證材

料卜

（九）信用承諾書。企業(yè)要對自身的誠信狀況，申報材料的

真實性，以及違約責任出具書面承諾。

企業(yè)要根據專項資金管理要求和誠實守信原則提供申報材

料，所有復印材料一律加蓋單位公章。

第七條區(qū)級初審

受市主管部門委托，各區(qū)發(fā)改委（工信局、經發(fā)局）負責受

理并初審所屬區(qū)域企業(yè)的申報材料。主要職責如下：

（一）根據申報指南（通知）要求組織項目申報，審核項目

及項目材料的真實性、完整性、合規(guī)性，對初審結果負責。

（-）對項目進行現場審核，在“市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項

目審核表”（見附表2）區(qū)級審核欄內簽字加蓋單位公章。

（三）組織綜合評價A級及以上會計師事務所對申報項目

進行專項審計（審計報告應附有二維碼）o

（四）負責組織項目整體竣工驗收、出具竣工驗收意見。

（五）負責提供項目列入統(tǒng)計局統(tǒng)計項目庫認定材料。

第八條市級審核

市發(fā)改委、工信局根據《南通市市級產業(yè)轉型升級專項資金

管理辦法（2020年修訂版）》和部門內部專項資金管理決策程序，

對區(qū)級上報的申報項目進行審核認定。市統(tǒng)計局負責對項目是否

列入統(tǒng)計局統(tǒng)計項目庫進行復核。

區(qū)主管部門已組織對申報項目進行了專項審計，市級原則上

不再重復審計。

第九條計劃報批

經市發(fā)改委、市工信局集體研究確定擬補助項目及補助金額

后，在項目管理系統(tǒng)和市主管部門官方網站進行公示，同時將擬

補助項目情況、審核過程等材料書面通知市財政局進行抽核監(jiān)

督。公示期滿無異議，結合財政抽核監(jiān)督意見，市發(fā)改委、工信

局將擬補助項目建議及財政抽核監(jiān)督意見一并報市政府批準。

第十條資金撥付

市財政局根據市政府批復、專題會議紀要、市發(fā)改委（工信

局）撥款通知，將資金撥付項目承擔單位，并聯合市發(fā)改委或市

工信局書面通知區(qū)財政、區(qū)主管部門。

第四章監(jiān)督檢查和績效管理

第十一條各區(qū)發(fā)改委（工信局、經發(fā)局）負責項目的日常

監(jiān)管，對專項資金預算績效實現程度進行跟蹤，定期向上級部門

報送項目實施情況，配合市主管部門做好專項資金政策的績效評

價工作。

第十二條市發(fā)改委、工信局定期檢查專項資金使用效果，

及時掌握項目動態(tài)，對本部門管理的專項資金實施績效自評價，

對社會公開（涉密事項除外）接受監(jiān)督，并在次年第一季度將績

效評價結果書面反饋給市財政局。市財政局應加強資金監(jiān)管，對

資金績效評價結果進行再評價。

第五章附則

第十三條市發(fā)改委、工信局按照職責分工負責組織申報和

后續(xù)管理，新建項目由市發(fā)改委負責，現有企業(yè)新開工項目由市

工信局負責。各區(qū)發(fā)改委（工信局、經發(fā)局）協同管理。

第十四條本實施細則由市發(fā)改委、工信局、財政局按照職

責分工負責解釋，從2023年開始實施，原有文件規(guī)定與本文件

不符的，以本文件規(guī)定為準。在執(zhí)行過程中如有情況變化，由市

發(fā)改委、工信局會同市財政局組織修訂。

附表1-1：市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目補助資金申請表

（現有企業(yè)新開工項目）

附表1-2：市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目補助資金申請表

（新建項目）

附表2-1：市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目建設情況審核表

附表2-2：市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目入庫審核表(模板)

附表3：《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)

