機(jī)關(guān)電子檔案管理工作心得體會(huì)

.頁(yè)眉.頁(yè)腳.機(jī)關(guān)電子檔案管理工作心得體會(huì)電子政務(wù)是指運(yùn)用信息及通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，形成新的政府管理形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府、非政府組織、企業(yè)和公民之間的良性互動(dòng)。電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是政府辦公自動(dòng)化在范圍和功能方面的延伸，從內(nèi)部辦公延伸到對(duì)外服務(wù)，它是面向社會(huì)的政府辦公自動(dòng)化。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，公文的起草、審核、簽署、發(fā)布以及收文辦理等，都是在電子政務(wù)的操作平臺(tái)中進(jìn)行。這些在電子政務(wù)系統(tǒng)中運(yùn)行的公文，是機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的歷史記錄，所以必須按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔和管理。但由于這些公文是通過(guò)電子政務(wù)公文處理平臺(tái)產(chǎn)生的，它的特點(diǎn)決定了其歸檔和管理的方式并不能簡(jiǎn)單套用紙質(zhì)文件的歸檔和管理方法，而應(yīng)將電子文件的管理功能嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)之中，實(shí)行文檔一體化管理與全過(guò)程管理等方式，并采取多種措施，以確保電子文件的真實(shí)性、完整性、可讀性和安全性。

