關(guān)于副縣長全縣民政工作會議上的講話

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同志們：縣人民政府決定召開這次會議，主要目的是明確2014年民政工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，確保全縣民政事業(yè)健康發(fā)展。剛才，縣民政局局長何其榮同志對2013年的民政工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)，對今年的工作作了詳細(xì)安排和部署，目標(biāo)明確，措施得力，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好民政工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，全縣民政事業(yè)緊密結(jié)合思南實際，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了顯著成效，實現(xiàn)了健康、高效、跨越式發(fā)展，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是制度體系建設(shè)基本形成。全縣社會救助、社會福利、社會管理、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置、殯葬改革等制度體系已基本形成，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅強(qiáng)的基礎(chǔ)。二是組織機(jī)構(gòu)更加健全。在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦基礎(chǔ)上，組建了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站，并規(guī)范運(yùn)行，民政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理，功效發(fā)揮更加明顯。三是民政基礎(chǔ)建設(shè)再上臺階。最近3年是我縣民政公共服務(wù)設(shè)施投入力度最大、建設(shè)速度最快、成效最為明顯的時期,新建和維修的18所敬老院全部運(yùn)行入住，縣流浪救助站按期建成，縣兒童福利院建設(shè)正在抓緊完善，縣民政服務(wù)中心已正式投入運(yùn)營，這一系列民生重點(diǎn)，全面改善了服務(wù)條件、增強(qiáng)了民政功能、擴(kuò)大了民政影響，提高了服務(wù)能力和水平。四是民生保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保連續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，低保標(biāo)準(zhǔn)每年提高10%左右，今年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)要提高到2080元/年，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)要提高到390元/月。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)達(dá)到10%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助效果明顯提升，城鄉(xiāng)臨時救助全面實施。五是社會事務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。防災(zāi)減災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置、基層民主政治、各項社會事務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，社會組織管理、地名公共服務(wù)，以及邊界、殯葬管理水平不斷提高。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣民政事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期望和要求相比，還存在一定差距，突出表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行低保政策上打折扣，出現(xiàn)“人情保、關(guān)系保、死人?！钡痊F(xiàn)象；冬春救助困難對象底數(shù)不清、重點(diǎn)不突出，搞平均分配；資金使用管理不規(guī)范、發(fā)放不及時，甚至有挪用行為；敬老院的監(jiān)管不到位，存在很多隱患；對優(yōu)撫對象、困難群體在住房、生活、看病等方面關(guān)愛不到位等方面問題。我們都知道，民政工作承擔(dān)著社會保障、社會建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)等大量基礎(chǔ)性工作,是黨和政府落實保民生工程最直接的體現(xiàn)。我們只有不斷建立健全“托底性”的城鄉(xiāng)社會救助體系,才能為困難群體構(gòu)筑最后一道社會保障防線;只有不斷建立健全“應(yīng)急性”的救災(zāi)機(jī)制,才能及時有效地解決災(zāi)民的基本生活需求;只有不斷建立健全“改善性”的養(yǎng)老服務(wù)體系,才能更好地解決老齡化社會的突出問題;只有不斷加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),才有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)社會活力;只有不斷落實好擁軍優(yōu)撫安置各項任務(wù),才有利于穩(wěn)定軍心民心;只有不斷加強(qiáng)專項社會行政事務(wù)管理,才有利于服務(wù)型政府的建設(shè)和完善;只有不斷通過發(fā)揮慈善事業(yè)在弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和樹立良好道德風(fēng)尚方面的作用,才有利于增強(qiáng)企業(yè)和公民的社會責(zé)任、凝聚社會力量改善民生。因此，我們一定要適應(yīng)新形勢和新要求，順應(yīng)民生新期待，緊貼思南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求快、快中向好、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，圍繞政府提出“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進(jìn)年”定位，以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，更好的發(fā)展質(zhì)量，更足的發(fā)展后勁，更實的民生保障，促進(jìn)我縣社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾更加幸福安康。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實，全力推動民政事業(yè)健康發(fā)展在剛剛召開的黨代會、人代會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會上，提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對關(guān)系民生的工作更是確定了具體的任務(wù)和措施。大家一定要按照縣委、縣政府的安排部署，切實抓好工作落實，努力推動各項民政事業(yè)健康發(fā)展。（一）切實提高城鄉(xiāng)社會救助規(guī)范化建設(shè)水平。一要全面建立城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，實行規(guī)范化管理。在進(jìn)行城鄉(xiāng)低保核查中，凡符合低保條件的，應(yīng)全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，凡不符合條件的，要堅決清退，做到應(yīng)退盡退。二要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、冬春救助等工作機(jī)制，認(rèn)真抓好冬春救助款物發(fā)放，堅決杜絕平均發(fā)放,有效推進(jìn)農(nóng)房災(zāi)害保險工作。三要全面完善醫(yī)療救助和臨時救助制度，科學(xué)整合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化。四要加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，著力提高敬老院管理服務(wù)水平和床位利用率，認(rèn)真抓好新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院工作任務(wù)，確保所有敬老院建設(shè)項目在今年12月底前主體工程完工。五要認(rèn)真做好群眾來信來訪，及時妥善處理各類涉及民生信訪問題，堅決杜絕因工作方法筒單、粗暴而激化矛盾導(dǎo)致集體上訪和越級上訪的事件發(fā)生。（二）切實抓好殯葬改革工作。