新能源產業(yè)代碼參照目錄

附表IT

市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目補助資金申請表

（現有企業(yè)新開工項目）

填報時間：年月日單位：萬元

企業(yè)名稱（簽章）地址

企業(yè)社會信用代碼企業(yè)注冊時間

法定代表人聯系電話

項目負責人聯系電話

目前企業(yè)主要產品

新上投資項目名稱備案（核準）號碼

備案（核準）時間備案（核準）變更時間

20_年20_年

1、資產總額

近兩年2、負債總額

企業(yè)主

、凈資產

要財務3

指標4、主營業(yè)務收入

5、利潤總額

6、上繳稅收總額

1、項目開工時間2、項目竣工驗收時間

3、項目實施地點4、竣工驗收單位

5、核準（備案）總投資額

投資項目內容

6、已完成總投資額

其中：固定資產投資額

固定資產投資占總投資比例

設備投資額

設備投資占固定資產投資比例

1、自有資金

投資項目資金來源2、銀行貸款

3、其他

1、年新增生產能力

投資項目預計效益

2、年新增銷售收入

申請補助金額

附表1-2

市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目補助資金申請表

（新建項目）

填報時間：年月日單位：萬元

企業(yè)名稱（簽章）地址

企業(yè)社會信用代碼企業(yè)注冊時間

法定代表人聯系電話

項目負責人聯系電話

企業(yè)主要產品

新上投資項目名稱備案（核準）文號

備案（核準）時間備案（核準）變更時間

1、項目開工時間2、項目竣工驗收時間

3、項目實施地點4、竣工驗收單位

投資項目建設情況5、核準（備案）總投資額

6、已完成總投資額

其中：固定資產投資額

固定資產投資占總投資比例

設備投資額

設備投資占固定資產投資比例

1、自有資金

投資項目資金來源2、銀行貸款

3、其他

1、年新增生產能力

投資項目預計效益

2、年新增銷售收入

E三請補助金額

附表2-1

市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目建設情況審核表

審核時間：年月日

企業(yè)名稱

新建或現有企業(yè)新開工重大項目名稱

項目開工時間項目竣工驗收時間

（年月日）（年月日）

核準（備案）總投資額實際完成總投資額

（萬元）（萬元）

實際完成固定資產投資額占實際總投資額比例

（萬元）（%）

實際完成設備投資額占實際固定資產比例

（萬元）（%）

區(qū)主管部門

初審意見

單位蓋章：

—10—

附表2-2

市區(qū)產業(yè)轉型升級重大項目入庫審核表（模板）

企業(yè)名稱XX企業(yè)

新建或現有企業(yè)

