人民代表大會制、議會制、獨裁制的異同

人民代表大會制、議會制、獨裁制的異同

一、三種制度簡介人民代表大會制度中國共產黨1927年在農村革命根據(jù)地建立人民民主政權后，開始建立新的人民政權及其組織形式的探索與實踐，1931年制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，明確規(guī)定“蘇維埃全部政權是屬于工人、農民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”。毛澤東同志寫下著名的《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》，第一次提出“人民代表大會”這個概念，標志著人民代表大會制這種“代議制”理論的正式確立。1954年正式建立人民代表大會制，后來又經過“文化大革命”的摧殘，直到1978年重新恢復。

人民代表大會制是我國的根本政治制度

國家的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。

國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。

全國人民代表大會是最高國家權力機關；地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。議會制在近代的西方，隨著國家領域的拓展和人口的增加以及個人權利的不斷增長和政治權力博弈，公民不可能直接到場參與決定國家事務，社會不同主體的權利都希望能得到實現(xiàn)，迫切需要有一個代議機構代表全體公民行使國家權利。在17、18世紀，英國和法國的一些啟蒙思想家的啟蒙思想，推動了民主政治的發(fā)展，加快了代議制度的確立。

議會制普遍存在于當代發(fā)達資本主義國家。議會制建立在西方的人民主權論和代議制理論的基礎上，其基本模式是：由人民選舉出他們信任的議員，由議員代表人民做出公共決策，維護人民的利益。

議會制的組織結構：在歷史上曾出現(xiàn)過一院制、兩院制、三院制、四院制等幾種類型，現(xiàn)在議會制國家多采取兩院制，如英國叫上議院和下議院，美國、日本、意大利叫參議院和眾議院等。

議會制的幾種基本形式：總統(tǒng)議會制（美國、芬蘭、法國）、內閣議會制（英國、德國、日本）、委員會議會制（瑞士聯(lián)邦）。獨裁制

歷史上最出名的是法西斯獨裁統(tǒng)治，而在當代國家，我們仍然可以在一些國家中看到獨裁制的痕跡，國家的決策權由君主或地位相當于君主甚至超過君主權威的人物掌握。如海灣地區(qū)的君主制國家以及非洲的軍人專政國家。

獨裁制決策的主要類型：宗教領袖型（伊朗伊斯蘭共和國）、君主親政型（海灣地區(qū)君主制國家）、軍人獨裁型（非洲和拉丁美洲等地區(qū)的獨裁政府）二、三種制度的異同（一）、人民代表大會制和議會制的異同同：

同為代議制議會和人民代表大會成員都是選舉產生。不論是議員還是人大代表都要由公民選舉產生。議員和人大代表要從民眾中來，必須代表民意。這是因為議會在西方資本主義國家，人民代表大會在中國都被看作公民參政議政的機關。

都有立法權即制定、修改、通過、廢止法律和法令的權力。這是議會傳統(tǒng)上具有的權力，也是議會發(fā)揮立法功能的原因。我國的人民代表大會制度也是如此，它首先是一個立法機關，通過立法手段來反映人民群眾的意志，從而從根本上實現(xiàn)人民當家作主。

都擁有監(jiān)督權即對政府和社會廣泛的監(jiān)察功能。議會和人民代表大會能產生行政機關以及其他公共事業(yè)部門。因此政府要受議會或者人民代表大會監(jiān)督，對它們負責。議員和人民代表享有發(fā)言權、表決權等權力。

都擁有對國家政治生活中的重大問題決策權決議事項都必須由議員和人民代表共同討論并經多數(shù)通過。異：

產生的社會歷史條件不同人民代表大會制產生于我國人民大革命斗爭中；資產階級的議會制產生于封建社會末期資產階級革命過程中；

經濟基礎不同我國的人民代表大會是建立在生產資料公有制基礎上的，維護的是廣大人民群眾的利益；而西方資本主義國家的議會制是建立在生產資料私有制基礎上的，維護的是資產階級等少數(shù)富人的利益。經濟基礎的不同，決定了這兩種代議制度最根本的差別。