近年來，我縣殯葬改革雖取得不小的進(jìn)步，也走在周邊縣區(qū)的前頭，但仍存在著亟待解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要加大宣傳力度，加長工作鏈條，積極推進(jìn)殯葬改革工作向基層延伸，向農(nóng)村延伸?？h民政部門要不斷改進(jìn)殯改服務(wù)質(zhì)量,督促從事殯葬工作的單位和人員要轉(zhuǎn)變職能，著力提高服務(wù)水平。（三）不斷加強(qiáng)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)。一是要積極開展同步小康創(chuàng)建，重點(diǎn)開展好和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率示范單位創(chuàng)建活動。二是要緊緊抓住村務(wù)公開和民主管理這條主線，強(qiáng)化村民自治功能，健全財務(wù)公開制度，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和充滿活力的村民自治機(jī)制。三是要進(jìn)一步完善第九屆村（居）委換屆工作。四是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改社區(qū)工作，努力打造管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。（四）認(rèn)真抓好雙擁工作。各級各部門要繼續(xù)深入開展雙擁活動，堅持教育、引導(dǎo)和落實政策相結(jié)合，努力做好退役士兵的安撫工作，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)療保障范圍，落實各級配套優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和分散供養(yǎng)的1-4級殘疾軍人護(hù)理費(fèi)，精心做好涉軍維穩(wěn)工作，按政策規(guī)定解決好涉軍人員的具體問題，正確引導(dǎo)和處理涉軍人員群體性上訪、非正常上訪事件。（五）強(qiáng)化專項資金監(jiān)管。民政工作所涉及的各項資金量大面廣，直接關(guān)乎廣大群眾尤其是弱勢群體的基本生活保障利益，我們一定要時刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)守紀(jì)律，絕不能在這部分養(yǎng)命錢上打主意、做文章，去碰這根高壓線，凡是各類資金一定要及時足額發(fā)放，絕不能延緩、截留、挪用。要堅持動態(tài)管理，分類發(fā)放各種補(bǔ)貼和補(bǔ)助，及時辦理停發(fā)和增發(fā)手續(xù)，確保不漏發(fā)、不超發(fā)。縣監(jiān)察、民政、審計等部門要進(jìn)一步建立健全民政資金管理使用和監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查，加強(qiáng)內(nèi)部審計，特別是對群眾舉報線索要迅速展開調(diào)查，一經(jīng)查實，一律從嚴(yán)查處，絕不姑息。（六）扎實抓好民政安全生產(chǎn)管理工作。民政工作服務(wù)對象相對特殊，各級各部門要站在為人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對福利院、敬老院、救助站、殯儀館、救災(zāi)物資倉庫等重點(diǎn)場所的安全監(jiān)管，建立健全各項安全工作規(guī)章制度，竭力避免安全事故的發(fā)生?？h民政部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對敬老院管理人員、服務(wù)人員、院民的安全衛(wèi)生教育，強(qiáng)化安全防范措施，注意防火、防水、防電、防盜、防食物中毒，對可能造成安全事故的隱患一定要采取嚴(yán)厲措施加以解決。特別是在清明節(jié)前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要積極引導(dǎo)廣大群眾文明祭奠，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)等安全事故。三、強(qiáng)化工作措施，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)為確保順利完成2014年各項既定目標(biāo)任務(wù)，各級各部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，力爭在創(chuàng)新機(jī)制上出成果，在狠抓落實上見實效。一要強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從建成全面小康社會大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、機(jī)遇意識、憂患意識，切實將民政工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究解決民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響全局的重大問題，建立完善民政工作資金使用績效考核機(jī)制和重大事項問責(zé)機(jī)制。今年，已將民政工作重點(diǎn)內(nèi)容納入縣政府督辦范圍，大家要加強(qiáng)溝通協(xié)作、建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，全力支持民政事業(yè)，形成共同推動民政事業(yè)加速發(fā)展的合力。二要加強(qiáng)部門配合。各級各部門要牢固樹立大局意識和協(xié)作意識，群策群力共同抓好民政工作，形成工作配合、資源共享、信息暢通、政策互動、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效的新局面?？h發(fā)改部門要在民政項目立項和審批上給予大力支持?？h財政部門要繼續(xù)加大對民政事業(yè)的資金支持力度。縣社保、衛(wèi)生等部門要和民政部門一道，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度、新農(nóng)合與城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度的銜接工作?？h住建、教育、人勞等部門要落實好住房、教育、就業(yè)優(yōu)惠扶持等專項救助制度。縣公安、城管等部門要積極配合做好流浪乞討人員救助工作。三要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。全縣廣大民政工作者是推進(jìn)民政事業(yè)的主體，是困難群眾的第一知情人和第一救助者，組建和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作隊伍顯得尤為迫切和重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按要求配齊4名專職干部，市政府將對此開展專項督查并進(jìn)行通報。尤其是基層民政工作事務(wù)繁多，工作十分辛苦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他們解決落實好工作中存在的一些實際困難。四要強(qiáng)化科學(xué)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的民政工作體制機(jī)制，加快民政工作職能轉(zhuǎn)變，大力引導(dǎo)基層自治組織、社會組織、企事業(yè)單位進(jìn)入民政公共服務(wù)領(lǐng)域，積極嘗試運(yùn)用設(shè)置公益崗位、聘用社工等新方式充實民政工作力量，加快建設(shè)民政電子公共服務(wù)平臺和管理信息系統(tǒng)，逐步建立直接面向公眾的一站式綜合服務(wù)平臺，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動民政工作規(guī)范化、精細(xì)化和專業(yè)化。五要強(qiáng)化作風(fēng)保障。全縣廣大民政工作者要大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、淡泊名利、竭誠為民的民政“孺子?！本?，在民政系統(tǒng)構(gòu)建“自覺自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的精神高地，營造敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的良好環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善推進(jìn)民政工作事業(yè)的各項措施，緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入基層，深入群眾，推動民政工作在基層扎實開展。特別是對各村（社區(qū)）換屆后，要切實加強(qiáng)對廣大村組干部的教育培訓(xùn)，扎實抓好村級班子建設(shè)，真正把惠民的好事辦好、實事辦實、大事辦妥。同志們，實現(xiàn)民政工作新跨越、再創(chuàng)民政工作新輝煌是我們共同肩負(fù)的歷史使命和光榮職責(zé)。我們要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力為人民群眾謀取更多的福祉，為思南跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！副縣長在全縣人力資源和社會保障暨民政工作會上的講話