XX項目

新開工重大項目名稱

經核實，XX企業(yè)申報XX年度第X批重大項目產業(yè)轉

型升級資金的XX項目已列入統(tǒng)計項目庫。

區(qū)統(tǒng)計部門經辦人：

初審意見分管領導：

主管領導：

單位蓋章：

年月日

市統(tǒng)計部門

復核意見單位蓋章：

年月日

—11—

附表3

《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）

新能源產業(yè)代碼參照目錄

代碼類別名稱細分領域

指以煤或焦炭為原料，以氧氣（空氣、富氧或純

氧）、水蒸氣等為氣化劑，在高溫條件下通過化

1C2522煤制合成氣生產學反應把煤或焦炭中的可燃部分轉化為氣體的

過程,其有效成分包括一氧化碳、氫氣和甲烷等。

該合成氣用于工業(yè)生產或作為化工生產的原料

2C2619其他基礎化學原料制造生物能源（部分）：生物氫氣

3C2659其他合成材料制造高分子太陽能轉換材料（太陽能電池等）

EVA封裝膠膜、PET基膜、PVF/PVDF背板保

4C2921塑料薄膜制造護膜、導電薄膜、介電薄膜，鋰電池隔膜（高絕

緣、透光性能）

光伏導電玻璃；光伏一體化建筑用外墻玻璃；其

5C3042特種玻璃制造他特種玻璃：太陽能工業(yè)用超白玻璃、超白太陽

能浮法玻璃、超白太陽能壓延玻璃

6C3091石墨及碳素制品制造石墨儲能材料；鋰離子電池負極用活性石墨粉

7C3099其他非金屬礦物制品制造多晶硅棒（太陽能級多晶硅）；單晶硅棒

高溫高壓容器用Cr-Mo合金鋼厚板（JIS

8C3130鋼壓延加工G3206-1993、JISG4110-1993、ASMESA542。

用于加氫反應器、煤液化、氣化等）

9C3240有色金屬合金制造LaNi5型儲氫材料；稀土鎂基儲氫材料

10C3251銅壓延加工高純銅箔（用于鋰電池）

30萬千萬/500米水頭及以上抽水蓄能、大型潮

11C3391黑色金屬鑄造

汐發(fā)電水輪機鑄件

指風能發(fā)電設備及其他風能原動設備制造。（風

力發(fā)動機（風車）；風電整機控制系統(tǒng)；風電變

12C3415風能原動設備制造漿系統(tǒng)；風電偏航系統(tǒng)；風電變流器；風電密封

件；風電機組葉片維護裝備；其他風能原動設備

及零部件）

—12—

13C3419其他原動設備制造太陽能源原動機

14C3442氣體壓縮機械制造新能源汽車用高壓氫氣加注壓縮機組

指將運轉的軸與軸座之間的滑動摩擦變?yōu)闈L動

15C3451滾動軸承制造摩擦,從而減少摩擦損失的一種精密的機械元件

的制造。（風力發(fā)電機組軸承）

指用于傳遞動力和轉速的齒輪和齒輪減（增）速

16C3453齒輪及齒輪減、變速箱制造箱（機、器）、齒輪變速箱的制造。（風力發(fā)電

增速齒輪箱）

氣體純化設備：氫氣提純裝置、加氫脫氧純化裝

氣體、液體分離及純凈設備

17C3463置、其他氣體純化設備；新能源汽車氫化純化裝

制造

置；制氫、儲氫、加壓裝置、充氫等設備

18C3466噴槍及類似器具制造新能源汽車氫噴射器

19C3561電工機械專用設備制造電池生產專用設備：太陽能電池生產線

光伏電池封裝材料；太陽能級硅單晶生長、多晶

硅生長和硅片切割、清洗設備；太陽能電池片專

20C3562半導體器件專用設備制造

用設備：晶硅、薄膜太陽能電池片制造設備；太

陽能級多晶硅生產設備

21C3569其他電子專用設備制造太陽能電池片生產設備

22C3630改裝汽車制造高壓氫氣運輸車

海洋風能、波浪能等海洋可再生能源利用工程建

23C3737海洋工程裝備制造

設裝備，儲能電池組系統(tǒng)模塊

指發(fā)電機及其輔助裝置、發(fā)電成套設備的制造。

（發(fā)電機組；3兆瓦及以上風力發(fā)電整機；海上

風力發(fā)電整機；3兆瓦及以風力發(fā)電機組配套的

24C3811發(fā)電機及發(fā)電機組制造各類發(fā)電機；陸上、海上、低溫型、低風速風力

發(fā)電發(fā)電機、葉片、軸承、齒輪箱、整機控制系

統(tǒng)、變漿系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)、變流器、變壓器、密

封件），氫能新興能源裝備

變壓器、整流器和電感器制逆變器：半導體逆變器、自同步電壓源逆變器、

25C3821

造雙模式逆變器、其他逆變器

指用于電能變換和控制（從而實現運動控制）的

26C3824電力電子元器件制造電子元器件的制造?（風能發(fā)電保護控制裝置與

設備）；太陽能發(fā)電保護控制裝置與設備制造

太陽能組件（太陽能電池）、控制設備及其他太

27C3825光伏設備及元器件制造陽能設備和元器件制造;不包括太陽能用蓄電池

制造

28C3841鋰離子電池制造指以鋰離子嵌入化合物為正極材料電池的制造

模塊化銀氫電池儲能系統(tǒng);新能源汽車用銀氫蓄

29C3842銀氫電池制造

電池

—13—

30C3843鉛蓄電池制造太陽能用蓄電池

太陽能用蓄電池充放電控制器;太陽能儲能材料

及產品；超級電容器儲能器件或裝置：雙碳型超

級電容器（模塊、系統(tǒng)）、混合型超級電容器（模

塊、系統(tǒng)）；混合儲能電源模塊及系統(tǒng)；儲能裝

31C3849其他電池制造

置器件；蓄電池零部件：鉛酸蓄電池零部件、鋰

離子電池零部件及材料、其他蓄電池零部件；新

能源汽車用高壓氫瓶；燃料電池電堆、模塊和系

統(tǒng)

