抗日戰(zhàn)爭時期的西部大開發(fā)概述

抗戰(zhàn)時期的西部大開發(fā)概述1937年7月7日，全民族抗戰(zhàn)正式開始。關(guān)于這場中日戰(zhàn)爭，國民黨及其政府領(lǐng)導(dǎo)層在戰(zhàn)前就認(rèn)識到：戰(zhàn)爭遲早要打起來的，但要盡量爭取延后，哪怕是忍辱負(fù)重。由于中日兩國國力懸殊差距，一旦打起來，中國只能“以空間換取時間”，。因此，中國軍隊的西撤是不可避免的。為了保證持久抗戰(zhàn)并創(chuàng)造條件反攻，國民政府意識到對西部地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，建立可靠的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略基地，是必須而迫切的。但由于西部地區(qū)特殊地形造成交通閉塞，社會經(jīng)濟(jì)落后，而且在政治上長期處于分裂割據(jù)狀態(tài)，西部地區(qū)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，開發(fā)西部的困難是較大。而日軍侵略的速度十分迅速，國民政府對西部地區(qū)的開發(fā)計劃尚未成形，東部地區(qū)已面臨淪陷危險，國民政府被迫西遷?？梢哉f，抗戰(zhàn)時期中國西部的開發(fā)，是在人侵日軍占領(lǐng)我國東部沿海廣大富庶地區(qū)、執(zhí)政的國民黨中央政府內(nèi)遷西南重慶、整個國家的綜合力量薄弱、西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)未達(dá)到開發(fā)要求的條件下被迫進(jìn)行的。1937年11月20日，國民政府發(fā)表宣言:“茲為適應(yīng)戰(zhàn)況，統(tǒng)籌全局，長期抗戰(zhàn)起見，本日移駐重慶”。國民政府遷都重慶雖然是在戰(zhàn)爭情況下迫不得已采取的措施，但由于中國東部的淪陷，中國政治中心的西移，無疑為開發(fā)西部提供了機(jī)遇和條件。中國的西部地區(qū)，亦被稱為華西地區(qū)，在抗戰(zhàn)時期的國人眼中，其所包括的范圍并不一致，有主張包括云南、貴州、四川、西康、陜西、甘肅、寧夏7省者;有主張將中國的西部地區(qū)依經(jīng)濟(jì)條件和國防安全分為西南、西北兩區(qū)，西南區(qū)包括四川、西康、云南、貴州4省，西北區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆5省者。近代以來，這些地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都比較落后，要使之成為持久抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略后方基地，就必須對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各方面都進(jìn)行開發(fā)。而且抗戰(zhàn)時期的有時之士也意識到，中日戰(zhàn)爭是雙方國力的總決斗，只有其綜合國力支撐最久的國家，才能獲得最后的勝利。所謂綜合國力，乃是指全國軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育和科技等力的總和。因此，要贏得戰(zhàn)爭的最后勝利，只開發(fā)中國西部的經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須進(jìn)行整個西部地區(qū)各項國力的綜合開發(fā)。關(guān)于抗日戰(zhàn)爭時期西部大開發(fā)，許多學(xué)者都有研究論述，以下是我綜合一些學(xué)者的觀點(diǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、交通、教育、科技五個方面對抗戰(zhàn)時期的西部大開發(fā)作了一些概述。國民政府當(dāng)局意識，要使西部地區(qū)成為戰(zhàn)略后方，必須對西部地區(qū)的各方面進(jìn)行開發(fā)，其中首要的是政治方面?？箲?zhàn)爆發(fā)前后，西部各省的情況不盡相同，但基本上都存在著中央政權(quán)與地方實力派之間的矛盾和斗爭。因此，要在西部地區(qū)建立戰(zhàn)略后方基地，國民政府首先面臨的重要政治課題，就是如何加強(qiáng)對西部各省的權(quán)力控制。為此，國民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了長期不懈的努力，有的甚至長達(dá)10余年時間才真正完成對西部某省的控制。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府和西各省的關(guān)系，大致可以分為以下幾種:1.中央勢力已經(jīng)完全或基本控制的，如陜西、甘肅、四川、貴州;2.中央勢力在形式上已經(jīng)進(jìn)人，但實際上對省政難以插手，如寧夏、青海、云南;3.中央勢力幾乎完全不能進(jìn)人，如新疆(抗戰(zhàn)后期納人中央勢力范圍)、西康、廣西、西藏。但從上述也可看出，國民政府從30年代開始，始終致力于調(diào)整中央與地方的關(guān)系，努力加強(qiáng)中央對各省的控制;并且這一努力是貫穿整個抗戰(zhàn)期間的。對西部地區(qū)的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)無疑是核心。