xxx項(xiàng)目部“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則

xxxxxx“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目部決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目班子成員廉潔從業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)中鐵<關(guān)于工程項(xiàng)目層級(jí)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》以及股份公司《關(guān)于工程項(xiàng)目層級(jí)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合中鐵御花府項(xiàng)目實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱“三重一大”事項(xiàng)是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及公司管理制度規(guī)定的項(xiàng)目重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。第三條“三重一大”事項(xiàng)的決策必須遵循以下原則：(一）集體決策原則。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子和決策機(jī)構(gòu)要建立健全議事規(guī)則，完善集體決策機(jī)制，并嚴(yán)格依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限集體討論“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。(二）科學(xué)高效原則。運(yùn)用科學(xué)方法，進(jìn)行決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，實(shí)行科學(xué)決策，并提高決策效率，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，避免決策失誤。(三）民主決策原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保障決策的民主性。(四）依法依規(guī)決策原則。遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及股份公司、集團(tuán)公司公司及公司管理制度規(guī)定，保證決策合法合規(guī)。第二章“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍第四條重大決策事項(xiàng)，是指依照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及項(xiàng)目管理制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由黨支部委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)決定的事項(xiàng)。主要包括：(一）項(xiàng)目貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的意見(jiàn)和措施；(二）項(xiàng)目關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)；(三）項(xiàng)目關(guān)于管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作規(guī)則、薪酬機(jī)制等重要管理制度的制定、修改事項(xiàng)；(四）項(xiàng)目關(guān)于組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置等重大機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整事項(xiàng)；(五）項(xiàng)目關(guān)于年度工作計(jì)劃、年度全面預(yù)算方案、年度業(yè)績(jī)考核等重大年度工作安排事項(xiàng)；(六）項(xiàng)目關(guān)于薪酬分配、崗位薪級(jí)調(diào)整及員工利益重大事項(xiàng)；(七）項(xiàng)目關(guān)于黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案等重大事項(xiàng)；(八）項(xiàng)目關(guān)于公共突發(fā)事件處理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等方面的重大事件處理決策事項(xiàng)；(九)項(xiàng)目關(guān)于維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的重大事件處理決策事項(xiàng);(十）項(xiàng)目其他全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大決策事項(xiàng)。第五條重要人事任免事項(xiàng)，是指項(xiàng)目按管理權(quán)限所管理的人員調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。主要包括：(一）項(xiàng)目各部門正副職及以上人員的提拔事項(xiàng)；(二）按照干部管理權(quán)限對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的黨員進(jìn)行上報(bào)及責(zé)任追究事項(xiàng)；(三）黨內(nèi)獎(jiǎng)懲；(四）項(xiàng)目其它重要事項(xiàng)。第六條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括：(一）項(xiàng)目確定特大和重大研發(fā)項(xiàng)目事項(xiàng)；(二）項(xiàng)目引進(jìn)重要設(shè)備和技術(shù)，大宗物資、設(shè)備采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)；(三）總承包重大施工建設(shè)、重大施工策劃事項(xiàng)；(四）項(xiàng)目其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。第七條大額度資金運(yùn)作事項(xiàng),是指超過(guò)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：(一）項(xiàng)目年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用事項(xiàng)；(二）超過(guò)項(xiàng)目年度預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用事項(xiàng)；(三）項(xiàng)目年度對(duì)外捐贈(zèng)支出預(yù)算，因重大自然災(zāi)害等情況需要超出預(yù)算規(guī)定范圍的對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)；(四）項(xiàng)目其他大額資金運(yùn)作事項(xiàng)。第三章“三重一大”事項(xiàng)的決策形式第八條討論決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容、不同情況，以不同的會(huì)議形式集體討論決定。非因緊急情況不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式做出決策。項(xiàng)目會(huì)議主要形式有：黨支部委員會(huì)會(huì)議、項(xiàng)目班子辦公會(huì)議等。(一）黨支部委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議由黨支部書(shū)記召集和主持召開(kāi)，黨支部委員參加。黨支部書(shū)記根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和議題的需要，確定有關(guān)人員列席會(huì)議。(二）項(xiàng)目班子辦公會(huì)議。會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理主持，項(xiàng)目經(jīng)理可視情況委托項(xiàng)目副經(jīng)理主持。根據(jù)會(huì)議議題，可邀請(qǐng)其他相關(guān)人員參加會(huì)議。第四章決策程序第九條“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序，充分吸取各方面意見(jiàn)。研究決定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。第十條“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序：(一）確定決策議題。1.需經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論研究的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)由有關(guān)部門向黨支部匯報(bào)。黨支部負(fù)責(zé)人事先與部門主要負(fù)責(zé)人充分溝通，了解情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，并將有關(guān)情況向黨支部委員通報(bào)。黨支部參與決策的重大問(wèn)題，一般由黨支部主要負(fù)責(zé)人確定會(huì)議議題。2.