太陽能空調制冷系統(tǒng)與設備;太陽能熱泵空調機

32C3852家用空氣調節(jié)器制造

組；太陽能在工農業(yè)應用的中低溫系統(tǒng)與設備

晶硅太陽能電池用正面電極用銀粉及銀漿;硅鋅

鎘靶（用于光伏電池鍍膜）；光伏電池材料（指

33C3985電子專用材料制造高效率、低成本、新型太陽能材料）；燃料電池

相關材料（如催化劑、雙極板、質子交換膜、碳

紙、儲氫材料等）

電池單體研發(fā)測試設備；電池模塊研發(fā)測試設

34C4014實驗分析儀器制造

備；電池系統(tǒng)研發(fā)測試設備；電池模擬器設備

35C4015試驗機制造新能源汽車儲能系統(tǒng)試驗臺

運輸設備及生產用計數儀表新能源汽車氫壓力傳感器;新能源汽車氫濃度傳

36C4022

制造感器

導航、測繪、氣象及海洋專

37C4023風能測量與應用裝備

用儀器制造

38C4320通用設備修理風能原動設備維修

39C4350電氣設備維修風力發(fā)電機組維修

—14—

附件2:

市區(qū)產業(yè)轉型升級資金（專精特新

等高質量制造業(yè)新開工項目）管理實施細則

第一章總則

第一條為建立科學、規(guī)范、有效的專項資金管理機制，提

高財政資金績效，促進全市專精特新等高質量制造業(yè)發(fā)展，根據

《市政府關于印發(fā)支持制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮的若干政策意

見的通知》（通政發(fā)〔2022〕19號）《市政府辦公室關于轉發(fā)市

財政局〈南通市市級產業(yè)轉型升級專項資金管理辦法（2020年修

訂版）＞的通知》（通政辦發(fā)〔2020〕84號）精神，制定本實施

細則。

第二條專精特新等高質量制造業(yè)項目是指總投資1億元及

以上、5億元以下，項目投資方（包括全資、控股、實際控制）

為國家高新技術企業(yè)，且滿足以下任一條件:（1）省級以上有效

期內的專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè),（2）省“雙創(chuàng)計劃”

以上人才領銜創(chuàng)辦的企業(yè),（3）獲得過國家發(fā)改委、科技部、工

信部國家科技重大專項、產業(yè)基礎再造等制造業(yè)專項資金的企

業(yè)，（4）擁有國家級研發(fā)機構，包括國家工程技術研究中心、國

家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心，或擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)

新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心，（5）獲得過省級以上質

—15—

量獎及提名獎、中國專利金銀獎、中國標準創(chuàng)新貢獻獎；或投資

方不滿足上述條件，但總投資2000萬元及以上、5億元以下，

且技術水平行業(yè)領先、成長性高、具有較好發(fā)展前景。

第三條補助資金按照“資金引導、重點突出、注重績效、

公正規(guī)范”的原則進行使用和管理。

第二章申請條件及補助標準

第四條申請條件

（-）在市區(qū)工商注冊和稅務登記的制造業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)為一般納稅人，具有健全的財務管理制度。

（三）項目符合國家產業(yè)政策導向，實施前已在“江蘇省投

資項目在線審批監(jiān)管平臺”上完成備案（核準），并上傳項目采購

設備計劃清單。

（四）項目通過2022年及以后年度的全市產業(yè)項目建設綜

合考評認定，現已投產并形成開票銷售。

（五）企業(yè)申報補助的設備必須全部安裝完成、運行正常，

且在項目采購設備計劃清單內，單臺設備付款比率不低于85%O

備案（核準）前支付比例超過50%的設備不納入補助范圍（支付

比例有特殊要求的關鍵核心設備除外），設備投資達到備案（核

準）總投資的40%及以上。

項目實施內容有重大變更的（設備實際投入變化達20%以上

—16—

等），應在申報通知發(fā)布之日起前一個月完成變更，否則本輪不

得申報。

項目竣工后再進行備案（核準）變更的，不得申報。

（六）項目無土建內容的，開工時間以第一臺套設備付款金

額超過50%（含本數）的付款時間為依據；有土建內容的，開工

時間以施工許可證日期為依據。

項目竣工日期以新增設備最后一張發(fā)票開票時間為準。

（七）誠信守法，近三年未發(fā)生重大及以上安全、環(huán)保、質

量事故，無嚴重失信行為。

第五條補助方式和標準

采取竣工補助的方式對市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)新開

工項目進行補助，且申報時已經區(qū)主管部門整體竣工驗收。

對經全市產業(yè)項目建設綜合考評認定的專精特新等高質量

制造業(yè)新開工項目（含現有企業(yè)新開工項目），新投項目產品為

省級以上專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的主營產品或是經認定的

省級專精特新產品、國家單項冠軍產品，按新設備購置額（不含

稅，下同）的20%補助。對通過項目考評認定，但投資時投資方

尚不屬于江蘇省級及以上專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)

