 國(guó)有企業(yè)公司招標(biāo)管理辦法

總則第一條為規(guī)范X公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)招標(biāo)采(一)擬訂招標(biāo)管理辦法；(二)對(duì)實(shí)施單位要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行合規(guī)性審查；(三)組織公司采購(gòu)實(shí)施單位等確定貨物、工程或者服務(wù)邀請(qǐng)招標(biāo)的邀請(qǐng)投標(biāo)人；(四)組織公司招標(biāo)文審查，催促指導(dǎo)項(xiàng)目具體實(shí)施單位安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)等；(五)協(xié)同有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)中的投訴或者違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見和建議；(六)主持或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持公司招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；(七)審查發(fā)布公司招標(biāo)公告(或者投標(biāo)邀請(qǐng)書)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書，催促指導(dǎo)采購(gòu)實(shí)施單位辦理合同談判與簽署(八)負(fù)責(zé)公司招標(biāo)業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒑透鹿芾恚?九)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況的業(yè)主代表的選??；(十)其他招標(biāo)采購(gòu)管理職責(zé)。第六條工程管理部在公司招標(biāo)活動(dòng)中履行下列職責(zé)：(一)對(duì)涉及工程的招標(biāo)文進(jìn)行審查把關(guān)；(二)根據(jù)需要配合派出人員作為業(yè)主代表參預(yù)評(píng)審；(三)對(duì)相關(guān)工程合同的簽約進(jìn)行審查；(四)主持工程項(xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)；(五)其他招標(biāo)采購(gòu)管理職責(zé)。第七條采購(gòu)實(shí)施單位在公司招標(biāo)活動(dòng)中履行下列職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位(或者相關(guān)單位)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文；(二)協(xié)助招標(biāo)主管部門組織招標(biāo)文審查，具體負(fù)責(zé)安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)等；(三)協(xié)助招標(biāo)主管部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)項(xiàng)目開(四)負(fù)責(zé)發(fā)起擬訂、辦理招標(biāo)工作流程中的各類網(wǎng)上審批(五)負(fù)責(zé)具體組織合同談判與簽署工作；(六)其他招標(biāo)采購(gòu)管理職責(zé)。第八條法律事務(wù)主管部門在公司招標(biāo)活動(dòng)中履行下列職(一)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作相關(guān)招標(biāo)文與招標(biāo)程序的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)；(二)對(duì)招標(biāo)過程中浮現(xiàn)的投訴或者違法違規(guī)問題提出法律意見；;(三)負(fù)責(zé)處理招標(biāo)工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。(四)其他招標(biāo)采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。第九條紀(jì)檢監(jiān)察部門在公司招標(biāo)活動(dòng)履行下列職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各責(zé)任單位在貫徹執(zhí)行公司采購(gòu)管理制度與招標(biāo)管理辦法的情況；(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同情況；(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督查處招標(biāo)活動(dòng)中浮現(xiàn)的違法其他招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。第十條相關(guān)職能部門在本部門職責(zé)范圍，配合招標(biāo)主管部門和采購(gòu)實(shí)施單位共同做好招標(biāo)管理工作。第三章招標(biāo)的合用范圍第十一條符合下列具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：(一)新建、改擴(kuò)建等施工安裝工程項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)(二)物資、設(shè)備(含備品、備)及材料采購(gòu)等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬元以上；(三)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、運(yùn)行管理委托等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬元以上的。第十二條必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，惟獨(dú)少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過符合上述情形擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)由采購(gòu)實(shí)施單位在提交擬招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)提出申請(qǐng)，招標(biāo)主管部門審查后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許、總經(jīng)理審批決定。第十三條必須招標(biāo)項(xiàng)目中，有下列情形之一的，可不進(jìn)行(一)公司依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項(xiàng)目，包括運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、水土保持、綠化養(yǎng)護(hù)等，可由公司(含分公司)直接承擔(dān)；(二)公司使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公司下屬全資、控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備或者咨詢服務(wù)的，可以直接發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)；(三)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急項(xiàng)目；(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(五)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(六)其它特殊項(xiàng)目。第四章委托代理招標(biāo)與代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生第十四條公司可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從公司建立的《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》中采購(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)供應(yīng)商；其中：(一)估計(jì)招標(biāo)代理費(fèi)在X萬元以下的，可以采用單一來源方式采購(gòu)，由招標(biāo)主管部門在邀請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，從公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長(zhǎng)直接選取產(chǎn)生。(二)估計(jì)招標(biāo)代理費(fèi)在X萬元以上、X萬元以下的，由招標(biāo)主管部門按照公司非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢(比)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式產(chǎn)生。第十五條委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，由招標(biāo)主管部門提出請(qǐng)示，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，由招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)辦理公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托代理合同簽署事宜。第五章招標(biāo)文編制及審查第十六條招標(biāo)文編制工作由采購(gòu)實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織，實(shí)施單位根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和時(shí)間要求，按初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或者公司招標(biāo)批示內(nèi)容，組織設(shè)計(jì)單位(或者有關(guān)單位)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)文的編制工作。第十七條招標(biāo)文編制完成后，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃發(fā)布招標(biāo)公告(或者投標(biāo)邀請(qǐng)書)的日期X日前送招標(biāo)主管部門組織審查，并隨招標(biāo)文報(bào)送本標(biāo)段招標(biāo)工作計(jì)劃(含分項(xiàng)概算、擬發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間、發(fā)標(biāo)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等)及其它相關(guān)文。第十八條招標(biāo)主管部門按照招標(biāo)工作計(jì)劃組織專家及有關(guān)單位及時(shí)對(duì)招標(biāo)文進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)主要包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、商務(wù)條款、合同條款、特殊技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等，審查會(huì)應(yīng)形成記要或者意見。