同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天，我們在這里召開全縣人力資源和社會保障暨民政工作會議，旨在總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析問題，部署工作，落實責(zé)任，努力推動我縣人力資源和社會保障及民政事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，榮林同志和厚禮同志分別作了很好的工作報告，講的很全面、很具體，縣政府還表彰了全縣人力資源和社會保障及民政工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，并與各鎮(zhèn)人民政府簽定了年度目標(biāo)責(zé)任書，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。

人社工作和民政工作是當(dāng)前社會管理和服務(wù)最具基礎(chǔ)性的工作，是惠及范圍最廣的民生工程，是黨委政府中心工作的重要方面，事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)黨和國家各項惠民、為民政策的落實。2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的支持配合下，在全縣人社、民政系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我縣勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、防災(zāi)救災(zāi)、社會救助和基層民主管理等工作取得了顯著成績，得到了上級部門和廣大群眾的一致好評，為維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在此，我代表縣委、縣政府向全縣人社及民政工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就縣人社和民政工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于人社工作

2011年，全縣人社系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本工作原則，全面落實政策，努力完善制度，積極創(chuàng)新工作，使更多干部群眾受益，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是穩(wěn)定了城鄉(xiāng)就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實職業(yè)技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等各項促進(jìn)就業(yè)政策，解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)3051人（其中：全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1996人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)688人，就業(yè)困難人員再就業(yè)367人），將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至近年來最低水平3.0%；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.19萬人，其中勞務(wù)輸出4.53萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入3.28億元。二是提升了社保水平。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家試點(diǎn)工作，為8.25萬城鄉(xiāng)居民辦理社會養(yǎng)老保險，為1.83萬名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老保險待遇651.87萬元；實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面697人，圓滿完成了失業(yè)、工傷、生育、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的保費(fèi)征繳和市級統(tǒng)籌任務(wù)；全面核發(fā)八大員養(yǎng)老待遇，積極落實未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老金待遇、抗美援朝老戰(zhàn)士生活補(bǔ)貼、離休人員生活補(bǔ)貼等政策待遇，社保體系得到進(jìn)一步完善，待遇水平顯著提高。三是加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度，深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，人才配置途徑進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，落實事業(yè)單位績效工資政策，干部隊伍工作的積極性得到鞏固，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。四是調(diào)和了勞動關(guān)系。扎實開展勞動用工年檢、日常巡查工作和農(nóng)民工工資支付、小型用工單位執(zhí)法檢查等專項執(zhí)法活動，立案查處舉報投訴案件9件，受理勞動爭議案件10起，結(jié)案率均為100%，共追發(fā)務(wù)工人員工資96萬元，有力地維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和各項改革的深入推進(jìn)，我縣人力資源和社會保障工作依然面臨著就業(yè)崗位增長有限、專業(yè)技術(shù)人才短缺、社保水平較低、勞動糾紛調(diào)解難度加大等困難和問題。同時，我們更要看到，近年來國家把民生工作提升到了重要位置，省、市在保障民生方面陸續(xù)出臺了新政策，財政投入力度也逐步加大等難得的發(fā)展機(jī)遇。對此，縣人社部門必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，以民生為本、人才優(yōu)先為主線，正確分析當(dāng)前形勢，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，努力推動我縣人社工作邁上新臺階，讓人民生活更加殷實，幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，積極引導(dǎo)擴(kuò)大群眾就業(yè)。就業(yè)是每一個勞動者賴以生存、實現(xiàn)人生價值的手段，它有利于提高人民的生活水平，并且有利于廣大人民群眾的安居樂業(yè)。但目前，我縣就業(yè)工作還存在各類崗位基本飽和、公益性崗位有限、高中和大中專畢業(yè)生數(shù)量激增、部分下崗人員就業(yè)觀念陳舊、缺乏市場競爭意識和自主創(chuàng)業(yè)意識、勞動力結(jié)構(gòu)不合理等一些問題，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。因此，我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，實施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，切實加大崗位開發(fā)力度，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，大力開展再就業(yè)援助行動，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建和諧就業(yè)環(huán)境，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。