的，或主營產品尚不屬于江蘇省級專精特新產品和國家單項冠軍

產品的，先行撥付補助額的30%，企業(yè)（產品）五年內獲評江蘇

省級及以上專精特新企業(yè)（產品X制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）

—17—

后撥付其余70%，如五年內未獲得認定，不再撥付。單個項目最

高補助金額不超過4000萬元。

第三章項目申報、審核、計劃報批及撥付資金

第六條項目申報

市工信局按照職責分工會同市財政局在市級專項資金管理

平臺（簡稱項目管理平臺）線上發(fā)布項目申報指南（通知），組

織企業(yè)申報。項目申報企業(yè)根據申報指南（通知）要求，在線申

報補助項目，填報《市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)新開工項目專

項資金申請表》（見附表1）,并提交以下申報材料：

（-）項目管理平臺打印的《市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)

新開工項目專項資金申請表》（帶水印卜

（二）企業(yè)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照復印件。

（三）由綜合評價A級及以上會計師事務所出具的上年度

審計報告（附有二維碼），包括但不限于：審計報告正文（須有

會計師事務所蓋章和注冊會計師簽字\財務報表（資產負債表、

現金流量表、利潤表或損益表X報表附注；不能提供上年度審

計報告的，需提交相關說明和上年度財務報表（含資產負債表、

現金流量表和利潤表卜

（四）項目備案（核準）證及平臺上傳的清單（可在江蘇省

投資項目在線審批監(jiān)管平臺查詢卜

—18—

（五）營業(yè)收入納稅憑證。

（六）申報補助設備清單、發(fā)票清單（含號碼、金額等）及

設備購買合同。

（七）信用承諾書。企業(yè)要對自身的誠信狀況，申報材料的

真實性、合規(guī)性，以及違約責任出具書面承諾。

（A）申報指南（通知）要求的其他材料。

企業(yè)應根據專項資金管理要求和誠實守信原則提交申報材

料，所有復印材料一律加蓋單位公章。

第七條區(qū)級初審

受市主管部門委托，各區(qū)工信局（經發(fā)局）負責受理并初審

所屬區(qū)域企業(yè)的申報材料。主要職責如下：

（一）根據申報指南（通知）要求組織項目申報，審核項目

及項目審批手續(xù)、申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性，對初審

結果負責。

（二）對同一企業(yè)近三年申報的市級產業(yè)轉型升級專項資金

扶持項目購置設備實物、發(fā)票進行查重。

（三）進行項目現場審核，清點項目購置設備，在《市區(qū)專

精特新等高質量制造業(yè)新開工項目現場審核確認表》（見附表2）

上簽字并加蓋單位公章，并對單價20萬元以上的設備拍照留存。

（四）根據“備案后、清單內”原則，提供由屬地行政審批部

門蓋章有效的項目采購設備計劃清單，并對照提供的項目采購設

—19—

備計劃清單進行審核。

（五）組織綜合評價A級及以上會計師事務所對申報項目

進行專項審計（審計報告應附有二維碼卜

（六）組織項目整體竣工驗收并出具竣工驗收意見。

各區(qū)工信局（經發(fā)局）完成初審后，對符合條件的項目正式

行文上報市工信局。

第八條市級審核

市工信局根據《南通市市級產業(yè)轉型升級專項資金管理辦法

（2020年修訂版》和局內部專項資金管理決策程序，對區(qū)級上

報的申報項目進行審核認定。