傳統(tǒng)的文件與檔案管理，它們各自具有一套獨(dú)立的管理流程，兩個(gè)管理流程執(zhí)行各自主管機(jī)關(guān)制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并且兩個(gè)流程之間是通過(guò)文件實(shí)體的交接而銜接的。而文檔一體化管理是按照文件生成與運(yùn)行規(guī)律，采取統(tǒng)一、嚴(yán)密的手段，高效地組織與管理文件。文檔一體化管理與傳統(tǒng)文件和檔案管理相比較，最大的區(qū)別是通過(guò)對(duì)文件和檔案管理流程的重組，達(dá)到兩者在管理上的無(wú)縫化和程序上的一體化，從而最大限度地消除組織機(jī)構(gòu)因素造成的兩者在銜接上的真空地帶和減少重復(fù)性作業(yè)。一、電子檔案管理的原則1.1“前端控制”原則考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點(diǎn)，如果還是象過(guò)去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類(lèi)、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實(shí)性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會(huì)造成部分的重復(fù)勞動(dòng)。因?yàn)殡娮游募跉w檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無(wú)意地刪除；有些在文件形成時(shí)已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進(jìn)行標(biāo)引工作，這無(wú)疑是增加了勞動(dòng)量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來(lái)紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說(shuō)檔案部門(mén)對(duì)于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開(kāi)始控制文件的歸檔活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，在文件系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，檔案人員就要參與設(shè)計(jì)、進(jìn)行指導(dǎo)；就應(yīng)該考慮歸檔與歸檔后文件管理的需求，將集中管理一份文件的所有相關(guān)信息作為一個(gè)整體歸檔。要把歸檔工作嵌入工作流程，以保證在每一個(gè)流程之后，將相關(guān)文件實(shí)時(shí)歸檔。并且要求用戶(hù)及時(shí)著錄和鑒定文件信息，并且把著錄、鑒定信息與電子文件之間建立聯(lián)系，以保證文件歸檔時(shí)，將該電子文件與相關(guān)信息一并移交或發(fā)送給檔案部門(mén)。1.2“全程管理”原則根據(jù)電子文件的特點(diǎn)，必須建立一個(gè)完整的管理體系，即對(duì)電子文件從產(chǎn)生到永久保存或銷(xiāo)毀進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理，以確保電子文件的真實(shí)性、完整性和可讀性。電子文件全程管理原則具體應(yīng)該體現(xiàn)在電子檔案管理體制與模式的確定、管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行、管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行等方面。以電子檔案管理系統(tǒng)對(duì)文件流程各階段的管理和監(jiān)控為例：設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生于機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)及其應(yīng)用系統(tǒng)上的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一的歸口登記、分類(lèi)、鑒定，同時(shí)監(jiān)控和記錄針對(duì)文件的一切操作，如文件的創(chuàng)立、登記、修改、審核、簽署、分發(fā)等。而且，對(duì)文件進(jìn)行的技術(shù)操作，包括操作平臺(tái)的轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)位置的改變等都應(yīng)該記錄下來(lái)。因?yàn)檫@種管理和跟蹤記錄，對(duì)于證明和保證電子文件的行政有效性和法律證據(jù)性都有著重要的作用。二、電子公文的真實(shí)性保障判斷傳統(tǒng)文件的真實(shí)性，主要考察兩個(gè)方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內(nèi)容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項(xiàng)發(fā)生了變化，就可以對(duì)文件的真實(shí)性表示懷疑。但判斷傳統(tǒng)文件真實(shí)性的準(zhǔn)則并不適用于電子文件，因?yàn)橐皇请娮游募妮d體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統(tǒng)意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復(fù)制起來(lái)真假難辨，處理過(guò)程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實(shí)性必須更多地著眼于其內(nèi)容的真實(shí)性，主要是認(rèn)定文件是否就是當(dāng)時(shí)當(dāng)人當(dāng)事形成的，主要關(guān)注的是其本質(zhì)的要素保持不變。國(guó)際上的一般做法是采用法定程序?qū)﹄娮游募纳芷谶M(jìn)行全過(guò)程管理，并通過(guò)技術(shù)措施和管理制度，組成一個(gè)貫穿電子文件從生成、運(yùn)作到處置全過(guò)程的安全“通道”，以此來(lái)保證數(shù)字信息的真實(shí)可靠性。