一是要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。要圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，著眼一區(qū)三基地規(guī)劃，瞄準(zhǔn)88個重點(diǎn)項目建設(shè)，緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力扶持中小企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個節(jié)點(diǎn)創(chuàng)造條件，千方百計引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)群眾就業(yè)，努力形成自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出和公益性崗位開發(fā)等多層次的就業(yè)形式，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，其中勞務(wù)輸出4.73萬人，創(chuàng)收3.5億元的目標(biāo)，努力把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。二是要切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要加大宣傳力度，繼續(xù)開展農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示XX縣創(chuàng)建工作，努力改變那種認(rèn)為只有到行政事業(yè)單位按時上下班，按月領(lǐng)工資才算真正就業(yè)的觀念，切實改變那種在職業(yè)選擇上不切實際地追求穩(wěn)定、高薪、輕松、舒適，對待遇低、苦、臟、累活不愿干，不愿從事階段性就業(yè)和彈性就業(yè)的思想觀念，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和其他各類就業(yè)群眾自主創(chuàng)業(yè)或選擇就業(yè)。三是要不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)做好農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，采取定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提高勞動力就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)1萬人次的培訓(xùn)目標(biāo)。四是要積極落實優(yōu)惠政策。要認(rèn)真落實省市縣積極的促進(jìn)就業(yè)政策，不斷完善扶持困難群體就業(yè)的崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和促進(jìn)普通高校大學(xué)生三支一扶就業(yè)等政策措施，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。積極開展就業(yè)援助工作，為農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、3848人員、城鎮(zhèn)退役軍人等弱勢群體提供就業(yè)援助服務(wù)。五要切實維護(hù)合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，努力規(guī)范勞動用工行為，重點(diǎn)加大加工、礦產(chǎn)、建筑、餐飲服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)察力度，不斷擴(kuò)大勞動合同覆蓋面，切實維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)社保政策宣傳落實，積極完善社會保障體系。去年7月1日實施的《社會保險法》確立了我國社會保險體系的基本框架，并明確規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但是在具體實施過程中，還有部分群眾對參保表現(xiàn)得不夠積極，主要原因是對政策了解不深、對政策落實心存疑慮。因此，我們要繼續(xù)堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加強(qiáng)社保政策的宣傳和落實，動員全縣人民積極參保，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，使廣大群眾早日享受改革發(fā)展成果。一是要大力宣傳《社會保險法》。充分利用電視、網(wǎng)站、板報等媒體，積極發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、教育工作者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各類社團(tuán)協(xié)會等組織作用，深入開展社會保險宣傳活動，對五大社會保險的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和我縣辦理流程進(jìn)行廣泛宣傳，特別要把居住偏遠(yuǎn)和信息閉塞的地方、文化程度低和生活條件差的群眾、實施時間遲和保障范圍廣的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險作為重中之重，努力教育引導(dǎo)群眾參保，不斷擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。二是要積極兌現(xiàn)政策。要按照市上的要求，認(rèn)真落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策，提高社會保險待遇水平。同時，繼續(xù)做好八大員、未參保企業(yè)超齡人員基本生活保障、未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老金待遇、離休人員生活補(bǔ)貼等政策待遇調(diào)整的審核落實工作，穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障政策的落實。三是要加大基金籌集力度。要加大對社保資金個人應(yīng)繳部分的籌集力度，在大力宣傳的基礎(chǔ)上，采取有效措施，積極動員家庭成員全員參保，主動聯(lián)系并做好外出務(wù)工人員的思想工作，不斷提高各類保險參保率，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面356人。同時，縣民政局、殘聯(lián)等部門要按政策規(guī)定做好五保戶、殘疾人等特殊群體的醫(yī)保工作。四是要提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化社會保障基金監(jiān)管，進(jìn)一步完善資金收繳、管理和報銷制度，推進(jìn)社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦，加強(qiáng)基層平臺建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，堅決杜絕交費(fèi)容易、報銷難現(xiàn)象的發(fā)生。同時，積極動員有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，確保達(dá)到5600人。