需經(jīng)項(xiàng)目班子辦公會(huì)議審議的議題，一般由項(xiàng)目經(jīng)理安排有關(guān)職能部門事先以書(shū)面形式提出申請(qǐng)（附件1:項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議題審批表），最后由項(xiàng)目經(jīng)理決定上會(huì)議題；各部門提交議題，報(bào)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，經(jīng)綜合辦公室匯總后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。(二）準(zhǔn)備材料。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，在會(huì)議召開(kāi)前根據(jù)不同決策形式的時(shí)限要求送達(dá)參會(huì)人員閱研。(三）通知參會(huì)人員。1.會(huì)前要向參會(huì)人員發(fā)出正式通知；2.決策會(huì)議需符合相應(yīng)規(guī)定人數(shù)方可召開(kāi)；3.在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，涉及相關(guān)事項(xiàng)的參加會(huì)議人員應(yīng)實(shí)行回避。(四）充分討論。1.參加會(huì)議人員應(yīng)在會(huì)前熟悉材料，并進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備；2.參加會(huì)議人員要充分討論并發(fā)表意見(jiàn)，會(huì)議主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)；3.決策事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒(méi)有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。(五）會(huì)議決定。凡需黨支部委員會(huì)會(huì)議、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議決定的“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱會(huì)簽和碰頭會(huì)等其他形式代替會(huì)議決定。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。會(huì)議決策采取口頭或舉手表決等表決方式。主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)決策情況及時(shí)做出通過(guò)、原則通過(guò)、再次審議、暫緩實(shí)施的決定。(六）存案?jìng)洳椤?duì)會(huì)議決策情況，綜合辦公室應(yīng)做好“三重一大”決策會(huì)議記錄，形成決策檔案，存檔備查。會(huì)議記錄內(nèi)容應(yīng)包括：1?會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、有關(guān)專家、記錄人、表決形式等基本情況；2.決策事項(xiàng)以及主要議題；3.審議過(guò)程及會(huì)議組成人員本人的意見(jiàn)和表態(tài)；4.其他參會(huì)人員的意見(jiàn)；5.主要分歧意見(jiàn)；6.會(huì)議最終決定；7.會(huì)議記錄應(yīng)有具有表決權(quán)的人員對(duì)內(nèi)容核實(shí)后的親筆簽名；8.會(huì)議決策除依法依規(guī)應(yīng)保密外，必須及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要或文件。第五章決策權(quán)限第十一條黨支部委員會(huì)會(huì)議決策權(quán)限。項(xiàng)目黨支部委員會(huì)按照民主集中制原則實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，黨支部委員會(huì)會(huì)議行使以下職權(quán)：(一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的意見(jiàn)和措施；(二）批準(zhǔn)項(xiàng)目黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案；(三）決定項(xiàng)目關(guān)于公共突發(fā)事件處理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等方面的重大事件處理決策事項(xiàng)；(四）決定項(xiàng)目關(guān)于維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的重大事件處理決策事項(xiàng)；(五）項(xiàng)目黨內(nèi)獎(jiǎng)懲；(六）按照干部管理權(quán)限對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的黨員進(jìn)行上報(bào)及責(zé)任追究事項(xiàng)；(七）項(xiàng)目各部門正副職人員提拔的確定；(八）研究決定向項(xiàng)目經(jīng)理提出的建議。第十二條項(xiàng)目班子辦公會(huì)決策權(quán)限。項(xiàng)目項(xiàng)目班子辦公會(huì)議主要研究有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展中的重大事項(xiàng)，主要行使以下職權(quán)：(一）擬訂項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；(二）制定項(xiàng)目員工的工資水平（外聘）和分配方案；(三）擬訂項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；(四）擬訂項(xiàng)目基本管理制度；(五）上級(jí)單位授予的其他職權(quán)。第六章決策執(zhí)行第十三條“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒(méi)有做出新的決策之前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新履行決策程序。會(huì)議結(jié)束后應(yīng)將會(huì)議決策情況向因故缺席決策會(huì)議的應(yīng)出席人員通報(bào)。項(xiàng)目班子辦公會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨支部溝通，聽(tīng)取黨支部的意見(jiàn)。進(jìn)入項(xiàng)目項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的黨支部委員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見(jiàn)或決定。第十四條綜合辦公室為相應(yīng)決策執(zhí)行的督促檢查責(zé)任部門，負(fù)責(zé)明確責(zé)任部門（單位）及完成時(shí)限，對(duì)決策的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行督辦。第十五條建立“三重一大”事項(xiàng)決策回避制度、對(duì)決策的后評(píng)估制度。逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。第七章決策監(jiān)督第十六條項(xiàng)目黨支部書(shū)記、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。第十七條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為民主生活會(huì)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。第十八條綜合辦公室應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)履職考核的重要內(nèi)容和提拔的重要依據(jù)向項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。第八章責(zé)任追究第十九條凡集體決策給國(guó)家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響和后果的，決策事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決議的人員經(jīng)證明在會(huì)議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。第二十條凡屬下列情況之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：(一)違背集體決策原則，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問(wèn)題，獨(dú)斷專行的；(二）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序，不執(zhí)行或擅自改變會(huì)議決定的；(三）未向參會(huì)人員提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；(四）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不釆取積極措施予以糾錯(cuò)改正的；(五）其它因違反本實(shí)施細(xì)則而造成損失的。第二十一條對(duì)違犯本實(shí)施細(xì)則第二十條情形之一的，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任及直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限和程序給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理