民防辦信息公開規(guī)章制度

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第二條本辦法所稱的政府信息，是指本機關和下屬單位在行使行政管理職權的過程中生成、獲得或更新的與行政活動有關的信息。

公民、法人或者其他組織是政府信息公開的權利人，享有依法獲取政府信息的權利。

生成、獲得和更新政府信息的機關業(yè)務處室和相關直屬單位是政府信息公開的責任部門，根據本辦法履行各自的政府信息公開義務。

第三條政府信息以公開為原則，法律、法規(guī)禁止公開的除外。政府信息公開工作應當遵循合法、公正、及時、真實和便民的原則。

第二章組織實施體系

第四條本辦政府信息公開工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責研究、協(xié)調和解決政府信息公開工作中的重要問題，特別重大問題交辦公會議研究。

第五條辦政府信息公開工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）具體負責政府信息公開的組織實施工作。機關各處室、下屬單位指定專人擔任信息員，參與領導小組辦公室的工作，在領導小組辦公室統(tǒng)一指導下具體負責本部門的政府信息公開工作。

第六條領導小組辦公室承擔以下工作職能：

（一）協(xié)調、指導各業(yè)務處室和直屬單位公開應予主動公開的政府信息；

（二）受理向本機關提出的政府信息公開申請，并監(jiān)督業(yè)務處室和直屬單位及時答復；

（三）對各業(yè)務處室和直屬單位公開的政府信息的保存、維護和更新進行監(jiān)督、指導；

（四）組織編制和更新本機關政府信息公開目錄和指南，負責本機關政府信息公開工作年度總結；

第七條本辦紀檢監(jiān)察部門負責對政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，人事組織部門加強對政府信息公開工作的考核和責任追究。

第三章應當主動公開的政府信息

第八條本辦以下政府信息由生成、獲得或更新信息的業(yè)務處室或直屬單位主動公開：

（一）機構職能，包括本機關的機構設置、職能、聯(lián)系方式等；

（二）法律法規(guī)，包括人防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關國際條約等；

（三）行政許可，包括人防工程建設、通信警報、行業(yè)資質管理等行政許可事項；

（四）行政處罰，包括人防工程建設和管理、通信警報管理、規(guī)費征稽等方面的行政處罰；

（五）行政監(jiān)管，包括人防工程質量、人防警報通信等行政監(jiān)管；

（六）行政確認，包括人防工程使用、外省人防設備生產企業(yè)等行政確認；

（七）規(guī)劃計劃，包括人防宣傳教育、普法依法治理、規(guī)范性文件制定規(guī)劃計劃等；

（八）工程建設，包括本級自建工程項目的基本情況及招投標信息；

（九）應急管理，包括突發(fā)公共事件的人員疏散、預警信息等情況；

（十）財務管理，包括政府采購信息等；

（十一）人防規(guī)費，主要是人防工程易地建設費依據、標準及辦理程序；

（十二）人事管理，包括人防部門公務員考錄、人員公開選聘情況；

（十三）廉政建設和文明創(chuàng)建、專項活動和舉報投訴、工作動態(tài)等信息，以及其他依法應當向社會公開的政府信息。

第九條應當主動公開的政府信息，采取符合該信息特點的以下一種或者幾種形式及時予以公開：

（一）**省人防門戶網站，網址為****；

（二）本辦指定的政府信息公開接待場所和本辦指定的政府信息查閱場所；

（三）新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體；

（四）其他合適的方式。

第十條政府信息公開責任部門應當按照政府信息公開目錄，提出主動公開政府信息的建議，經辦政府信息公開工作領導小組辦公室審查后，報經分管領導簽批，由通信站負責上網公開。

第四章依申請公開的程序和形式

第十一條公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以按下列程序提出申請：

（一）申請人可從**人防門戶網站下載申請表，或到省人防辦法規(guī)處索取申請表；

（二）信息公開申請表應當明確填寫公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式，以及所需政府信息的內容描述。

（三）可以采用信函、電報、傳真等書面形式向本辦提出信息公開申請。

第十二條法規(guī)處負責統(tǒng)一受理各類政府信息公開申請，并在3日內轉交有關業(yè)務部門辦理。

法規(guī)處受理信息公開申請應當做好登記，遇下列情況，可以做以下處理：

（一）屬于主動公開范圍的，應當當場提供所申請的信息或告知獲取信息的途徑，并由申請人簽收；

（二）申請事項不明確的，應當允許申請人當場補正；申請事項明確的受理申請，出具登記回執(zhí)，并由申請人簽收；

（三）申請人通過電話申請的，應當告知申請人到指定受理點申請或從網上下載并填寫書面申請表后交至指定受理點；

（四）申請人通過信函郵寄申請表的，以收信之日為受理之日，但申請事項不明的除外。

第十三條政府信息公開責任部門應當對受理的政府信息公開申請進行審核，對申請中的重大事項或責任部門有異議的，應報領導小組辦公室審核確定。

第十四條政府信息公開責任部門辦理信息公開申請應當作出明確判斷，即是否屬于部分公開的、不予公開的、信息不存在的或者不屬于本機關掌握的等等。責任部門的辦理意見以及應申請擬提供的內容，應當報辦主要領導審核同意后，制作相應文書，并作出答復。