（三）創(chuàng)新人力資源配置管理，不斷激發(fā)人才隊伍活力。西部大開發(fā)以來，我縣人才開發(fā)工作和人才隊伍建設(shè)得到了長足發(fā)展。但由于受各方面因素的影響，依然存在人才總量相對不足，隊伍整體素質(zhì)亟待提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的應(yīng)用開發(fā)型人才、高技能人才和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各類實用人才緊缺等困難和問題，這些都不利于推進(jìn)我縣跨越發(fā)展。因此，我們必須全面實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新的人才隊伍。一要加強(qiáng)人才選拔培養(yǎng)。要積極研究對創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才的培養(yǎng)辦法和優(yōu)惠政策，完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育配套措施，深入實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程和高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)做好農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃的管理和實施工作，不斷建立完善社會人力資源儲備庫，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蓄積人才。二要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。把完善機(jī)制作為推進(jìn)公務(wù)員管理工作科學(xué)發(fā)展的有效抓手，完善公務(wù)員選拔任用、考核評價和臺帳管理機(jī)制，大力推行行政機(jī)關(guān)窗口單位公務(wù)員信息實名制公開工作，推進(jìn)公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理。以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力實施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，積極開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高工作能力和效率。三是要深化人事和工資制度改革。嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事宏觀管理政策，加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘，提高公開招聘工作規(guī)范化水平。規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，強(qiáng)化崗位在事業(yè)單位人事管理中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)貫徹落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資政策，進(jìn)一步完善其他事業(yè)單位績效工資政策。建立工資支付保障制度，確保農(nóng)民工工資支付。加大對用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實最低工資制度。四是要發(fā)揮人力資源市場作用。加快縣人力資源市場建設(shè)，科學(xué)設(shè)置辦事窗口，積極整合有關(guān)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，確保今年9月底前建成投入使用，努力為就業(yè)者提供信息咨詢、職介服務(wù)、培訓(xùn)教育、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，為參保者提供引導(dǎo)交費(fèi)、宣傳政策、辦理報銷等服務(wù)；同時，縣人社局要制定我縣基層勞保所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極在全縣開展基層示范勞保所創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建成功的示范勞保所進(jìn)行以獎代補(bǔ)，努力夯實基層基礎(chǔ)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，極大方便基層群眾就業(yè)和參保需求。副縣長在全縣民政暨殘疾人工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣民政工作暨殘聯(lián)工作會議，會議主要任務(wù)是貫徹落實縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2009年工作，安排部署2010年工作任務(wù)。下面我就民政工作和殘聯(lián)工作，講兩個方面的內(nèi)容。

