人民代表大會制、議會制、獨裁制的異同

人民代表大會制、議會制、獨裁制的異同

一、三種制度簡介人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨1927年在農(nóng)村革命根據(jù)地建立人民民主政權(quán)后，開始建立新的人民政權(quán)及其組織形式的探索與實踐，1931年制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，明確規(guī)定“蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”。毛澤東同志寫下著名的《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》，第一次提出“人民代表大會”這個概念，標(biāo)志著人民代表大會制這種“代議制”理論的正式確立。1954年正式建立人民代表大會制，后來又經(jīng)過“文化大革命”的摧殘，直到1978年重新恢復(fù)。

人民代表大會制是我國的根本政治制度

國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。

國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。

全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)；地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。議會制在近代的西方，隨著國家領(lǐng)域的拓展和人口的增加以及個人權(quán)利的不斷增長和政治權(quán)力博弈，公民不可能直接到場參與決定國家事務(wù)，社會不同主體的權(quán)利都希望能得到實現(xiàn)，迫切需要有一個代議機構(gòu)代表全體公民行使國家權(quán)利。在17、18世紀(jì)，英國和法國的一些啟蒙思想家的啟蒙思想，推動了民主政治的發(fā)展，加快了代議制度的確立。

議會制普遍存在于當(dāng)代發(fā)達資本主義國家。議會制建立在西方的人民主權(quán)論和代議制理論的基礎(chǔ)上，其基本模式是：由人民選舉出他們信任的議員，由議員代表人民做出公共決策，維護人民的利益。

議會制的組織結(jié)構(gòu)：在歷史上曾出現(xiàn)過一院制、兩院制、三院制、四院制等幾種類型，現(xiàn)在議會制國家多采取兩院制，如英國叫上議院和下議院，美國、日本、意大利叫參議院和眾議院等。

議會制的幾種基本形式：總統(tǒng)議會制（美國、芬蘭、法國）、內(nèi)閣議會制（英國、德國、日本）、委員會議會制（瑞士聯(lián)邦）。獨裁制

歷史上最出名的是法西斯獨裁統(tǒng)治，而在當(dāng)代國家，我們?nèi)匀豢梢栽谝恍﹪抑锌吹姜毑弥频暮圹E，國家的決策權(quán)由君主或地位相當(dāng)于君主甚至超過君主權(quán)威的人物掌握。如海灣地區(qū)的君主制國家以及非洲的軍人專政國家。

獨裁制決策的主要類型：宗教領(lǐng)袖型（伊朗伊斯蘭共和國）、君主親政型（海灣地區(qū)君主制國家）、軍人獨裁型（非洲和拉丁美洲等地區(qū)的獨裁政府）二、三種制度的異同（一）、人民代表大會制和議會制的異同同：

同為代議制議會和人民代表大會成員都是選舉產(chǎn)生。不論是議員還是人大代表都要由公民選舉產(chǎn)生。議員和人大代表要從民眾中來，必須代表民意。這是因為議會在西方資本主義國家，人民代表大會在中國都被看作公民參政議政的機關(guān)。

都有立法權(quán)即制定、修改、通過、廢止法律和法令的權(quán)力。這是議會傳統(tǒng)上具有的權(quán)力，也是議會發(fā)揮立法功能的原因。我國的人民代表大會制度也是如此，它首先是一個立法機關(guān)，通過立法手段來反映人民群眾的意志，從而從根本上實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

都擁有監(jiān)督權(quán)即對政府和社會廣泛的監(jiān)察功能。議會和人民代表大會能產(chǎn)生行政機關(guān)以及其他公共事業(yè)部門。因此政府要受議會或者人民代表大會監(jiān)督，對它們負責(zé)。議員和人民代表享有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)等權(quán)力。

都擁有對國家政治生活中的重大問題決策權(quán)決議事項都必須由議員和人民代表共同討論并經(jīng)多數(shù)通過。異：

產(chǎn)生的社會歷史條件不同人民代表大會制產(chǎn)生于我國人民大革命斗爭中；資產(chǎn)階級的議會制產(chǎn)生于封建社會末期資產(chǎn)階級革命過程中；

經(jīng)濟基礎(chǔ)不同我國的人民代表大會是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的，維護的是廣大人民群眾的利益；而西方資本主義國家的議會制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，維護的是資產(chǎn)階級等少數(shù)富人的利益。經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，決定了這兩種代議制度最根本的差別。