在目前的技術(shù)條件下，一般可采取的措施是：2.1在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中設(shè)置安全防護(hù)技術(shù)措施一是建立對(duì)電子文件操作者的身份識(shí)別與訪問(wèn)權(quán)限的控制，防止非法侵入。二是設(shè)置操作日志，自動(dòng)記錄實(shí)施操作的人員、時(shí)間、內(nèi)容等。三是對(duì)電子印章、數(shù)字簽署等采取防止非法使用的措施。在國(guó)家立法機(jī)構(gòu)正式頒布有關(guān)電子簽章的法律實(shí)施之前，對(duì)只有簽章的電子文件，歸檔時(shí)應(yīng)附加有法律效力的非電子文件簽章。2.2身份識(shí)別技術(shù)身份識(shí)別技術(shù)主要用于正確識(shí)別通信用戶(hù)或終端的個(gè)人身份。最常用的方法是給每個(gè)合法用戶(hù)一個(gè)“通行字”，代表該用戶(hù)的身份。通行字一般由數(shù)字、字母或特定的符號(hào)組成、只有本人和所使用的計(jì)算機(jī)知道。當(dāng)合法用戶(hù)要求進(jìn)入系統(tǒng)訪問(wèn)時(shí)，首先輸入自己的通行字，計(jì)算機(jī)會(huì)將這個(gè)通行字與存儲(chǔ)在系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)該用戶(hù)的資料進(jìn)行比較驗(yàn)證。如果驗(yàn)明他為合法用戶(hù)，就可接受他對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn)；如果驗(yàn)證不合法，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒絕該用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn)。2.3防寫(xiě)技術(shù)將數(shù)字信息文件設(shè)置為“只讀狀態(tài)”，在這種情況下，用戶(hù)只能從計(jì)算機(jī)上讀取信息，而不能對(duì)其作任何修改，可以有效地防止用戶(hù)更改數(shù)字信息內(nèi)容，從而達(dá)到保護(hù)其真實(shí)性的目的。三、電子公文的完整性保障傳統(tǒng)文件的完整性保障主要是通過(guò)鑒別文件最初形成的信息內(nèi)容和載體是否被破壞過(guò)，是否保持著作為證據(jù)所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統(tǒng)文件完整性的判斷標(biāo)準(zhǔn)不再適用于電子文件。目前比較一致的看法是，電子文件的完整性一是指電子文件和與之具有有機(jī)聯(lián)系的其他相關(guān)文件數(shù)量齊全；二是指每一份電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息沒(méi)有缺損。為此，要求電子文件歸檔時(shí)，有關(guān)電子文件的支持軟件和軟件的支持文檔、以及有關(guān)的元數(shù)據(jù)都應(yīng)同時(shí)歸檔。在同一活動(dòng)中，有時(shí)除了形成電子文件之外，還可能形成一些紙質(zhì)文件，為保持這些文件之間的有機(jī)聯(lián)系，確保同一活動(dòng)中形成的電子檔案管理的信息完整性，應(yīng)盡可能將這些紙質(zhì)文件作數(shù)字化處理，作為電子文件一并保存。對(duì)于在不同應(yīng)用系統(tǒng)中分散形成的、不同媒體的內(nèi)容相關(guān)的電子文件，如有關(guān)同一事件的電子文件一部分在電子郵箱中，一部分在電子表格或相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中，則應(yīng)收集齊全并保持有機(jī)聯(lián)系。在電子政務(wù)系統(tǒng)中按公文處理流程生成的公文，其構(gòu)成要素包括文件處理單、原文、附件、電子文件的紙質(zhì)拷貝件等，都應(yīng)納入歸檔的范圍。四、電子文件的可讀性保障電子檔案來(lái)自各個(gè)方面，來(lái)自各立檔單位，往往是在不同的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上形成的。其內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不盡相同。這種差異必然導(dǎo)致在利用過(guò)程輸出時(shí)所使用的技術(shù)與方法的不同。又由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子公文形成時(shí)所依賴(lài)的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)不久就有可能過(guò)時(shí)，以致新的軟硬件無(wú)法讀取原先存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，所以為保證數(shù)字信息檔案長(zhǎng)期可存取性，建議采取以下幾種措施：4.1采用通用技術(shù)目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統(tǒng)一，這將給今后利用工作帶來(lái)許多的困難。所以在電子文件歸檔時(shí)，應(yīng)把屬于特殊格式的電子文件轉(zhuǎn)換成通用的文件格式；或?qū)㈦娮游募⒃谕ㄓ玫臄?shù)據(jù)平臺(tái)上，以消除由于技術(shù)不同或技術(shù)過(guò)時(shí)所帶來(lái)的影響。一般文字型電子文件以ml文檔和rtf、tt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式。4.2打包保存法打包保存法就是在保存電子文件的同時(shí)，將與電子文件相關(guān)的軟件及其應(yīng)用系統(tǒng)一并保存，并與電子文件存儲(chǔ)在一起。在使用該電子文件時(shí)，可運(yùn)用與該電子文件存儲(chǔ)在一起的這些軟件系統(tǒng)進(jìn)行讀取。此法一般是針對(duì)那些無(wú)法轉(zhuǎn)換為通用文件格式的電子文件，如用音頻設(shè)備獲得并經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理的動(dòng)態(tài)影像文件，應(yīng)注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。