抗戰(zhàn)時期所有主張開發(fā)建設(shè)中國西部的專家學(xué)者普遍認(rèn)為：中國西部地區(qū)之所以貧窮落后，除了歷史和自然的原因外，還有四個直接原因，“第一是資本缺乏，第二是技術(shù)缺乏，第三是生產(chǎn)工具缺乏，第四是計劃缺乏”。為此，他們提出了西部開發(fā)與建設(shè)中，必須牢把“三M主義”原則—即Man(人)、Money(錢)、Mechinery(組織)。認(rèn)為在西部開發(fā)中，必須堅持和把握人、財、組織機(jī)構(gòu)這三個基本條件或基本要素。而其中的Money——錢，也就是人們通常所說的資金或資本。時人視之為開發(fā)建設(shè)中國西部的第一要件。認(rèn)為只要有了資本，其他西部建設(shè)中所缺乏的人才、技術(shù)、生產(chǎn)工具、計劃等都是不成問題的。否則，一切計劃，皆等于具文?？箲?zhàn)爆發(fā)后國民政府為適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境在經(jīng)濟(jì)方而采取了系列重要措施以開發(fā)西部如調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)、實行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)等。固然這些措施對西部的開發(fā)均有定影響，但真正對西部開發(fā)產(chǎn)生直接和重要影應(yīng)屬將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心西移和將沿江沿海工業(yè)內(nèi)遷?？箲?zhàn)爆發(fā)前，我國金融中心主要集中在沿海一帶，以上海和江浙一帶為最，西南地區(qū)機(jī)構(gòu)較少?？箲?zhàn)爆發(fā)后，全國的金融中心亦隨政治中心轉(zhuǎn)移，大量銀行西遷。如從外地地陸續(xù)遷到重慶的銀行就有號稱北四行的金城、盆業(yè)、中南、大陸銀行號稱南四行中的上海商業(yè)儲蓄、浙江興業(yè)、新華信托銀行，號稱小四行的中國通商、中國實業(yè)、中國國貨、四明銀行以及西康、廣東、湖北、江西、建、河南、河業(yè)等省銀行的分支行和辦事處。銀行的西遷與西部金融網(wǎng)的構(gòu)建改變了西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)分布小平衡的狀況形成了戰(zhàn)時新的金融中心，推動了金融體制的改節(jié)使西部地區(qū)金融業(yè)逐步走向現(xiàn)代化軌道，對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與建設(shè)一也起到了重要的推動作用。戰(zhàn)前我國基礎(chǔ)薄弱的近代工業(yè)主要集中在沿海沿江一帶的大中城市，西南、西北地區(qū)的工業(yè)非常落后，自然經(jīng)濟(jì)仍占主要地位，人民生活十分貧困。在抗日戰(zhàn)爭這種特殊的歷史背景下，隨著沿海工廠大規(guī)模的內(nèi)遷，西部經(jīng)濟(jì)依靠“戰(zhàn)爭之手”得到超常規(guī)的發(fā)展，從而在一定程度上調(diào)整了經(jīng)濟(jì)布局，大大加強(qiáng)了西部大后方近代工業(yè)的力量，對促進(jìn)全國整體的發(fā)展起了很大的作用和影響?？箲?zhàn)時期大規(guī)模的工廠內(nèi)遷，還從經(jīng)濟(jì)上支持了中國持久抗戰(zhàn)，打破了日本帝國主義通過侵占我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逼使中國屈服的幻想，對國民政府抗戰(zhàn)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);還改變了國內(nèi)生產(chǎn)力的不合理布局，對于近代以至現(xiàn)代中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局的影響都是極為重要和深遠(yuǎn)的。國民政府對西部地區(qū)進(jìn)行開發(fā)的另一重要方面是對交通運(yùn)輸環(huán)境的開發(fā)。交通是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，交通之于經(jīng)濟(jì)事業(yè)，猶如血液之于人體，通則行動自如，滯則麻木不靈。當(dāng)時很多有識之士認(rèn)為，戰(zhàn)前中國西部地區(qū)文化之所以不發(fā)達(dá)，工商業(yè)之所以凋敝，政治之所以不統(tǒng)一，其根本原因就是交通阻塞。開發(fā)西南交通，是開發(fā)整個西南的第一條件。戰(zhàn)前，西部交通運(yùn)抽業(yè)除了傳統(tǒng)的一些水道河運(yùn)之外，陸路運(yùn)愉還處于原始的馬、騾、人力和釋運(yùn)狀態(tài)。公路運(yùn)輸剛剛開始，鐵路及航空運(yùn)輸幾乎等于零。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，國民黨對基礎(chǔ)十分薄弱且條件極其惡劣的交通也進(jìn)行了大力開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，戰(zhàn)前西南五省公路只有2575公里，不及廣東一省。到1943年，西南五省通車?yán)锍虜?shù)為1743:公里，是戰(zhàn)前西南公路里程的五倍多。汽車由數(shù)百輛增加到二干余輛；航空線里程由戰(zhàn)前的不足1000公里增加到2萬余