階級本質(zhì)不同我國的人民代表大會制與人民民主專政的國家階級本質(zhì)相適應(yīng)，服務(wù)于人民民主專政，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；而西方資本主義國家的議會制與資產(chǎn)階級專政的國家階級本質(zhì)相適應(yīng)，服務(wù)于資產(chǎn)階級專政，一般議會選舉都會受到大資本家或利益集團的操縱，很難代表普通民眾的利益。

在國家機構(gòu)中的相應(yīng)關(guān)系不同由于議會制代表著資產(chǎn)階級利益和意志，為調(diào)和不同利益集團之間的矛盾，議會作為立法機關(guān)與行政機關(guān)和司法機關(guān)是相互制約相互牽制的關(guān)系，各權(quán)力中心不能統(tǒng)一，決策往往需要很長時間，效率極低，如對美國前總統(tǒng)克林頓的彈劾案就花費了一年的時間。人民代表大會制則不同，能夠集中行使國家權(quán)力，不允許出現(xiàn)議行脫節(jié)、互相扯皮現(xiàn)象，因此決策速度快、效率高。

代議機構(gòu)組織形式及結(jié)構(gòu)的區(qū)別（1）、西方發(fā)達資本主義國家的議會多實行兩院制，分別由議長、議會委員會和議會黨團等構(gòu)成，名稱不盡一致。在當(dāng)代中國，實行人民代表大會一院制。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)分兩個層次，代表大會由全體代表參加，主要決定一些國家和地區(qū)最重要的問題；代表大會下設(shè)常委會，是由代表大會產(chǎn)生、在代表大會閉會期間經(jīng)常行使權(quán)力的機關(guān)，常委會對代表大會負責(zé)。受代表大會監(jiān)督。（2）、作為代議機構(gòu)的組成人員，西方國家議員的人數(shù)較少，職業(yè)化程度高。一般說來，要求議員任職資格至少是大學(xué)畢業(yè)并富有政治經(jīng)驗，在兩院議員構(gòu)成中，律師占了相當(dāng)大的比例。西方國家議員選舉，競選費用巨大，一經(jīng)產(chǎn)生，就代表全體人民的意志，不被選民罷免。中國人民代表大會代表的人數(shù)較多，兼職程度高。人大代表往往有各自的工作崗位，由人民選舉產(chǎn)生，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性。選民或原選舉單位可以罷免人大代表。廣東省十二屆人大常委會第八次會議14日表決通過了《關(guān)于罷免梁耀輝第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)的決議》，梁耀輝涉嫌嚴(yán)重違法被罷免第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)，并報送全國人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。

代議機構(gòu)的法律地位不同由于在組織國家機關(guān)的原則上的根本差別，西方國家議會制實行的是權(quán)力的分立制衡機制，而人民代表制則以議行合一作為組織國家政權(quán)機關(guān)的基本原則。在分權(quán)制衡機制下，通過立法、行政、司法三權(quán)分立和三種權(quán)力的總體平衡來達到以權(quán)力制約權(quán)力的目的。在議行合一和民主集中制的原則下，人民代表大會制中的全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。這種設(shè)置表明：代議機構(gòu)是一切國家權(quán)力的第一責(zé)任者，全國人民代表大會統(tǒng)一行使最高國家權(quán)力，它領(lǐng)導(dǎo)最高國家行政機關(guān)和最高國家司法機關(guān)。

政黨和代議機構(gòu)的關(guān)系不同第一，中國人民代表大會在中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)下活動，西方國家政黨在議會中活動。為了實現(xiàn)對人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨建立了一套組織制度：在人民代表大會機關(guān)中建立黨委；在常委會中建立黨組。西方國家的政黨只能在議會中開展活動，其政黨作用的發(fā)揮，主要是通過議會黨團及其領(lǐng)袖實現(xiàn)的。第二，中國共產(chǎn)黨在人民代表大會中的領(lǐng)導(dǎo)地位是法定的，西方國家政黨是通過競選在議會中取得領(lǐng)導(dǎo)地位。中國憲法在序言和總綱中明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在西方國家，議會與政黨的關(guān)系是通過議會選舉和政黨對議會的滲透決定的。（二）、人民代表大會制、議會制與獨裁制的區(qū)別1、決策方式不同（原則）人民代表大會制、議會制奉行科學(xué)、民主的決策方式，而獨裁制是反民主的，其原則是獨斷專制。2、決策成本不同獨裁制可以做到?jīng)Q策迅速，省時、省錢，決策成本最低。但從外部成本來看，獨裁制的決策成本是最高，因為它以權(quán)威人物或少數(shù)人