4.3拷貝法拷貝是在原來(lái)的技術(shù)環(huán)境下，適時(shí)重寫(xiě)信息數(shù)據(jù)，防止由于存儲(chǔ)載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長(zhǎng)期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應(yīng)用于磁盤(pán)、光盤(pán)、磁帶檔案信息的長(zhǎng)期保存上，但它不能解決電子文件由于計(jì)算機(jī)軟硬件過(guò)時(shí)所引起的長(zhǎng)期保存問(wèn)題。4.4再生性保存法再生性保存法是指將技術(shù)過(guò)時(shí)的存儲(chǔ)在磁性載體或光盤(pán)上的電子檔案管理，適時(shí)地轉(zhuǎn)移到紙張上或縮微品上的方法。這樣利用時(shí)就不再使用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)讀取，從而避免了計(jì)算機(jī)軟硬件過(guò)時(shí)所帶來(lái)的麻煩，并能很好地保證電子文件長(zhǎng)久的可讀性。其不足之處是失去數(shù)字化信息可遠(yuǎn)距離傳輸、檢索方便、使用靈活等特點(diǎn)。而且，有些電子檔案信息，如聲音信息、視頻信息、超文本信息、多媒體信息等也無(wú)法轉(zhuǎn)移到紙上或縮微品上。4.5遷移法遷移法就是將數(shù)字信息從一種技術(shù)平臺(tái)轉(zhuǎn)換到另一種技術(shù)平臺(tái)上的復(fù)制方法，它是計(jì)算機(jī)軟硬件變化適時(shí)改變數(shù)字信息格式的一種處理過(guò)程。這一過(guò)程使得數(shù)字信息在將來(lái)也可以被讀取。遷移也意味著數(shù)據(jù)信息從一個(gè)存儲(chǔ)載體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)存儲(chǔ)載體上，以進(jìn)行數(shù)字信息的長(zhǎng)期保存與讀取。采用遷移法，通常是將對(duì)軟件依賴(lài)性強(qiáng)的格式遷移到對(duì)軟件依賴(lài)性低的通用格式上。或者將數(shù)字信息從品種繁多的格式遷移到易于管理的標(biāo)準(zhǔn)格式中。目前遷移技術(shù)被認(rèn)為是保護(hù)數(shù)字信息長(zhǎng)期存取的必須和恰當(dāng)?shù)倪x擇。但遷移也不能“一勞永逸”，隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的升級(jí)，還應(yīng)適時(shí)再遷移，從而使數(shù)字信息隨技術(shù)更新而一代一代地向下流存。以上介紹的幾種方法，一般地說(shuō)，對(duì)于使用頻率很高、軟硬件技術(shù)未過(guò)時(shí)的、僅是存儲(chǔ)載體理化性能發(fā)生變化的，可采用拷貝法；對(duì)于使用頻率較高、軟硬件技術(shù)已快過(guò)時(shí)的，可采用遷移法；對(duì)于使用頻率較低、軟硬件技術(shù)已快過(guò)時(shí)的、并且確有長(zhǎng)期保存價(jià)值的數(shù)字信息可用再生保存法。五、電子文件的安全性保障建立健全科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度，從每一個(gè)環(huán)節(jié)堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實(shí)可靠的重要措施。5.1建立安全管理制度電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進(jìn)行。因此對(duì)參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強(qiáng)管理，以防不測(cè)。必須制定一套人人都應(yīng)遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實(shí)踐證明，良好的安全規(guī)范是保證數(shù)字信息安全的一項(xiàng)極為重要的措施。5.2加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和管理人員的管理和教育在電子文件的安全管理過(guò)程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強(qiáng)對(duì)涉及電子文件人員的管理和教育。通過(guò)宣傳教育或短期培訓(xùn)等途徑，提高他們對(duì)保證電子文件和檔案真實(shí)、可靠重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們科學(xué)管理電子檔案的素質(zhì)，增強(qiáng)他們工作的責(zé)任感，并樹(shù)立一絲不茍的工作作風(fēng)。5.3建立全過(guò)程的管理制度要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境下電子文件的科學(xué)管理，就必須貫徹“前端控制”和“全程管理”的原則；為保證電子公文的真實(shí)性、完整性、可讀性與安全性，就必須采取一系列相應(yīng)的技術(shù)措施和手段，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電子文件從形成到電子檔案管理的開(kāi)發(fā)利用，中間要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到電子文件的真實(shí)可靠性。因此，建立全過(guò)程的管理制度，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)要求，就顯得非常重要。如電子文件形成之后，要及時(shí)收集積累，以防分散狀態(tài)下發(fā)生信息丟失；電子文件歸檔時(shí)，要嚴(yán)格檢查相關(guān)文件是否收集齊全，否則就會(huì)給將來(lái)利用帶來(lái)困難和麻煩；遷移時(shí)，要認(rèn)真檢查是否發(fā)生信息丟失。任何環(huán)節(jié)的疏忽，都將對(duì)數(shù)字信息的真實(shí)性與可靠性造成危害。安全對(duì)于每個(gè)人來(lái)講并不陌生。抓好安全教育、管理，是我們建設(shè)強(qiáng)盛、富裕、美麗的祖國(guó)與和諧社會(huì)的永恒主題。安全，對(duì)于個(gè)人：是一生的快樂(lè)；對(duì)于家庭：是幸福的源泉；對(duì)于單位：是工作順利和發(fā)展的源動(dòng)力；對(duì)于國(guó)家：是社會(huì)和諧、穩(wěn)定的基石。