第十五條責任部門辦理公開申請，應當根據不同情況在規(guī)定的時限內作出答復：

（一）屬于免予公開范圍的，應當告知不予公開；

（二）屬于依申請公開范圍的，應當告知申請人答復期限;

（三）不屬于本部門掌握范圍的政府信息，或者本部門信息不存在的，應當明確告知。知道申請信息所屬職能部門的，應明確告知。

第十六條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整、不適時或者不相關的，有權要求及時予以更改。有關業(yè)務部門更改有關信息，應當按規(guī)定履行內部審批程序。

第十七條對政府信息公開申請，除可以當場予以答復外，受理部門應當自受理之日起15個工作日內作出書面答復。

因正當理由不能在規(guī)定的期限內作出答復或者提供信息的，經辦主要領導同意，可以適當延長期限，并書面告知申請人。延長期限最長不超過15個工作日。

第十八條依申請公開的政府信息，應當在當面確認申請人確切身份后，在受理點當面送達申請人，申請人應當在有關信息公開告知文書的回執(zhí)聯(lián)上履行簽收手續(xù)；征得申請人同意，也可以通過電話、電子郵件等形式答復申請人，但要制作各類書面文書，以備存檔；申請人本人可以當場閱讀或者抄錄，本機關也可以應申請人的要求，提供打印、復制等服務。

第十九條以紙質、光盤、磁盤、膠片等形式作為載體提供政府信息，可以按照有關文件規(guī)定收取實際發(fā)生的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。

第五章保密審查

第二十條擬公開的政府信息在公開前均應進行保密審查。審查內容包括擬公開的信息是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定進行審查，并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見。

第二十一條政府信息公開保密審查應當遵循“全面、及時、準確、規(guī)范”的原則，既要保障應當公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應公開的政府信息不被公開。領導小組是政府信息公開的定密責任人，領導小組辦公室是負責政府信息公開保密審查的具體工作機構。

第二十二條政府信息公開的責任部門提出主動公開政府信息的建議之前或接到法規(guī)處移交的政府信息公開申請后，應當對擬公開或申請公開的信息進行保密審查，并向領導小組辦公室提出建議。領導小組辦公室負責對責任部門提交的擬主動公開或應申請公開的政府信息進行審查。本機關的保密工作機構應當協(xié)助并參與保密審查。

第二十三條政府信息公開保密審查應當依據《保密法》及其實施辦法、相關的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、以及信息載體上的國家秘密標志等進行。

第二十四條人民防空工作中國家秘密的具體范圍為：

（一）重點人民防空城市的防護類別和防護標準；

（二）城市防空襲方案（預案）、實施計劃及各項保障計劃；

（三）不宜公布或尚未公布的人民防空工作全面性方針、政策和重大措施；

（四）人民防空建設發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（五）人民防空指揮所、指揮自動化系統(tǒng)和通信警報網絡規(guī)劃、建設及管理工作中形成的資料；

（六）人民防空規(guī)劃以及在實施過程中形成的不宜公布的事項；

（七）人民防空工程總體布局、數(shù)量、種類、戰(zhàn)術技術要求和標準規(guī)范；

（八）不宜公布的防空與防災一體化建設資料；

（九）人民防空綜合統(tǒng)計；

（十）人民防空預決算報告；

（十一）不宜公布的其他人民防空建設相關資料

第二十五條經審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應公開。

第二十六條經審查，對政府信息是否可以公開不能確定的，應當按照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第二十七條在保密審查過程中，含有不應公開內容的政府信息，能夠作區(qū)分處理的，應作區(qū)分處理，刪除不應公開的內容后可以公開。

涉及國家秘密內容的區(qū)分處理，處理結果應當經本機關保密工作機構審核確認。

第六章監(jiān)督與保障

第二十八條政府信息公開各責任部門應當做好各自政府信息公開工作情況的統(tǒng)計和歸檔工作，法規(guī)處應當對受理政府信息公開申請情況進行統(tǒng)計。以上情況每半年向領導小組辦公室報告一次。

第二十九條各責任部門或工作人員違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，領導小組辦公室應當責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察部門對負有直接責任和領導責任的人員依法給予行政處分：

（一）不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內容的；

（二）推諉拖拉、弄虛作假，隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的；