采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文審查會(huì)的審查意見，組織編制單位對(duì)招標(biāo)文進(jìn)行補(bǔ)充、修改，經(jīng)招標(biāo)主管部門審查確認(rèn)后，報(bào)公司分管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。第六章招標(biāo)公告(或者投標(biāo)邀請(qǐng)書)發(fā)布第十九條采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目要求在公司或者有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布至發(fā)售招標(biāo)文或者資格預(yù)審文的時(shí)間間隔不少于X日。第二十條采購(gòu)實(shí)施單位提交的招標(biāo)文(含招標(biāo)公告)經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)發(fā)起“招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)上審批流程”,由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱及概況、招標(biāo)已具備的條、招標(biāo)計(jì)劃安排、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案、招標(biāo)文(含評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn));代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；發(fā)布公告的時(shí)間和其他必要內(nèi)容。第二十一條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)主管部門的組織下，事先從公司的《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》內(nèi)選取X家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、有參預(yù)投標(biāo)意向的特定的法人或者其他組織名單，并發(fā)起“投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布網(wǎng)上審批流程”,由招標(biāo)主管部門審查、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許、報(bào)由總經(jīng)理審批簽發(fā)。確需選擇《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》以外的供應(yīng)商作為邀請(qǐng)投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按照公司采購(gòu)管理制度的規(guī)定履行報(bào)批程從《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》內(nèi)選取或者另行批準(zhǔn)的供應(yīng)商不得連續(xù)參預(yù)公司招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。第二十二條招標(biāo)公告或者邀請(qǐng)投標(biāo)人名單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由招標(biāo)主管部門發(fā)布或者通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或者向有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第七章發(fā)售招標(biāo)文與投標(biāo)人資格初查第二十三條公司或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文，發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。第二十四條在招標(biāo)文發(fā)售時(shí)，公司或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求初步審查潛在投標(biāo)人的資格，不符合投標(biāo)人資格的，不得出售招標(biāo)文。第八章現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)第二十五條公司根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以要求采購(gòu)實(shí)施單位組織潛在投標(biāo)人召開標(biāo)前會(huì)或者踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。是否召開標(biāo)前會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，及其召開的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)或者招標(biāo)文中載明。現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)應(yīng)參加的單位為：招標(biāo)主管部門、采購(gòu)實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和潛在投標(biāo)人。公司不單獨(dú)組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第二十六條對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，公司解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文的組成部份。第九章公司參預(yù)評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表選擇第二十七條公司派出參預(yù)評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表由招標(biāo)主管部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和專家特長(zhǎng)，從公司建立的業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)熘惺煜は嚓P(guān)業(yè)務(wù)的專家中選?。还緦＜?guī)熘袥]有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家的，可以在報(bào)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)允許后，由招標(biāo)主管部門與采購(gòu)實(shí)施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員(包括公司外部專家)作為業(yè)主評(píng)第二十八條公司業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參預(yù)評(píng)標(biāo)的，可以接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。第二十九條招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公司招標(biāo)業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年不定期對(duì)專家?guī)烀麊芜M(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充或者更新，并報(bào)公司分管采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審批。第十章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示第三十條開標(biāo)由招標(biāo)主管部門主持，在招標(biāo)文確定的地點(diǎn)和時(shí)間公開進(jìn)行。公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可以由其按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文規(guī)定的開標(biāo)程序在指定地點(diǎn)和時(shí)間主持開標(biāo)活動(dòng)。第三十一條在政府公交交易平臺(tái)提供的場(chǎng)所之外組織開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，由招標(biāo)主管部門邀請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督，是否派員監(jiān)督，由其自行決定。第三十二條評(píng)標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)前集中，由主任委員或者公司派出的業(yè)主評(píng)委組織學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督時(shí)，應(yīng)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。第三十三條評(píng)標(biāo)結(jié)束后的X日內(nèi)，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“評(píng)標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)上審批流程”,由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標(biāo)公告發(fā)布的相應(yīng)網(wǎng)站公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間應(yīng)不少于X個(gè)工作日。第十一章定標(biāo)與合同簽訂第三十四條公示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文的規(guī)定確定中標(biāo)人，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“定標(biāo)網(wǎng)上審批流程”,由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)允許、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。第三十五條招標(biāo)主管部門根據(jù)總經(jīng)理的定標(biāo)簽發(fā)情況，負(fù)責(zé)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以口頭或者書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十六條采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書約定的時(shí)間內(nèi)或者中標(biāo)通知書發(fā)出之日起X日內(nèi)，按照招標(biāo)文和中標(biāo)人的投標(biāo)文的約定，辦理公司和中標(biāo)人之間的合同簽署。如確有需要，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。若因中標(biāo)人原因不能簽訂合同的，由公司從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的其他中標(biāo)候選人中按名次重新確定中標(biāo)人。第三十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后X個(gè)工作日