本人入行水文工作有三十多年了，在基層測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)崗位也干了有二十年。幾十年來(lái)，見(jiàn)證了佛山、珠海水文行業(yè)不同歷史時(shí)期發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，以及抓安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)管理模式的方方面面，也嘗到了基層測(cè)站安全管理方面的一些平凡和不平凡經(jīng)歷。然而，作為單位，不管是用那些教育方法和管理模式，其目的只有一個(gè)，就是要在單位行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造人人在思想上認(rèn)識(shí)安全，在行動(dòng)上注意安全的良好氛圍。把每一個(gè)行為主體從“要我安全”到“我要安全”的思想心理觀念轉(zhuǎn)變。現(xiàn)就如何抓好安全生產(chǎn)教育和管理，本人有如下幾個(gè)方面的體會(huì)。

一、高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性

近幾年來(lái)，我省水文在水利廳和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以及省水文局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水文干部職工艱苦奮斗、同心協(xié)力，使水文事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在行業(yè)得到健康發(fā)展的同時(shí)，省局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子都本著“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的宗旨，時(shí)時(shí)刻刻不忘抓安全生產(chǎn)。從抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)、抓監(jiān)督和抓整改等方面入手，強(qiáng)化安全監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)布一系列安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和文件。給安全生產(chǎn)、管理提出了更高的要求。另外，分局還與測(cè)站負(fù)責(zé)人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)層層落實(shí)，把安全生產(chǎn)管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。這足以說(shuō)明安全生產(chǎn)管理的重要性。

人的生命在一生中只有一次，“緣”是一個(gè)家庭組合的“根源”。父母孩子是有血緣連帶關(guān)系的，是“緣”的組合體；當(dāng)這個(gè)組合體被破壞，家庭就會(huì)產(chǎn)生不幸。一個(gè)人的安危，關(guān)系著一個(gè)家庭的圓滿和夫妻美滿的幸福、孩子幸福的一樁大事。所以沒(méi)有安全生產(chǎn)的保障，就沒(méi)有安穩(wěn)的家庭。國(guó)家、社會(huì)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭組成，所以嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，給社會(huì)的和諧，國(guó)家的穩(wěn)定，帶來(lái)了不可估量的積極作用。

水文測(cè)站的特點(diǎn)就是高度分散，人員分布面廣，而大部分的站點(diǎn)都是地處偏僻和偏遠(yuǎn)地區(qū)，且都是單人站居多。在安全管理方面的監(jiān)督往往是重點(diǎn)放在測(cè)站的基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)驗(yàn)設(shè)施等硬件方面。而個(gè)人的安全行為心理，就是靠個(gè)人“自律”了。當(dāng)發(fā)生事故后，也只能根據(jù)事故的大小，行為的輕重來(lái)作出相應(yīng)處理。這種管理稱(chēng)為“被動(dòng)”管理。如何從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”方面轉(zhuǎn)變，我個(gè)人認(rèn)為：可利用安全心理的近因效應(yīng)，以本單位或社會(huì)其他的典型安全案例對(duì)職工進(jìn)行安全教育，定期通過(guò)一些案例講座、圖片展覽等形式的活動(dòng)。用活生生的事實(shí)影響職工、激勵(lì)職工。使職工從“要我安全”向“我要安全”的心理轉(zhuǎn)變，從根本上高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育的必要性