第九條計劃報批

經市工信局研究確定擬補助項目及補助金額后，在項目管理

平臺和市工信局官方網站進行公示，同時將擬補助項目情況、審

核過程等材料書面通知市財政局進行抽核監(jiān)督。公示期滿無異

議，結合財政抽核監(jiān)督意見，市工信局將擬補助項目建議及財政

抽核監(jiān)督意見一并報市政府批準。

第十條資金撥付

市財政局根據市政府批復、專題會議紀要、市工信局撥款通

知，將資金撥付項目承擔單位，并聯合市工信局書面通知區(qū)級財

政、工信部門。

—20—

第四章監(jiān)督檢查和績效管理

第十一條各區(qū)工信局（經發(fā)局）負責項目的日常監(jiān)管，對

專項資金預算績效實現程度進行跟蹤，定期向上級部門報送項目

實施情況，配合市主管部門做好專項資金政策的績效評價工作。

第十二條市工信局定期檢查專項資金使用效果，及時掌握

項目動態(tài)，對本部門管理的專項資金實施績效自評價，對社會公

開（涉密事項除外）接受監(jiān)督，并在次年第一季度將績效評價結

果書面反饋給市財政局。市財政局應加強資金監(jiān)管，對資金績效

評價結果進行再評價。

第五章附則

第十三條本實施細則由市工信局負責解釋，自2023年1

月1日起試行，在執(zhí)行過程中如有情況變化，由市工信局組織修

訂。

附表1:市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)新開工項目專項資金

申請表

附表2：市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)新開工項目現場審核

確認表

—21——

附表1

市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)新開工項目專項資金申請表

填報時間：年月日單位：萬元

企業(yè)名稱企業(yè)法定代表人企業(yè)地址

企業(yè)所有制注冊資本成立日期

國家高新技術企業(yè)1、

投資方名稱主營產品

資質有效期2、________________

投資方類型（詳見備注1）聯系人聯系電話

項目名稱建設規(guī)模及內容

1、（詳見備注2）資金來源自鬣丹、銀行A款，%、

項目主產品主營產品類型

其他（_______）____%

項目2、__

備案（核準）單位

建設備案（核準）文號項目開工日期

^憂況備案（核準）時間備案（核準）變更時間項目竣工日期

項目計劃其中:固定其中：設備其中：廠房、配套

總投資資產投資投資公用工程等投資

項目實際其中:固定其中：設備其中：廠房、配套

完成投資資產投資投資公用工程等投資

項目預計年新增生產能力年新增銷售收入

經濟效益年新增利潤年新增稅收新增就業(yè)人數人

申請補助金額（單位蓋章）

—22—

備注：1、對照第二條中的六種條件，參考示例如實填寫并附證明材料：（1）XX年國家或XX省級專精特新企業(yè)（或XX年制

造業(yè)單項冠軍企業(yè)），（2）.年省”人才（須為“雙創(chuàng)計劃”以上）領銜創(chuàng)辦企業(yè)，（3）XX年獲得國家工信部（或發(fā)改委、

科技部）產業(yè)基礎再造（或科技重大專項等制造業(yè)專項）資金企業(yè)，（4）xx年擁有國家級工程技術研究中心（或工程研究中

心、企業(yè)技術中心，或省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心），（5）xx年獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎（或