階級本質不同我國的人民代表大會制與人民民主專政的國家階級本質相適應，服務于人民民主專政，具有廣泛的群眾基礎；而西方資本主義國家的議會制與資產階級專政的國家階級本質相適應，服務于資產階級專政，一般議會選舉都會受到大資本家或利益集團的操縱，很難代表普通民眾的利益。

在國家機構中的相應關系不同由于議會制代表著資產階級利益和意志，為調和不同利益集團之間的矛盾，議會作為立法機關與行政機關和司法機關是相互制約相互牽制的關系，各權力中心不能統(tǒng)一，決策往往需要很長時間，效率極低，如對美國前總統(tǒng)克林頓的彈劾案就花費了一年的時間。人民代表大會制則不同，能夠集中行使國家權力，不允許出現(xiàn)議行脫節(jié)、互相扯皮現(xiàn)象，因此決策速度快、效率高。

代議機構組織形式及結構的區(qū)別（1）、西方發(fā)達資本主義國家的議會多實行兩院制，分別由議長、議會委員會和議會黨團等構成，名稱不盡一致。在當代中國，實行人民代表大會一院制。其內部結構分兩個層次，代表大會由全體代表參加，主要決定一些國家和地區(qū)最重要的問題；代表大會下設常委會，是由代表大會產生、在代表大會閉會期間經常行使權力的機關，常委會對代表大會負責。受代表大會監(jiān)督。（2）、作為代議機構的組成人員，西方國家議員的人數(shù)較少，職業(yè)化程度高。一般說來，要求議員任職資格至少是大學畢業(yè)并富有政治經驗，在兩院議員構成中，律師占了相當大的比例。西方國家議員選舉，競選費用巨大，一經產生，就代表全體人民的意志，不被選民罷免。中國人民代表大會代表的人數(shù)較多，兼職程度高。人大代表往往有各自的工作崗位，由人民選舉產生，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性。選民或原選舉單位可以罷免人大代表。廣東省十二屆人大常委會第八次會議14日表決通過了《關于罷免梁耀輝第十二屆全國人民代表大會代表職務的決議》，梁耀輝涉嫌嚴重違法被罷免第十二屆全國人民代表大會代表職務，并報送全國人民代表大會常務委員會備案、公告。

代議機構的法律地位不同由于在組織國家機關的原則上的根本差別，西方國家議會制實行的是權力的分立制衡機制，而人民代表制則以議行合一作為組織國家政權機關的基本原則。在分權制衡機制下，通過立法、行政、司法三權分立和三種權力的總體平衡來達到以權力制約權力的目的。在議行合一和民主集中制的原則下，人民代表大會制中的全國人民代表大會是最高國家權力機關。這種設置表明：代議機構是一切國家權力的第一責任者，全國人民代表大會統(tǒng)一行使最高國家權力，它領導最高國家行政機關和最高國家司法機關。

政黨和代議機構的關系不同第一，中國人民代表大會在中國共產黨政治領導下活動，西方國家政黨在議會中活動。為了實現(xiàn)對人民代表大會的領導，中國共產黨建立了一套組織制度：在人民代表大會機關中建立黨委；在常委會中建立黨組。西方國家的政黨只能在議會中開展活動，其政黨作用的發(fā)揮，主要是通過議會黨團及其領袖實現(xiàn)的。第二，中國共產黨在人民代表大會中的領導地位是法定的，西方國家政黨是通過競選在議會中取得領導地位。中國憲法在序言和總綱中明確規(guī)定了中國共產黨對國家政權的領導地位。在西方國家，議會與政黨的關系是通過議會選舉和政黨對議會的滲透決定的。（二）、人民代表大會制、議會制與獨裁制的區(qū)別1、決策方式不同（原則）人民代表大會制、議會制奉行科學、民主的決策方式，而獨裁制是反民主的，其原則是獨斷專制。2、決策成本不同獨裁制可以做到決策迅速，省時、省錢，決策成本最低。但從外部成本來看，獨裁制的決策成本是最高，因為它以權威人物或少數(shù)人