以中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法“安全第一、預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，以“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”為宗旨，以安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理的法律、制度和規(guī)定為準(zhǔn)繩。以人為本，以安全生產(chǎn)教育為基本，以人性化教育為根本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)思想意識(shí)。在有關(guān)安全生產(chǎn)教育的同時(shí)，還要加強(qiáng)道德思想素質(zhì)學(xué)習(xí)，提高關(guān)心愛(ài)護(hù)他人的道德思想素質(zhì)。因?yàn)椋粋€(gè)單位是個(gè)群體組織，個(gè)人的安全心理行為往往影響到整體安全結(jié)果。例如，受2008年“黑格比”和2009年“巨爵”臺(tái)風(fēng)的影響，珠海沿海地區(qū)出現(xiàn)了極端風(fēng)暴潮增水，半夜水位暴漲，白蕉站水位自記臺(tái)外圍已被潮水淹沒(méi)。為了保障水情能及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送，我們依照本站搶測(cè)風(fēng)暴潮的應(yīng)急預(yù)案，一方面安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)注視遙測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，另一方面組織人員進(jìn)行人工觀測(cè)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)搶測(cè)期間安全方面的監(jiān)督工作。大家根據(jù)工作任務(wù)安排，按照平時(shí)搶測(cè)演練方法和安全措施，積極投入風(fēng)暴潮的搶測(cè)工作。在這種情況下，個(gè)人的安全行為會(huì)影響整體任務(wù)完成結(jié)果。但大家嚴(yán)格按照安全規(guī)定進(jìn)行，并細(xì)心留意周?chē)h(huán)境的變化，是否對(duì)安全構(gòu)成威脅。務(wù)求把任何一個(gè)安全環(huán)節(jié)做好，馬虎不得。所以，平時(shí)對(duì)職工安全教育的成效是與戰(zhàn)時(shí)的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互作用的。

安全知識(shí)是向?qū)?，掌握了安全生產(chǎn)知識(shí)，就能安全地、平穩(wěn)地、稱(chēng)心如意地作業(yè)；沒(méi)有安全生產(chǎn)知識(shí)的人，就會(huì)像一條航行中無(wú)舵手的船，無(wú)目的地亂撞。除了影響自己還傷害他人。無(wú)論傷人還是傷已，都是人為的不幸遭遇。大自然的災(zāi)害無(wú)法抗拒，無(wú)法改變，但能防預(yù)。只要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，懂得安全知識(shí)，安全操作，一些事故是完全可以預(yù)防的。

佛山水文分局在今年年初分別邀請(qǐng)佛山交警、佛山氣象局和三水海事處的同志到分局現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通安全知識(shí)、氣候知識(shí)和防雷知識(shí)，以及水上交通安全知識(shí)等講座。通過(guò)這樣的活動(dòng)，強(qiáng)化全體水文干部、職工的自我安全保護(hù)意識(shí)，使大家產(chǎn)生“我要安全”的強(qiáng)烈傾向。這就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育必要性的一系列舉措。

三、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查認(rèn)真性

長(zhǎng)期以來(lái)，佛山水文分局把安全生產(chǎn)工作作為重中之重來(lái)抓。特別是近幾年，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和管理，并層層抓落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。測(cè)報(bào)中心除了按規(guī)定逐月把本中心安全生產(chǎn)檢查情況上報(bào)外。平時(shí)，水文分局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)科（負(fù)責(zé)安全管理）同志到測(cè)站出差工作時(shí)，同時(shí)也檢查和了解測(cè)站安全方面的問(wèn)題。通過(guò)這樣的工作，對(duì)監(jiān)督測(cè)站安全生產(chǎn)起著積極作用。另外，分局加強(qiáng)對(duì)測(cè)站安全生產(chǎn)檢查力度的同時(shí)，還想方設(shè)法加大對(duì)測(cè)站有關(guān)設(shè)施的建設(shè)投入和改造，購(gòu)置和補(bǔ)充一些先進(jìn)的測(cè)驗(yàn)設(shè)備。去年，我中心屬下三個(gè)站安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)的鹽度計(jì)。一方面大大減小職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，其次又能提高工作環(huán)境的安全性。