中國專利金銀獎、省級以上質量獎及提名獎），（6）通過市制造強市建設領導小組辦公室幺組年度評審。

2、對照第五條中的兩種類型，參考示例如實填寫并附證明材料：（1）xx年國家或xx省級專精特新企業(yè)（或迎年制造業(yè)單

項冠軍企業(yè)）主營產品，（2）縝年制造業(yè)單項冠軍產品（或xx年xx省級專精特新產品）。

3、表中內容均為必填項，必須如實填寫；沒有內容的填“無

—23—

附表2

市區(qū)專精特新等高質量制造業(yè)新開工項目現場審核確認表

審核時間：年月日

備案（核準）時間—年—月—日經全市產業(yè)項目建設

項目名稱

及變更時間（—年—月—日變更）綜合考評認定時間

項目產品是否為

企業(yè)名稱投資方類型

該企業(yè)主營產品

備案（核準）總投資萬元項目開工時間___年___月___日項目竣工時間_年_月—日

實際設備投資占備案

項目實際完成投資萬元實際完成設備投資萬元%

（核準）總投資比例

備案（核準）清單內設備情況現場設備情況

序號設備單價臺（套）設備單價臺（套）設備設備所在設備銘牌

型號型號設備制造廠商

名稱（萬元）數名稱（萬元）數總額車間名稱日期

1

2

3

合計

區(qū)工信部門初審意見：1、該項目及項目審批手續(xù)、申報材料真實、完整、合規(guī)。2、該項目已投產，申報補助的設備全部安裝完

成、現運行正常。3、該項目申報補助的設備中有_萬元設備不屬于補助范圍，有_萬元設備已獲得其他市級資金扶持，現已核減。4、

初審后符合條件的新設備購置額（不含稅價）為_萬元，建議補助金額_萬元。

審核人員簽字：（單位蓋章）

—24—

備注：表中內容均為必填項，必須如實填寫；沒有內容的填“無”。

—25

附件3:

市區(qū)產業(yè)轉型升級資金

（智能化技術改造項目）管理實施細則

第一章總則

第一條為建立科學、規(guī)范、有效的專項資金管理機制，提

高財政資金績效促進企業(yè)通過智能化技術改造形成增量產出，

根據《市政府關于印發(fā)支持制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮的若干政策

意見的通知》（通政發(fā)〔2022〕19號）《市政府辦公室關于印發(fā)

南通市紡織產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）的

通知》（通政辦發(fā)〔2022〕88號）《市政府辦公室關于轉發(fā)市財

政局〈南通市市級產業(yè)轉型升級專項資金管理辦法（2020年修訂

版）〉的通知》（通政辦發(fā)〔2020〕84號）精神，制定本實施細

則。

第二條智能化技術改造是指現有企業(yè)購置先進裝備，運用

工業(yè)互聯網、人工智能等先進技術，在生產、倉儲、物流、管理

一個或多個環(huán)節(jié)，對現有生產裝備、生產工藝進行自動化、數字

化、網絡化、智能化技術改造，建設智能化生產線、智能車間和

智能工廠等，切實提高企業(yè)本質安全、綠色發(fā)展、高端發(fā)展水平。

第三條補助資金按照“資金引導、重點突出、注重績效、

公正規(guī)范”的原則進行使用和管理。

—26—

第二章補助對象、方式、標準及申報條件

第四條補助對象

1.市區(qū)現有企業(yè)實施的新設備購置額達500萬元（不含稅價，

下同）及以上（不包括運輸、安裝、調試、軟件等費用，及與生

產無關的設備、單價低于1萬元的設備）的符合智能化條件的技

術改造項目。

2.市區(qū)現有家紡、服裝、印染企業(yè)2022年1月1日之后新

開工且新設備購置額達200萬元-500萬元（不包括運輸、安裝、

調試、軟件等費用，及與生產無關的設備、單價低于1萬元的設

備）的符合智能化條件的技術改造項目。

第五條補助方式和標準

采取竣工補助的方式對市區(qū)智能化技術改造項目進行補助，

且申報時已經區(qū)主管部門整體竣工驗收。

對新設備購置額達500萬元及以上（其中，家紡、服裝、印

染企業(yè)新設備購置額達200萬元及以上）（不含稅價，下同）的

智能化技術改造項目，按新設備購置額的10%給予補助。符合以

下任一條件的，補助資金可按一定比例上?。?/p>

1.2022年1月1日之后（含本數）開工的新能源產業(yè)（包括

風電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產業(yè)鏈）智能化技術改造項目，

補助比例提升至15%，新能源產業(yè)由市發(fā)改委、工信局進行認定。

—27—

2.項目實施主體上一年度應稅銷售達30億元，且稅收（增

值稅和企業(yè)所得稅）占應稅銷售比重超過2.5%,稅收增幅超過

10%的，項目補助資金上浮10%；稅收增幅超過15%的，項目補

助資金上浮15%o

同時滿足以上兩個條件的，按就高原則進行補助（不疊加計

算），單個項目最高補助金額不超過1000萬元。

第六條申報條件

（-）在市區(qū)工商注冊和稅務登記的制造業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)具有健全的財務管理制度。

（三）項目屬于智能化技改項目，符合國家、省、市產業(yè)政

策，實施前已在“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”上完成備案

（核準），并上傳項目采購設備計劃清單。

（四）根據“備案后、清單內”原則，企業(yè)