關(guān)于民政工作

一、2009年民政工作回顧

2009年，我縣民政工作取得了較大成績。XX縣民政局被評為“全省村務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”、“全市民政工作紅旗單位”，全市為民辦實事工作先進(jìn)單位，縣救助管理站被評為“全省文明救助管理站”。在全市民政工作崗位目標(biāo)考核中，參與考核的21項單項工作有16項被評為全市先進(jìn)。

（一）社會救助工作全面推進(jìn)。一是城鄉(xiāng)低保水平持續(xù)提高。2009年，全縣城鎮(zhèn)低保繼續(xù)推行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)穩(wěn)定在1.45萬人左右，人均月補(bǔ)差提標(biāo)15元，達(dá)143元。農(nóng)村低保擴(kuò)面4000人，保障總?cè)藬?shù)達(dá)2.09萬人，人均月補(bǔ)差提標(biāo)10元，達(dá)55元。全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金2723萬元，農(nóng)村低保金1340萬元，落實低保配套資金894萬元。二是五保供養(yǎng)工作與敬老院管理得到加強(qiáng)。2009年，全縣改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，村級“五保之家”3所，新增集中供養(yǎng)人員50人，分散供養(yǎng)五保擴(kuò)面620人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2008年的1800元提高到2160元。澧澹鄉(xiāng)敬老院服務(wù)設(shè)施齊全、管理規(guī)范，被評為“全市十佳敬老院”。車溪鄉(xiāng)敬老院院長張運(yùn)楚熱心為五保老人服務(wù)，被評為“全市優(yōu)秀敬老院院長”。三是醫(yī)療救助、臨時救助進(jìn)一步規(guī)范。2009年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助制度進(jìn)一步調(diào)整完善，重新修訂出臺了《XX縣醫(yī)療救助實施細(xì)則》，《XX縣城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，全年救助病困對象1963名，發(fā)放醫(yī)療救助金321.3萬元。

（二）救災(zāi)救濟(jì)工作取得實效。2009年，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受了風(fēng)雹、洪澇、干旱等多種自然災(zāi)害，全縣共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金404萬元，救助災(zāi)民4.7萬人。全年完成138套農(nóng)村安居房建設(shè)。

（三）社會福利服務(wù)有新發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化。落實各項老年人優(yōu)惠政策，開展豐富多彩的老年節(jié)活動。投入1500多萬元，建設(shè)了XX縣養(yǎng)老服務(wù)中心一期主體工程；重視福彩發(fā)行工作，全年發(fā)行福利彩票1300多萬元。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，全年累計募集慈善資金270萬元，共救助各類困難對象780名。由金龍玉鳳餐飲有限公司全額資助，成立了XX縣第一家民辦福利機(jī)構(gòu)—XX縣勵志家園，容納了孤兒和特困兒童23名，推動了福利事業(yè)社會化。

（四）優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%，落實提標(biāo)配套經(jīng)費(fèi)74萬元。著力推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)，出臺