水文工作有著它的特殊性。特大洪水，山洪暴發(fā)，臺(tái)風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害發(fā)生期間，以及自然災(zāi)害導(dǎo)致堤壩塌陷和其他跟水有關(guān)險(xiǎn)情。在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間往往是見(jiàn)到水文人的身影。他們冒著來(lái)自各種不同的挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，測(cè)出一份份的水文數(shù)據(jù)，報(bào)出一份份水文情報(bào)。為三防和各級(jí)部門(mén)的抗洪和其他自然災(zāi)害搶險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。在洪澇、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害面前，我們水文人往往是處于“風(fēng)口浪尖”，為了測(cè)到現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，安全一次又一次地受到威脅。但我們水文人歷來(lái)是坦然面對(duì)，靠的是什么？靠的是完善的測(cè)驗(yàn)設(shè)施，過(guò)硬的安全知識(shí)和操作規(guī)程。完善的測(cè)驗(yàn)設(shè)施是各級(jí)部門(mén)從抓基礎(chǔ)、抓整改得出來(lái)的結(jié)果，過(guò)硬的安全知識(shí)和操作規(guī)程是從抓落實(shí)、抓監(jiān)督得出來(lái)的效果。

事故的隱患存在于粗心，事故的苗頭發(fā)源于大意。因此，認(rèn)真檢查是補(bǔ)充各個(gè)方面的不足。不使生產(chǎn)安全發(fā)生一點(diǎn)漏洞，安全操作，嚴(yán)格檢查，逐步落實(shí)，才是生產(chǎn)安全的最大保障。2009年，我省啟動(dòng)律師事務(wù)所網(wǎng)上綜合管理系統(tǒng)，以期實(shí)現(xiàn)律師業(yè)務(wù)工作和律師事務(wù)所管理工作的信息化。作為執(zhí)業(yè)律師，筆者參與了這一進(jìn)程，從生疏到熟練操作，從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從心存抵觸到期待管理系統(tǒng)的健全、完善，在這一歷程中筆者感悟頗多。

一、要充分認(rèn)識(shí)律師工作信息化管理的重要性。

傳統(tǒng)的律師業(yè)務(wù)和律師管理工作均體現(xiàn)為口述筆錄，其成果也僅存于紙質(zhì)檔案中。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，這一做法的缺陷日益顯現(xiàn)，如效率低下，難以實(shí)現(xiàn)快速有效的資源共享和利益沖突審查等等。而實(shí)行信息化管理則可以解決這些問(wèn)題，并產(chǎn)生更多更大的效益。對(duì)這一點(diǎn)，學(xué)者已有全面的概括：1、推進(jìn)信息化建設(shè)是律師所持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是整合資源、適應(yīng)法律服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的需要，更是加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大多元業(yè)務(wù)、開(kāi)展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、便捷對(duì)外交流、加強(qiáng)自身品牌宣傳的需要；2、律師信息化建設(shè)便于業(yè)務(wù)流程管理、降低經(jīng)營(yíng)成本；便于所內(nèi)綜合管理和律師個(gè)人參與；便于資源整合，避免利益沖突；便于客戶(hù)關(guān)系的維護(hù)和吸引客戶(hù)資源，樹(shù)立律師和律師事務(wù)所的形象；便于法律資訊學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源共享；便于實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)縱向管理，提高管理效能。在實(shí)施信息化管理之初筆者曾有抵觸情緒，認(rèn)為律師工作不過(guò)是辦好案子，整理好案卷而已，信息化并無(wú)實(shí)際作用。但經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和與其他律師、其他律所的橫向比較，筆者逐漸改變了僵化、狹隘的思想，意識(shí)到律師行業(yè)的發(fā)展必須與時(shí)代發(fā)展同步，樹(shù)立了科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的觀念，學(xué)會(huì)了以現(xiàn)代管理和營(yíng)銷(xiāo)的方法和視角看待律師業(yè)務(wù)和律師管理，認(rèn)識(shí)到了律師工作信息化的重要性和緊迫性。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握網(wǎng)上信息管理技能。

基于種種原因，包括筆者在內(nèi)的很多律師對(duì)電腦操作的技能掌握很少，甚至部分中老年律師從未使用過(guò)電腦。在這種情況下，需要下很大的功夫?qū)W習(xí)、熟悉電腦操作和使用信息管理平臺(tái)的技能，這一過(guò)程并不輕松。在使用信息管理平臺(tái)之前，筆者參加了司法局組織的半日培訓(xùn)，但因時(shí)間短、不能實(shí)際操作而不得要領(lǐng)。拿到密鑰盤(pán)后，幾經(jīng)曲折，終于安裝好了程序，登陸平臺(tái)，但滿屏按鈕又令自己眼花繚亂，不知從何入手。之后趕緊下載了操作指南，認(rèn)真研讀，并電話請(qǐng)教開(kāi)發(fā)該系統(tǒng)的工程師和其他同行，同時(shí)按圖索驥地一步步親自操作，經(jīng)歷若干次錯(cuò)誤操作、推倒重來(lái)，終于成功登記了第一個(gè)案件。此后又經(jīng)反復(fù)摸索、應(yīng)用，現(xiàn)在筆者已基本熟練掌握了使用該平臺(tái)管理案件流程的技巧。

筆者簡(jiǎn)述這一過(guò)程并非突出其困難，事實(shí)上對(duì)熟悉電腦操作的人而言，該綜合管理平臺(tái)是很容易上手的；而且即使是生手甚至電腦盲，稍下一些功夫，通過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)際操作也完全可以掌握。問(wèn)題是至今仍有部分律師沒(méi)有使用該系統(tǒng)（即使在系統(tǒng)中登記了案件也是由他人代為進(jìn)行），并以不懂、難學(xué)、學(xué)不會(huì)為由搪塞，這反映出部分律師對(duì)信息化管理的重要性仍沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，這一現(xiàn)象必須引起重視。筆者要強(qiáng)調(diào)的是，只要思想上重視，手勤腦勤，使用信息管理平臺(tái)并不是難題。

三、信息化管理帶來(lái)的變化

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的應(yīng)用，筆者已明顯感覺(jué)到律師和律師事務(wù)所工作管理信息化帶來(lái)的便利和變化，現(xiàn)僅就最直接的感觸舉幾例如下：

1、利益沖突審查更加快捷。以前在辦理案件時(shí)，因?yàn)閷?shí)行手工登記以及不重視登記對(duì)方當(dāng)事人，導(dǎo)致利益沖突審查實(shí)際不能進(jìn)行，常出現(xiàn)本所律師同時(shí)代理雙方當(dāng)事人的情況（開(kāi)庭時(shí)才發(fā)現(xiàn)對(duì)方代理人是本所律師的尷尬，筆者也曾經(jīng)歷過(guò)）。使用信息管理平臺(tái)后，因需要同時(shí)登記雙方當(dāng)事人，并在可能的情況下錄入當(dāng)事人的身份號(hào)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），辦案律師在登記案件時(shí)即可進(jìn)行利益沖突審查；律所負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，點(diǎn)擊“檢查沖突”按鈕也可查看是否存在利益沖突，這使得利益沖突審查極為便捷，信息化管理的效率也立竿見(jiàn)影。

2、辦理申請(qǐng)